О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ЗАКОНУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

№ 647-ОЗ от 20.12.2006 года

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ЗАКОНУ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"

Принят областным Советом народных депутатов 7 декабря 2006 года

{Утратил силу:

Ст. 62 Закона Орловской области от 15.04.2003 № 319-ОЗ; НГР: ru57000200300046}

Статья 1.

Внести в приложение к Закону Орловской области от 22 августа 2005 года № 532-ОЗ "Об областной целевой программе "Развитие туризма в Орловской области на 2006 - 2010 годы" (Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2005. Вып. 28. С. 213) изменения, изложив приложение в новой редакции.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Орловской области

Е.С. Строев

г. Орел

20 декабря 2006 года

№ 647-ОЗ

Приложение

к Закону Орловской области

"О внесении изменений в приложение

к Закону Орловской области "Об областной

целевой программе "Развитие туризма

в Орловской области на 2006 - 2010 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"

Паспорт областной целевой программы "Развитие туризма в Орловской области на 2006 - 2010 г. г."

Наименование программы

Областная целевая программа "Развитие туризма в Орловской области на 2006 - 2010 г. г." (далее -Программа)

Основания для разработки Программы

- Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- Закон Орловской области от 07.10.1999 N 123-ОЗ «О туристской деятельности на территории Орловской области»;

- областная целевая программа «Развитие туризма в Орловской области на 2001 - 2005 гг.», утвержденная постановлением Главы администрации области от 19 февраля 2001 г. № 72 и принятая постановлением областного Совета народных депутатов от 25 мая 2001 г. № 35/662-ОС

Государственный заказчик Программы

Губернатор Орловской области

Основной
разработчик
Программы

Управление по туризму и краеведению Департамента
внешнеэкономических связей Орловской области

Сроки и этапы
реализации
Программы

2006 - 2010 годы,
1 этап - 2006 - 2007 годы,
2 этап - 2008 - 2010 годы

Основные цели
и задачи
Программы

Цели:
- создание в Орловской области современного и
конкурентоспособного туристского комплекса,
вносящего вклад в развитие экономики региона за
счет увеличения поступлений налоговых платежей
из сферы туризма и связанных с ним отраслей,
притока дополнительных инвестиций, образования
новых рабочих мест;
- обеспечение приоритетного развития внутреннего
и въездного туризма в Орловской области.
Задачи Программы подразделяются на краткосрочные
и долгосрочные:
1) краткосрочные:
- формирование и совершенствование нормативно-
правовой базы развития туризма и системы
государственного регулирования туристской
деятельности, в том числе системы мер,
обеспечивающих безопасность в сфере туризма, а
также защиту прав потребителей туристского
продукта;
- организация и управление развитием туризма -
создание современной системы рекламно-
информационного, кадрового и научного
обеспечения туристской деятельности;
- создание современного внутрирегионального
рынка туристских услуг на основе здоровой
конкуренции, углубления специализации и
кооперации работы туристских предприятий и
организаций области;
2) долгосрочные:
- создание современной материальной базы
туризма;
- проведение широкомасштабной рекламной кампании
на внутреннем и внешнем туристских рынках

Перечень
основных
мероприятий

Система программных мероприятий формируется в
разрезе основных направлений государственной
политики в области туризма:
- развитие нормативно-правовой базы;
- рекламно-информационная деятельность;
- развитие инфраструктуры и материально-
технической базы туризма;
- разработка новых туристских маршрутов и
программ;
- государственная поддержка туризма,
взаимодействие с туристскими организациями;
- подготовка, переподготовка и повышение
квалификации специалистов для всех видов
деятельности в туристской индустрии;
- научное обеспечение туристской деятельности

Исполнители
основных
мероприятий

Управление по туризму и краеведению, другие
комитеты, управления и организации по профилю
предусматриваемых мероприятий

Объемы и
источники
финансирования

Затраты по финансированию Программы из
областного бюджета составят в 2006 - 2010 г. г.
6366000 руб. в ценах 2005 года.
Общая сумма расходов на проведение программных
мероприятий составит в:
2006 г. - 771000 руб.;
2007 г. - 1388000 руб.;
2008 г. - 1401000 руб.;
2009 г. - 1403000 руб;
2010 г. - 1403000 руб.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
Программы и
важнейшие
целевые
показатели

- рост налоговых поступлений в областной бюджет
от туристской деятельности и от дополнительного
развития сфер, связанных с туризмом. Программа
характеризуется высокой степенью бюджетной
эффективности, определяемой как сальдо между
расходами бюджетных безвозвратных средств,
выделяемых на программные мероприятия, и
налогами, поступающими в консолидированный
бюджет области. При условии ежегодного и полного
финансирования программных мероприятий бюджетная
эффективность Программы за весь срок ее
реализации может составить около 65000 тыс.
руб.;
- привлечение дополнительных инвестиций в
экономику области;
- рост объемов оказания туристско-экскурсионных
услуг населению области, российским и
иностранным гражданам;
- качественные и структурные сдвиги на
региональном рынке труда, связанные как
непосредственно с развитием туристской отрасли,
так и с отраслями, зависящими от уровня развития
и потребностей туристской инфраструктуры;
- улучшение показателей, характеризующих
состояние природно-рекреационного и культурно-
исторического потенциала региона;
- улучшение материально-технической базы туризма

Система
координации
исполнения
программных
мероприятий

- межведомственный координационный совет
осуществляет координацию сроков и качества
выполнения программных мероприятий;
- управление по туризму и краеведению направляет
государственному заказчику Программы, а также в
Департамент экономической политики области
информацию о ходе реализации программных
мероприятий и эффективности использования
финансовых средств

Введение

Туризм давно рассматривается как одна из наиболее интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. К началу третьего тысячелетия на долю международного туризма приходилось 7,9% (532 млрд. долларов) в мировом экспорте товаров и 30 - 35% мировой торговли услугами. Число рабочих мест в сфере в 2003 году составило 192 млн., или 8% от общих показателей занятости в мире. Средние темпы роста туризма составили в 1950 - 2003 годах 7% в год, что выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам Всемирной туристской организации (ВТО), в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году число международных туристских прибытий должно вырасти в 2,2 раза по отношению к 2000 году (с 698 млн. до 1,561 млрд. поездок). Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мира за счет туризма создаются новые рабочие места. В мировой экономике доходы от туризма находятся на третьем месте после нефтяной и автомобильной отраслей.

Сегодня туризм - это 7% мировых инвестиций, каждое 16-ое рабочее место, 5% налоговых поступлений. Развитие туристской отрасли оказывает сильное стимулирующее воздействие на многие сектора экономики, прежде всего на сферу услуг, транспорт, торговлю, связь, производство товаров народного потребления. Развитие индустрии туризма стимулирует создание новых рабочих мест непосредственно в данной сфере и косвенную занятость в смежных отраслях. Для комплексного обслуживания одного иностранного туриста требуется 9 рабочих мест, стоимость создания которых в несколько раз ниже, чем в других отраслях экономики. Развитие сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию обслуживания населения, внедрению новых средств распространения информации.

Причиной туристского "бума" во всем мире стал рост доходов и покупательной способности населения, интенсификация труда и возросшие психологические нагрузки, увеличившие потребность в отдыхе. Туризм в развитых странах стал формой потребления.

Мировой опыт показывает, что наличие туристского потенциала позволяет завоевывать позиции на мировом туристском рынке только при обязательном условии - проведении активной государственной политики в области развития туризма. Основными направлениями этой политики являются защита прав путешествующих, интересов производителей отечественного туристского продукта, всесторонняя поддержка внутреннего и въездного туризма. Результатом является увеличение доходных источников бюджетов всех уровней за счет налоговых поступлений от предприятий туристской сферы и смежных отраслей, улучшение платежного баланса страны.

Формы поддержки отрасли варьируются от прямых государственных инвестиций в туристскую инфраструктуру, подготовку кадров, научное и рекламно-информационное обеспечение, продвижение национального продукта на мировом рынке до налоговых и таможенных льгот.

Периодом расцвета туризма в нашей стране стали 1970 - 1980 годы. Например, в 1984 году только туристскими предприятиями профсоюзов, занимавшимися массовым внутренним туризмом, было обслужено 36 млн. туристов и 200 млн. экскурсантов. "Интурист" и "Спутник", работавшие в области международного и молодежного туризма, направляли за рубеж до 1,5 млн. человек в год.

В начале 1990-х годов в России происходит резкое, в среднем по стране в 44 раза, падение спроса на туристско-экскурсионное обслуживание. Причины этого общеизвестны: падение уровня жизни населения, разрыв налаженных общесоюзных туристских связей, общее нестабильное состояние в стране.

Несмотря на то, что туризм в России не причисляется к наиболее доходным отраслям экономики, его развитию в последнее время стало уделяться больше внимания. Приняты Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", федеральная целевая программа "Развитие туризма в Российской Федерации", Указ Президента РФ от 25.04.1994 г. № 813 "О дополнительных мерах по развитию туризма в Российской Федерации и об использовании государственной собственности в сфере туризма". Упорядочена нормативно-правовая база туристской отрасли.

Туризм в России представляет сегодня один из немногих действительно перспективных секторов рынка, на котором действует более 9 тысяч российских турфирм и около 200 международных и национальных компаний и туроператоров. Российский туристский сектор обеспечивает работой около 4,5 млн. человек.

Необходимо отметить и тот факт, что, по мнению специалистов, перспективы развития сектора внутреннего туризма в Российской Федерации сегодня выглядят весьма обнадеживающе. Количество тех, кто может позволить себе зарубежный отдых, будет и дальше сокращаться. Рост популярности внутренних экскурсионных маршрутов в такой ситуации очевиден. Пока же в российском туризме преобладают чисто коммерческие начала, разрушающие экономические основы государства: выездной туризм порождает вывоз из России миллиардов долларов, который не компенсируется въездным туризмом. Конечный результат этого дисбаланса - отрицательное внешнеторговое сальдо страны, которое, например, в 1998 году составило по статье "Туристические поездки" 1,8 млрд. долларов.

Слабое бюджетное финансирование, отсутствие инвесторов, не всегда верная политика в управлении имеющимися средствами размещения и санаторно-курортными учреждениями не позволяют надеяться на быстрое развитие современной туристской инфраструктуры во многих российских регионах. Однако поворот интересов российского турбизнеса в сторону регионального туризма оставляет серьезный шанс к его возрождению. Внутренний туризм является своего рода катализатором въездного международного туризма. Вместе с тем без участия самих регионов, их администраций и местного турбизнеса в формировании своего конкурентоспособного турпродукта и в его продвижении на рынок услуг интерес к региональному туризму останется нереализованным.

В этой ситуации многие российские регионы приступили к разработке собственных целевых программ развития туризма, которые будут способствовать поддержке туризма, улучшению его материальной базы, создавать экономические условия для развития отрасли путем предоставления кредитов, налоговых льгот, участия в продвижении турпродукта на внутренние и внешние рынки.

1. Основания для разработки Программы

Настоящая Программа направлена на создание организационно-правовой и экономической среды для формирования современной туристской индустрии в Орловской области, содействие развитию материальной базы туризма.

При разработке Программы были использованы следующие материалы:

- Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

- Методические рекомендации по разработке и реализации региональных целевых программ развития туризма, подготовленные Государственным комитетом Российской Федерации по физической культуре и туризму совместно с Центром социально-экономических исследований;

- Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования (утверждены Госстроем России, Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Госкомпромом России 31 марта 1994 г. № 7-12/47);

- Закон Орловской области от 7 октября 1999 г. № 125-ОЗ "О туристской деятельности на территории Орловской области";

- областная целевая программа "Развитие туристской деятельности в Орловской области на 2001 - 2005 г. г.".

Областная программа на 2006 - 2010 г. г. носит комплексный инновационный характер и призвана стимулировать процесс становления в сфере туризма современных рыночных отношений и адекватных им механизмов государственного регулирования.

Реализация Программы предусмотрена за счет средств, выделяемых из бюджета Орловской области в пределах ежегодных ассигнований. Мероприятия Программы рассчитаны в ценах 2005 года. Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению при разработке проектов областного бюджета на очередной финансовый год.

2. Предварительные итоги исполнения областной целевой программы "Развитие туризма в Орловской области на 2001 - 2005 г. г."

Областная целевая программа развития туризма на 2006 - 2010 г. г. является логическим продолжением реализованной областной целевой программы "Развитие туризма в Орловской области на 2001 - 2005 г. г.", что предполагает преемственность программных мероприятий, основанную на всестороннем анализе достигнутых результатов и выявленных в ходе выполнения первой программы проблем.

Областная целевая программа "Развитие туризма в Орловской области на 2001 - 2005 г. г." была подготовлена в соответствии с Законом Орловской области от 7 октября 1999 г. № 125-ОЗ "О туристской деятельности на территории Орловской области". Программа была утверждена постановлением Главы администрации области от 19 февраля 2001 г. № 72 и принята постановлением областного Совета народных депутатов от 25 мая 2001 г. № 35/662-ОС. Эта областная программа стала первой подобной программой в регионе, направленной на развитие туристской отрасли.

Система взаимоувязанных научно-исследовательских, социально-экономических, производственных программных мероприятий охватывала основные направления государственной политики в области туризма и включала в себя:

- развитие нормативно-правовой базы,

- организацию туристской деятельности и управление развитием туризма,

- мероприятия по стимулированию развития материальной базы туризма,

- рекламно-информационное обеспечение развития туризма,

- кадровое обеспечение развития туризма,

- научное обеспечение развития туризма.

В соответствии с нормативно-правовым разделом Программы Губернатором области была одобрена Концепция развития туризма. Создана межведомственная комиссия по координации туристской деятельности. Регулярно проводились заседания комиссии, а также проверки деятельности турпредприятий, в ходе которых были выявлены и устранены нарушения договорной практики, случаи работы без сертификатов соответствия и областной регистрации среди иногородних организаций. В работе ряда турфирм были устранены нарушения законов о защите прав потребителей и рекламе.

В рамках реализации мероприятий этого раздела Программы были внесены поправки в областной Закон "О туристской деятельности на территории Орловской области", были направлены предложения в Государственную Думу Российской Федерации по поправкам в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", сформирован региональный реестр туристских ресурсов. Были подготовлены рекомендации мэрии г. Орла по выделению рекламных площадей для представления областных туристских объектов показа. В настоящее время выделено 6 мест для экспонирования рекламных баннеров.

При содействии Губернатора области создан Координационный совет по развитию индустрии туризма Ассоциации экономического сотрудничества "Центрально-Черноземная" (в настоящее время Совет носит название "Регионы России - Московское соглашение"). В него вступили 53 субъекта Российской Федерации.

Однако при выполнении некоторых мероприятий нормативно-правового раздела программы были выявлены определенные проблемы.

Так, несмотря на разработку единых форм сбора статистической отчетности для туристских фирм, гостиничных и санаторно-курортных организаций, не представилось возможным осуществить их официальное утверждение. Это произошло из-за непроработанности данного вопроса на федеральном уровне. Проблема сбора и оценки статистической информации в сфере туризма остается одной из наиболее важных для туристской отрасли региона. Ее решению будет уделено внимание в Программе на 2006 - 2010 годы.

Второй раздел программы был посвящен организации туристской деятельности и управлению развитием туризма. За истекший период ежегодно проводились семинары с руководителями туристских организаций и гостиничных хозяйств области по вопросам развития и анализа деятельности туристской отрасли. Был проведен ряд семинаров узко специальной направленности, в том числе по вопросам санитарно-эпидемиологических норм для турфирм и новой системе стандартизации для гостиниц.

Были проведены оценка состояния рынка туристских услуг в Орловской области, анализ туристского и гостиничного хозяйства, маршрутов и туристско-экскурсионных объектов. Данные об этом были собраны в единый реестр.

Турфирмами области был разработан ряд новых туристско-экскурсионных маршрутов и программ, в том числе по экстремальному туризму. Так, туристская фирма "Роса-экстрим" впервые в области уделила внимание развитию нетрадиционных видов туризма и отдыха, среди которых прыжки с парашютом, дайвинг, пейнтбол.

В Программе на 2006 - 2010 годы запланирована работа по развитию новых видов туристской деятельности, таких как агротуризм и этнотуризм.

В 2001 году областное управление по туризму было принято в Российский Союз туриндустрии, являющийся одной из самых влиятельных общественных туристских организаций России. Благодаря членству в Союзе стало возможным льготное участие в крупнейших международных туристских выставках и ярмарках, были получены существенные скидки на размещение рекламной информации об областных туристских ресурсах в общероссийских СМИ.

В сети Интернет представлен сайт, содержащий информацию о сфере туризма Орловской области. На сайте представлены турфирмы, гостиницы, санатории и пансионаты, музеи, театры. Дана информация о пунктах питания туристов, объектах показа, памятниках истории и культуры. Представлены карты области, города Орла, национального парка "Орловское Полесье". Однако при размещении информации на сайте в Интернете был выявлен ряд проблем. Так, из-за малой рекламной поддержки невелико пока число посетителей сайта, не всегда часто выполнялись обновления информации. В Программе на 2006 - 2010 годы запланировано уделить повышенное внимание решению данной проблемы. Предусмотрены средства на регулярное дополнение и расширение информации, а также на рекламу сайта в сети Интернет.

В рамках реализации этого этапа программы были организованы лагеря труда и отдыха для студенческой молодежи на территории национального парка "Орловское Полесье". Были проведены археологические раскопки городища Радовище VI - V веков до нашей эры. Составлено научное заключение, подготовлен план реконструкции этого объекта экскурсионного показа.

В третьем разделе областной программы были представлены мероприятия по развитию материально технической базы туристской отрасли.

Управлением по туризму и краеведению был произведен подбор и согласование с городской администрацией мест на территории г. Орла для строительства новых гостиниц. Данные об этом были включены в федеральный список инвестиционных проектов. Создан областной информационный банк проектов в туристской отрасли, часть которых ежегодно представляется на областной ярмарке инвестиций и инвестиционных форумах, проводимых в рамках крупнейших российских туристских выставок.

В результате анализа проблем, выявленных в ходе реализации данного раздела программы, были внесены существенные корректировки в Программу 2006 - 2010 годов.

Для развития системы визуальной ориентации в городе Орле необходимо произвести установку стационарных карт-схем с указанием туристских достопримечательностей, объектов показа и турмаршрутов, вывесок направления движения и названия улиц.

Однако основной проблемой для Орловской области, как и для других регионов РФ, является то, что практически все гостиницы были построены в 1950 - 1980 годы, а некоторые из них ни разу капитально не ремонтировались. Невелика их загрузка, большая ее часть производится за счет размещения спортсменов на время проведения соревнований.

Региональный гостиничный фонд не всегда соответствует жестким европейским стандартам, много номеров не имеют полного комплекта удобств. Необходима дальнейшая комплексная реконструкция, модернизация и переоснащение номеров за счет средств собственников гостиниц. Имеется потребность в строительстве частных мини-гостиниц в непосредственной близости от основных объектов туристско-экскурсионного показа.

Четвертый раздел Программы посвящен развитию маркетинговой и рекламно-информационной деятельности в туризме. Данное направление по праву считается одним из наиболее важных.

Для привлечения большего числа иногородних туристов управление по туризму ежегодно принимало участие в крупнейших российских выставках, таких как: "Путешествие и туризм", турвыставка правительства Москвы, ярмарка "Отдых". Ежегодно на этих выставках стенд Орловской области посещали более 1000 профессиональных посетителей и представителей турфирм из более чем 50 регионов России.

Совместно с управлением по делам молодежи ежегодно проводится российская ярмарка молодежных инициатив и туристических программ, в которой принимают участие более 60 организаций из различных субъектов РФ, Украины и Белоруссии.

За истекший период изданы рекламные буклеты "Орловская область: туризм и отдых" (на русском, английском и немецком языках), рекламные открытки "Наш город Орел", компакт-диск "Орловщина туристическая", путеводитель по национальному парку "Орловское Полесье", буклет о гостинице на озере Центральное, методические материалы.

В целях развития туризма размещена информация о туристских ресурсах области в общероссийских туркаталогах "Партнер", "Отдых в России", "Гостиницы и курорты", журнале "Новый Орел", "Туризм: проблемы, практика, перспективы", "Турбизнес", газете "Туринфо", сборнике "Социальная политика в Орловской области", адресном справочнике "Туристские фирмы России", компакт-диске "Отдых в Москве", каталоге турресурсов Центрального федерального округа (на английском языке). На улицах города Орла была представлена наружная реклама объектов туристско-экскурсионного показа.

Размещалась реклама на телевидении и радио, в печатных СМИ области и соседних регионов. Был организован бесплатный рекламный тур для журналистов телекомпании ТВЦ, по результатам которого был подготовлен и показан рекламный фильм о турресурсах области.

Развитие кадрового обеспечения туристской отрасли было рассмотрено в пятом разделе программных мероприятий.

За истекший период была создана кафедра сервиса и туризма на факультете естественных наук Орловского госуниверситета. Студенты проходили преддипломную практику в ведущих турфирмах и гостиницах области. Управлением по туризму и краеведению осуществлялась государственная экспертиза качества образовательных услуг в сфере туризма, рецензирование дипломных работ студентов, в составе комиссии проводился прием государственных экзаменов. При кафедре сервиса и туризма ОГУ была создана первая в области студенческая туристская фирма. В Орле также открыт филиал Российской международной академии туризма с правами научно-практической лаборатории, который занимается подготовкой кадров для коммерческого туризма. Организованы краткосрочные курсы повышения квалификации на базе крупнейшей в области туристской фирмы "Орелтурист".

В шестом разделе Программы представлены мероприятия по научной деятельности в туризме. В настоящее время развитие современной туристской отрасли невозможно без надлежащего научного обеспечения.

За период реализации программы управление по туризму провело 5 региональных научно-практических конференций по вопросам развития различных видов туризма и краеведения, а также приняло участие в 15 семинарах и конференциях, проводимых в других регионах страны. По итогам ряда конференций изданы сборники статей и научных материалов, а также сборник нормативно-правовых документов и законов в сфере туризма.

В настоящее время в соответствии с задачами новой областной целевой Программы развития туристской отрасли намечены перспективные направления научных исследований, включающие в себя разработку программ развития специализированных видов туризма: социального, экологического (агротуризма), спортивно-оздоровительного, культурно-познавательного, этнографического и др.

Программой запланированы проведение маркетинговых исследований спроса и предложения на туристском рынке Орловской области, а также подготовка краткосрочных прогнозов развития въездного и внутреннего туризма, намечены мероприятия по стимулированию въезда.

Особое место занимает сбор и анализ итоговых показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий туротрасли, учет реальных доходов и расходов в туристском бизнесе, размеров отчислений от прибыли в консолидированный бюджет области. Важно разработать систему, позволяющую учитывать каждый рубль, который зарабатывается в сфере туризма.

Для дальнейшего развития туристской отрасли перспективным выглядит проведение комплекса базовых исследований туристского потенциала, важна разработка методики оценки эффективности инвестиционных проектов в сфере туризма, анализ и прогнозирование конъюнктуры туристского рынка с последующей разработкой генеральной схемы развития и размещения зон и объектов туризма.

Тесное взаимодействие науки и туристского бизнеса Орловщины позволит создать необходимые условия для дальнейшего развития отрасли в современных экономических условиях.

Основным итогом реализации областной целевой программы "Развитие туризма на 2001 - 2005 г. г." стал устойчивый рост объемов туристско-экскурсионного обслуживания в Орловской области. Положительно можно оценивать и увеличение налоговых поступлений из сферы туризма в консолидированный бюджет области. Новая областная Программа направлена на закрепление достигнутых результатов, а также увеличение качественных и количественных показателей туристского обслуживания.

3. Состояние туристской отрасли Орловской области, анализ проблем и обоснование необходимости разработки Программы

Орловская область занимает особое место на туристском рынке России. Она обладает хорошими туристско-рекреационными возможностями. Значительный историко-культурный потенциал и богатое литературное наследие открывают возможности для туристско-экскурсионной деятельности и познавательного туризма.

Благоприятные природные условия, мягкий климат с отсутствием резких перепадов температур способствуют организации лечебно-оздоровительного отдыха и отдельных видов спортивного туризма, а разнообразие народных традиций создает все условия для развития этнографического туризма.

В настоящее время туризм активно развивается в Орловской области. Приняты областной Закон от 07.10.1999 N 123-ОЗ "О туристской деятельности на территории Орловской области", Концепция и Комплексная программа развития туризма.

В области действуют 10 гостиниц, 7 санаториев и пансионатов. Общая вместимость номерного фонда рассчитана на одновременный прием более 2200 человек. В турорганизациях и гостиничных хозяйствах работает около 1000 человек. С целью повышения качества обслуживания туристов за счет средств собственников производится ремонт и модернизация номерного фонда гостиниц "Орел", "Русь", "Салют", "Шипка". Ежегодно растет заполняемость областных средств размещения (с 25% в 1998 году до 41% в 2003 году). Количество гостиниц, ресторанов и кафе постоянно увеличивается, появились два новых частных мини-отеля на трассе Орел - Мценск и г. Ливны. Заработали две гостиницы в национальном парке "Орловское Полесье".

Развитие инфраструктуры туристской отрасли Орловской области требует особого внимания со стороны государственных органов. Здесь интересен опыт создания так называемых туристских зон, под которыми понимается территория, на которой развитие туристской инфраструктуры является приоритетным по отношению к другим отраслям деятельности. Туристская зона - это благоустроенная территория, на которой сосредоточены объекты показа, привлекающие туристов, и другие объекты и услуги.

В туристской зоне формируется определенный туристский продукт, включающий в себя такие элементы, как: осмотр достопримечательностей, посещение музеев, театров, сувенирных магазинов, художественных салонов и галерей, участие в фестивалях и праздниках, а также питание, размещение, услуги гида, транспорт, автостоянки, туалеты и т.д.

В настоящее время перспективным выглядит развитие туристских средств размещения и инфраструктуры на таких областных турмаршрутах, как:

- Орел - национальный парк "Орловское Полесье",

- Орел - Мценск - Спасское-Лутовиново,

- Орел - Болхов.

В национальном парке "Орловское Полесье" активно развивается туристская инфраструктура и служба приема в гостиничном комплексе и кафе на озере Центральное (ООО "Ресторанно-гостиничный комплекс "Орловское Полесье"). Подготовлен план развития туристско-экскурсионной деятельности на объектах парка. Реализация этого плана позволит в 2006 - 2010 г. г. открыть новые объекты показа и экскурсионные маршруты, существенно улучшив туристскую инфраструктуру Полесья. Среди этих объектов такие памятники археологии, как: городища Радовище и Хотимль-Кузьменково, группа селищ Булатово, курганный могильник, а также деревня Девять Дубов и село Льгов.

Для туристов в парке уже закуплен спортинвентарь, оборудованы игровые площадки, созданы пункты проката, на дорогах установлены знаки-указатели и карты-схемы. Целесообразно продолжить работу по развитию туристской инфраструктуры парка и в первую очередь гостиницы и кафе на озере Центральное, для чего необходимо строительство там универсальной спортивной площадки, сауны, комплекса для стрельбы по тарелкам, оборудования для конференц-зала (возможность проведения семинаров и конференций).

На территории самого парка в местах наибольшего посещения его туристами необходима установка дополнительных платных стационарных и передвижных биотуалетов, киосков для торговли сувенирной продукцией. Перспективной выглядит возможность развития агротуризма - расселения туристов в домах в сельской местности на территории парка.

На маршруте Орел - Мценск - Спасское-Лутовиново необходимо произвести комплекс работ, направленных на развитие туристской инфраструктуры Мценского района Орловской области. Перспективным могло бы быть строительство гостиницы на 40 - 50 мест в непосредственной близости от Государственного мемориального и природного музея-заповедника И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", а также в самом городе Мценске. Имеется необходимость в строительстве оборудованных стоянок туристских автобусов с соответствующей инфраструктурой (туалеты, киоски сувениров, пункты общественного питания).

На маршруте Орел - Болхов существует хорошая возможность для развития паломнического туризма. В Болхове уже создан экскурсионно-паломнический центр. Ведется реконструкция храмов этого старинного города, включенного в список исторических городов России.

Однако к ряду объективных сложностей можно отнести то, что в городе Болхове не существует современного гостиничного комплекса туристского класса, оборудованного всеми необходимыми удобствами, для приема экскурсантов и паломников. Одной из самых серьезных проблем на этом направлении является низкое качество дорог, которое создает трудности для проезда туристических автобусов. В Болхове не развита должным образом система общественного питания, нет туристических стоянок с санитарными зонами. Не налажена торговля сувенирной продукцией.

Развитие туристской инфраструктуры в районах области позволит существенно расширить географию туристических маршрутов, создать новые рабочие места, повысить привлекательность области в туристском плане. Здесь существенную роль в совершенствовании качества гостиничных услуг может сыграть общероссийская система классификации гостиниц, которая сможет ускорить проведение мероприятий по реконструкции гостиниц для получения новых, признанных мировой туриндустрией "звезд". Также перспективным выглядит взаимодействие с Координационным Советом по развитию туриндустрии "Регионы России - Московское соглашение". Имеется возможность привлечения через данный Совет крупных российских и иностранных инвесторов для строительства и реконструкции гостиниц в Орловской области.

В настоящее время в области постоянно увеличивается количество туристских фирм. Сейчас действует 50 турфирм (в 1998 году - 5), в том числе четыре в Мценском и Ливенском районах (диаграмма № 1).

Диаграмма № 1

Количество туристических фирм в Орловской области

(не приводится)

Увеличению количества посещений области способствует и участие в турвыставках, размещение информации об области в общероссийских туркаталогах и буклетах, в печатных СМИ и сети Интернет. Усилить привлекательность региона должны и организация новых музеев, и проведение массовых праздников.

С начала реализации первой областной программы развития туризма в 2001 году наблюдается стабильный рост турпотоков. В 2002 году турфирмами области обслужено более 61 тыс. человек (160% к уровню 2001 года), а в 2003 году - 143,5 тыс. человек (рост в 2,3 раза). Наш регион в 2002 году посетили 8680 иностранных граждан, а за 2003 год эта цифра составила 11208 человек, рост в 1,3 раза (диаграмма № 2).

Диаграмма № 2

Динамика роста обслуживания туристов в Орловской области

(не приводится)

В общей доле туристского обслуживания въездной и внутренний (экскурсионный) туризм занимает значимое место из общего числа обслуженных туристов в 2003 году (диаграмма № 3).

Туристская

отрасль области:

Внутренний туризм (экскурсии по области) 26926

Прием в г Орле 112783

ИТОГО 139703

Диаграмма № 3

Структура туристского обслуживания в Орловской области

(не приводится)

Туризм стал стабильным источником пополнения доходной части областного бюджета. Если в 2001 году в виде налоговых платежей от турпредприятий и гостиничных хозяйств в бюджеты всех уровней поступило порядка 3,5 миллиона рублей, в 2002 году эта сумма составила около 12,5 миллиона рублей, то в 2003 году было собрано более 25 миллионов рублей, что в 20 раз больше, чем в 2000 году. На каждый вложенный государством в туротрасль рубль в 2003 году получена отдача в 50-кратном размере, а общие показатели роста турпотоков превысили запланированные областной программой развития туризма на 2001 - 2005 г. г. в 4,1 раза, а сбора налогов - в 12 раз (диаграмма № 4).

Диаграмма № 4

Налоговые поступления в консолидированный бюджет

области от предприятий туриндустрии и смежных отраслей

(не приводится)

Намеченные Программой меры должны обеспечить увеличение притока туристов в область, в результате чего будет установлен баланс въездного и выездного туризма с перспективой на преобладание въездного. Увеличение совокупного потока туристов может составить 15 - 18% в год. В свою очередь, рост обслуживания туристов повлияет в сторону увеличения процента заполняемости гостиниц г. Орла и области.

На этой основе планируется ежегодное появление в области до 100 рабочих мест в сфере туризма, обслуживания, общественного питания, в гостиничном хозяйстве, транспорте, сфере организации досуга и отдыха.

В этой связи приоритетным направлением деятельности государственных органов в сфере туризма сейчас становится подготовка кадров.

Целесообразно развитие непрерывного образования в туризме, а также формирование как системы средней профессиональной подготовки туркадров, так и организации повышения квалификации в этой сфере, заочного обучения и послевузовской подготовки. Здесь важнейшими задачами являются:

- повышение престижа туристских профессий;

- поощрение молодежи к выбору карьеры в области туризма;

- создание сети учебных заведений, дающих образование в области туризма на основе стандартизованного на международном уровне учебного плана, который также облегчил бы взаимное признание дипломов и обмен туристским персоналом;

- в соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО содействие обучению преподавателей, постоянный процесс образования и проведение курсов повышения квалификации для всего туристского персонала и преподавателей вне зависимости от их уровня.

Конечной целью развития подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров следует считать создание в Орловской области четко работающей, многоступенчатой системы образования в сфере туристской индустрии, охватывающей все уровни - от профессиональной ориентации школьников до подготовки кадров высшего уровня квалификации. Система образования должна быть непрерывной, т.е. фактически в течение всей профессиональной деятельности специалисты должны постоянно повышать свой профессиональный уровень.

Для достижения этой цели необходимо:

- определить потребность в кадрах специалистов;

- определить перечень туристских профессий и соответствующих учебных специальностей;

- провести анализ деятельности образовательных учреждений, действующих сегодня на туристском образовательном рынке, с целью получения полной информации об их опыте работы, направлениях подготовки специалистов, профессиональном составе преподавателей, уровне материально-технического оснащения;

- исходя из результатов анализа определить учебные специализации по направлениям в образовательной деятельности в сфере индустрии туризма.

Необходимо создание высокопрофессиональной учебно-методической базы образовательной деятельности в области туристской индустрии. Для этого целесообразно провести анализ существующих учебников, разработок, создать единый их перечень, опубликовать его и довести до всех образовательных учреждений.

Важна подготовка учебных программ для всех видов образовательной деятельности (подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов) в соответствии с профессиональными стандартами.

Необходимо создание единого банка данных о преподавательском составе, при этом исходя из высоких критериев оценки их профессионализма в сфере проблем туристского бизнеса России и Орловской области, знания мирового опыта деятельности туристской индустрии, педагогических качеств и др.

В настоящее время в области существует два высших учебных заведения, осуществляющих подготовку кадров для сферы туризма: Орловский государственный университет и Орловский государственный технический университет.

В Орловском государственном техническом университете на факультете легкой и пищевой промышленности осуществляется подготовка экономистов-менеджеров по специальности 060800 (080502) "Экономика и управление на предприятиях туризма и гостиничного хозяйства" со специализацией 060836 "Организация деятельности предприятия общественного питания".

Учебный план по этой специальности разработан на основе Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования РФ и согласован в учебно-методическом объединении по образованию в сфере производственного менеджмента.

Естественнонаучные и общепрофессиональные дисциплины читают доценты и профессора соответствующих кафедр университета. Специальные дисциплины читаются преподавателями выпускающей кафедры.

Выпускающей является кафедра технологии и организации питания, гостиничного хозяйства и туризма, которая основана в сентябре 2002 года. Учебный материал преподается на основании учебников центральных издательств и собственных методических разработок. Первый выпуск молодых специалистов осуществлен в 2005 году.

В Орловском государственном университете ведется подготовка студентов по специальности 230500 "Социально-культурный сервис и туризм" по трем специализациям: 230505 - "Туризм", 230507 - "Гостиничный сервис", 230509 - "Ресторанный сервис".

В настоящее время по специальности "Социально-культурный сервис и туризм" обучается 234 студента. По контракту готовится 74 студента.

Студенты кафедры также проходят преддипломную практику в управлении по туризму и краеведению, ведущих турфирмах и гостиницах области, куда затем многие из них трудоустраиваются.

На базе факультета естественных наук ОГУ создана первая в области студенческая туристская фирма "Орловская региональная туристская компания". В дальнейшем возможно создание рекламного студенческого туристского агентства и студенческого научного туристского общества.

Кафедрой проведено 3 выпуска молодых специалистов, всего 100 человек (2002 год - 26 чел, 2003 год - 35 чел, 2004 год - 39 чел). Все выпускники трудоустроены и с успехом работают почти во всех туристских фирмах и гостиничных хозяйствах Орловской области, в национальном парке "Орловское Полесье", а также в соседних регионах, Москве и Подмосковье.

Кроме того, в настоящее время имеются предложения по созданию в Орловской области филиалов Московской академии туристского и гостинично-ресторанного бизнеса при Правительстве Москвы и Московской школы экстремального туризма, а также предложения по проведению платных курсов повышения квалификации работников сферы туризма, что может дать дополнительное методическое и техническое обеспечение и финансирование данного направления подготовки кадров.

Другим необходимым для орловского туризма фактором успешного развития является рекламно-информационная деятельность. Только достоверная и доступная информация о наличии и качестве средств размещения, данные о рекреационных возможностях туристских центров, информация о культурно-познавательных, спортивных и других событиях позволяет объективно оценивать конкурентоспособность местного турпродукта и привлечь к нему внимание иногородних и иностранных туристов.

Именно поэтому одной из основных задач развития туризма в Орловской области также является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения существующего туристического продукта на внутреннем и международном рынках. Выполнение указанной задачи требует:

- разработки и реализации рекламно-информационных программ по внутреннему туризму, в том числе создания циклов теле- и радиопрограмм для Орловской области и России в целом, а также проведения регулярных рекламно-информационных кампаний в средствах массовой информации как на региональном, так и на федеральном уровне;

- издания каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной сувенирной и рекламно-информационной продукции;

- размещения наружной рекламы;

- организации и проведения туристических выставок, участия в выставках в других регионах;

- создания и постоянного обновления официального туристского Интернет-сайта;

- организации сети информационных центров для российских и иностранных туристов в местах прохождения наибольших туристических потоков при информационной поддержке управления по туризму и краеведению;

- проведения для журналистов ознакомительных поездок по туристическим центрам Орловской области;

- организации выездных презентаций туристических возможностей региона в основных регионах, направляющих туристов на Орловщину.

Необходимо дальнейшее усиление работы по рекламно-информационному продвижению областного турпродукта на российский рынок, для чего данной Программой предусмотрены расширение географии участия в турвыставках, проведение выездных семинаров для турфирм соседних регионов, издание новых образцов полиграфической и рекламной продукции, карт-схем городов области с указанием туристских достопримечательностей, объектов показа и турмаршрутов.

Важнейшим фактором развития внутреннего туризма в Орловской области является разработка новых туристско-экскурсионных маршрутов. Одним из направлений здесь может стать разработка межрегионального туристского продукта.

Мировая практика свидетельствует о важнейшей роли туризма, основанного на использовании элементов исторической народной жизни, как с точки зрения получения дохода, так и обеспечения условий для воссоздания естественной жизнеспособной исторической среды. Тенденции к возрождению интереса к самобытной народной культуре, проявляющиеся в последние годы не только в нашей стране, но и на Западе, должны не только учитываться, но и браться за основу при разработке нового туристского предложения.

Культурный и народно-этнографический аспекты могут быть положены в основу развития следующих видов межрегионального туризма в Орловской области:

1. Познавательно-деловой туризм, рассчитанный на бизнесменов и иных специалистов и сочетающий возможности расширения деловых контактов с отдыхом и знакомством с жизнью местного населения. Поскольку их основной интерес стимулируется потребностью в отдыхе и развлечениях, то у этой категории туристов наибольшей популярностью будет пользоваться фольклорно-песенный, танцевальный элемент и наиболее престижные предметы народных промыслов в качестве сувениров.

2. Инсентив, или поощрительный туризм, основанный как на коллективных посещениях регионов России с экскурсионными целями, так и на поездках работников предприятий и учреждений в туристские зоны для отдыха; перспективность этого вида туризма определяется также структурой потребительского спроса на туристские услуги.

3. Специализированный туризм:

3.1. Научный и учебный туризм, предполагающий обучение реставрации памятников, изучение этнографии, истории, проведение археологических экспедиций, а также другие разновидности специализированного туризма.

3.2. Религиозный туризм, широко распространенный в мировой туристской практике и вполне перспективный для регионов с их комплексами монастырей и способствующий их возрождению. Развитию межрегионального религиозного туризма способствует наличие большого количества религиозных святынь на территории как Орловской области, так и соседних регионов.

3.3. Культурно-познавательный туризм, основанный на неослабевающем интересе к огромному познавательному потенциалу Орловской области и соседних регионов, включающему в себя многочисленные памятники природы (национальный парк "Орловское Полесье"), архитектуры, истории, литературы, археологии, а также малые исторические города и сельские поселения с включением в программу пребывания участие в праздниках, обрядах и пр. Поддержание технического состояния памятников и объектов показа. Проведение историко-архитектурной оценки объектов показа. Использование объектов исторического наследия при формировании турпрограмм.

3.4. Маршруты (программы) выходного дня. Развитие этого вида туризма в сочетании с популяризацией старинных обрядов, праздников, быта и культуры русского народа особенно удачным будет на самостоятельных объектах, строительство которых предусматривалось различными программами развития туризма (строительство туристских деревень). Хорошая возможность для развития программ выходного дня имеется на базе гостиничных комплексов "Орловское Полесье" и "Домик лесника", находящихся на территории национального парка.

3.5. Этнографический туризм, основанный на интересе потенциального потребителя к подлинной жизни народа, к ознакомлению с народными традициями, обрядами, творчеством и культурой. Наиболее перспективно в этом плане использование исторических построек в качестве живых декораций для проведения мероприятий, основанных на элементах народной культуры и быта. Богатые основы для развития данного вида туризма заложены на территории национального парка "Орловское Полесье".

3.6. Событийный туризм, опирающийся на привлечение интереса массового контингента туристов к каким-либо событиям культурной или спортивной жизни. Формирование программы событийного туризма (фестивали, конкурсы, городские праздники и т.д.). Разработка ключевого события (событий) года и своевременное информирование о них.

3.7. Агротуризм (экотуризм), к разновидности которого следует отнести пребывание туристов в условиях деревенского быта. Такой вид туризма может развиваться в полузабытых ныне деревнях, расположенных в пределах экологически чистых территорий. Данный вид туризма относится к мелкомасштабным типам туристского развития и заключается в обеспечении отдыха небольших групп туристов, приезжающих в традиционные, чаще всего удаленные деревни и живущих в постройках, которыми владеют и управляют местные жители.

3.8. Этнический туризм также служит фактором развития, учитывая прошлое нашей страны, когда многим пришлось эмигрировать, и теперь люди едут в места, где когда-то жили их предки.

3.9. Музейный туризм как система взаимодействия музеев в области культурного туризма предусматривает:

1) разработку перспективной программы, объединяющей деятельность музеев;

2) разработку и реализацию музейных туров;

3) введение культурных акций в турпрограммы;

4) создание эффективных форм сотрудничества музеев с турфирмами (туроператор + музей);

5) введение новых форм туристского обслуживания (единый музейный билет);

6) использование гибкой ценовой политики и др.

В решении сложившихся проблем действенную роль могут сыграть мероприятия данной Программы, направленные на формирование и продвижение внутриобластного туристского продукта на общероссийский и международный туристский рынок, способствующие пополнению доходных источников областного бюджета.

Эта Программа должна сочетать интересы въездного туризма с удовлетворением рекреационных потребностей местного населения с учетом рационального использования туристских ресурсов. Она призвана способствовать предупреждению и смягчению последствий имеющих место негативных явлений и создать реальные предпосылки для решения задач, поставленных в области развития туризма.

4. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Основная цель Программы - создание в Орловской области современного и конкурентоспособного туристского комплекса, с одной стороны, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей населения региона, российских и иностранных граждан в туристском обслуживании, с другой стороны, вносящего вклад в развитие экономики региона за счет увеличения поступлений налоговых платежей из сферы туризма, привлечения дополнительных инвестиций, образования новых рабочих мест.

В качестве основной подцели, вытекающей из формулировки главной цели Программы, можно выделить обеспечение приоритетного развития внутреннего и въездного туризма в Орловской области.

Для достижения главной цели необходимо решение следующих задач, которые подразделяются на краткосрочные и долгосрочные.

Краткосрочные задачи:

1. Формирование и совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности, в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма, а также защиту прав потребителей туристского продукта.

2. Создание современного внутрирегионального рынка туристских услуг на основе здоровой конкуренции, углубления специализации и кооперации работы туристских предприятий и организаций области.

3. Организация и управление развитием туризма, включающие в себя:

- создание и совершенствование современной системы рекламно-информационного обеспечения туристской отрасли;

- развитие научного обеспечения туристской деятельности;

- создание современной системы статистической отчетности в туризме;

- участие в создании непрерывной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

- изучение состояния и состава ресурсов туризма Орловской области, их кадастрирование, квотирование, мониторинг;

- программное обеспечение отдельных перспективных и социально значимых видов туризма;

- программное обеспечение развития туризма в перспективных для этого городах и районах Орловской области;

- интеграцию области в систему отечественного и мирового туристского рынка, развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма.

Долгосрочные задачи:

- стимулирование развития материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения инвестиций;

- проведение широкомасштабной рекламной кампании на внутреннем и внешнем туристских рынках;

- разработка и внедрение технологий прогрессивного туристского обслуживания.

В системе программных мероприятий (приложение 1) указаны основные организации и ведомства, которые примут участие в реализации поставленных задач.

Программу предполагается решать в два этапа.

Первый этап (2006 - 2007 г. г.) включает в себя разработку и реализацию системы мероприятий программы, направленных на формирование нормативно-правовой базы развития туризма, механизмов государственного регулирования, рекламно-информационного, кадрового и научного обеспечения. Мероприятия этого этапа должны сформировать надежный задел для реализации последующего этапа Программы, требующего затрат финансовых и материально-технических ресурсов.

Второй этап (2008 - 2010 г. г.) предполагает завершение работы по созданию современной системы подготовки кадров, активизацию инвестиционной деятельности в сфере туризма, развертывание широкомасштабной рекламной кампании, направленной на продвижение внутриобластного туристского продукта на всероссийский и международный туррынки. На этом этапе осуществляется основной объем работ, запланированных Программой. В результате реализации второго этапа Программы ожидается стабилизация основных параметров, характеризующих туристскую деятельность в регионе, а также постепенный рост туристских потоков.

Основными показателями, которые будут свидетельствовать о положительном влиянии программных мероприятий, могут служить:

- рост налоговых поступлений в областной бюджет от туристской деятельности и от дополнительного развития сфер, связанных с туризмом;

- привлечение дополнительных инвестиций в экономику области;

- рост объемов оказания туристско-экскурсионных услуг населению области, российским и иностранным гражданам;

- качественные и структурные сдвиги на региональном рынке труда, связанные как непосредственно с развитием туристской отрасли, так и с отраслями, зависящими от уровня развития и потребностей туристской инфраструктуры;

- улучшение показателей, характеризующих состояние природно-рекреационного и культурно-исторического потенциалов региона;

- улучшение материально-технической базы туризма.

Исходя из целей, задач и этапов Программы разработана система мероприятий по ее реализации (приложение 1).

5. Система программных мероприятий

Система взаимоувязанных научно-исследовательских, социально-экономических, производственных программных мероприятий на 2006 - 2010 г. г. охватывает основные направления государственной политики в области туризма и включает в себя:

- развитие нормативно-правовой базы, в рамках которой предусматривается применение нормативно-правовых актов Российской Федерации, принятие необходимых нормативных актов Орловской области, регулирующих отношения субъектов туристского рынка, методов и форм государственной поддержки развития туризма, льготного налогообложения и статистического наблюдения. Предусматривается разработка предложений по внесению в установленном порядке изменений в нормативные и законодательные акты областного и федерального уровня;

- рекламно-информационное обеспечение развития туризма, предусматривающее подготовку и издание базового пакета информационных и рекламных материалов о возможностях туристского рынка Орловской области, участие в туристских выставках-ярмарках (приложение 6), расширение связей с туристскими организациями, создание информационных банков данных (реестров) туристских ресурсов области, проведение рекламных кампаний в печатных средствах массовой информации и на телевидении, в сети Интернет, изготовление и размещение наружной рекламы, стендов и знаков-указателей;

- мероприятия по стимулированию развития материальной базы, предусматривающие разработку предложений по механизмам финансирования реконструкции и строительства важнейших туристских объектов, включая объекты инфраструктуры туризма, за счет бюджетных средств, проведение конкурсов инвестиционных проектов и содействие в их продвижении, подготовку государственных решений, стимулирующих инвестиционную деятельность;

- разработку новых туристских маршрутов и программ, обеспечивающих расширение географии туристского обслуживания на территории Орловской области и города Орла, способствующих привлечению большего числа организованных туристских групп;

- организацию туристской деятельности и взаимодействие с туристскими организациями, предусматривающие проведение мероприятий, направленных на реализацию нормативно-законодательных актов в таких областях, как лицензирование и сертификация туристской деятельности, статистическая отчетность, страхование и защита прав потребителей в сфере туризма. Предусматривается также участие в организации и проведении международных и российских туристических выставок, посещение конгрессов, форумов, круглых столов, посвященных туристской тематике;

- кадровое обеспечение развития туризма, предусматривающее определение потребности области в специалистах для туристской индустрии, разработку учебных программ и методических пособий, взаимодействие управления по туризму и краеведению с Орловским государственным университетом и Орловским государственным технических университетом по вопросам подготовки туристских кадров;

- научное обеспечение развития туризма, заключающееся в проведении исследований туристского потенциала региона, анализа и прогноза конъюнктуры рынка туристских услуг внутри и вне региона с последующей разработкой перспективной схемы развития и размещения зон и объектов туризма на территории Орловской области. Проведение научных исследований, направленных на разработку программ по развитию специализированных видов туризма, организация и участие в научно-практических конференциях и семинарах также является важной частью этого направления государственной политики.

Полный перечень программных мероприятий с указанием необходимых объемов и источников финансирования и ожидаемых результатов приведен в приложении 1.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает отработку организационно-финансовых схем обеспечения системы мероприятий и проектов развития материальной базы туризма в соответствии с содержанием этапов ее выполнения (приложения 2 - 5).

Реализация мероприятий Программы будет производиться между управлением по туризму и краеведению и субъектами туристской деятельности, иными организациями и ведомствами с использованием бюджетных средств.

Часть программных мероприятий будет выполняться путем распределения ежегодно выделяемых бюджетных средств среди исполнителей на конкурсной основе посредством государственных контрактов в соответствии с положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд".

Управление по туризму и краеведению организует проведение открытых конкурсов для выбора исполнителей с целью эффективного размещения заказов на выполнение работ по каждому мероприятию.

Основным исполнителем Программы развития туризма в Орловской области является управление по туризму и краеведению. Средства, выделяемые на реализацию Программы из областного бюджета, распределяются исполнителем Программы.

7. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

С целью координации работ по реализации Программы создается межведомственный координационный Совет, возглавляемый первым заместителем Губернатора области, курирующим туристскую отрасль. В его состав входят представители регионального органа управления туризмом, органов местного самоуправления, руководители туристских предприятий и специалисты турбизнеса, гостиничного хозяйства, науки и др.

Межведомственный координационный Совет призван обеспечить согласование интересов исполнительной власти администрации области с ведомственными интересами при необходимой научной обоснованности принимаемых решений. Совет согласовывает состав исполнителей программных мероприятий, осуществляет координацию выполнения работ.

На обсуждение Совета представляются:

- проекты законодательных актов Орловской области по проблемам развития туризма в регионе;

- предложения, связанные с ежегодной корректировкой целевых показателей, сроков, состава исполнителей и объемов ресурсного обеспечения Программы;

- межведомственные научно-методические материалы по проблемам развития туризма (инструкции, рекомендации).

Межведомственный координационный Совет через управление по туризму и краеведению ежегодно представляет в Департамент финансовой политики Орловской области бюджетные заявки с обоснованиями ресурсных потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых работ.

Ежегодно исполнители программных мероприятий отчитываются перед Советом о соблюдении сроков исполнения контрактов и качестве выполнения программных мероприятий.

Управление по туризму и краеведению направляет государственному заказчику Программы, в Департамент экономической политики области информацию о ходе реализации программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы основывается на необходимости ускоренного развития туризма как крупного межотраслевого комплекса, что предполагает осуществление затрат из областного бюджета.

На заключительных стадиях реализации каждого этапа Программы проводится уточнение системы программных мероприятий следующего этапа, сопровождаемое соответствующей корректировкой и индексацией перспективной потребности в финансовых ресурсах.

Основным источником финансирования программных мероприятий являются средства, выделяемые из бюджета Орловской области. Затраты по финансированию Программы из областного бюджета составят в 2006 - 2010 г. г. 6366000 руб. в ценах 2005 года.

Общая сумма расходов на проведение программных мероприятий составит в:

2006 г. - 771000 руб.;

2007 г. - 1388000 руб.;

2008 г. - 1401000 руб.;

2009 г. - 1403000 руб.;

2010 г. - 1403000 руб.

По направлениям расходов финансирование областной целевой программы развития туризма в 2006 - 2010 годах распределяется следующим образом (в рублях - цены 2005 года):

СТАТЬЯ
РАСХОДОВ

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

ИТОГО

Капитальные
вложения

-

-

-

-

-

-

НИОКР

30000

25000

130000

85000

35000

305000

развитие
инфраструктуры

20000

20000

120000

20000

20000

200000

разработка новых
турмаршрутов

10000

5000

10000

5000

15000

45000

научное
обеспечение

-

-

-

-

60000

60000

Прочие расходы

741000

1363000

1271000

1318000

1368000

6061000

развитие
инфраструктуры

85000

270000

280000

210000

350000

1195000

рекламно-
выставочная
деятельность

600000

870000

800000

885000

865000

4020000

взаимодействие с
турорганизациями

23000

20000

23000

20000

20000

106000

подготовка
кадров

1000

11000

11000

11000

11000

45000

научное
обеспечение

32000

192000

157000

192000

122000

695000

Итого по
Программе

771000

1388000

1401000

1403000

1403000

6366000

9. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Важнейшим результатом осуществления Программы развития туризма станет создание в Орловской области современной, технически оснащенной туристской индустрии, способной удовлетворить потребности как российских, так и иностранных граждан. Комплексное выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к пополнению доходной части областного бюджета за счет роста налоговых поступлений, укреплению материальной базы туризма, росту комфортабельности средств размещения, расширению многообразия туристских маршрутов.

В свою очередь, формирование туристского комплекса окажет стимулирующее воздействие на развитие таких отраслей экономики, как транспорт, пищевая промышленность, торговля, производство товаров народных промыслов, будет способствовать структурной перестройке народного хозяйства. Реализация Программы станет немаловажным фактором решения проблемы занятости в регионе.

В результате осуществления Программы будут созданы условия для сохранения и возрождения объектов культурно-исторического и природного наследия области, прежде всего в таких важнейших центрах развития туризма, как национальный парк "Орловское Полесье", государственный мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева "Спасское-Лутовиново", древние города Орел, Болхов, Мценск.

Положительный социальный эффект Программы заключается в:

- ежегодном появлении 80 - 100 рабочих мест в сфере туризма, обслуживания, общественного питания, гостинично-санаторном хозяйстве;

- создании условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, расширении кругозора и контактов.

Намеченные в Программе меры должны обеспечить значительное увеличение притока российских и иностранных туристов в Орловскую область, в результате чего будет происходить постепенное восстановление баланса въездного и выездного туризма с перспективой на преобладание въездного. Программа в целом характеризуется высокой эффективностью и соответствует усредненным показателям темпов развития туризма, принятых Всемирной туристской организацией для стран, развивающих туристскую отрасль.

Увеличение совокупного потока туристов за счет реализации Программы может составить 15 - 18% в год, а при выполнении всех мероприятий прирост может составить до 25% в год, что подтверждается статистикой развития мирового туризма. В свою очередь, рост обслуживания туристов повлияет в сторону увеличения процента заполняемости гостиниц г. Орла и области.

Программа характеризуется высокой степенью бюджетной эффективности, которая определяется как сальдо между расходами бюджетных безвозвратных средств, выделяемых на программные мероприятия, и налогами, поступающими в консолидированный бюджет области из сферы туризма и связанных с ним отраслей.

В данной Программе при расчете бюджетной эффективности рассматривались суммы уплаченных налогов туристическими фирмами, гостиничными хозяйствами и пансионатами, расположенными на территории Орловской области.

Таким образом, общая сумма уплаченных налогов в бюджеты всех уровней из сферы туризма в 2003 году составила порядка 25000000 руб., из них в консолидированный бюджет Орловской области, по данным управления финансов и налоговой политики, направлено 10600000 руб.

В 2006 г. на программные мероприятия из областного бюджета предполагается выделить сумму в размере 771000 руб. При выполнении предусмотренных мероприятий рост туристского обслуживания может составить 30% от объемов 2003 г. Соответственно возрастет и сумма уплаченных налогов, которая в 2006 г. может составить порядка 13780000 руб. Таким образом, бюджетная эффективность Программы в 2006 г. составит около 13000000 руб.

При условии ежегодного полного и своевременного финансирования программных мероприятий эффективность Программы за весь период ее реализации (5 лет) может составить порядка 65000000 руб.

Развитие в Орловской области высокоэффективного туристского комплекса повысит ее привлекательность для сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества, создаст стимулы для притока дополнительных инвестиций в экономику области, положительно повлияет на сферу транспорта, торговли и обслуживания, социальную сферу.

Приложение 1

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 Г. Г."

В ЦЕНАХ 2005 ГОДА

№
п/п

Наименование
мероприятий

Общая
стоимость
работ

Источники
финанси-
рования

Сроки
выполнения
работ

Исполнители

Ожидаемые
результаты

РАЗДЕЛ 1. РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ТУРИЗМА

1.1

Внесение поправок в
областной http://192.168.1.50:8080/content/ngr/RU57DMJ199900028.doc"О
туристской
деятельности на
территории
Орловской области"
в соответствии с
федеральным
законодательством

-

-

2006 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Приведение
регионального
законодательства
в соответствие с
федеральным

1.2

Подготовка поправок
к федеральному
законодательству в
сфере туризма

-

-

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Совершенствование
законодательной
базы туризма

1.3

Ведение реестра
туристских ресурсов
области

-

-

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Систематизация
туристских
ресурсов в целях
их грамотного
использования

1.4

Подготовка
предложений в
областной Совет
народных депутатов
о льготной уплате
налогов для
турфирм,
осуществляющих
прием иногородних и
иностранных
туристов в
Орловской области

-

-

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
внутреннего и
въездного туризма

1.5

Совершенствование
сбора
статистических
данных из
туротрасли и
смежных отраслей

-

-

2006 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Формирование
системы учета
туристов

1.6

Разработка проекта
типового договора
между турфирмой и
клиентом

-

-

2007 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Упорядочение
взаимодействия
между турфирмами
и потребителями
туристских услуг,
защита прав
путешествующих

ФИНАНСОВЫХ ЗАТРАТ ПО ПЕРВОМУ РАЗДЕЛУ НЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ

РАЗДЕЛ 2. РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПОЛИГРАФИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ

2.1

Издание рекламно-
информационного
буклета "Орловская
область: туризм и
отдых"

60000
руб.

Областной
бюджет

2006 г.
2009 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Формирование
основы
информационного
обеспечения
туризма,
изготовление
рекламной
продукции для
участия в
туристических
выставках-
ярмарках

2.2

Издание буклета -
путеводителя по
национальному парку
"Орловское Полесье"

50000
руб.

Областной
бюджет

2006 г.
2009 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Содействие
развитию туризма
в парке

2.3

Издание каталога
орловских музеев

80000
руб.

Областной
бюджет

2007 г.
2010 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие музейно-
экскурсионной
работы

2.4

Издание набора
презентационных
открыток "Орловщина
туристическая"

90000
руб.

Областной
бюджет

2007 г.
2009 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Изготовление
рекламно-
сувенирной
продукции для
участия в
турвыставках

2.5

Издание каталога
турфирм области

60000
руб.

Областной
бюджет

2007 г.
2009 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Содействие
продвижению
туристского
продукта области

2.6

Подготовка и
издание
туристических карт
и путеводителей по
Орловской области:
Орел - Болхов;
Орел - Мценск;
Орел - Полесье;
Орел - Новосиль -
Вяжи;
Орел - Дмитровск;
Орел - Ливны

115000
руб.

Областной
бюджет

2006,
2008,
2010 г. г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Распространение
информации среди
туристов

2.7

Изготовление
рекламно-
информационного
компакт диска о
туристских ресурсах
области

200000
руб.

Областной
бюджет

2007 -
2010 г. г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Изготовление
рекламных
материалов на
современных
электронных
носителях

2.8

Изготовление
рекламно-
информационного
буклета о музее-
заповеднике И.С.
Тургенева
"Спасское-
Лутовиново"

70000
руб.

Областной
бюджет

2007 г.
2009 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Распространение
информации среди
туристов

2.9

Изготовление
буклета о
гостиничных
хозяйствах и
санаториях области

70000
руб.

Областной
бюджет

2008 г.
2010 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Распространение
информации среди
туристов

2.10

Подготовка и
издание
путеводителя по
орловским рекам

35000
руб.

Областной
бюджет

2009 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Распространение
информации среди
туристов

2.11

Подготовка и
издание буклета по
школьным музеям
области

25000
руб.

Областной
бюджет

2008 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Распространение
информации среди
туристов

2.12

Подготовка и
издание
путеводителя по ул.
Ленина в Орле

35000
руб.

Областной
бюджет

2010 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Распространение
информации среди
туристов

2.13

Подготовка и
издание каталога
народных
художественных
промыслов Орловщины

50000
руб.

Областной
бюджет

2007 г.
2010 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Распространение
информации среди
туристов

ВЫСТАВОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

2.14

Участие в ежегодной
международной
туристской
выставке-ярмарке
"Интурмаркет" (г.
Москва) с покупкой
выставочной площади

100000
руб.

Областной
бюджет

Ежегодно в
марте

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Представление
внутриобластного
туристского
продукта на
общероссийском
рынке

2.15

Участие в ежегодной
туристской выставке
Правительства
Москвы "МITF"

50000
руб.

Областной
бюджет

Ежегодно в
мае

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Представление
внутриобластного
туристского
продукта на
общероссийском
рынке

2.16

Участие в ежегодной
специализированной
туристской выставке
"Отдых" (г. Москва)
с покупкой
выставочной площади

100000
руб.

Областной
бюджет

Ежегодно в
сентябре

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Представление
внутриобластного
туристского
продукта на
общероссийском
рынке

2.17

Участие в
московской
международной
туристской выставке
"Путешествия и
туризм-MITT"

85000
руб.

Областной
бюджет

Ежегодно в
марте

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Представление
внутриобластного
туристского
продукта на
общероссийском
рынке

2.18

Участие в работе
международной
туристской выставки
"FITUR"

200000
руб.

Областной
бюджет

Ежегодно в
январе,
феврале

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Продвижение
областного
турпродукта на
международный
рынок

2.19

Участие в работе
международной
туристской выставки
"ITВ"

200000
руб.

Областной
бюджет

Ежегодно в
марте

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Продвижение
областного
турпродукта на
международный
рынок

2.20

Участие в работе
международной
туристской биржи
"WTM"

200000
руб.

Областной
бюджет

Ежегодно в
ноябре

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Продвижение
областного
турпродукта на
международный
рынок

2.21

Приобретение
профессионального
оборудования для
выставок:
- переносные
баннеры,
- стойки для
буклетов,
- сборный стенд,
- видеоаппаратура,
- компьютерная
техника

140000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
выставочной
деятельности

2.22

Приобретение и
изготовление
рекламной продукции
для участия в
российских и
международных
туристских
выставках и
ярмарках
(календари,
плакаты, вымпелы,
ручки, значки и
др.)

135000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Популяризация
стенда Орловской
области на
туристских
выставках

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

2.23

Изготовление и
показ рекламных
роликов по
телевизионным
каналам Орловской и
соседних областей

235000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Популяризация
внутриобластных
туристско-
экскурсионных
маршрутов

2.24

Проведение
рекламной кампании
на радиостанциях
Орловской и
соседних областей

225000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Популяризация
внутриобластных
туристско-
экскурсионных
маршрутов

2.25

Публикация
рекламных статей о
туристских ресурсах
области в печатных
средствах массовой
информации
Орловской и
соседних областей

115000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Популяризация
внутриобластных
туристско-
экскурсионных
маршрутов,
привлечение
туристов и
экскурсантов из
других областей

2.26

Размещение рекламы
в общероссийских
туристских СМИ

250000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Выход на
общероссийский
уровень в
размещении
рекламы

2.27

Организация
рекламного тура по
Орловской области
для ведущих
московских и
региональных
туроператоров и
представителей СМИ

100000
руб.

Областной
бюджет

1 раз в
год в
течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Ознакомление
профессионалов
турбизнеса с
областным
турпродуктом

2.28

Создание рекламных
фильмов о
туристских ресурсах
области

30000
руб.

Областной
бюджет

2006,
2007,
2008 г. г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Представление
области на
туристских
выставках

2.29

Ведение раздела по
туристской и
краеведческой
тематике в журнале
"Образование и
общество"

20000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Расширение круга
читателей
журнала,
популяризация
туристских
маршрутов

2.30

Выпуск областной
туристской газеты
(приложение к
газете "Орловская
правда")

75000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Расширение круга
читателей газеты,
популяризация
туристских
маршрутов

2.31

Размещение
рекламной
информации в сети
Интернет на
туристском сайте
области, доработка,
реклама, расширение
и обновление
данного сайта

100000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Продвижение
областного
турпродукта на
международный
рынок через сеть
Интернет

ПРОЧИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

2.32

Изготовление и
размещение наружной
рекламы в городах и
районах области

470000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Представление
внутриобластного
туристского
продукта на
улицах города
Орла

2.33

Создание областного
туристско-
информационного
центра

-

-

2010 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Расширение
рекламных
возможностей
региона

2.34

Участие в конкурсе
"Лидеры российской
туриндустрии"

50000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Повышение
качества
туристских услуг

2.35

Проведение
областных конкурсов
на лучшие турфирму,
ресторан,
гостиницу,
турмаршрут,
освещение в прессе,
"Мисс Туризм"

50000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Повышение
качества
туристских и
сопутствующих
услуг

2.36

Организация
туристских
фестивалей и
праздников, в том
числе в
национальном парке
"Орловское Полесье"

150000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
событийного
туризма

ИТОГО ПО ВТОРОМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 4020000 РУБ.

РАЗДЕЛ 3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ТУРИЗМА

ОБЩИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

3.1

Создание
информационного
банка данных
инвестиционных
проектов
туристических
объектов

-

-

2006 -
2010 г. г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Создание
оптимальных
условий для
выбора наиболее
эффективных
инвестиционных
проектов в сфере
туризма

3.2

Разработка
организационно-
финансовых схем
осуществления
реконструкции и
строительства
туристических
объектов

-

-

2007 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Ускорение
реконструкции и
строительства
важнейших
туристических
объектов

3.3

Разработка схем
развития
материально-
технической базы
объектов туристской
индустрии

-

-

2007, 2009
г. г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Ускорение
реконструкции и
строительства
важнейших
туристических
объектов

3.4

Поиск инвесторов
для реконструкции
исторических усадеб
области с целью
создания
туристических
объектов показа

-

-

2010 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Реконструкция и
строительство
новых
туристических
объектов

3.5

Представление
инвестиционных
проектов в сфере
туризма на
ежегодной областной
ярмарке инвестиций

-

-

Ежегодно в
мае - июне

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Поиск российских
и иностранных
инвесторов

3.6

Представление
инвестиционных
проектов в сфере
туризма Орловской
области на
инвестиционных
форумах, проходящих
в рамках крупнейших
российских
туристских выставок

-

-

В течение
всего
срока
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Поиск российских
и иностранных
инвесторов

ОБЪЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА "ОРЛОВСКОЕ ПОЛЕСЬЕ"

3.7

Обустройство новых
объектов туристско-
экскурсионного
показа в
национальном парке:
- городище
Радовище;
- городище Хотимль-
Кузьменково;
- курганная гряда;
- мемориал Ильи
Муромца в деревне
Девять Дубов;
- установка
памятных знаков;
- создание
мемориала Воинской
славы с проведением
перезахоронения
останков воинов

460000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области, ГУ НП
"Орловское Полесье"
(по согласованию)

Развитие туризма
в национальном
парке

3.8

Подготовка
проектной
документации и
проведение
экологической
экспертизы по
реконструкции
объекта
экскурсионного
показа "Городище
Радовище"

100000
руб.

Областной
бюджет

2008 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области, ГУ НП
"Орловское Полесье"
(по согласованию)

Развитие туризма
в национальном
парке

3.9

Оборудование
туристических
автобусных стоянок
с платными
туалетами и кафе на
основных
турмаршрутах
национального парка

365000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области, ГУ НП
"Орловское Полесье"
(по согласованию)

Развитие
инфраструктуры
туризма

3.10

Обозначение
туристских
маршрутов и троп,
установка знаков-
указателей, карт-
схем, баннеров на
территории
национального парка
"Орловское Полесье"

150000
руб.

Областной
бюджет

2007,
2009,
2010 г. г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области, ГУ НП
"Орловское Полесье"
(по согласованию)

Развитие системы
ориентации
туристов на
территории парка

3.11

Развитие
ресторанно-
гостиничного
комплекса
"Орловское Полесье"
на озере
Центральное

-

-

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
инфраструктуры
парка

ОБЪЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА МАРШРУТЕ ОРЕЛ - БОЛХОВ

3.12

Изготовление и
установка баннеров,
карт-схем на
маршруте Орел -
Болхов

30000
руб.

Областной
бюджет

2008 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие системы
ориентации
туристов

ОБЪЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА МАРШРУТЕ ОРЕЛ - НОВОСИЛЬ

3.13

Оборудование
площадок для
занятия планерным
спортом

90000
руб.

Областной
бюджет

2010 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
спортивного
туризма

ОБЪЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА МАРШРУТЕ ОРЕЛ - МЦЕНСК - СПАССКОЕ-ЛУТОВИНОВО

3.14

Изготовление и
установка баннеров,
карт-схем на
маршруте Орел -
Мценск - Спасское-
Лутовиново

30000
руб.

Областной
бюджет

2007 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие системы
ориентации
туристов

ПРОЧИЕ ОБЪЕКТЫ ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

3.15

Изготовление и
установка в
историко-заповедных
зонах Орла стендов
с изображением
карт-схем
достопримечательнос-
тей на русском и
английском языках

60000
руб.

Областной
бюджет

2008 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Содействие
информационному
обеспечению
развития туризма

3.16

Изготовление и
установка в регионе
информационных
щитов с описанием
основных сведений о
памятниках на
русском и
английском языках

110000
руб.

Областной
бюджет

2007,
2008,
2010 г. г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Содействие
информационному
обеспечению
развития туризма

ИТОГО ПО ТРЕТЬЕМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 1395000 РУБ.

РАЗДЕЛ 4. РАЗРАБОТКА НОВЫХ ТУРИСТСКИХ МАРШРУТОВ И ПРОГРАММ

4.1

Разработка
туристского
маршрута "Золотое
кольцо Орловщины"

5000 руб.

Областной
бюджет

2006 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие и
внедрение новых
форм туризма

4.2

Разработка
туристической
программы
"Богатырские пути
Орловщины"

5000 руб.

Областной
бюджет

2010 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Привлечение
большего числа
потенциальных
туристов,
развитие туризма
в районах области

4.3

Разработка
пешеходного
маршрута по
историческому
центру города Орла

5000 руб.

Областной
бюджет

2006 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие новых
видов туризма

4.4

Разработка новых и
подготовка описания
существующих
туристических
маршрутов по
национальному парку
"Орловское Полесье"
(рыбалка, охота)

5000 руб.

Областной
бюджет

2008 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие туризма
в национальном
парке "Орловское
Полесье"

4.5

Разработка
туристического
маршрута "Монастыри
Орловщины"

5000 руб.

Областной
бюджет

2010 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Привлечение
большего числа
потенциальных
туристов,
развитие туризма
в районах области

4.6

Разработка
паломнического тура
по Болховскому
району

5000 руб.

Областной
бюджет

2007 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
паломнического
туризма на
территории
области

4.7

Разработка
туристического
маршрута
"Литературное
кольцо: дворянские
гнезда Орловщины"

5000 руб.

Областной
бюджет

2010 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Привлечение
большего числа
потенциальных
туристов,
развитие туризма
в районах области

4.8

Разработка
туристического
маршрута
"Литературное
кольцо г. Орла"

5000 руб.

Областной
бюджет

2008 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Привлечение
большего числа
потенциальных
туристов

4.9

Разработка
туристического
маршрута "Венок
орловских усадеб"

5000 руб.

Областной
бюджет

2009 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Привлечение
большего числа
туристов,
развитие туризма
в районах области

ИТОГО ПО ЧЕТВЕРТОМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 45000 РУБ.

РАЗДЕЛ 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ТУРИЗМА, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ТУРИСТСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

5.1

Организация работы
межведомственной
комиссии по
координации
туристской
деятельности на
территории
Орловской области

-

-

Ежеквар-
тально в
течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Упорядочение
деятельности
турпредприятий
области

5.2

Проведение проверок
деятельности
туристских
организаций области
в рамках работы
межведомственной
комиссии по
координации
туристской
деятельности

-

-

Ежеквар-
тально в
течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Повышение
качества
обслуживания
туристов

5.3

Членство в
Российском Союзе
туристской
индустрии, участие
в мероприятиях
Союза

-

-

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
межрегионального
сотрудничества,
получение льгот
для участия в
выставках и при
публикации
рекламных
объявлений

5.4

Взаимодействие с
Координационным
Советом по развитию
индустрии туризма
"Регионы России -
Московское
соглашение",
участие в
мероприятиях
Совета.
Проведение
ежегодного
заседания Совета в
Орле

100000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
межрегионального
сотрудничества в
сфере туризма

5.5

Взаимодействие с
областным Союзом
ветеранов туризма:
- изготовление
значков "Ветеран
туризма" и "За
заслуги в развитии
Орловского
туризма";
- проведение
совместных
мероприятий;
- поддержка
самодеятельного и
массового туризма

6000 руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Поддержка
ветеранов
туристско-
экскурсионной
работы

5.6

Проведение
туристических
слетов

-

-

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
самодеятельного
туризма

ИТОГО ПО ПЯТОМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 106000 РУБ.

РАЗДЕЛ 6. ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ВСЕХ ВИДОВ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ

6.1

Взаимодействие с
Орловским
государственным
университетом по
вопросу подготовки
специалистов для
туристской отрасли:
- привлечение к
преподаванию
практиков
туристского бизнеса
Орловской области;
- содействие
прохождению
студентами практики
в управлении по
туризму, турфирмах
и гостиницах
области, парке
"Орловское
Полесье";
- подготовка
организаторов
туристско-
краеведческой
работы

-

-

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Содействие
подготовке
квалифицированных
туристских кадров

6.2

Открытие новых
специальностей по
туристкой тематике:
- туризм,
- гостиничное дело,
- ресторанное дело,
- рекламный бизнес,
- заочное
образование,
- вечернее
образование

-

-

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Повышение уровня
профессиональной
подготовки кадров

6.3

Разработка и
реализация курсов
повышения
квалификации для
работников
(менеджеров)
турфирм и
экскурсоводов

40000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Повышение уровня
профессиональной
подготовки кадров

6.4

Взаимодействие с
лабораторией
исторического
краеведения

-

-

Ежегодно

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
краеведческой
работы

6.5

Взаимодействие с
Российской
международной
академией туризма с
правами научно-
практической
лаборатории

-

-

В течение
всего
срока
реализации
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Содействие
подготовке
туристских кадров

6.6

Участие в
программах
международных
студенческих
обменов и обучающих
семинарах по
туристской тематике

-

-

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Содействие
подготовке
туристских кадров

6.7

Проведение
открытого конкурса
среди студентов на
лучшую разработку
нового туристского
маршрута по
Орловской области

5000 руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Содействие
подготовке
туристских кадров

ИТОГО ПО ШЕСТОМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 45000 РУБ.

РАЗДЕЛ 7. НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

7.1

Проведение
региональной
научно-практической
конференции по
проблемам развития
туризма

200000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Повышение уровня
научных
исследований в
сфере туризма

7.2

Участие в научно-
практических
конференциях по
проблемам развития
туризма, проводимых
в других регионах
РФ

-

-

2 раза в
год в
согласо-
ванные
сроки

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Повышение уровня
научных
исследований в
сфере туризма,
развитие
межрегиональных
связей

7.3

Подготовка и
издание учебных и
научно-
аналитических
материалов,
сборников статей по
развитию туризма

40000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
образовательной
базы туризма

7.4

Оценка состояния
рынка туристских
услуг в Орловской
области, сбор
статистической
информации. Анализ
туристского и
гостиничного
хозяйства,
маршрутов и
туристско-
экскурсионных
объектов с целью
разработки
рекомендаций по их
совершенствованию

-

-

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Анализ развития
отрасли. Создание
базы для
подготовки
инвестиционных
проектов

7.5

Проведение
семинаров с
руководителями
турфирм и гостиниц,
посвященных
проблемам развития
и анализу
деятельности
туротрасли за
текущий период

10000
руб.

Областной
бюджет

2 раз в
год в
течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Корректировка
деятельности,
углубление
специализации в
работе туристских
предприятий

7.6

Проведение
археологических
раскопок с целью
разработки новых
туристско-
экскурсионных
маршрутов и
объектов показа:
в национальном
парке "Орловское
Полесье",
в городе Болхов,
в городе Мценск,
на территории
города Орла

150000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Разработка новых
экскурсионных
маршрутов

7.7

Подготовка и
издание книг по
краеведческой
тематике

80000
руб.

Областной
бюджет

2007, 2009
г. г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Содействие
развитию
краеведения

7.8

Подготовка и
издание пособия по
археологии

60000
руб.

Областной
бюджет

2007, 2009
г. г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Содействие
развитию
археологической
работе

7.9

Подготовка и
участие в грантах
российских и
европейских
организаций по
вопросам туризма

-

-

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
международного
сотрудничества

7.10

Взаимодействие с
Международной
туристской
академией,
проведение
мероприятий
академии в Орле

120000
руб.

Областной
бюджет

В течение
всего
срока
исполнения
Программы

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие
межрегионального
научного
сотрудничества в
сфере туризма

7.11

Подготовка
паспортов по
археологическим
объектам
национального парка
"Орловское Полесье"

60000
руб.

Областной
бюджет

2009 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие туризма
в национальном
парке

7.12

Подготовка и
издание учебника
"История орловского
туризма"

35000
руб.

Областной
бюджет

2008 г.

Управление по
туризму и
краеведению
Департамента
внешнеэкономических
связей Орловской
области

Развитие научно-
исторической
деятельности

ИТОГО ПО СЕДЬМОМУ РАЗДЕЛУ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 755000 РУБ.

ИТОГО НА ВСЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В 2006 - 2010 ГОДАХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 6366000 РУБ.

Приложение 2

ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 Г. Г." (В ЦЕНАХ 2005 ГОДА)

№
п/п

Наименование
мероприятия

Общая
сумма,
руб.

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

Источник
финанси-
рования

Раздел 1. Развитие нормативно-правовой базы туризма

1.1

Внесение поправок в
областной Закон "О
туристской деятельности
на территории Орловской
области" в соответствии
с федеральным
законодательством

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

1.2

Подготовка поправок к
федеральному
законодательству в
сфере туризма

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

1.3

Ведение реестра
туристских ресурсов
области

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

1.4

Подготовка предложений
в областной Совет
народных депутатов о
льготной уплате налогов
для турфирм,
осуществляющих прием
иногородних и
иностранных туристов в
Орловской области

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

1.5

Совершенствование сбора
статистических данных
из туротрасли и смежных
отраслей

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

1.6

Разработка проекта
типового договора между
турфирмой и клиентом

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

ИТОГО ПО 1 РАЗДЕЛУ

0

0

0

0

0

0

Итого капитальных
вложений

0

0

0

0

0

0

Итого НИОКР

0

0

0

0

0

0

Итого прочих расходов

0

0

0

0

0

0

Раздел 2. Рекламно-информационная деятельность

Подраздел: Полиграфическая продукция

2.1

Издание рекламного
буклета "Орловская
область: туризм и
отдых"

60000

30000

0

0

30000

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

60000

30000

0

0

30 000

0

2.2

Издание буклета-
путеводителя по
национальному парку
"Орловское Полесье"

50000

25000

0

0

25000

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

50000

25000

0

0

25000

0

2.3

Издание каталога
орловских музеев

80000

0

40000

0

0

40000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

80000

0

40000

0

0

40000

2.4

Издание набора
презентационных
открыток "Орловщина
туристическая"

90000

0

45000

0

45000

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

90000

0

45000

0

45000

0

2.5

Издание каталога
турфирм области

60000

0

30000

0

30000

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

60000

0

30000

0

30000

0

2.6

Подготовка и издание
туристических карт и
путеводителей по
Орловской области

115000

25000

0

45000

0

45000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

115000

25000

0

45000

0

45000

2.7

Изготовление рекламно-
информационного
компакт-диска о
туристских ресурсах
области

200000

0

50000

50000

50000

50000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

200000

0

50000

50000

50000

50000

2.8

Изготовление рекламно-
информационного
буклета о музее-
заповеднике И.С.
Тургенева "Спасское-
Лутовиново"

70000

0

35000

0

35000

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

70000

0

35000

0

35000

0

2.9

Изготовление буклета о
гостиничных хозяйствах
и санаториях области

70000

0

0

35000

0

35000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

70000

0

0

35000

0

35000

2.10

Подготовка и издание
путеводителя по
орловским рекам

35000

0

0

0

35000

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

35000

0

0

0

35000

0

2.11

Подготовка и издание
буклета по школьным
музеям области

25000

0

0

25000

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

25000

0

0

25000

0

0

2.12

Подготовка и издание
путеводителя по ул.
Ленина в г. Орле

35000

0

0

0

0

35000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

35000

0

0

0

0

35000

2.13

Подготовка и издание
каталога народных
художественных
промыслов Орловщины

50000

0

25000

0

0

25000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

50000

0

25000

0

0

25000

Подраздел: Выставочная деятельность

2.14

Участие в ежегодной
международной
туристской выставке-
ярмарке "Интурмаркет"
(г. Москва) с покупкой
выставочной площади

100000

20000

20000

20000

20000

20000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

100000

20000

20000

20000

20000

20000

2.15

Участие в ежегодной
туристской выставке
Правительства Москвы
"МITF"

50000

10000

10000

10000

10000

10000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

50000

10000

10000

10000

10000

10000

2.16

Участие в ежегодной
специализированной
туристской выставке
"Отдых" (г. Москва) с
покупкой выставочной
площади

100000

20000

20000

20000

20000

20000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

100000

20000

20000

20000

20000

20000

2.17

Участие в московской
международной
туристской выставке
"Путешествия и туризм-
MITT"

85000

5000

20000

20000

20000

20000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

85000

5000

20000

20000

20000

20000

2.18

Участие в работе
международной
туристской выставки
"FITUR"

200000

40000

40000

40000

40000

40000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

200000

40000

40000

40000

40000

40000

2.19

Участие в работе
международной
туристской выставки
"ITВ"

200000

40000

40000

40000

40000

40000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

200000

40000

40000

40000

40000

40000

2.20

Участие в работе
международной
туристской биржи "WTM"

200000

40000

40000

40000

40000

40000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

200000

40000

40000

40000

40000

40000

2.21

Приобретение
профессионального
оборудования для
выставок

140000

20000

30000

30000

30000

30000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

140000

20000

30000

30000

30000

30000

2.22

Приобретение и
изготовление рекламной
продукции для участия
в российских и
международных
туристских выставках и
ярмарках

135000

15000

30000

30000

30000

30000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

135000

15000

30000

30000

30000

30000

Подраздел: Взаимодействие со средствами массовой информации

2.23

Изготовление и показ
рекламных роликов по
телевизионным каналам
Орловской и соседних
областей

235000

35000

50000

50000

50000

50000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

235000

35000

50000

50000

50000

50000

2.24

Проведение рекламной
кампании на
радиостанциях
Орловской и соседних
областей

225000

25000

50000

50000

50000

50000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

225000

25000

50000

50000

50000

50000

2.25

Публикация рекламных
статей о туристских
ресурсах области в
печатных средствах
массовой информации
Орловской и соседних
областей

115000

15000

25000

25000

25000

25000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

115000

15000

25000

25000

25000

25000

2.26

Размещение рекламы в
общероссийских
туристских СМИ

250000

50000

50000

50000

50000

50000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

250000

50000

50000

50000

50000

50000

2.27

Организация рекламного
тура по области для
ведущих московских и
региональных
туроператоров и
представителей СМИ

100000

20000

20000

20000

20000

20000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

100000

20000

20000

20000

20000

20000

2.28

Создание рекламных
фильмов о туристских
ресурсах области

30000

10000

10000

10000

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

30000

10000

10000

10000

0

0

2.29

Ведение раздела по
туристской и
краеведческой тематике
в журнале "Образование
и общество"

20000

0

5000

5000

5000

5000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

20000

0

5000

5000

5000

5000

2.30

Выпуск областной
туристской газеты
(приложение к газете
"Орловская Правда")

75000

15000

15000

15000

15000

15000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

75000

15000

15000

15000

15000

15000

2.31

Размещение рекламной
информации в Интернете
на туристском сайте
области, доработка,
реклама, расширение и
обновление данного
сайта

100000

20000

20000

20000

20000

20000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

100000

20000

20000

20000

20000

20000

Подраздел: Прочие мероприятия

2.32

Изготовление и
размещение наружной
рекламы в городах и
районах области

470000

70000

100000

100000

100000

100000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

470000

70000

100000

100000

100000

100000

2.33

Создание областного
туристско-
информационного центра

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

2.34

Участие в конкурсе
"Лидеры российской
туриндустрии"

50000

10000

10000

10000

10000

10000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

50000

10000

10000

10000

10000

10000

2.35

Проведение областных
конкурсов на лучшие
турфирму, ресторан,
гостиницу, турмаршрут,
освещение в прессе,
"Мисс Туризм"

50000

10000

10000

10000

10000

10000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

50000

10000

10000

10000

10000

10000

2.36

Организация туристских
фестивалей и
праздников, в том
числе в национальном
парке "Орловское
Полесье"

150000

30000

30000

30000

30000

30000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

150000

30000

30000

30000

30000

30000

ИТОГО ПО 2 РАЗДЕЛУ

4020000

600000

870000

800000

885000

865000

Областной
бюджет

Итого капитальных
вложений

0

0

0

0

0

0

Итого НИОКР

0

0

0

0

0

0

Итого прочих расходов

4020000

600000

870000

800000

885000

865000

Раздел 3. Развитие инфраструктуры и материально-технической базы туризма

Подраздел: Общие мероприятия

3.1

Создание
информационного банка
данных инвестиционных
проектов туристических
объектов

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

3.2

Разработка
организационно-
финансовых схем
осуществления
реконструкции и
строительства
туристических объектов

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

3.3

Разработка схем
развития материально-
технической базы
объектов туристской
индустрии

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

3.4

Поиск инвесторов для
реконструкции
исторических усадеб
области с целью
создания туристских
объектов показа

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

3.5

Представление
инвестиционных
проектов в сфере
туризма на областной
ярмарке инвестиций.

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

3.6

Представление
инвестиционных
проектов в сфере
туризма области на
инвестиционных
форумах, проходящих в
рамках крупнейших
российских туристских
выставок

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

Подраздел: Объекты туристской инфраструктуры на территории
национального парка "Орловское Полесье"

3.7

Обустройство объектов
туристско-
экскурсионного показа
в национальном парке

460000

60000

100000

100000

100000

100000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

100000

20000

20000

20000

20000

20000

Прочие расходы

360000

40000

80000

80000

80000

80000

3.8

Подготовка проектной
документации и
проведение
экологической
экспертизы по
реконструкции объекта
экскурсионного показа
"Городище Радовище"

100000

0

0

100000

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

100000

0

0

100000

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

3.9

Оборудование
туристических
автобусных стоянок с
платными туалетами и
кафе на основных
турмаршрутах в
национальном парке

365000

45000

80000

80000

80000

80000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

365000

45000

80000

80000

80000

80000

3.10

Обозначение
турмаршрутов,
установка знаков-
указателей, карт-схем,
баннеров в
национальном парке
"Орловское Полесье"

150000

0

50000

0

50000

50000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

150000

0

50000

0

50000

50000

3.11

Развитие ресторанно-
гостиничного комплекса
"Орловское Полесье" на
озере Центральное

0

0

0

0

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

Подраздел: Объекты туристской инфраструктуры на маршруте Орел - Болхов

3.12

Изготовление и
установка баннеров,
карт-схем на маршруте
Орел - Болхов

30000

0

0

30000

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

30000

0

0

30000

0

0

Подраздел: Объекты туристской инфраструктуры на маршруте Орел - Новосиль

3.13

Оборудование площадок
для занятия планерным
спортом

90000

0

0

0

0

90000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

90000

0

0

0

0

90000

Подраздел: Объекты туристской инфраструктуры на маршруте
Орел - Мценск - Спасское-Лутовиново

3.14

Изготовление и
установка баннеров,
карт-схем на маршруте
Орел - Мценск -
Спасское-Лутовиново

30000

0

30000

0

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

30000

0

30000

0

0

0

Подраздел: Прочие объекты туристской инфраструктуры

3.15

Изготовление и
установка в историко-
заповедных зонах Орла
стендов с изображением
карт-схем
достопримечательностей
на русском и
английском языках

60000

0

0

60000

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

60000

0

0

60000

0

0

3.16

Изготовление и
установка в регионе
информационных щитов с
описанием основных
сведений о памятниках
на русском и
английском языках

110000

0

30000

30000

0

50000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

110000

0

30000

30000

0

50000

ИТОГО ПО 3 РАЗДЕЛУ

1395000

105000

290000

400000

230000

370000

Областной
бюджет

Итого капитальных
вложений

0

0

0

0

0

0

Итого НИОКР

200000

20000

20000

120000

20000

20000

Итого прочих расходов

1195000

85000

270000

280000

210000

350000

Раздел 4. Разработка новых туристических маршрутов и программ

4.1

Разработка туристского
маршрута "Золотое
кольцо Орловщины"

5000

5000

0

0

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

5000

5000

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

4.2

Разработка
туристической
программы "Богатырские
пути Орловщины"

5000

0

0

0

0

5000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

5000

0

0

0

0

5000

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

4.3

Разработка пешеходного
маршрута по
историческому центру
города Орла

5000

5000

0

0

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

5000

5000

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

4.4

Разработка новых и
подготовка описания
существующих
турмаршрутов по
национальному парку
"Орловское Полесье"
(рыбалка, охота)

5000

0

0

5000

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

5000

0

0

5000

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

4.5

Разработка
туристического
маршрута "Монастыри
Орловщины"

5000

0

0

0

0

5000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

5000

0

0

0

0

5000

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

4.6

Разработка
паломнического тура по
Болховскому району
области

5000

0

5000

0

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

5000

0

5000

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

4.7

Разработка
туристического
маршрута "Литературное
кольцо: дворянские
гнезда Орловщины"

5000

0

0

0

0

5000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

5000

0

0

0

0

5000

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

4.8

Разработка турмаршрута
"Литературное кольцо
г. Орла"

5000

0

0

5000

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

5000

0

0

5000

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

4.9

Разработка
туристического
маршрута "Венок
орловских усадеб"

5000

0

0

0

5000

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

5000

0

0

0

5000

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

ИТОГО ПО 4 РАЗДЕЛУ

45000

10000

5000

10000

5000

15000

Областной
бюджет

Итого капитальных
вложений

0

0

0

0

0

0

Итого НИОКР

45000

10000

5000

10000

5000

15000

Итого прочих расходов

0

0

0

0

0

0

Раздел 5. Государственная поддержка туризма, взаимодействие с туристическими организациями

5.1

Организация работы
межведомственной
комиссии по
координации туристской
деятельности на
территории Орловской
области

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

5.2

Проведение проверок
деятельности
туристских организаций
области в рамках
работы
межведомственной
комиссии по
координации туристской
деятельности

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

5.3

Членство в Российском
Союзе туристской
индустрии, участие в
мероприятиях Союза

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

5.4

Взаимодействие с
Координационным
Советом по развитию
индустрии туризма
"Регионы России -
Московское
соглашение", участие в
мероприятиях Совета.
Проведение ежегодного
заседания Совета в
Орле

100000

20000

20000

20000

20000

20000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

100000

20000

20000

20000

20000

20000

5.5

Взаимодействие с
областным Союзом
ветеранов туризма

6000

3000

0

3000

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

6000

3000

0

3000

0

0

5.6

Проведение
туристических слетов

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

ИТОГО ПО 5 РАЗДЕЛУ

106000

23000

20000

23000

20000

20000

Областной
бюджет

Итого капитальных
вложений

0

0

0

0

0

0

Итого НИОКР

0

0

0

0

0

0

Итого прочих расходов

106000

23000

20000

23000

20000

20000

Раздел 6. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов для всех видов
деятельности в туристской индустрии

6.1

Взаимодействие с
Орловским
государственным
университетом по
вопросу подготовки
молодых специалистов
для туристской отрасли

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

6.2

Открытие новых
специальностей по
туристской тематике

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

6.3

Разработка и
реализация курсов
повышения квалификации
для работников
(менеджеров) турфирм и
экскурсоводов

40000

0

10000

10000

10000

10000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

40000

0

10000

10000

10000

10000

6.4

Взаимодействие с
лабораторией
исторического
краеведения

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

6.5

Взаимодействие с
Российской
международной
академией туризма с
правами научно-
практической
лаборатории

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

6.6

Участие в программах
международных
студенческих обменов и
обучающих семинарах по
туристской тематике

0

0

0

0

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

6.7

Проведение открытого
конкурса среди
студентов на лучшую
разработку нового
туристского маршрута
по Орловской области

5000

1000

1000

1000

1000

1000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

5000

1000

1000

1000

1000

1000

ИТОГО ПО 6 РАЗДЕЛУ

45000

1000

11000

11000

11000

11000

Областной
бюджет

Итого капитальных
вложений

0

0

0

0

0

0

Итого НИОКР

0

0

0

0

0

0

Итого прочих расходов

45000

1000

11000

11000

11000

11000

Раздел 7. Научное обеспечение туристской деятельности

7.1

Проведение
региональной научно-
практической
конференции по
проблемам развития
туризма

200000

0

50000

50000

50000

50000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

200000

0

50000

50000

50000

50000

7.2

Участие в научно-
практических
конференциях и круглых
столах по проблемам
развития туризма,
проводимых в других
регионах РФ

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

7.3

Подготовка и издание
учебных и научно-
аналитических
материалов, сборников
статей по туризму

40000

0

10000

10000

10000

10000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

40000

0

10000

10000

10000

10000

7.4

Оценка состояния рынка
туристских услуг в
Орловской области,
сбор статистической
информации

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

7.5

Проведение семинаров с
руководителями турфирм
и гостиниц,
посвященных проблемам
развития и анализу
деятельности отрасли
за текущий период

10000

2000

2000

2000

2000

2000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

10000

2000

2000

2000

2000

2000

7.6

Проведение
археологических
раскопок с целью
разработки новых
туристско-
экскурсионных
маршрутов и объектов
показа

150000

30000

30000

30000

30000

30000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

150000

30000

30000

30000

30000

30000

7.7

Подготовка и издание
книг по краеведческой
тематике

80000

0

40000

0

40000

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

80000

0

40000

0

40000

0

7.8

Подготовка и издание
пособия по археологии

60000

0

30000

0

30000

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

60000

0

30000

0

30000

0

7.9

Участие в грантах
российских и
европейских
организаций по
вопросам развития
туризма

0

0

0

0

0

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

7.10

Взаимодействие с
Международной
туристской академией.
Проведение мероприятий
академии в Орле

120000

0

30000

30000

30000

30000

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

120000

0

30000

30000

30000

30000

7.11

Подготовка паспортов
по археологическим
объектам национального
парка "Орловское
Полесье"

60000

0

0

0

60000

0

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

60000

0

0

0

60000

0

Прочие расходы

0

0

0

0

0

0

7.12

Подготовка и издание
учебника "История
орловского туризма"

35000

0

0

35000

0

0

Областной
бюджет

Капитальные вложения

0

0

0

0

0

0

НИОКР

0

0

0

0

0

0

Прочие расходы

35000

0

0

35000

0

0

ИТОГО ПО 7 РАЗДЕЛУ

755000

32000

192000

157000

252000

122000

Областной
бюджет

Итого капитальных
вложений

0

0

0

0

0

0

Итого НИОКР

60000

0

0

0

60000

0

Итого прочих расходов

695000

32000

192000

157000

192000

122000

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ ИЗ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

6366000

771000

1388000

1401000

1403000

1403000

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ
КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ

0

0

0

0

0

0

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ НИОКР

305000

30000

25000

130000

85000

35000

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ ПРОЧИХ
РАСХОДОВ

6061000

741000

1363000

1271000

1318000

1368000

Приложение 3

ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 Г. Г." ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ (РУБ.) (В ЦЕНАХ 2005 ГОДА)

ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

ИТОГО

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

771000

1388000

1401000

1403000

1403000

6366000

Приложение 4

ЗАТРАТЫ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 Г. Г." ПО НАПРАВЛЕНИЯМ И СРОКАМ РЕАЛИЗАЦИИ РАБОТ (РУБ.) (В ЦЕНАХ 2005 ГОДА)

РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

ИТОГО

РАЗВИТИЕ НОРМАТИВНО-
ПРАВОВОЙ БАЗЫ ТУРИЗМА

0

0

0

0

0

0

РЕКЛАМНО-ИНФОРМАЦИОННАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

600000

870000

800000

885000

865000

4020000

РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ ТУРИЗМА

105000

290000

400000

230000

370000

1395000

РАЗРАБОТКА НОВЫХ
ТУРИСТСКИХ МАРШРУТОВ И
ПРОГРАММ

10000

5000

10000

5000

15000

45000

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
ТУРИЗМА, ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С
ТУРИСТСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

23000

20000

23000

20000

20000

106000

ПОДГОТОВКА,
ПЕРЕПОДГОТОВКА И
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ
СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ ВСЕХ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ТУРИСТСКОЙ ИНДУСТРИИ

1000

11000

11000

11000

11000

45000

НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

32000

192000

157000

252000

122000

755000

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ

771000

1388000

1401000

1403000

1403000

6366000

Приложение 5

ФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 Г. Г." ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВ (РУБ.) (В ЦЕНАХ 2005 ГОДА)

НАПРАВЛЕНИЕ
РАСХОДОВ

2006
год

2007
год

2008
год

2009
год

2010
год

ИТОГО

КАПИТАЛЬНЫЕ
ВЛОЖЕНИЯ

0

0

0

0

0

0

НИОКР

30000

25000

130000

85000

35000

305000

ПРОЧИЕ РАСХОДЫ

741000

1363000

1271000

1318000

1368000

6061000

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ

771000

1388000

1401000

1403000

1403000

6366000

Приложение 6

УЧАСТИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО ТУРИЗМУ И КРАЕВЕДЕНИЮ И ТУРИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ЕЖЕГОДНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТУРИСТИЧЕСКИХ ВЫСТАВКАХ И ЯРМАРКАХ В 2006 - 2010 Г. Г.

Мероприятия

Сроки проведения

Статус

Международная туристская выставка
"FITUR"

январь - февраль

Экспонент

Международная туристская выставка
"ITВ"

март

Экспонент

Ежегодная международная туристская
выставка "Интурмаркет"

февраль - март

Экспонент

Ежегодная международная туристская
выставка-ярмарка "MITT"

март

Экспонент

Ежегодная туристская выставка
Правительства Москвы "МITF"

май

Экспонент

Ежегодная специализированная
туристская выставка "Отдых"

сентябрь - октябрь

Экспонент

Международная туристская биржа
"WTM"

ноябрь

Экспонент