О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛУЧЕНИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГА...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПЯТЫЙ созыв ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 20.12.2012 № 1300/365-V-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ФИНАНСОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛУЧЕНИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В ЧАСТНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ИМЕЮЩИМ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОСНОВНЫМ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ

Принят Законодательным                               

Собранием области 5 декабря 2012 года

(в редакции Законов Оренбургской области от 13.12.2013 № 1989/577-V-ОЗ,

от 08.05.2015 № 3203/848-V-ОЗ, от 29.10.2015 № 3398/958, от 07.12.2020                       № 2524/713-VI-ОЗ)

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, до-школьного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию ос-новным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) (далее - государственные полномочия Оренбургской области).

Статья 1. Правовые основы наделении органов местного

самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области

Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законами Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», от 7 мая 2001 года № 206/267-11-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями».

Статья 2. Отдельные государственными полномочиями Оренбургской области, которыми наделяются органы местного самоуправления

(Изменение. Закон Оренбургской области от 13.12.2013 № 1989/577-V-ОЗ; НГР RU56000201301480)

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с Законом Оренбургской области от 6 сентября 2013 года № 1698/506-У-03 «Об образовании в Оренбургской области.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области

Отдельными государственными полномочиями Оренбургской области наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления).

Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Оренбургской области

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Оренбургской области на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области

(Изменение. Закон Оренбургской области от 13.12.2013 № 1989/577-V-ОЗ; НГР RU56000201301480)

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области имеют право:

1) на финансовое обеспечение за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования по вопросам осуществле­ния указанных в статье 2 настоящего Закона государственных полномочий Оренбургской области;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления финансового обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам финансового обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам на основании положений, установленных настоящим Законом;

5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий Оренбургской области;

6) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области при осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области.

2. Органы местного самоуправления при исполнении государственных полномочий Оренбургской области обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия Оренбургской области надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Оренбургской области;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий Оренбургской области;

3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления государственных полномочий Оренбургской области;

4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий Оренбургской области, а также об использовании выделенных на эти цели финансовых средств;

5) возвратить неиспользованные финансовые средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий Оренбургской области, переданных настоящим Законом;

6) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области при осуществлении государственных полномочий Оренбургской области.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Оренбургской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области

1. Органы государственной власти Оренбургской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области;

2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Оренбургской области методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий Оренбургской области;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимые документы об использовании финансовых средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий Оренбургской области, а также имеют иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

2. Органы государственной власти Оренбургской области обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий Оренбургской области;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) осуществлять контроль за исполнением нормативных правовых актов, принятых по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области;

4) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий Оренбургской области;

5) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий Оренбургской области, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 7. Финансовое обеспечение государственных полномочий Оренбургской области

(Изменение. Закон Оренбургской области от 13.12.2013 № 1989/577-V-ОЗ; НГР RU56000201301480)

Финансовое обеспечение государственных полномочий Оренбургской области осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Расчет общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий Оренбургской области осуществляется в соответствии с методикой расчета объема субвенций на обеспечение переданных государственных полномочий Оренбургской области по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий Оренбургской области, согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Оренбургской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий Оренбургской области

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Оренбургской области, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской области осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования путем:

1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Оренбургской области;

2) направления запросов и получения от органов местного самоуправления необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области;

3) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий Оренбургской области.

При выявлении нарушений в ходе осуществления контроля уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования выдает письменные предписания об устранении выявленных нарушений.

2. Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования ежемесячные, ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме, установленной уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования.

3. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий Оренбургской области, осуществляют орган исполнительной власти Оренбургской области, наделенный полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю, и Счетная палата Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Статья 9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области в пределах выделенных органам местного самоуправления на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления

органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области

1. Исполнение государственных полномочий Оренбургской области может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Оренбургской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий Оренбургской области становится невозможной.

2. Исполнение государственных полномочий Оренбургской области может быть прекращено законом Оренбургской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по основаниям:

1) неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области;

2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;

3) нецелесообразности осуществления органами местного самоуправ­ления государственных полномочий Оренбургской области;

4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Россий­ской Федерации и Оренбургской области.

3. В случае прекращения исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области неиспользованные финансовые средства должны быть возвращены.

Статья 11. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий Оренбургской области

Органы местного самоуправления представляют отчетность по использованию финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на реализацию отдельных государственных полномочий Оренбургской области, в финансовый орган Оренбургской области и орган исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования.

Отчетность и сведения по осуществлению отдельных государственных полномочий Оренбургской области представляются органами местного самоуправления в уполномоченные органы по формам и в сроки, установленные органом исполнительной власти Оренбургской области в сфере образования.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2013 года.

Абзац утратил силу. (Изменение: Закон Оренбургской области от 29.10.2015 № 3398/958 НГР RU56000201500952)

Губернатор Оренбургской области                                                            Ю.А. Берг

Приложение

к Закону Оренбургской области

«О наделении органов

местного самоуправления государственными полномочиями Оренбургской области

по финансовому обеспечению

получения дошкольного, начального

общего, основного общего, среднего

(полного) общего образования

в имеющих государственную

аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях»

от 20 декабря 2012 года № 1300/365-V-03

Методика

расчета объема субвенции на обеспечение переданных государственных полномочий Оренбургской области по финансовому обеспечению получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях

Объем субвенции на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенция) в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы определяется по следующим формулам:

Choj = CHojr + Chojh

CHojr = 4hjt x Нн.гор.г + 4Hjrl x Нн.сел.г1 + Чн]г2 х Нн.сел.г2 +

4Hjr3 х Нн.сел.гЗ, где:

Choj - общий объем субвенции;

CHojr - размер субвенции на финансовое обеспечение получения гражданами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда педагогических работников, расходов на учебники и учебные, учебно-наглядные пособия, технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы;

4Hjr - численность учащихся, проживающих в городе;

Чн)г1 - численность учащихся, проживающих в сельском населенном пункте с численностью населения свыше 3000 человек;

4Hjr2 - численность учащихся, проживающих в сельском населенном пункте с численностью населения от 501 до 3000 человек;

4Hjr3 - численность учащихся, проживающих в сельском населенном пункте с численностью населения до 500 человек;

Нн.гор.г -              норматив              расходов              на              реализацию              государственного

стандарта общего образования на одного обучающегося, проживающего в городе;

Нн.сел.г1              -              норматив              расходов              на              реализацию              государственного

стандарта общего образования на одного обучающегося, проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения свыше 3000 человек;

Нн.сел.г2              -              норматив              расходов              на              реализацию              государственного

стандарта общего образования на одного обучающегося, проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения от 501 до 3000 человек;

Нн.сел.гЗ              -              норматив              расходов              на              реализацию              государственного

стандарта общего образования на одного обучающегося, проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения до 500 человек.

CHojH = Чн]н х Нн.гор.н + Чн]н1 х Нн.сел.н1 + Чн]н2 х Нн.сел.н2 + 4hjh3 х Нн.сел.нЗ, где:

Chojh - размер субвенции на реализацию федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях;

Чн]н - численность учащихся начальных классов, проживающих в городе и обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования;

Чн]н1 - численность учащихся начальных классов, проживающих в сельском населенном пункте с численностью населения свыше 3000 человек и обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования;

4hjh2 - численность учащихся начальных классов, проживающих в сельском населенном пункте с численностью населения от 501 до 3000 человек и обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования:

Чн]нЗ - численность учащихся начальных классов, проживающих в сельском населенном пункте с численностью населения до 500 человек и обучающихся по федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования;

Нн.гор.н - норматив расходов на реализацию государственного стандарта общего образования на одного учащегося начальных классов с наполняемостью 20 и более человек, обучающегося по федеральному государственному образовательному              стандарту              начального              общего образования и проживающего в городе;

Нн.сел.н1-              норматив              расходов              на              реализацию Государственного стандарта общего образования на одного учащегося начальных классов с наполняемостью 10 и более человек, обучающегося по федеральному государственному образовательному стандарту              начального общего образования и проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения свыше 3000 человек;

Нн.сел.н2              -              норматив              расходов              на Реализацию               государственного стандарта общего образования на одного учащегося начальных классов с наполняемостью 10 и более человек, обучающегося по федеральному государственному              образовательному              стандарту              начального общего образования и проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения от 501 до 3000 человек;

Нн.сел.нЗ              -              норматив              расходов              на реализацию              государственного стандарта общего образования на одного учащегося начальных классов с наполняемостью 10 и более человек, обучающегося по федеральному государственному              образовательному              стандарту              начального общего образования и проживающего в сельском населенном пункте с численностью населения до 500 человек.