О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ «О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ»



ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

от 21 июля 2012 № 32-рз

г.Владикавказ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ «О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ»

Статья  1

Внести в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27 апреля 1998 года № 3-З «О недропользовании в Республике Северная Осетия-Алания» (газета «Северная Осетия», 1998, 7 июля, 8 июля, 9 июля) следующие изменения:

1) дополнить статьей 41 следующего содержания:

«Статья 41. Участки недр местного значения

К участкам недр местного значения относятся:

1) участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

2) участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении указанных в пункте 1 настоящей статьи участков недр местного значения осуществляются органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.»;

2) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в сфере регулирования отношений недропользования

К полномочиям Республики Северная Осетия-Алания в сфере регулирования отношений недропользования относятся:

1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания о недрах;

2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

3) разработка и реализация республиканских программ развития и использования минерально-сырьевой базы;

4) создание и ведение республиканского фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания и соответствующих местных бюджетов;

5) участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

6) составление республиканского баланса запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Республики Северная Осетия-Алания, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения;

8) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

9) установление порядка пользования участками недр местного значения;

10) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

11) участие Республики Северная Осетия-Алания в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;

12) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

13) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;

14) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;

15) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.»;

3) пункт 3 статьи 6 признать утратившим силу;

4) статью 8 дополнить абзацами следующего содержания:

«В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.

Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, устанавливается законодательством Российской Федерации.»;

5) в статье 12:

пункт 1 дополнить словами «, за исключением участков недр местного значения»;

в пункте 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«в целях геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участков недр местного значения;»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых на участке недр пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых открытого месторождения, за исключением участка недр федерального значения, участка недр, который отнесен к участкам недр федерального значения в результате открытия месторождения полезных ископаемых и проведения работ по геологическому изучению недр в соответствии с государственным контрактом и участков недр местного значения;»;

абзац пятый признать утратившим силу;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) принятое в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания решение Правительства Республики Северная Осетия-Алания о:

предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;»;

6) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Конкурсы и аукционы на право пользования участками недр

Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются органом государственной власти Республики Северная Осетия – Алания относительно участков недр местного значения.

Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.

Основными критериями выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения недр и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Основным критерием выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).

Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.

Не допускаются выдача лицензии, заключение договора (соглашения) по результатам конкурса или аукциона на право пользования участками недр либо в случае, если такие конкурс или аукцион признаны несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляются выдача лицензии, заключение договора (соглашения), а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», ранее чем через десять дней со дня такого размещения.»;

7) статью 19 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования

Правительство Республики Северная Осетия-Алания относительно участков недр, находящихся на территории Республики Северная Осетия-Алания:

1) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;

2) осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;

3) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр;

4) осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения осуществляются  уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.

Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается Правительством Республики Северная Осетия - Алания.»;

8) абзац второй статьи 21 изложить в следующей редакции:

«Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.»;

9) статью 22 изложить в следующей редакции:

«Статья 22. Предоставление участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых

Порядок предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законодательством Республики Северная Осетия - Алания.

Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.»;

10) дополнить статьей 231 следующего содержания:

«Статья 231. Разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов

Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу подземных вод в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;

11) в статье 27:

в абзаце  одиннадцатом слова «и ее сохранность» исключить;

дополнить абзацем девятнадцатым следующего содержания:

«11) сохранность ценных и опасных грузов, геологической, маркшейдерской и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.»;

12) в статье 33:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.»;

дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.»;

13) статью 34 признать утратившей силу;

14) в статье 38:

в абзаце седьмом слова «участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» заменить словами «участков недр местного значения»;

в абзаце восьмом слова «, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» заменить словами «местного значения»;

15) дополнить статьей 431 следующего содержания:

«Статья 431. Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых

Установление факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых осуществляется комиссией, которая создается органом исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов.»;

16) в статье 45:

в абзаце втором слово «контроля» заменить словами «государственного надзора»;

в абзаце девятом слова «а также рационального использования и охраны недр» заменить словами «рационального использования и охраны недр, а также осуществление государственного надзора за их соблюдением»;

17) статью 48 изложить в следующей редакции:

«Статья 48. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания.»;

18) статью 49 изложить в следующей редакции:

«Статья 49. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Задачами государственного горного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений пользователями недр или лицами, осуществляющими работы на участках недр, предоставленных в пользование пользователям недр, установленных законодательством Российской Федерации о недрах и утвержденными в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартами (нормами, правилами) требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр.

Государственный горный надзор осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.»;

19) в статье 50:

пункт 1 после слов «оговоренных в лицензии» дополнить словами «, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование»;

пункты 3 и 5 признать утратившими силу;

20) абзац третий статьи 51 дополнить предложением следующего содержания:

«При изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, пользователем недр уплачивается разовый платеж в размере, установленном законодательством Российской Федерации.»;

21) статью 53 признать утратившей силу;

22) статью 54 изложить в следующей редакции:

«Статья 54. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов.

Сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр местного значения поступает в доход бюджета Республики Северная Осетия-Алания.».

Статья  2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава

Республики Северная Осетия-Алания Т. Мамсуров