О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ...



34-2008-1772-ОД

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

06 ноября 2008 года

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И АРХИВНЫХ ФОНДОВ, ОТНЕСЕННЫХ К СОСТАВУ АРХИВНОГО ФОНДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

«Волгоградская правда», №225-226 от 03.12.2008г.

Изменения и дополнения:

Закон Волгоградской области от 31.12.2009г. №1983-ОД, НГР: ru34000200900991

Закон Волгоградской области от 12.05.2010г. №2038-ОД, НГР: ru34000201000558

Закон Волгоградской области от 08.11.2010г. №2111-ОД, НГР: ru34000201001224

Закон Волгоградской области от 15.02.2013г. №13-ОД, НГР: ru34000201300213

Закон Волгоградской области от 08.11.2013г. №144-ОД, НГР: ru34000201301600

Закон Волгоградской области от 25.03.2015г. №41-ОД, НГР: ru34000201501331

Закон Волгоградской области от 08.09.2015г. №146-ОД, НГР: ru34000201501673

Закон Волгоградской области от 08.11.2016г. №109-ОД, НГР: ru34000201602099

Статья 1. Правовые основы наделения органов местного

Статья 2. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области

Статья 3. Перечень муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Статья 4. Срок выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

Статья 7. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Волгоградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализации органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области.

Статья 1. Правовые основы наделения органов местного

самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы "Об архивном деле в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Волгоградской области "Об архивном деле в Волгоградской области" и иные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области.

Статья 2. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области (далее - государственные полномочия).

В настоящем Законе под архивными документами и архивными фондами, отнесенными к составу архивного фонда Волгоградской области, понимаются:

документы государственных органов и организаций Волгоградской области, находящихся на территории соответствующих муниципальных образований Волгоградской области;

архивные документы, хранящиеся в архивных отделах и архивных муниципальных учреждениях Волгоградской области в соответствии с разграничением собственности между муниципальными образованиями и Волгоградской областью.

Статья 3. Перечень муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных районов Волгоградской области: Алексеевского, Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского, Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачевского, Камышинского, Киквидзенского, Клетского, Котельниковского, Котовского, Кумылженского, Ленинского, Нехаевского, Николаевского, Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского, Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского, Среднеахтубинского, Старополтавского, Суровикинского, Урюпинского, Фроловского, Чернышковского (часть 1 статьи 3 в редакции Закона Волгоградской области от 15.02.2013г. №13-ОД, НГР: ru34000201300213).

Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих городских округов Волгоградской области: Волгограда, Волжского, Камышина, Михайловки, Урюпинска, Фролово (часть 2 статьи 3 в редакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009г. №1983-ОД, НГР: ru34000200900991).

Статья 4. Срок выполнения органами местного самоуправления государственных полномочий

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

(в редакции Закона Волгоградской области от 08.11.2016г. №109-ОД, НГР: ru34000201602099)

1. Органы местного самоуправления вправе:

1) получать субвенции из областного бюджета на финансовое обеспечение государственных полномочий;

2) дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов и городских округов;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение настоящего Закона и других нормативных правовых актов Волгоградской области;

4) обращаться за разъяснениями и рекомендациями в органы государственной власти Волгоградской области, указанные в пункте 1 статьи 9 настоящего Закона, и контрольно-счетную палату Волгоградской области (далее также - государственные органы Волгоградской области) по вопросам осуществления государственных полномочий и использования выделенных на эти цели финансовых средств, а также получать от них методическую помощь при организации работы;

5) в ходе проведения мероприятий по контролю давать должностным лицам государственных органов Волгоградской области объяснения по вопросам осуществления государственных полномочий;

6) знакомиться с актом проверки и представлять по нему свои пояснения и возражения;

7) обжаловать письменные предписания и (или) представления государственных органов Волгоградской области;

8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Волгоградской области;

2) обеспечивать эффективное и целевое использование субвенций, предоставленных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;

3) представлять документы и иную информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, по запросам государственных органов Волгоградской области;

4) исполнять письменные предписания государственных органов Волгоградской области;

5) выполнять при осуществлении государственных полномочий иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 6. Права и обязанности государственных органов Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

(в редакции Закона Волгоградской области от 08.11.2016г. №109-ОД, НГР: ru34000201602099)

1. Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенции вправе:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимые документы, объяснения и другую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий;

3) беспрепятственно входить на территории и в помещения проверяемых органов местного самоуправления;

4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) проверять законность муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных полномочий;

6) выдавать письменные предписания и (или) представления по устранению нарушений требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

7) в случае выявления фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами органов местного самоуправления функций по осуществлению государственных полномочий обращаться к руководителю органа местного самоуправления, допустившего нарушения, с предложением о применении к указанным должностным лицам мер дисциплинарного воздействия;

8) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

2. Государственные органы Волгоградской области в пределах своей компетенции обязаны:

1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств в виде субвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий;

2) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, а также целевое и эффективное расходование ими выделенных на эти цели субвенций;

3) осуществлять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 7. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджете в форме субвенций из областного фонда компенсаций (пункт 1 статьи 7 в редакции Закона Волгоградской области от 12.05.2010г. №2038-ОД, НГР: ru34000201000558).

2. Средства на реализацию государственных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.

3. Расчет субвенций осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной настоящим Законом (прилагается).

4. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций из областного фонда компенсаций устанавливается Правительством Волгоградской области (пункт 4 в редакции Закона Волгоградской области от 15.02.2013г. №13-ОД, НГР: ru34000201300213).

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий

(в редакции Закона Волгоградской области от 08.11.2016г. №109-ОД, НГР: ru34000201602099)

1. Не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в комитет культуры Волгоградской области (далее также - контрольный орган):

ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций на осуществление государственных полномочий;

полугодовой и годовой отчеты об осуществлении государственных полномочий.

2. Формы отчетов утверждаются комитетом культуры Волгоградской области.

Статья 9. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

(в редакции Закона Волгоградской области от 08.11.2016г. №109-ОД, НГР: ru34000201602099)

1. Комитет культуры Волгоградской области контролирует деятельность органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий и по использованию предоставленных на эти цели субвенций.

Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление государственных полномочий, осуществляют в пределах своей компетенции также комитет финансов Волгоградской области и контрольно-счетная палата Волгоградской области (далее также - органы финансового контроля).

2. Целью контроля является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области.

3. При осуществлении контрольных полномочий запрос о представлении документов и иной информации, связанной с осуществлением государственных полномочий, направляется государственным органом Волгоградской области руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом их полномочий. Срок, устанавливаемый для представления информации, должен составлять не менее 10 рабочих дней. Сокращение срока представления информации допускается при наличии сведений о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области, влекущем возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

4. Контроль деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, за исключением контроля за использованием предоставленных на эти цели субвенций, осуществляется в следующих формах:

1) анализ письменных отчетов органов местного самоуправления и иной информации об осуществлении государственных полномочий;

2) заслушивание отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализации государственных полномочий;

3) проведение проверок;

4) запрос контрольного органа о представлении документов и информации.

5. Порядок проведения анализа представляемых органами местного самоуправления отчетов и иной запрашиваемой информации, а также заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе реализации государственных полномочий, за исключением контроля за использованием предоставленных на эти цели субвенций, устанавливается нормативными правовыми актами контрольного органа.

6. Проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий, указанные в подпункте 3 пункта 4 настоящей статьи, проводятся в срок, не превышающий 30 календарных дней, на основании приказа (распоряжения) руководителя контрольного органа в виде плановых и внеплановых проверок.

О проведении проверки орган местного самоуправления уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя контрольного органа о начале проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (по электронной почте, факсимильной связью, нарочно).

7. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в год в сроки, определенные ежегодным планом. План утверждается руководителем контрольного органа не позднее 10 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

В ежегодный план включаются следующие сведения:

1) наименования и места нахождения органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

2) цели, основания и сроки проведения проверок.

8. Внеплановые проверки проводятся по решению руководителя контрольного органа, принятому на основании информации, обращений, поступивших от граждан, органов государственной власти, иных органов местного самоуправления, юридических лиц, о фактах нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области при осуществлении органом местного самоуправления государственных полномочий.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий могут также проводиться в соответствии с поручениями Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области либо по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Основанием для внеплановой проверки является также истечение срока выполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений по вопросам осуществления государственных полномочий.

9. Результаты проверки оформляются актом, в котором указываются место и дата его составления, сведения о проверяемом органе местного самоуправления, основание проведения проверки, фамилии, имена, отчества должностных лиц контрольного органа, проводивших проверку, даты начала и окончания проверки, ее предмет и проводимые мероприятия, выявленные недостатки и нарушения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены, либо с указанием на отсутствие нарушений.

10. Порядок формирования плана, порядок проведения плановых и внеплановых проверок, за исключением контроля за использованием предоставленных субвенций, порядок оформления акта проверки и требования к нему, а также порядок обжалования результатов проверки определяются нормативным правовым актом контрольного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

11. Контроль за использованием субвенций, предоставленных на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется органами финансового контроля и контрольным органом в формах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области для финансового контроля.

12. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Волгоградской области по вопросам осуществления государственных полномочий, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами, контрольный орган и органы финансового контроля направляют органам местного самоуправления письменные предписания и (или) представления.

Контрольный орган и органы финансового контроля при установлении сроков для устранения выявленных нарушений обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Неисполнение в установленный срок выданного контрольным органом или органом финансового контроля предписания является основанием для возбуждения этими органами в рамках предоставленных полномочий производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности или частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13. Органы финансового контроля ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, направляют в контрольный орган сведения о выявленных ими нарушениях в деятельности органов местного самоуправления по использованию субвенций на осуществление государственных полномочий в случае, если эти сведения не направлялись в контрольный орган ранее.

Контрольный орган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, составляет аналитический доклад об осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, в котором отражает выводы о состоянии законности при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий, методические указания или рекомендации по совершенствованию указанной деятельности и предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Волгоградской области либо всех муниципальных образований Волгоградской области переданных им государственных полномочий или о продолжении осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Ежегодный аналитический доклад размещается на официальном сайте Губернатора и Администрации Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 15 марта года, следующего за отчетным периодом.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

(в редакции Закона Волгоградской области от 08.11.2016г. №109-ОД, НГР: ru34000201602099)

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий устанавливается законом Волгоградской области.

2. Условиями для принятия закона Волгоградской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:

1) вступление в силу федерального закона, закона Волгоградской области, с принятием которых реализация государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной;

2) предложение контрольного органа о самостоятельном осуществлении государственных полномочий органами исполнительной власти Волгоградской области, в том числе в связи с их ненадлежащим исполнением органами местного самоуправления, одобренное Губернатором Волгоградской области;

3) иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

3. Контрольный орган в течение 90 дней со дня возникновения условий для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий разрабатывает соответствующий проект закона Волгоградской области и обеспечивает внесение его Губернатором Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу.

Разработка и рассмотрение проекта закона Волгоградской области о признании утратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений осуществляется в соответствии с законодательством Волгоградской области.

4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются в областной бюджет на основании закона Волгоградской области о признании утратившим силу настоящего Закона или о внесении в него изменений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий

Органы местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим Законом государственных полномочий в соответствии с законодательством Волгоградской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены органами государственной власти Волгоградской области материальными и финансовыми средствами.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Волгоградской области об областном бюджете при условии, если законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий (пункт 2 статьи 12 в редакции Закона Волгоградской области от 08.11.2010г. №2111-ОД, НГР: ru34000201001224).

Глава администрации

Волгоградской области

21 ноября 2008 года

№1772-ОД

Н.К. Максюта

Приложение

к Закону

Волгоградской области

"О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Волгоградской области

государственными полномочиями

Волгоградской области

по хранению, комплектованию,

учету и использованию архивных

документов и архивных фондов,

отнесенных к составу архивного

фонда Волгоградской области"

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ХРАНЕНИЮ, КОМПЛЕКТОВАНИЮ, УЧЕТУ

И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И АРХИВНЫХ ФОНДОВ,

ОТНЕСЕННЫХ К СОСТАВУ АРХИВНОГО ФОНДА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Основными критериями при расчете субвенций бюджетам органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на осуществление государственных полномочий Волгоградской области по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов и архивных фондов, отнесенных к составу архивного фонда Волгоградской области (далее - субвенции), являются:

количество единиц хранения, являющихся собственностью Волгоградской области и хранящихся в архивных отделах органов местного самоуправления и муниципальных архивных учреждениях;

норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет и использование 1 единицы хранения.

Объем субвенций рассчитывается по следующей формуле:

Сi = К обл.i x Ф, где:

Сi - объем субвенций i-му муниципальному образованию;

К обл.i - количество единиц хранения документов, относящихся к собственности Волгоградской области по состоянию на начало текущего года в муниципальных районах, городских округах Волгоградской области, согласно Регламенту государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации;

Ф - норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет и использование 1 единицы хранения составляет 26,09 рубля и ежегодно индексируется в соответствии с законом Волгоградской области об областном бюджете с учетом уровня инфляции.

Общий объем субвенций определяется по формуле:

С = SUM Сi + Срез, где:

Срез - размер нераспределенного размера субвенций, может устанавливаться в объеме, не превышающем 5 процентов от общего объема субвенций.