О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, БЮДЖЕТНЫМИ И КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



22 февраля 2008 года N 14/2008-ОЗ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

22.02.2008 № 14/2008-ОЗ

О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, БЮДЖЕТНЫМИ И КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции законов Московской области от 29.05.2009 № 58/2009-ОЗ, от 25.12.2009 № 168/2009-ОЗ, от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ, от 20.06.2015 № 96/2015-ОЗ, от 17.09.2015 № 141/2015-ОЗ, от 10.07.2018 № 117/2018-ОЗ, от 30.01.2020 № 5/2020-ОЗ, от 15.04.2021 № 57/2021-ОЗ)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует вопросы организации управления государственными унитарными предприятиями Московской области (далее - унитарные предприятия), бюджетными и казенными учреждениями Московской области (далее - учреждения).

(в ред. Закона Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

Статья 2. Управление унитарными предприятиями и учреждениями

Управление унитарными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Московской области осуществляют Правительство Московской области, центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области и сформированные для реализации отдельных полномочий государственного управления Московской областью государственные учреждения (далее - государственные органы).

Статья 3. Полномочия Московской областной Думы в сфере управления унитарными предприятиями и учреждениями

1. Московская областная Дума принимает законы, которыми:

1) устанавливается порядок управления и распоряжения унитарными предприятиями и учреждениями;

2) устанавливаются порядок, размер и сроки перечисления в бюджет Московской области части прибыли, остающейся в распоряжении унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий, после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

2. Московская областная Дума осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения унитарными предприятиями и учреждениями.

Отчет об управлении унитарными предприятиями и учреждениями является составной частью ежегодного отчета об управлении и распоряжении государственной собственностью Московской области, вносимого Губернатором Московской области в Московскую областную Думу.

3. Московская областная Дума осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

Статья 4. Полномочия Правительства Московской области в сфере управления унитарными предприятиями и учреждениями

Правительство Московской области:

1) принимает решения о создании унитарных предприятий, осуществляет контроль за их деятельностью;

(в ред. Закона Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

1.1) устанавливает порядок принятия решений о создании учреждений;

(п. 1.1 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ

1.2) устанавливает порядок осуществления контроля за деятельностью учреждений;

(п. 1.2 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ

1.3) принимает решения о создании учреждений и осуществляет контроль за их деятельностью;

(п. 1.3 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

2) принимает решения о реорганизации и ликвидации унитарных предприятий;

(в ред. Закона Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

2.1) устанавливает порядок принятия решения о реорганизации и ликвидации учреждений;

(п. 2.1 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

2.2) осуществляет проведение реорганизации и ликвидации учреждений;

(п. 2.2 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

2.3) устанавливает порядок изменения типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменения типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения;

(п. 2.3 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

3) определяет предмет и цели деятельности унитарных предприятий и учреждений;

3.1) устанавливает порядок утверждения устава, а также порядок внесения изменений в устав учреждения;

(п. 3.1 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

3.2) утверждает типовую форму устава унитарного предприятия и учреждения;

(п. 3.2 введен Законом Московской области от 10.07.2018 № 117/2018-ОЗ)

4) определяет размер уставных фондов унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий, и перечень имущества, являющегося источником их формирования;

5) определяет состав недвижимого имущества, закрепляемого за унитарными предприятиями и учреждениями;

5.1) определяет виды особо ценного движимого имущества, находящегося на праве оперативного управления бюджетного учреждения;

(п. 5.1 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

6) осуществляет от имени Московской области полномочия учредителя унитарных предприятий и учреждений либо определяет государственные органы, осуществляющие от имени Московской области полномочия учредителя унитарных предприятий и учреждений;

7) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий;

7.1) определяет порядок осуществления бюджетным учреждением полномочий исполнительного органа государственной власти Московской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;

(п. 7.1 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

7.2) определяет порядок финансового обеспечения осуществления бюджетным учреждением полномочий исполнительного органа государственной власти Московской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме;

(п. 7.2 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

8) определяет порядок формирования государственного задания для бюджетного учреждения и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания;

(п. 8 в ред. Закона Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

82) принимает решения об одобрении сделок учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

( в редакции Закона Московской области от 30.01.2020 № 5/2020-ОЗ)

9) принимает решения об увеличении (уменьшении) уставных фондов унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий;

10) утверждает примерный трудовой договор с руководителем унитарного предприятия;

(п. 10 в ред. Закона Московской области от 20.06.2015 № 96/2015-ОЗ)

11) определяет условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей и главных бухгалтеров унитарных предприятий и учреждений;

(п. 11 в ред. Закона Московской области от 20.06.2015 № 96/2015-ОЗ)

11.1) утверждает порядок предоставления лицом, поступающим на должность руководителя учреждения, руководителем учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;

(п. 11.1 введен Законом Московской области от 17.09.2015 N 141/2015-ОЗ)

12) при наличии согласия учредителя согласовывает бюджетным учреждениям распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение- такого имущества, а также недвижимым имуществом, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации от 30.01.2020 № 5/2020-ОЗ)

12.1) при наличии согласия учредителя согласовывает казенным учреждениям распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении казенных учреждений, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

( в редакции Закона Московской области от 30.01.2020 № 5/2020-ОЗ)

13) определяет:

центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление от имени Московской области управления имуществом унитарных предприятий и учреждений (далее - уполномоченный орган);

центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный на осуществление от имени Московской области полномочий в сфере контроля за финансовой деятельностью унитарных предприятий и финансирования расходов на содержание учреждений (далее - уполномоченный финансовый орган);

государственные органы, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных (подведомственных) отраслях и сферах государственного управления на территории Московской области, в ведомственное подчинение которым передаются соответствующие унитарные предприятия или учреждения (далее - отраслевые органы);

14) устанавливает порядок аттестации руководителей унитарных предприятий;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 5. Полномочия учредителя унитарных предприятий и учреждений

Учредитель унитарного предприятия или учреждения (далее - учредитель):

1) готовит предложения о создании унитарных предприятий и учреждений, их реорганизации и ликвидации;

2) утверждает устав унитарного предприятия или учреждения в соответствии с настоящим Законом;

2.1) определяет перечень особо ценного движимого имущества, находящегося на праве оперативного управления бюджетного учреждения, по согласованию с уполномоченным органом;

(п. 2.1 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

22) согласовывает бюджетным учреждениям распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным бюджетными учреждениями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

23) согласовывает казенным учреждениям распоряжение имуществом, находящимся в оперативном управлении казенных учреждений, в соответствии

с законодательством Российской Федерации

( в редакции Закона Московской области от 30.01.2020 № 5/2020-ОЗ);

3) определяет структуру органов управления учреждением;

4) формирует и утверждает государственное задание для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами видами деятельности;

(п. 4 в ред. Закона Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

4.1) устанавливает порядок определения платы за выполнение бюджетным учреждением работ или оказание услуг сверх или в пределах установленного государственного задания;

(п. 4.1 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

42) определяет порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

( в редакции Закона Московской области от 30.01.2020 № 5/2020-ОЗ);

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителя унитарного предприятия или учреждения, заключает, изменяет и прекращает трудовой договор с ним;

6) согласовывает прием на работу главного бухгалтера, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

7) применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителю унитарного предприятия или учреждения;

8) принимает решения о проведении аудиторских проверок унитарных предприятий, утверждает аудитора, определяет размер оплаты его услуг;

8.1) согласует совершение бюджетным учреждением крупной сделки;

(п. 8.1 введен Законом Московской области от 19.02.2015 N 16/2015-ОЗ)

9) утверждает бухгалтерскую (финансовую) отчетность и отчеты унитарного предприятия;

(в редакции Закона Московской области от 15.04.2021 № 57/2021-ОЗ)

10) рассматривает отчеты о деятельности учреждения;

10.1) согласовывает передачу бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя (участника) денежных средств (если иное не установлено условиями предоставления денежных средств) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет денежных средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

(п. 10.1 введен Законом Московской области от 10.07.2018 N 117/2018-ОЗ)

10.2) в порядке, установленном Правительством Московской области, принимает решение о создании и ликвидации филиалов учреждения или унитарного предприятия, открытии и закрытии представительств учреждения или унитарного предприятия;

(п. 10.2 введен Законом Московской области от 10.07.2018 N 117/2018-ОЗ)

11) контролирует перечисление унитарными предприятиями, за исключением казенных предприятий, части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Московской области;

12) по согласованию с соответствующим отраслевым органом утверждает ликвидационный баланс, а также в случае реорганизации разделительный баланс и передаточный акт унитарного предприятия или учреждения;

13) выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В случаях, когда учредителем является Правительство Московской области, согласование действий учредителя, предусмотренных настоящей статьей, не производится.

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа

1. Уполномоченный орган:

1) согласовывает предложения отраслевых органов о создании учреждений;

2) согласовывает уставы учреждений;

3) принимает решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за унитарными предприятиями и учреждениями и о прекращении указанного права, за исключением случаев, когда такие решения принимает Правительство Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

4) осуществляет закрепление за унитарными предприятиями и учреждениями имущества, находящегося в собственности Московской области, на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления соответственно;

5) в порядке, установленном Правительством Московской области, согласовывает участие унитарных предприятий в организациях, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается участие унитарных предприятий;

6) в порядке, установленном Правительством Московской области, согласовывает создание и ликвидацию филиалов унитарного предприятия, открытие и закрытие представительств унитарного предприятия;

(п. 6 в ред. Закона Московской области от 10.07.2018 N 117/2018-ОЗ)

7) в порядке, установленном Правительством Московской области, согласовывает унитарным предприятиям распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими унитарным предприятиям акциями;

8) в порядке, установленном Правительством Московской области, согласовывает совершение унитарными предприятиями сделок, согласование которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

8.1) утратил силу. - Закон Московской области от 10.07.2018 N 117/2018-ОЗ;

9) в порядке, установленном Правительством Московской области, согласовывает унитарным предприятиям осуществление заимствований, объема и направлений использования привлекаемых средств;

10) в порядке, установленном законом Московской области, согласовывает унитарным предприятиям возможность обеспечения их обязательств залогом;

(в ред. Закона Московской области от 25.12.2009 N 168/2009-ОЗ)

11) согласовывает унитарным предприятиям распоряжение закрепленным за ними имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

12) согласует распоряжение бюджетным учреждением особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом по согласованию с учредителем, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

(п. 12 в ред. Закона Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

12.1) согласует распоряжение казенным учреждением имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления;

(п. 12.1 введен Законом Московской области от 19.02.2015 № 16/2015-ОЗ)

13) в порядке, установленном Правительством Московской области, изымает у казенных предприятий и учреждений излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество;

14) контролирует перечисление унитарными предприятиями, за исключением казенных предприятий, в бюджет Московской области части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

15) в порядке, установленном Правительством Московской области, осуществляет организацию проверок унитарных предприятий и учреждений, в том числе документальных;

16) составляет сводный план (программу) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий путем обобщения утвержденных планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий в порядке, установленном Правительством Московской области, и осуществляет контроль за его выполнением;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2. Уполномоченный орган осуществляет полномочия учредителя унитарных предприятий, за исключением случаев, когда указанные полномочия осуществляет Правительство Московской области.

Статья 7. Полномочия уполномоченного финансового органа

Уполномоченный финансовый орган:

1) утратил силу. - Закон Московской области от 29.05.2009 N 58/2009-ОЗ;

2) рассматривает проекты смет казенных предприятий и учреждений, вносит предложения по внесению изменений в указанные сметы;

3) вносит предложения о размерах ассигнований из бюджета Московской области на содержание учреждений;

4) - 5) утратили силу. - Закон Московской области от 29.05.2009 N 58/2009-ОЗ;

6) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления от унитарных предприятий, за исключением казенных предприятий, в бюджет Московской области части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

7) - 8) утратили силу. - Закон Московской области от 29.05.2009 N 58/2009-ОЗ;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 8. Полномочия отраслевых органов

1. Правительство Московской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Московской области устанавливает ведомственную принадлежность унитарных предприятий и учреждений.

2. Отраслевой орган, в ведомственное подчинение которому передано унитарное предприятие или учреждение:

1) согласовывает устав унитарного предприятия, а также вносимые в него изменения;

2) согласовывает решения о назначении на должность и освобождении от должности руководителя унитарного предприятия;

3) утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия в порядке, установленном Правительством Московской области;

4) утверждает показатели финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий в составе планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности унитарных предприятий в порядке, установленном Правительством Московской области;

5) осуществляет контроль за выполнением показателей экономической эффективности деятельности унитарных предприятий в порядке, установленном Правительством Московской области;

6) доводит до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области;

7) согласовывает решения о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением и о прекращении указанного права, за исключением случаев, когда решение о закреплении имущества или прекращении права принимает Правительство Московской области;

8) осуществляет методическое обеспечение деятельности учреждения;

9) организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников учреждения;

10) организует проведение аттестации работников учреждения;

11) осуществляет комплексный анализ состояния и тенденций развития системы подведомственных унитарных предприятий и учреждений;

12) организует деятельность по развитию системы платных услуг в учреждении;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

3. Отраслевые органы осуществляют от имени Московской области в соответствии с законодательством Московской области полномочия учредителя учреждений.

Статья 9. Утратила силу. - Закон Московской области от 10.07.2018 N 117/2018-ОЗ.

Статья 10. Отчетность о деятельности унитарных предприятий и учреждений

1. Отчеты о деятельности унитарных предприятий представляются руководителями унитарных предприятий в соответствующие исполнительные органы государственной власти Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области.

2. Отчеты о деятельности учреждений представляются учредителю руководителями учреждений не реже одного раза в квартал по форме, установленной Правительством Московской области.

Статья 11. Состав ликвидационных комиссий

В состав ликвидационных комиссий унитарных предприятий и учреждений включаются представители учредителя, уполномоченного органа, уполномоченного финансового органа, отраслевого органа и иные лица.

Статья 12. Приведение законов Московской области в соответствие с настоящим Законом

Признать утратившим силу Закон Московской области N 24/2006-ОЗ "О Типовом уставе государственного унитарного предприятия Московской области".

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после его официального опубликования.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов