О внесении изменения в областной закон «О противодействии коррупции в Архангельской области»



Статья 6

1

ОПУБЛИКОВАНО "Волна", N 15, 29.03.2011,

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН

22 марта 2011г № 262-20-оз

г. Архангельск

О внесении изменения в областной закон «О противодействии коррупции в Архангельской области»

Статья 1.

Внести в областной закон от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2008, № 31; 2009, № 5; 2010, № 12) изменение, изложив его в следующей редакции:

«А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О противодействии коррупции в Архангельской области

Настоящим законом устанавливаются правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней в Архангельской области.

Статья 1.

Правовая основа противодействия коррупции  в Архангельской области

Правовую основу противодействия коррупции в Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другие федеральные законы, Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, Национальный план противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы, утвержденный Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года № Пр-1568, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы, принимаемые на основании и во исполнение указанных нормативных правовых актов указы Губернатора Архангельской области, постановления Правительства Архангельской области, иные нормативные правовые акты Архангельской области и муниципальные нормативные правовые акты.

Статья 2.

Понятия, используемые в настоящем законе

Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.

Статья 3.

Меры по профилактике коррупции в Архангельской области

Меры по профилактике коррупции в Архангельской области  включают в себя:

1) антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Архангельской области, муниципальных нормативных правовых актов (проектов муниципальных нормативных правовых актов);

2) антикоррупционный мониторинг;

3) антикоррупционное просвещение;

4) внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;

5) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства в сфере противодействия коррупции;

6) создание условий для сообщения гражданами и юридическими лицами информации о проявлениях коррупции;

7) иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере противодействия коррупции.

Статья 4.

Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере противодействия коррупции

Архангельское областное Собрание депутатов:

1) принимает областные законы и постановления в сфере противодействия коррупции;

2) определяет порядок проведения Архангельским областным Собранием депутатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области;

3) утверждает положение о предоставлении депутатами Архангельского областного Собрания депутатов сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

4) утверждает положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Архангельской области и урегулированию конфликта интересов в Архангельском областном Собрании депутатов;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере противодействия коррупции.

Статья 5.

Полномочия Губернатора Архангельской области в сфере противодействия коррупции

Губернатор Архангельской области:

1) утверждает план противодействия коррупции в Архангельской области;

2) определяет должности государственной гражданской службы Архангельской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

3) утверждает:

- положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, государственными гражданскими служащими Архангельской области сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, государственными гражданскими служащими Архангельской области, а также о проверке соблюдения государственными гражданскими служащими Архангельской области ограничений и запретов, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей и соблюдения требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

- положение о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей заместителя Губернатора Архангельской области, министра Архангельской области и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, и лицами, замещающими государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, министра Архангельской области и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

- положение о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей заместителя Губернатора Архангельской области, министра Архангельской области и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, и лицами, замещающими государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, министра Архангельской области и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, а также о проверке соблюдения лицами, замещающими государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, министра Архангельской области и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, ограничений и запретов, требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

- положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Архангельской области и урегулированию конфликта интересов в исполнительных органах государственной власти Архангельской области и представительствах Архангельской области;

- положение о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих Архангельской области, замещающих отдельные должности государственной гражданской службы Архангельской области, назначение на которые производится Губернатором Архангельской области, к совершению коррупционных правонарушений;

4) определяет перечень должностей государственной гражданской службы Архангельской области, после замещения которых гражданин имеет право замещать должности на условиях трудового договора и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего Архангельской области, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Архангельской области и урегулированию конфликта интересов;

5) утверждает порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области исполнительными органами государственной власти Архангельской области;

6) определяет порядок организации антикоррупционного мониторинга;

7) образует совещательный орган при Губернаторе Архангельской области по противодействию коррупции и утверждает положение о нем;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере противодействия коррупции.

Статья 6.

Полномочия исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере противодействия коррупции

Исполнительные органы государственной власти Архангельской области:

1) утверждают план противодействия коррупции в соответствующем исполнительном органе государственной власти Архангельской области;

2) создают в пределах установленной численности исполнительного органа государственной власти Архангельской области подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (определяют должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений);

3) формируют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Архангельской области и урегулированию конфликта интересов;

4) утверждают положение о порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих Архангельской области, замещающих должности государственной гражданской службы Архангельской области в исполнительном органе государственной власти Архангельской области, к совершению коррупционных правонарушений;

5) утверждают конкретный перечень должностей государственной гражданской службы Архангельской области в исполнительном органе государственной власти Архангельской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере противодействия коррупции.

Статья 7.

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области       в сфере противодействия коррупции

Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в пределах своей компетенции участвуют в проведении государственной политики по противодействию коррупции на территории муниципального образования, в том числе самостоятельно принимают муниципальные нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции и утверждают план противодействия коррупции в муниципальном образовании.

Статья 8.

План противодействия коррупции в Архангельской области

1. План противодействия коррупции в Архангельской области разрабатывается в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы и утверждается Губернатором Архангельской области.

2. На основе плана противодействия коррупции в Архангельской области исполнительными органами государственной власти Архангельской области разрабатываются и утверждаются планы противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Архангельской области.

Статья 9.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области Архангельским областным Собранием депутатов определяется постановлением Архангельского областного Собрания депутатов.

4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области исполнительными органами государственной власти Архангельской области определяется указом Губернатора Архангельской области.

5. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области.

Статья 10.

Антикоррупционный мониторинг

1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг проявлений коррупции и мер реализации антикоррупционной политики.

2. Мониторинг проявлений коррупции проводится в целях своевременного обеспечения разработки и реализации планов противодействия коррупции.

3. Мониторинг мер реализации антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе принимаемых посредством исполнения планов противодействия коррупции.

4. Антикоррупционный мониторинг осуществляется путем:

1) анализа нормативных правовых актов;

2) анализа и оценки результатов применения мер предупреждения, пресечения коррупционных правонарушений и ответственности за их совершение, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда;

3) изучения статистических данных;

4) изучения материалов средств массовой информации;

5) анализа деятельности государственных органов Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, государственных учреждений Архангельской области, государственных унитарных предприятий Архангельской области, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

6) изучения материалов социологических опросов.

5. Порядок организации антикоррупционного мониторинга устанавливается указом Губернатора Архангельской области.

6. Результаты антикоррупционного мониторинга являются основой для разработки проектов планов противодействия коррупции либо для внесения в них изменений.

Статья 11.

Антикоррупционное просвещение

1. Антикоррупционное просвещение – распространение знаний о законодательстве по противодействию коррупции, практике его применения и разъяснение положений нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции в целях формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры посредством информирования граждан об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав, а также посредством антикоррупционной пропаганды и антикоррупционного образования.

2. Антикоррупционное образование является целенаправленным процессом обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, основанным на дополнительных общеобразовательных и профессиональных образовательных программах, реализуемых в образовательных учреждениях для решения задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовки и переподготовки специалистов в сфере проведения антикоррупционной экспертизы и осуществления антикоррупционного мониторинга.

3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере образования в рамках реализации своих полномочий на базе подведомственных ему образовательных учреждений Архангельской области обеспечивает осуществление антикоррупционного образования в соответствии с требованиями к содержанию образования, установленными законодательством Российской Федерации.

4. Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, средств массовой информации, содержанием которой являются просветительская работа по вопросам противодействия коррупции в любых ее проявлениях, воспитание чувства гражданской ответственности, формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции, укрепление доверия к власти.

5. Стимулирование деятельности редакций средств массовой информации по антикоррупционной пропаганде осуществляется через систему государственных заказов и грантов.

Статья 12.

Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики

Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики осуществляется посредством:

1) представления в установленном порядке сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, претендующими на замещение государственных должностей заместителя Губернатора Архангельской области, министра Архангельской области и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, должностей государственной гражданской службы Архангельской области, а также лицами, замещающими государственные должности Архангельской области, должности государственной гражданской службы Архангельской области;

2) соблюдения требований к служебному поведению и урегулирования конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Архангельской области, должности государственной гражданской службы Архангельской области;

3) соблюдения иных требований к ведению кадровой работы в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области в сфере противодействия коррупции.

Статья 13.

Государственная поддержка общественных антикоррупционных инициатив

1. Органы государственной власти Архангельской области оказывают содействие общественным антикоррупционным инициативам на территории Архангельской области.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области обеспечиваются информационная открытость и общественный контроль деятельности органов государственной власти Архангельской области, государственных унитарных предприятий Архангельской области и государственных учреждений Архангельской области.

3. Органы государственной власти Архангельской области разрабатывают и реализуют меры поддержки деятельности институтов гражданского общества, осуществляющих мероприятия по противодействию коррупции в Архангельской области, в соответствии с законодательством Архангельской области.

Статья 14.

Создание условий для сообщения гражданами и юридическими лицами информации о проявлениях коррупции

1. Органами государственной власти Архангельской области в целях создания условий для сообщения гражданами и юридическими лицами информации о проявлениях коррупции организуются:

1) прием обращений по «телефонам доверия»;

2) прием электронных обращений на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

2. Порядок учета обращений, содержащих информацию о проявлениях коррупции, и осуществления контроля за их рассмотрением определяется указом Губернатора Архангельской области.

Статья 15.

Отчеты о мерах по профилактике коррупции                     в Архангельской области

1. Отчет о мерах по профилактике коррупции в исполнительных органах государственной власти Архангельской области подлежит рассмотрению на заседании Правительства Архангельской области и включается в ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Архангельской области (в том числе по вопросам, поставленным Архангельским областным Собранием депутатов), представляемый Губернатором Архангельской области в Архангельское областное Собрание депутатов.

2. Отчет о мерах по профилактике коррупции в Архангельском областном Собрании депутатов включается в ежегодный отчет председателя Архангельского областного Собрания депутатов о деятельности Архангельского областного Собрания депутатов.

Статья 16.

Финансовое обеспечение противодействия коррупции в Архангельской области

Финансовое обеспечение противодействия коррупции в Архангельской области, осуществляемого органами государственной власти Архангельской области, производится за счет средств областного бюджета.».

Статья 2.

1. Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 4 настоящего закона.

2. Пункт 3 статьи 4 настоящего закона вступает в силу со дня вступления в силу областного закона о внесении изменений в областной закон от 29 ноября 1995 года № 22-18-ОЗ «О статусе депутата Архангельского областного Собрания депутатов», предусматривающего представление депутатами Архангельского областного Собрания депутатов сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук