О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ



ЗАКОН

ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

от 23 января  2015 года № 108-ЗС

О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ

(в редакции Законов города Севастополя от 11.07.2017 № 356-ЗС, от 25.12.2018 № 474-ЗС, от 14.02.2020 № 563-ЗС)

Принят

Законодательным Собранием

города Севастополя

20 января 2015 года

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" регулирует отношения в области пожарной безопасности между органами государственной власти города Севастополя, учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, проживающими на территории города Севастополя (далее - граждане).

(преамбула в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, которые определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другими федеральными законами в области пожарной безопасности.

(статья 1 в редакции Закона города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС)

Статья 2. Правовая основа обеспечения пожарной безопасности

Правовую основу обеспечения пожарной безопасности в городе Севастополе составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральный закон от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Федеральный закон от 22 июля 2008  года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иные нормативные правовые акты, Устав города Севастополя, настоящий Закон и иные федеральные нормативные правовые акты города Севастополя.

(статья 2 в редакции Закона города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС)

Глава 2. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА

Статья 3. Утратила силу Законом города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС

Статья 4. Утратила силу Законом города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС

Статья 5. Противопожарная служба города Севастополя

1. Противопожарная служба города Севастополя создается  Правительством Севастополя с целью защиты жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, выполнение профилактики  предупреждения пожаров, организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, организации тушения пожаров на территории города Севастополя и является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и города Севастополя.

2. Положение о противопожарной службе города Севастополя утверждается  Правительством Севастополя и согласовывается с Главным управлением МЧС России по городу Севастополю. 

3. Противопожарная служба города Севастополя включает:

1) орган управления противопожарной службой;

2) подразделения противопожарной службы города Севастополя.

4. Противопожарная служба города Севастополя в пределах своей компетенции:

1) осуществляет тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

2) осуществляет проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;

3) создает условия, препятствующие развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающие их ликвидацию;

4) использует при необходимости дополнительно имеющиеся в наличии у собственника средства связи, транспорт, оборудование, средства пожаротушения и огнетушащие вещества с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;

5) ограничивает или запрещает доступ к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничивает или запрещает движение транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;

6) осуществляет охрану мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);

7) осуществляет эвакуацию с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи;

8) во взаимодействии с федеральной противопожарной службой ведет учет пожаров на территории города Севастополя;

9) выполняет мероприятия по профилактике пожаров.

5. Постоянным органом управления противопожарной службой города Севастополя  является государственное учреждение города Севастополя, созданное в целях реализации отдельных полномочий исполнительных органов государственной  власти города Севастополя в области пожарной безопасности.

6. Подразделениями противопожарной службы города Севастополя являются пожарные части, входящие в состав государственного учреждения города Севастополя, созданного в целях реализации отдельных полномочий исполнительных органов государственной власти города Севастополя в области пожарной безопасности.

7. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти города Севастополя в области пожарной безопасности координирует и регулирует деятельность постоянного органа управления противопожарной службы города Севастополя, а также утверждает нормы материально-технического обеспечения противопожарной службы города Севастополя.

8.Транспортные средства противопожарной службы должны иметь цветографическую схему установленного образца и специальные звуковые и световые сигналы.

Статья 6. Иные виды пожарной  охраны 

Порядок создания, реорганизация и ликвидация подразделений, деятельность ведомственной и частной пожарной охраны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности».

Статья 7. Добровольная пожарная охрана

1. Порядок создания, реорганизация и ликвидация подразделений, деятельность добровольной пожарной охраны  осуществляется  в соответствии с Федеральным законом от 06 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

2. Деятельность добровольной пожарной охраны является формой участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.

(часть 2 в редакции Закона города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС)

3. Добровольной пожарной охране в городе Севастополе предоставляется поддержка, предусмотренная для социально ориентированных некоммерческих организаций законодательством города Севастополя.

(часть 3 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

4. Органы государственной власти города Севастополя могут:

(абзац 1 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

1) осуществлять материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя;

(пункт 1 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

2) осуществлять личное страхование добровольных пожарных добровольной пожарной охраны в случаях и порядке, установленных Правительством Севастополя.

5. Правительство Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя устанавливает гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.

(часть 5 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

6. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти города Севастополя  общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

(часть 6 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 8. Утратила силу Законом города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС

Статья 9. Полномочия органов государственной власти города                   Севастополя в области пожарной безопасности

1. Органы государственной власти города Севастополя осуществляют нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности на территории города Севастополя в пределах их компетенции.

(часть 1 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

2. К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя
в области пожарной безопасности относятся:

1) принятие законов города Севастополя, регулирующих отношения
в области пожарной безопасности, и осуществление контроля за их исполнением;

2) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

(часть 2 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

3. К полномочиям Правительства Севастополя в области пожарной безопасности относятся:

1) принятие нормативных правовых актов города Севастополя
в области пожарной безопасности;

2) организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;

3) организация обучения населения города Севастополя мерам пожарной безопасности, а также информирование населения города Севастополя о мерах пожарной безопасности;

4) разработка, утверждение и реализация государственных программ города Севастополя в области пожарной безопасности;

5) осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения города Севастополя в профилактике пожаров и борьбе с ними;

6) осуществление мер по правовой и социальной защите личного состава противопожарной службы города Севастополя и членов их семей;

7) создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджета города Севастополя;

8) организация тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров
в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей);

9) утверждение перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета города Севастополя;

10) оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;

11) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

12) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных
на территории города Севастополя;

13) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

14) организация и принятие мер по оповещению населения
и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

15) принятие мер по локализации пожара и спасению людей
и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

16) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
в планы, схемы и программы развития территории города Севастополя;

17) другие полномочия в области пожарной безопасности
в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

(часть 3 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

Статья 10. Утратила силу Законом города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС

Статья 11. Профилактика пожаров

1. Профилактика пожаров на территории города Севастополя осуществляется:

1) федеральной противопожарной службой на территории города Севастополя;

2)  противопожарной службой города Севастополя;

3) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) собственниками имущества, должностными лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

2. Противопожарная служба города Севастополя при осуществлении профилактики пожаров:

1) разрабатывает и согласовывает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, программы обучения населения мерам пожарной безопасности;

2) пункт 2 утратил силу Законом города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС;

3) участвует в обеспечении пожарной безопасности в местах проведения массовых мероприятий;

4) организует и проводит иные мероприятия по профилактике пожаров в соответствии с нормативными правовыми актами города Севастополя.

3. часть 3 утратила силу Законом города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС

4. Меры обеспечения пожарной безопасности подлежат включению в программы социально-экономического развития города Севастополя и программы развития организаций, оказывающих влияние на обстановку с пожарами в городе Севастополе.

Статья 12. Разработка и реализация мер пожарной безопасности

1.Органы государственной власти города Севастополя вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не снижающие требования пожарной безопасности, установленные федеральными нормативными правовыми актами.

2. Меры пожарной безопасности на территории города Севастополя разрабатываются и реализуются органами государственной власти города Севастополя.

(часть 2 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

3. В целях комплексного решения проблем в области пожарной безопасности Правительство Севастополя не реже одного раза в три года разрабатывает государственную программу города Севастополя по обеспечению пожарной безопасности.

4. В государственной программе города Севастополя по обеспечению  пожарной безопасности должно быть изложено:

1) содержание и анализ существующей проблемы;

2) перечень мероприятий по реализации программы с указанием сроков исполнения и исполнителей;

3) кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение программы с указанием источников финансирования;

4) порядок контроля за ходом выполнения программы и расходованием средств;

5) иные положения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

Статья 13. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

1. Противопожарная служба города Севастополя осуществляет тушение пожаров на территории города Севастополя  и объектах защиты независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

  (часть 1 в редакции Закона города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС)

2. Расписание выездов подразделений Севастопольского пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в городе Севастополе утверждается Губернатором города Севастополя.

  (часть 2 в редакции Закона города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС)

3. Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вредного воздействия вод, и их последствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используется единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонный номер «101»  приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый в соответствии с федеральным законодательством.

5. Расходы операторов связи, предоставляемой противопожарной службе города Севастополя, возмещаются на основании договоров, заключаемых в установленном порядке.

Статья 14. Утратила силу Законом города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС

Статья 15. Требования пожарной безопасности при планировке и                     застройке города Севастополя

1. При разработке градостроительной документации, проектов строительства, выборе земельных участков под строительство должны учитываться требования пожарной безопасности, установленные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.

2. Отступления от требований пожарной безопасности, а также неустановленные нормативными документами дополнительные требования пожарной безопасности подлежат согласованию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

3. часть 3 утратила силу Законом города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС

Статья 16. Особый противопожарный режим

              1. В случае повышения пожарной опасности постановлением Правительства Севастополя на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами по пожарной безопасности.

В постановлении Правительства Севастополя о введении особого противопожарного режима указываются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения особого противопожарного режима;

границы территории города Севастополя, на которой вводится особый противопожарный режим;

перечень и пределы применения дополнительных требований пожарной безопасности, вводимых в целях обеспечения особого противопожарного режима;

исполнительные органы государственной власти города Севастополя, ответственные за осуществление мер особого противопожарного режима;

время начала введения особого противопожарного режима;

срок, на который вводится особый противопожарный режим.

(часть 1 в редакции Закона города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС)

2. Разработка комплекса мер, которые направлены на устранение повышенной пожарной опасности, и контроль за их выполнением осуществляется органами государственной власти города Севастополя.

(часть 2 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

3. На период действия особого противопожарного режима Правительством Севастополя устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе:

(абзац первый в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

1) запрет посещения гражданами лесопарковых зон;

2) усиление охраны объектов защиты, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность населения города Севастополя;

(пункт 2  в редакции Закона города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС)

3) эвакуация населения города Севастополя за пределы территории города Севастополя, на которой введен особый противопожарный режим;

4) иные дополнительные требования пожарной безопасности.

4. Информация о введении особого противопожарного режима незамедлительно доводится до сведения населения города Севастополя через средства массовой информации.

              5. На период действия особого противопожарного режима противопожарной службе города Севастополя могут выделяться дополнительные материальные и финансовые средства, установленные Правительством  Севастополя.

(часть 5 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

Глава 4. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 17. Финансовое и материально-техническое обеспечение служб                     пожарной безопасности

1. Финансовое обеспечение деятельности противопожарной службы города Севастополя, социальных гарантий и компенсаций работникам противопожарной службы города Севастополя является расходным обязательством города Севастополя.

2. часть 2 утратила силу Законом города Севастополя от 14.02.2020 № 563-ЗС

3. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной и частной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляется их учредителями за счет собственных средств.

4. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций добровольным пожарным осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами города Севастополя.

5. Органы государственной власти города Севастополя и организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе Государственной противопожарной службе  здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей   пожарной охраны, оплачивать коммунальные услуги.

(часть 5 в редакции Закона города Севастополя от 25.12.2018 № 474-ЗС)

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

города Севастополя                                                   

С.И.Меняйло