ОБ ОКАЗАНИИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ



САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН

от 23 апреля 2012 года № 63-ЗСО

ОБ ОКАЗАНИИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Саратовской области

от 29.10.2014 года № 129-ЗСО – RU64000201401171.

от 28.03.2016 года № 27-ЗСО – RU64000201600330.

От 28.02.2018 № 10-ЗСО - RU64000201800309

От 26.06.2018 №63-ЗСО - RU64000201800982, от 25.02.2020 № 11-ЗСО)

Настоящим Законом в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) регулируются вопросы взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Саратовской области.

Статья 1. Полномочия органов государственной власти Саратовской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

1. К полномочиям областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) принятие законов области, устанавливающих дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

2. К полномочиям Правительства области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся:

1) реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) определение органа исполнительной власти области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган), и его компетенции;

3) определение органов исполнительной власти области, подведомственных им учреждений и иных организаций, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории области, установление их компетенции, в том числе решение вопросов об учреждении и обеспечении деятельности государственных юридических бюро;

4) определение порядка направления адвокатской палатой Саратовской области в уполномоченный орган ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

5) определение размера оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи за счет средств областного бюджета;

6) осуществление иных установленных федеральным законом и законом области полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Законом Саратовской области от 28.02.2018 № 10-ЗСО – (RU64000201800309) наименование статьи 2 излагается в новой редакции

Статья 2. . Категории граждан Российской Федерации,

имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи

Законом Саратовской области от 28.02.2018 № 10-ЗСО – (RU64000201800309) дополняется частью 1.1

1. Оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти области и подведомственных им учреждений.

11. Право на получение бесплатной юридической помощи на территории области в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют категории граждан, указанные в Федеральном законе, а также:

1) инвалиды III группы;

2) родители (усыновители), имеющие трех и более несовершеннолетних детей;

3) родители (усыновители), воспитывающие детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида – до 18 лет) в неполных семьях;

4) лица, освобожденные из мест лишения свободы, в течение трех месяцев со дня освобождения, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой своих прав и законных интересов.»;

5) граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов, или в отношении которых граждане включены в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 51 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области.

Пункт 5 введен Законом Саратовской области от 26.06.2018 №63-ЗСО

(пункт 5 изложен в редакции Закона Саратовской области от 25.02.2020 № 11-ЗСО)

2) абзац второй части 2 статьи 5 после слов «в течение семи рабочих дней» дополнить словами «со дня принятия данного решения

2. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи на территории области создаются государственные юридические бюро. На государственные юридические бюро также возлагаются обязанности по правовому информированию и правовому просвещению населения, в том числе по правовому информированию граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.

3. Порядок деятельности государственных юридических бюро устанавливается Правительством области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Перечень населенных пунктов, в которых действуют государственные юридические бюро (их филиалы, иные структурные подразделения), утверждается уполномоченным органом.

На территории области, за исключением населенных пунктов, в которых действуют государственные юридические бюро (их филиалы, иные структурные подразделения), все виды бесплатной юридической помощи гражданам, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона и статье 3 настоящего Закона, оказывают адвокаты.

Законом Саратовской области от 29.10.2014 года № 129-ЗСО(RU64000201401171) закон дополняется статьей 2.1

Статья 2.1. Случаи оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи

1. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в следующих случаях:

1) заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения, расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;

3) признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

4) защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных и медицинских услуг);

5) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

6) признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;

7) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья;

8) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

Законом Саратовской области от 28.03.2016 года № 27-ЗСО(RU64000201600330) в пункт 9 части 1 статьи 2.1 вносится изменение.

9) назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;

10) установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;

11) установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

12) защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

13) реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;

14) ограничение дееспособности;

15) обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;

16) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;

17) обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц; оспаривание в судебном порядке решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

18) установление фактов, имеющих юридическое значение;

181) защита прав и законных интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов, или в отношении которых граждане включены в  реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими (далее – региональный реестр пострадавших граждан), в соответствии со статьей 51 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области»;

(пункт 181 изложен в редакции Закона Саратовской области от 25.02.2020 № 11-ЗСО)

Пункт введен Законом Саратовской области от 26.06.2018 №63-ЗСО

19) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

2. Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, если они являются:

1) истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:

а) расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об отказе в государственной регистрации таких прав;

б) признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, расторжении и прекращении договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселении из указанного жилого помещения;

в) признании и сохранении права собственности на земельный участок, права постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения земельным участком;

2) истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:

а) о взыскании алиментов;

б) о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья;

в) об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;

г) об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

д) об отказе работодателя в заключении трудового договора, нарушающем гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановлении на работе, о взыскании заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;

е) о защите прав потребителей (в части предоставления коммунальных и медицинских услуг);

ж) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

3) гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их недееспособными;

4) гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией;

5) гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации в психиатрическом стационаре;

51) гражданами, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, включенных в единый реестр проблемных объектов, или в отношении которых граждане включены в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 51 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области»;

Пункт 51 введен Законом Саратовской области от 26.06.2018 №63-ЗСО

(пункт 51 изложен в редакции Закона Саратовской области от 25.02.2020 № 11-ЗСО)

6) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 3. Порядок принятия решения об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации

1. В экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, бесплатная юридическая помощь оказывается государственными юридическими бюро или адвокатами, участвующими в государственной системе бесплатной юридической помощи.

Законом Саратовской области от 29.10.2014 года № 129-ЗСО(RU64000201401171) в абзац второй части первой статьи 3 вносится изменение.

В целях настоящего Закона под экстренным случаем понимается необходимость неотложного оказания юридической помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации, в связи с утратой им единственного жилого помещения (вследствие паводка, пожара, взрыва либо разрушения по иной причине), а также в связи со смертью кормильца, с увечьем или иным повреждением здоровья.

В целях настоящего Закона к категории граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, относятся: инвалиды III группы; лица, имеющие статус безработного; женщины, достигшие возраста 55 лет; мужчины, достигшие возраста 60 лет.

2. Для получения бесплатной юридической помощи в экстренных случаях гражданин, оказавшийся в трудной жизненной ситуации, либо его опекун, попечитель, другой законный представитель обращается в государственное юридическое бюро или к адвокату, участвующему в государственной системе бесплатной юридической помощи, с заявлением об оказании бесплатной юридической помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи.

3. Государственное юридическое бюро или адвокат, участвующий в государственной системе бесплатной юридической помощи, в день обращения рассматривает представленные документы и принимает решение об оказании гражданину бесплатной юридической помощи в связи с трудной жизненной ситуацией либо о невозможности оказания ему такой помощи.

Днем обращения по вопросу оказания бесплатной юридической помощи в экстренном случае считается день приема заявления со всеми необходимыми документами, указанными в части 2 настоящей статьи.

4. Государственное юридическое бюро или адвокат, участвующий в государственной системе бесплатной юридической помощи, принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи в случае если заявителем не представлены документы, указанные в части 2 настоящей статьи, а также в случае если заявитель не наделен правом на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом.

В случае отказа в оказании бесплатной юридической помощи заявителю направляется мотивированное уведомление о причинах отказа в течение трех рабочих дней.

Статья 4. Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такой помощи

1. Оплата труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсация их расходов на оказание такой помощи производятся за счет средств областного бюджета в размерах, установленных Правительством области.

2. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи за пределами населенного пункта, где адвокат осуществляет свою деятельность, адвокату возмещаются:

1) расходы по проезду к месту оказания бесплатной юридической помощи и обратно - к постоянному месту осуществления адвокатской деятельности;

2) расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если адвокат оказывал бесплатную юридическую помощь в разных населенных пунктах;

3) расходы по найму жилого помещения;

4) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные).

3. Порядок и условия возмещения адвокату расходов, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством области. Возмещение расходов осуществляется в размерах, соответствующих размерам возмещения командировочных расходов, установленным для государственных гражданских служащих области, замещающих должности государственной гражданской службы области главной, ведущей, старшей и младшей групп.

4. В случае нарушения установленных федеральным законодательством и настоящим Законом порядка и требований к организации оказания гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оплата труда адвокатов и компенсация их расходов не производятся.

Статья 5. Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи

1. Для оплаты труда и компенсации расходов адвокат, оказывающий гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, направляет в уполномоченный орган заявление и документы, подтверждающие правомерность и обоснованность оказания бесплатной юридической помощи гражданину, состав и величину произведенных расходов. Перечень документов устанавливается Правительством области.

2. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения документов осуществляет их проверку и принимает решение об оплате труда и о компенсации расходов адвоката либо об отказе в оплате труда и компенсации расходов адвоката.

В случае принятия решения об оплате труда и о компенсации расходов адвоката уполномоченный орган в течение семи рабочих дней производит расчет выплаты адвокату и перечисляет денежные средства на счет адвокатского образования, в котором состоит адвокат.

В случае отказа в оплате труда и компенсации расходов адвоката уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня окончания проверки представленных документов письменно уведомляет адвоката о принятом решении.

Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона области об областном бюджете, предусматривающего выделение финансовых средств на реализацию настоящего Закона.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Саратовской области от 31 октября 2003 г. № 65-ЗСО «О перечне документов и порядке их представления для получения гражданами Российской Федерации на территории Саратовской области юридической помощи бесплатно»;

Закон Саратовской области от 1 февраля 2005 г. № 8-ЗСО «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О перечне документов и порядке их представления для получения гражданами Российской Федерации на территории Саратовской области юридической помощи бесплатно».

Губернатор

Саратовской области

В.В.РАДАЕВ

23 апреля 2012 года

№ 63-ЗСО