ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Законодательным собранием Ленинградской области

9 августа 2006 года

(утратил силу – областной закон Ленинградской области от 25.12.2015 № 140-оз)

Настоящий областной закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов историко-культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов в целях их сохранения.

Статья 1

Понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, используются в значениях, определяемых Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями).

Статья 2

Органом, уполномоченным осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), является комитет по культуре Ленинградской области.

К компетенции уполномоченного органа относятся:

1) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2) выявление и учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

3) определение границ территорий объектов культурного наследия, режимов их содержания, использования территорий и зон охраны, а также ограничений при пользовании объектами культурного наследия и земельными участками или водными объектами, в пределах которых располагаются объекты археологического наследия;

4) определение границ территорий и зон охраны памятников и ансамблей, находящихся на территории Ленинградской области, режимов содержания и использования земель, параметров реставрации, консервации, воссоздания, ремонта и приспособления (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, объектов культурного наследия федерального значения).

5) формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) в части, касающейся Ленинградской области;

6) организация государственной историко-культурной экспертизы на территории Ленинградской области в порядке, установленном действующим законодательством;

7) проведение обследования объектов культурного наследия, включая обследование их технического состояния, содержания и использования;

8) согласование условий доступа граждан к объекту культурного наследия регионального значения, устанавливаемых собственником объекта культурного наследия;

9) согласование проектной документации и проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного значения, организация разработки документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

10) согласование документации по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, землеустроительной документации для территорий, в пределах которых находятся объекты культурного наследия регионального и местного значения, а также для территорий, на которых предусматривается размещение объектов, которые могут оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия;

11) согласование границ зон охраны достопримечательных мест, исторических поселений, находящихся на территории Ленинградской области, режимов содержания и использования земель, градостроительных регламентов (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, объектов культурного наследия федерального значения);

12) определение границ и режимов содержания и использования историко-культурного заповедника регионального значения,

13) согласование решений исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления Ленинградской области об отводе земель и об изменении их правового режима, в случаях, предусмотренных настоящим законом;

14) согласование проектов зон охраны, землеустроительной, градостроительной, научно-проектной документации и градостроительных регламентов, а также проведения земляных, землеустроительных, строительных, хозяйственных и иных работ объектов культурного наследия регионального значения;

15) приостановка в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории и в охранных зонах объектов культурного наследия;

16) выдача заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласование научно-проектной документации на проведение указанных работ, приемка работ по сохранению объекта культурного наследия;

17) предъявление исков в суд в случаях нарушения законодательства об объектах культурного наследия, в том числе об изъятии у собственника или пользователя бесхозяйственно содержащегося им объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов;

18) рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных в отношении объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов или на их территориях, на территориях историко-культурных заповедников регионального значения, а равно в зонах их охраны в пределах предоставленных полномочий;

19) разработка проектов и реализация региональных целевых программ сохранения и развития культуры;

20) осуществление иных полномочий, определяемых федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Ленинградской области.

Статья 3

Порядок финансирования мероприятий по государственному контролю за сохранением, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности Ленинградской области и в муниципальной собственности объектов культурного наследия и (или) выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) утверждается Правительством Ленинградской области.

Ленинградская область вправе за счет средств областного бюджета принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

Статья 4

Решение о включении объекта культурного наследия регионального значения или выявленного объекта культурного наследия либо об отказе включить его в реестр принимает Правительство Ленинградской области по представлению уполномоченного органа.

В случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения Правительство Ленинградской области обращается в Правительство Российской Федерации с целью исключения данного объекта из реестра.

Статья 5

В договоре аренды объекта культурного наследия обязательно указываются включенные в реестр сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, и требования к сохранению объекта культурного наследия независимо от формы собственности данного объекта.

При подготовке документов для заключения договоров аренды или безвозмездного пользования уполномоченный орган вправе назначить проведение историко-культурной экспертизы в целях выявления особенностей, составляющих предмет охраны данного объекта культурного наследия, особые условия и требования к сохранению объекта.

Обязательным условием заключения договора аренды или безвозмездного пользования объектом культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.

Статья 6

В целях государственной охраны объектов культурного наследия охранное обязательство оформляется уполномоченным органом и должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные обеспечивающие сохранность объекта требования.

Охранное обязательство должно содержать опись предметов охраны, составленных по результатам историко-культурной экспертизы.

Статья 7

Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящегося в государственной собственности Ленинградской области, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия и обеспечившее их выполнение в соответствии с настоящим областным законом, имеет право на льготную арендную плату.

Порядок установления льготной арендной платы и ее размер в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ленинградской области, определяются Правительством Ленинградской области.

Статья 8

Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения осуществляется Правительством Ленинградской области по представлению уполномоченного органа на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.

Статья 9

На объектах культурного наследия регионального значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия, на русском языке.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения определяется Правительством Ленинградской области.

Статья 10

Историко-культурная экспертиза проводится уполномоченным органом в случаях, необходимых для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Ленинградской области, которое отнесено к компетенции данного органа.

Статья 11

Историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенной воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов.

Порядок проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, определяется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 12

Границы зон охраны объекта культурного наследия в Ленинградской области (за исключением границ зон охраны особо ценного объекта культурного наследия народов Российской Федерации и объекта культурного наследия, включенного в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются Правительством Ленинградской области на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия по представлению уполномоченного органа.

Проект зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия, а также предлагаемые к утверждению границы его зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон согласовываются с органом архитектуры и градостроительства Ленинградской области, органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим регулирование в сфере экономической политики, и органом местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области, на территории которого находится данный объект культурного наследия, в срок не более 30 дней.

Статья 13

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, а также выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных уполномоченным органом, и в соответствии с документацией, согласованной в установленном порядке с уполномоченным органом, при условии осуществления уполномоченным органом контроля за проведением работ.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляются в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

Статья 14

В случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, не выполняет требований по сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка или участка водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия обращается уполномоченный орган.

Статья 15

Движение транспортных средств по дорогам, прилегающим к объектам культурного наследия регионального значения либо пролегающим по их территориям, зонам охраны, а также по территориям историко-культурных заповедников в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия или в зонах охраны может быть ограничено или запрещено Правительством Ленинградской области по представлению отраслевого органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего координацию, регулирование и контроль деятельности в сфере дорожного хозяйства.

В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия движение транспортных средств, самоходных машин и механизмов на территории объекта историко-культурного наследия или в зоне его охраны, а также в прилегающей зоне в случае, когда оказывается прямое или косвенной воздействие на объекты культурного наследия, может быть ограничено или запрещено в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация о случаях угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия предоставляется отраслевому органу исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющему координацию, регулирование и контроль деятельности в сфере дорожного хозяйства уполномоченным органом.

Статья 16

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ленинградской области В.Сердюков

Санкт-Петербург

23 августа 2006 года

№ 105-оз