ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГДСКОЙ ОБЛАСТИ

З А К О Н ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 сентября 2019 года № 4564-ОЗ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона области

Настоящий закон области с учетом положений Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" устанавливает правовое положение, основные задачи и полномочия, а также порядок назначения и досрочного прекращения полномочий уполномоченного по правам ребенка в Вологодской области (далее - уполномоченный).

Статья 2. Правовое положение уполномоченного

1. Должность уполномоченного учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами.

2. Должность уполномоченного является государственной должностью Вологодской области.

3. Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территории Вологодской области.

4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим.

5. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, областным законодательством, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

Статья 3. Основные задачи уполномоченного

Основными задачами уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на территории Вологодской области, детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Вологодской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

2) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами области, органами местного самоуправления и должностными лицами;

3) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами;

4) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики;

5) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

6) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 4. Требования к лицу, назначаемому на должность уполномоченного

На должность уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории области, не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

Статья 5. Назначение на должность уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность  Губернатором области по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

2. Решение о назначении на должность уполномоченного оформляется правовым актом Губернатора области не позднее 15 дней со дня согласования с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

Статья 6. Вступление в должность уполномоченного

1. Уполномоченный считается вступившим в должность со дня опубликования соответствующего правового акта Губернатора области.

2. При вступлении в должность уполномоченному вручается удостоверение.

3. Удостоверение уполномоченного является документом, подтверждающим занимаемую им должность.

4. Положение об удостоверении уполномоченного утверждается Губернатором области.

Статья 7. Срок полномочий уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

2. Прекращение полномочий Губернатора области, Правительства области не влекут прекращения полномочий уполномоченного.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность уполномоченного более чем на два срока подряд.

4. Полномочия уполномоченного прекращаются со дня вступления в должность вновь назначенного уполномоченного либо со дня принятия правового акта Губернатора области о досрочном прекращении полномочий уполномоченного.

Статья 8. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного

1. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления уполномоченного об освобождении от должности;

2) выезда уполномоченного за территорию области на постоянное место жительства;

3) признания уполномоченного судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

4) смерти уполномоченного;

5) утраты уполномоченным гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

6) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении уполномоченного;

7) признания уполномоченного судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

8) невозможности замещения должности по состоянию здоровья в связи с медицинским заключением;

9) освобождения от должности в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

10) совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16 Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

2. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного осуществляется по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и оформляется правовым актом Губернатора области в течение 30 дней со дня получения указанного согласования на основании документов, подтверждающих случаи, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Освобождение от должности в связи с утратой доверия, предусмотренное пунктом 9 части 1 настоящей статьи, осуществляется на основании доклада о результатах проверки, проведенной в соответствии с частью 31 статьи 10 закона области от 1 июля 2004 года № 1034-ОЗ "О статусе лиц, замещающих государственные должности Вологодской области", и (или) протокола заседания Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Вологодской области.

4. Досрочное прекращение полномочий уполномоченного по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 1 настоящей статьи, осуществляется на основании доклада о результатах осуществления контроля за расходами в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

Статья 9. Полномочия уполномоченного

1. Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории области;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в области;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей.

2. По окончании календарного года уполномоченный направляет Губернатору области, в Законодательное Собрание области и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории области, а также предложения о совершенствовании их правового положения.

3. Уполномоченный публикует ежегодный доклад в областной газете "Красный Север".

4. Уполномоченный имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации области.

5. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти области, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории области;

3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти области и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять Губернатору области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной государственной власти области в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством области;

9) безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории области;

10) иные права, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 10. Экспертные, консультативные и иные совещательные органы

Уполномоченный имеет право создавать экспертные, консультативные и общественные советы, рабочие группы и иные совещательные органы, действующие на общественных началах.

Статья 11. Обеспечение деятельности уполномоченного

1. Финансирование деятельности уполномоченного является расходным обязательством области.

2. Порядок финансового, организационного, материально-технического и кадрового обеспечения деятельности уполномоченного определяется Правительством области.

Статья 12. Назначение на должность первого уполномоченного

Не позднее 15 дней со дня вступления настоящего закона области в силу Губернатор области вносит Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка предложение о кандидатуре на должность уполномоченного для назначения в порядке, установленном настоящим законом области.

Статья 13. Признание утратившими силу законов области

Признать утратившими силу следующие законы области:

от 14 января 2013 года № 2953-ОЗ "Об уполномоченном при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка";

от 13 ноября 2014 года № 3483-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 закона области "Об уполномоченном при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка".

Статья 14. Вступление в силу настоящего закона области

Настоящий закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Принят постановлением Законодательного Собрания области № 309

18 сентября 2019 года