ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ



Проект

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ЗАКОН

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

23 декабря 2009 года № 327-ЗЗК

ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Принят Законодательным Собранием Забайкальского края 16 декабря 2009 года.

(в редакции Законов Забайкальского края от 04.05.2010  № 364-ЗЗК, от 30.05.2011 № 494-ЗЗК, от 24.11.2011  № 592-ЗЗК , от 25.04.2012  № 656-ЗЗК, от 16.12.2013  № 894-ЗЗК, от 16.06.2014  № 995-ЗЗК, от 31.10.2014 № 1061-ЗЗК, от 31.03.2015 № 1146-ЗЗК, от 30.06.2015 № 1188-ЗЗК, от 09.03.2016 № 1300-ЗЗК, от 19.06.2018  № 1604-ЗЗК, от 06.04.2020 № 1807-ЗЗК, от 06.04.2020 № 1816-ЗЗК)

(Приостановить с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года действие пункта 1 части 2 статьи 13

См. Закон Забайкальского края от 26.12.2016  № 1435-ЗЗК )

(Приостановить с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года действие пункта 1 части 2 статьи 13

См. Закон Забайкальского края от 28.12.2017  № 1548-ЗЗК )

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона края

1. Настоящий Закон края регулирует отношения в области обращения с отходами производства и потребления в Забайкальском крае (далее – отходы) в части, отнесенной федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации.

2. Настоящий Закон края не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

(часть 2 статьи 1 в редакции Закона Забайкальского края от 16.06.2014  № 995-ЗЗК)

3. Отношения в области обращения с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждения регулируются нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края.

(часть 3 статьи 1 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

4. Отношения, связанные в случае разведки и добычи углеводородного сырья с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются законодательством о недрах.

(статья 1 дополнена частью 4 в редакции Закона Забайкальского края от 31.03.2015  № 1146-ЗЗК)

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе края

В настоящем Законе края используются основные понятия, установленные федеральным законом, а также следующие понятия:

1) вторичное сырье – вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве;

2) вторичные материальные ресурсы – отходы, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки;

3) утратил силу

(пункт 3 статьи 2 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

4) строительные отходы – остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующихся при строительстве, разрушении, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и промышленных объектов;

5) производитель отходов – любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены;

6) утратил силу в редакции Закона Забайкальского края от 19.06.2018  № 1604-ЗЗК

7) утратил силу в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

8) утратил силу в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

Статья 3. Полномочия Правительства Забайкальского края в области обращения с отходами

1. К полномочиям Правительства Забайкальского края в области обращения с отходами относятся:

1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами;

2) разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

3) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Забайкальского края;

4) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, контроль за их исполнением;

5) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

6) участие в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

7) обеспечение осуществления приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;

(пункт 7 части 1 статьи 3 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 06.04.2020 № 1816-ЗЗК)

8) установление порядка ведения регионального кадастра отходов;

9) определение в программах социально-экономического развития Забайкальского края прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения;

10) утверждение предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

11) утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

(подпункт 11 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 19.06.2018  № 1604-ЗЗК)

12) утверждение производственных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

(подпункт 12 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 19.06.2018  № 1604-ЗЗК)

13) установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

14) организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

(подпункт 14 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 19.06.2018  № 1604-ЗЗК)

15) утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления);

(подпункт 15 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 19.06.2018  № 1604-ЗЗК)

16) регулирование деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора;

17) разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами;

(пункт 17 части 1 статьи 3 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 06.04.2020 №1807-ЗЗК)

18) утверждение перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;

19) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Забайкальского края.

утратил силу

(часть 1 статьи 3 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

2. Правительство Забайкальского края вправе передать осуществление отдельных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, иным исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, если это не противоречит федеральным законам и законам Забайкальского края.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами

Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Требования, предъявляемые к производителям отходов, гражданам при обращении с отходами

1. Производители отходов при обращении с отходами обязаны:

1) соблюдать требования к обращению с отходами, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Забайкальского края и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края;

2) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;

(пункт 2 части 1  статьи 5 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

3) обеспечивать накопление (в том числе раздельное накопление), транспортирование отходов;

(пункт 3 части 1  статьи 5  в редакции Закона Забайкальского края от 19.06.2018  № 1604-ЗЗК)

4) осуществлять в случае образования в процессе деятельности отходов I-V классов опасности отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется в соответствии с федеральным законодательством;

(пункт 4 части 1  статьи 5 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

5) составлять паспорта на отходы I–IV класса опасности;

6) осуществлять производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами;

7) выполнять мероприятия по складированию, консервации и сохранению отходов, которые временно не используются;

8) вести в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

(пункт 8 части 1  статьи 5 изложен в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

9) представлять исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, уполномоченным в области обращения с отходами, информацию об обращении с отходами для ведения регионального кадастра отходов;

(пункт 9 части 1  статьи 5  в редакции Закона Забайкальского края от 19.06.2018  № 1604-ЗЗК)

10) возмещать в соответствии с законодательством Российской Федерации вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушений законодательства в области обращения с отходами.

2. Граждане при обращении с отходами обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и Забайкальского края в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и иные нормы и правила обращения с отходами;

2) принимать меры по предупреждению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека;

3) возмещать в соответствии с законодательством Российской Федерации вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушений законодательства в области обращения с отходами.

Статья 6. Требования к сбору, транспортированию и накоплению отходов

Статья утратила силу в редакции Закона Забайкальского края от 19.06.2018  № 1604-ЗЗК)

Статья 7. Требования к обработке и хранению вторичных материальных ресурсов

(наименование статьи 7 изложено в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

1. В целях дальнейшей утилизации образующихся отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот производители отходов обязаны осуществлять сбор вторичных материальных ресурсов.

(часть 1 статьи 7 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

2. В соответствии с действующим законодательством не допускается захоронение отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичных материальных ресурсов, в том числе отходов, подлежащих обезвреживанию.

(часть 2 статьи 7 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

3. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие сбор вторичных материальных ресурсов и их обработку, обязаны обеспечивать использование вторичного сырья либо передавать его для этих целей иным организациям, осуществляющим использование вторичного сырья.

(часть 3 статьи 7 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

4. Хранение вторичных материальных ресурсов, подлежащих обработке, должно осуществляться в условиях, исключающих потерю их ценных качеств.

(часть 4 статьи 7 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

Статья 8. Требования к обращению со строительными отходами

1. Сбор строительных отходов осуществляется на объектах их образования раздельно по видам отходов, имеющим единое направление утилизации в соответствии с технологическим регламентом процесса обращения с отходами строительства и сноса. Смешивание строительных отходов с иными видами отходов, исключающее их дальнейшую обработку и утилизацию, не допускается.

(часть 1 статьи 8 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

2. На объектах образования строительных отходов допускается накопление строительных отходов в специально оборудованных для этого местах, указанных в проектах производства работ (проектах организации строительства), и в объемах, соответствующих технологическим регламентам процесса обращения со строительными отходами. Места накопления строительных отходов должны быть оборудованы в соответствии с требованиями санитарных, экологических и иных норм и правил с целью исключения загрязнения почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.

(часть 2 статьи 8 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

Статья 9. Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности

Статья утратила силу в редакции Закона Забайкальского края от 19.06.2018  № 1604-ЗЗК)

Статья 10. Требования к размещению отходов

(наименование статьи 10 изложено в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

1. утратила силу в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

2. утратила силу в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

3. Отдельному учету, раздельному складированию и хранению подлежат отходы, которые по своим компонентам (вещественному составу) и перспективности использования я могут быть утилизированы по определенной технологии, подлежащей внедрению; которые по своим физико-химическим свойствам не могут храниться совместно или в непосредственной близости друг от друга.

(часть 3 статьи 10 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

4. Размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность утилизации отходов на месте или после передачи их другим потребителям.

(часть 4 статьи 10 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

5. утратила силу в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

6. утратила силу в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

7. утратила силу в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

8. Обработка отходов при их размещении должна выполняться в соответствии с требованиями санитарных и экологических нормативов, установленных в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать возможность безопасной утилизации отходов.

(часть 8 статьи 10 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

9. утратила силу в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

10. утратила силу в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

11. утратила силу в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

Статья 11. Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами

1. Информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами предусматривает получение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заинтересованными органами государственной власти Забайкальского края и органами местного самоуправления, общественными организациями и населением объективных и достоверных сведений в установленном законодательством порядке.

2. На территории Забайкальского края ведется региональный кадастр отходов, который содержит данные об отходах (происхождение, количество, состав, свойства, класс опасности отходов, условия размещения объекта, технологии утилизациия и обезвреживания) и состоит из трех разделов: регионального классификационного каталога отходов, регионального реестра объектов размещения отходов, банка данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

(часть 2 статьи 11 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

3. Полномочие по участию в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами возлагается на исполнительные органы государственной власти Забайкальского края, уполномоченные в области обращения с отходами.

(часть 3 статьи 11 изложена в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

4. Сведения, содержащиеся в банке данных об отходах, предоставляются на договорных условиях.

Статья 12. Воспитательная и просветительская деятельность в области обращения с отходами

Органы государственной власти Забайкальского края организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность и непрерывность целенаправленной воспитательной и просветительской деятельности среди населения Забайкальского края по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами.

Статья 13. Государственная поддержка в области обращения с отходами

1. Государственная поддержка в области обращения с отходами на территории Забайкальского края направлена на:

1) уменьшение количества образуемых отходов;

2) увеличение объемов отходов, вовлеченных в хозяйственную деятельность;

3) сокращение количества несанкционированных свалок;

4) внедрение наилучших доступных технологий, обеспечивающих необходимые экологические требования, в области утилизации, обезвреживания и размещения отходов;

(пункт 4 части 1 статьи 13 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

5) обеспечение равных возможностей для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в деятельности, связанной с обращением с отходами;

6) разработку и внедрение схем и технологий, уменьшающих негативное воздействие, наносимое окружающей среде размещением отходов;

7) создание и развитие производств, использующих вторичные материальные ресурсы.

2. К формам государственной поддержки в области обращения с отходами на территории Забайкальского края относятся:

1) предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Забайкальского края государственных гарантий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим внедрение эффективных малоотходных технологий, использующим отходы в своей хозяйственной деятельности, осуществляющим уменьшение образования отходов, их сбор, утилизацию, обезвреживание, обработку, размещение с применением ресурсосберегающих и безопасных для окружающей среды и здоровья человека методов и технологий;

(пункт 1 части 2 статьи 13 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

2) выделение средств на поддержку научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и реализацию инновационных проектов по утилизации отходов в соответствии с программой инновационной деятельности в Забайкальском крае;

(пункт 2 части 2 статьи 13 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

3) государственная поддержка инвесторов, осуществляющих деятельность в сфере обращения с отходами, в соответствии с законом Забайкальского края;

4) предоставление земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в аренду для организации деятельности в области переработки и утилизации отходов с возможностью применения понижающего коэффициента к ставкам арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Забайкальского края.

5) предоставление в соответствии с законами Забайкальского края юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обработку и утилизацию отходов с получением товарной продукции и энергии, налоговых льгот по налогу на имущество организаций, транспортному налогу, а также снижение налоговой ставки налога на прибыль организаций в части сумм налога, зачисляемых в бюджет Забайкальского края.

(пункт 5 части 2 статьи 13 в редакции Закона Забайкальского края от 09.03.2016  № 1300-ЗЗК)

Статья 14. Ответственность за неисполнение или нарушение настоящего Закона края

Неисполнение или нарушение настоящего Закона края влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами и законом Забайкальского края.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона края

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона края признать утратившей силу статью 12 Закона Забайкальского края 2 от 6 сентября 2008 года № 46-ЗЗК "Об установлении отдельных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края" ("Забайкальский рабочий", 28 октября 2008 года, № 205).

2. Настоящий Закон края вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Председатель Законодательного

Собрания Забайкальского края

А.П. Романов

Губернатор

Забайкальского края

Р.Ф. Гениатулин