ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ПРИГОРОДНЫХ И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 июля 2006 года № 728-ЗТО

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА ПРИГОРОДНЫХ И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Тульской областной Думой 14 июля 2006 года

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Тульской области от 03.07.2007 № 854-ЗТО; НГР: ru71000200700158,

Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564;

Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1861-ЗТО; НГР: ru71000201200863;

Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1862-ЗТО; НГР: ru71000201200864}

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах в Тульской области (далее - организация транспортного обслуживания населения).

Организация транспортного обслуживания населения является полномочием Тульской области (далее - область).

2. Главными принципами организации транспортного обслуживания населения являются:

обеспечение устойчивого, отвечающего требованиям населения области функционирования системы организации транспортного обслуживания населения;

обеспечение условий для безопасного осуществления пассажирских перевозок;

соответствие объемов пассажирских перевозок и расписания движения на маршрутах регулярных перевозок потребностям населения области;

{Слова «регулярного сообщения» заменены словами «регулярных перевозок»: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

создание условий для повышения уровня транспортного обслуживания населения области;

координация работы пассажирского автомобильного транспорта (далее - автомобильный транспорт), становление развитого рынка услуг по обеспечению населения пассажирскими перевозками и развитие конкуренции между перевозчиками.

3. Законодательство об организации транспортного обслуживания населения состоит из законодательства Российской Федерации, настоящего Закона и нормативных правовых актов правительства Тульской области.

{Слово «администрации» заменено словом «правительства»: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1861-ЗТО; НГР: ru71000201200863}

Статья 2. Основные понятия и термины

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и термины:

организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области в сфере организации транспортного обслуживания населения области (далее - уполномоченный орган) в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах;

маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

{Абзац в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

маршрутная карта - документ, удостоверяющий право выполнения перевозок на маршруте;

межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок, пролегающий в границах области между муниципальными районами (городскими округами) или между городским округом и муниципальным районом;

{Слова «регулярного сообщения» заменены словами «регулярных перевозок»: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

меры социальной поддержки по оплате проезда - льготы по провозной плате за перевозку пассажиров и багажа, установленные для отдельных категорий граждан;

объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров, фрахтователей, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков и фрахтовщиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;

{Абзац в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

паспорт маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояний между ними, стоимость проезда, состояние дороги, а также работу транспортного средства на маршруте с момента его открытия;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

{Абзац в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

пригородный маршрут - маршрут регулярных перевозок, осуществляемый между населенными пунктами на расстояние до пятидесяти километров включительно между границами этих населенных пунктов;

{Абзац в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

{Абзац в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемые на маршрутах регулярных перевозок;

{Слова «регулярного сообщения» заменены словами «регулярных перевозок»: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

реестр маршрутов регулярных перевозок - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок на бумажных и электронных носителях;

{Абзац в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу;

{Абзац в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

{Абзац внесен: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

Статья 3. Виды регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах

{Статья в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок.

2. Регулярные перевозки пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах относятся к перевозкам транспортом общего пользования.

3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах подразделяются на:

1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;

2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.

4. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

5. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.

6. В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

7. Регулярные перевозки пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляются перевозчиком на основании договора, заключенного с пассажиром в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 3-1. Основание для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах и возмещение перевозчикам затрат или недополученных доходов, возникающих при перевозке пассажиров и багажа

{Статья 3-1 внесена: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

{Наименование в новой редакции: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1862-ЗТО; НГР: ru71000201200864}

1. Основанием для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах является договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах, который заключается перевозчиком с уполномоченным органом по результатам конкурсов на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах, за исключением случаев, установленных настоящей статьей.

{Слова «, за исключением случаев, установленных настоящей статьей» введены: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1861-ЗТО; НГР: ru71000201200863}

{Слова «Привлечение перевозчиков к выполнению регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляется на основании договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах, заключаемого перевозчиком» заменены словами «Основанием для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах является договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах, который заключается перевозчиком»: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1862-ЗТО; НГР: ru71000201200864}

11. Заключение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах без проведения конкурса осуществляется в случаях:

1) необходимости изучения пассажиропотока на маршруте, который предполагается открыть;

2) неисполнения перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах и (или) досрочное расторжение договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах;

3) признания конкурса несостоявшимся;

4) приостановления действия лицензии перевозчика на  осуществление  деятельности  по   перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для  перевозок более восьми человек.

{Часть  11 введена: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1861-ЗТО; НГР: ru71000201200863}

12. Договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах без проведения конкурса заключается  уполномоченным органом с перевозчиком, имеющим лицензию на  осуществление  деятельности  по   перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, необходимое количество водителей и исправных единиц автомобильного транспорта для осуществления перевозок по соответствующему маршруту с учетом его интенсивности. 

Порядок отбора перевозчиков, указанных в настоящей части, устанавливается правительством Тульской области.

В случаях, предусмотренных пунктами 1 – 3 части 11 настоящей статьи,  договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах без проведения конкурса заключается на срок до дня вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, но не более восьми месяцев.

В случае, предусмотренном пунктом 4  части 11 настоящей статьи,  договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах без проведения конкурса заключается на срок до возобновления действия лицензии.

{Часть  12 введена: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1861-ЗТО; НГР: ru71000201200863}

2. Возмещение перевозчикам затрат или недополученных доходов, возникающих при перевозке пассажиров и багажа с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок в результате предоставления льгот отдельным категориям граждан по оплате услуг общественного транспорта, регулирования тарифов на регулярные перевозки на пригородных и межмуниципальных маршрутах, осуществляется в порядке, определяемом правительством Тульской области, в пределах средств, предусмотренных федеральным бюджетом и бюджетом Тульской области.

{Слово «администрацией» заменено словом «правительством»: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1861-ЗТО; НГР: ru71000201200863}

Статья 4. Осуществление тарифной политики

1. Тарифная политика на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом в области основана на принципах:

доступности услуг для всех групп населения;

устойчивого функционирования автомобильного транспорта.

2. Тарифы на регулярные перевозки на пригородных и межмуниципальных маршрутах утверждаются правительством Тульской области.

{Часть 3 отменена: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

{Слово «администрацией» заменено словом «правительством»: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1861-ЗТО; НГР: ru71000201200863}

4. Пересмотр тарифов на регулярные перевозки производится на основании экономически обоснованных предложений перевозчиков по мере необходимости, но не чаще одного раза в год.

{В части 4 слова «до принятия бюджета области на очередной финансовый год» исключены: Закон Тульской области от 03.07.2007 № 854-ЗТО; НГР: ru71000200700158}

Статья 5. Осуществление организации транспортного обслуживания населения на пригородных и межмуниципальных маршрутах

1. Организация транспортного обслуживания населения на пригородных и межмуниципальных маршрутах включает:

обеспечение в полном объеме потребностей населения области в регулярных перевозках;

обеспечение доступности услуг автомобильного транспорта для населения;

систематическое изучение пассажиропотоков;

разработку оптимальных маршрутов регулярных перевозок и расписания движения транспортных средств на данных маршрутах;

{Слова «регулярного сообщения» заменены словами «регулярных перевозок»: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

организацию регулярных перевозок;

организацию обеспечения маршрутов регулярных перевозок объектами транспортной инфраструктуры;

{Абзац в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

отбор перевозчиков для работы на маршрутах регулярных перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовыми актами правительства Тульской области;

{Слова «регулярного сообщения» заменены словами «регулярных перевозок»: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

{Слово «администрации» заменено словом «правительства»: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1861-ЗТО; НГР: ru71000201200863}

осуществление контроля за работой перевозчиков по соблюдению ими установленных норм и правил.

2. Управление организацией транспортного обслуживания населения на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляется уполномоченным органом.

Уполномоченный орган разрабатывает правила организации транспортного обслуживания населения на территории Тульской области (далее - правила организации транспортного обслуживания), которые утверждаются правительством Тульской области.

{Слово «администрацией» заменено словом «правительством»: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1861-ЗТО; НГР: ru71000201200863}

3. Управление работой транспортных средств на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляется диспетчерской службой самого перевозчика или диспетчерской службой другого перевозчика на договорной основе.

4. Перевозчики допускаются к выполнению регулярных перевозок после заключения договоров с уполномоченным органом.

{Слова «государственных контрактов,» отменены: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

5. Объекты транспортной инфраструктуры на пригородных и межмуниципальных маршрутах предоставляются перевозчикам владельцами данных объектов на основании договора, заключаемого перевозчиками с владельцами объектов транспортной инфраструктуры.

Статья 6. Организация маршрутов

1. Решение об открытии, изменении, закрытии маршрутов принимается уполномоченным органом исходя из потребности населения в перевозках с учетом требований безопасности дорожного движения и санитарно-экологических требований по предложениям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, а также перевозчиков. Открытие новых маршрутов, закрытие маршрутов, изменение схем и расписаний не должны ухудшать транспортное обслуживание населения и условия работы перевозчиков, имеющих действующие паспорта и договоры об организации регулярных перевозок с уполномоченным органом на аналогичных (или параллельных) маршрутах.

{Предложение «Открытие новых маршрутов, закрытие маршрутов, изменение схем и расписаний не должны ухудшать транспортное обслуживание населения и условия работы перевозчиков, имеющих действующие паспорта и договоры об организации регулярных перевозок с уполномоченным органом на аналогичных (или параллельных) маршрутах.» внесено: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

2. Маршруты должны соответствовать требованиям, установленным правилами организации транспортного обслуживания.

3. Открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута. Форма паспорта маршрута и порядок его оформления и утверждения устанавливаются правилами организации транспортного обслуживания.

4. Одновременно с паспортом маршрута и утвержденным расписанием перевозчику оформляется маршрутная карта на право работы по указанному в ней маршруту. Форма маршрутной карты и порядок ее выдачи устанавливаются правилами организации транспортного обслуживания.

5. Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре маршрутов. Маршрут считается открытым, измененным, закрытым с момента внесения соответствующей записи в реестр маршрутов регулярных перевозок. Действие паспорта маршрута утрачивает силу с момента закрытия маршрута или прекращения действия (отсутствия) договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах между перевозчиком и уполномоченным органом.

{Слова «Тульской области» заменены словами «регулярных перевозок»; предложение «Действие паспорта маршрута утрачивает силу с момента закрытия маршрута или прекращения действия (отсутствия) договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах между перевозчиком и уполномоченным органом.» внесено: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

Порядок формирования и ведения реестра маршрутов устанавливается правилами организации транспортного обслуживания.

6. Перевозки на пригородных и межмуниципальных маршрутах осуществляются по расписанию движения, которое утверждается уполномоченным органом по предложениям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

При работе на маршруте нескольких перевозчиков уполномоченный орган разрабатывает и утверждает сводное расписание.

{Абзац в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

Статья 7. Осуществления контроля на пригородных и межмуниципальных маршрутах

1. Контроль за соблюдением перевозчиками настоящего Закона, правил организации транспортного обслуживания осуществляется уполномоченным органом, а также иными органами в пределах предоставленных им полномочий.

2. Уполномоченный орган принимает меры по устранению выявленных нарушений в организации и выполнении перевозок пассажиров и багажа на пригородных и межмуниципальных маршрутах.

{Часть 2 в новой редакции: Закон Тульской области от 15.12.2008 № 1175-ЗТО; НГР: ru71000200800564}

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Нормативные правовые акты администрации Тульской области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом не позднее одного месяца со дня его вступления в силу.

{Абзац утратил силу: Закон Тульской области от 17.12.2012 № 1861-ЗТО; НГР: ru71000201200863}

Председатель Тульской областной Думы О.В. Татаринов

Губернатор Тульской области В.Д. Дудка