О реализации на территории Читинской области отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации



Опубликован:

«Забайкальский рабочий» от 28.12.2007 г. № 244

ЗАКОН

ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

О реализации на территории Читинской области отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации

Принят Читинской областной Думой 19 декабря 2007 года.

{Утратил силу:

Закон Забайкальского края от 16.10.2008 года № 59-ЗЗК НГР: ru92000200800319}

Настоящий Закон области разработан в целях реализации отдельных полномочий субъекта Российской Федерации, предоставленных ему статьями 30, 33, 35, 36, 75 Лесного кодекса Российской Федерации, и устанавливает:

порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд;

правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;

исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений.

Глава 1.

ПОРЯДОК И НОРМАТИВЫ ЗАГОТОВКИ ГРАЖДАНАМИ ДРЕВЕСИНЫ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД

Статья 1. Порядок рассмотрения заявлений граждан о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и заключения с гражданами таких договоров

1. Настоящий порядок регулирует отношения по использованию лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Читинской области (далее - леса), при заготовке гражданами древесины для собственных нужд.

2. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления им лесного участка.

3. Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные лесные насаждения.

4. Граждане, желающие осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, подают заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в письменной форме в исполнительный орган государственной власти Читинской области, осуществляющий полномочия в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (далее - уполномоченный орган), в которых указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;

2) наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;

3) требуемый объем древесины и ее качественные показатели;

4) дата подачи заявления.

5. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта заявителя;

2) документы, удостоверяющие право заявителя на земельный участок, разрешение на строительство жилого дома - в случае возведения строений;

3) документы, удостоверяющие право заявителя на жилой дом, - в случае реконструкции и (или) ремонта жилого дома.

6. О предоставлении гражданам лесных насаждений с целью заготовки древесины для собственных нужд уполномоченным органом принимаются решения и заключаются договоры купли-продажи лесных насаждений.

7. Уполномоченный орган рассматривает заявления о предоставлении гражданам лесных насаждений с целью заготовки древесины для собственных нужд, удовлетворяет заявления или направляет заявителям мотивированные отказы.

8. Заявителю может быть отказано в заключении договора купли-продажи лесных насаждений с целью заготовки древесины для собственных нужд в следующих случаях:

1) непредставления определенных частью 5 настоящей статьи документов;

2) недостоверности представленных сведений;

3) если в предполагаемом гражданином месте заготовки древесины для собственных нужд отсутствует необходимый ему объем и вид лесных насаждений;

4) если гражданину ранее в течение сроков, указанных в статье 3 настоящего Закона области, уже предоставлялось право заготовки древесины для собственных нужд на те же цели;

5) если в заявлении указаны превышающие объемы древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным настоящим Законом области.

9. Договор купли-продажи лесных насаждений для осуществления гражданами заготовки древесины для собственных нужд заключается на основании решения уполномоченного органа.

10. Договор купли-продажи лесных насаждений для осуществления гражданами заготовки древесины для собственных нужд заключается между гражданином и уполномоченным органом в письменной форме.

11. Договор купли-продажи лесных насаждений подписывается сторонами в течение 15 календарных дней со дня принятия решения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

12. Передача лесных насаждений по договору купли-продажи осуществляется по акту передачи.

Статья 2. Порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд

1. Рубки лесных насаждений осуществляются гражданами в форме сплошных рубок или выборочных рубок.

Сплошные рубки применяются при заготовке древесины, предоставленной в рубку, в границах лесных участков.

При заготовке лесных насаждений определенных размеров, пород и качества применяются выборочные рубки.

2. Специалист уполномоченного органа в присутствии гражданина определяет границы лесного участка или намеченные в рубку деревья с указанием пасек, волоков, мест складирования, а также обозначает неэксплуатационные участки, семенники и семенные куртины, не подлежащие рубке, участки с жизнеспособным подростом, подлежащие сохранению для последующего лесовосстановления места рубки.

3. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в соответствии с правилами заготовки древесины, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Заготовка древесины гражданами осуществляется с учетом требований техники безопасности.

5. После окончания заготовки, но до окончания срока действия договора купли-продажи лесных насаждений гражданин обращается в уполномоченный орган с просьбой проведения освидетельствования мест рубок и количества заготовленной древесины.

Освидетельствование осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня обращения гражданина.

6. Вывозка заготовленной древесины разрешается специалистом уполномоченного органа после освидетельствования мест рубок и фактически заготовленной древесины.

7. Заготовленная, но не вывезенная в срок древесина приходуется и реализуется уполномоченным органом на общих основаниях.

Платежи за вырубленную, но не вывезенную в срок древесину гражданину не возвращаются.

8. Рубка лесных насаждений, хранение и вывоз с каждой лесосеки осуществляется в течение 12 месяцев с даты заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Статья 3. Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд

1. В Читинской области устанавливаются следующие нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд:

1) для строительства жилых домов - 2 куб. метра деловой древесины на 1 кв. метр возводимого жилого дома согласно разрешению на строительство, но не более 200 куб. метров один раз в 50 лет;

2) для ремонта и (или) реконструкции жилых домов - 0,5 куб. метра деловой древесины на 1 кв. метр жилой площади согласно документам, удостоверяющим право владения (пользования) жилым домом, один раз в 10 лет;

3) для строительства и ремонта хозяйственных построек - 0,5 куб. метра деловой древесины на 1 кв. метр площади хозяйственных построек согласно разрешению на строительство, выданному в установленном порядке, один раз в 10 лет;

4) для отопления жилых домов (при наличии печного отопления) - 0,5 куб. метра древесины на 1 кв. метр отапливаемой площади ежегодно;

5) норматив заготовки древесины на отопление одного подворья увеличивается на 40 процентов в Каларском, Могочинском, Тунгокоченском, Тунгиро-Олёкминском районах Читинской области.

2. При ликвидации гражданином последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, связанных с причинением ущерба принадлежащим ему строениям, ограничения по периодам предоставления гражданам права заготовки древесины для строительства, реконструкции и (или) ремонта строений, установленные в части 1 настоящей статьи, не применяются.

3. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущие традиционный образ жизни, имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона области.

4. Контроль за соблюдением гражданами нормативов заготовки древесины для собственных нужд осуществляется уполномоченным органом.

5. Ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд устанавливаются Администрацией Читинской области.

Статья 4. Ежегодный норматив заготовки гражданами древесины для собственных нужд

Общий ежегодный объем заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Читинской области составляет 25 процентов от расчетной лесосеки по Читинской области, не переданной в аренду для заготовки древесины.

Глава 2.

ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ И СБОРА ГРАЖДАНАМИ НЕДРЕВЕСНЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД, ПОРЯДОК ЗАГОТОВКИ ГРАЖДАНАМИ ПИЩЕВЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И СБОРА ИМИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД

Статья 5. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку недревесных лесных ресурсов: пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловых, сосновых лап, мха, елей для новогодних праздников, лесной подстилки, камыша, тростника и подобных лесных ресурсов.

2. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесопользования и правила ухода за лесами.

3. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральным законом.

4. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

пожарной, санитарной и экологической безопасности в лесах;

безопасности граждан при выполнении работ.

5. В районах, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов могут быть ограничены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов граждане должны применять способы и технологии, исключающие истощение имеющихся ресурсов.

7. Заготовка пней разрешается в лесах любого целевого назначения, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту или молодняку.

8. Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях за 1-2 года до рубки (за исключением деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа и спецсортиментов), а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний периоды без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева.

Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.

Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

9. Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период.

Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные - 15 лет и старше.

10. Заготовка хвороста включает в себя сбор срезанных тонких стволов деревьев диаметром в комле до 4 см, а также срезанных вершин, сучьев и ветвей деревьев.

11. Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов лиственных и хвойных пород деревьев и предназначенные на корм скоту.

Для заготовки веточного корма используют ветви лиственных (береза, осина, тополь и другие) и хвойных пород деревьев. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород - круглогодично.

Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

12. Заготовка сосновых и еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

13. Заготовка елей для новогодних праздников в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).

Допускается заготовка елей для новогодних праздников при заготовке древесины, в том числе из вершинной части срубленных елей.

14. Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится с целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для домашних животных или приготовления компоста. При их заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.

Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину.

Сбор подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы.

Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.

15. Заготовка (выкопка) деревьев на лесных участках может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста.

Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида.

16. Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и другие) для метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Статья 6. Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд

1. Заготовка и сбор гражданами пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений для собственных нужд допускаются на территории лесных участков, осуществляются бесплатно и не требуют получения каких-либо разрешений.

2. К пищевым лесным ресурсам в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

3. Сроки заготовки пищевых лесных ресурсов в течение календарного года зависят от времени массового созревания урожая ягод, плодов, грибов.

4. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Читинской области, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

5. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

6. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

7. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения:

пожарной, санитарной и экологической безопасности в лесах;

безопасности граждан при выполнении работ.

8. В районах, загрязненных радиоактивными, химическими, биологическими и другими вредными для здоровья человека веществами, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений могут быть ограничены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. При заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений граждане должны соблюдать технологию заготовки лесных ресурсов, исключающую истощение лесных ресурсов.

Сбор и заготовка плодов, ягод, орехов, грибов и иных пищевых лекарственных ресурсов должны производиться способами, не наносящими вред плодовым насаждениям, ягодникам и грибницам и обеспечивающими своевременное воспроизводство их запасов.

Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.

Запрещаются заготовка орехов на лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, рубка плодоносящих деревьев с целью получения плодов и орехов.

10. Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса, подлежащего рубке главного пользования, не ранее чем за 5 лет до рубки.

Заготовка березового сока в насаждениях, где проводятся рубки ухода, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.

Заготовка должна производиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины, и в соответствии с требованиями лесного законодательства Российской Федерации.

11. Заготовка черемши, щавеля должна вестись способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями.

12. Сбор и заготовка лекарственных растений (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ, клубней травянистых растений, кустарников и деревьев) должны производиться способами, не наносящими вред сырьевым растениям, и в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.

Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.

При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:

заготовка соцветий и надземных частей однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года;

заготовка надземных частей многолетних растений - один раз в 4-6 лет; заготовка подземных органов большинства видов лекарственных растений - не чаще одного раза в 15-20 лет.

Глава 3.

ПРАВИЛА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ОХОТНИЧЬЕГО ХОЗЯЙСТВА

Статья 7. Общие положения

1. Ведение охотничьего хозяйства на лесных участках представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту.

2. Лесные участки, предоставленные для ведения охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями и предоставляются юридическим лицам и гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей.

3. Использование лесных участков для ведения охотничьего хозяйства осуществляется на основании договора аренды сроком от 10 до 49 лет.

4. Договор аренды лесных участков для ведения охотничьего хозяйства заключается по результатам аукциона, проводимого в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

5. Использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты осуществляется без предоставления лесных участков.

Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством о животном мире.

6. В случаях предоставления в аренду для ведения охотничьего хозяйства лесного участка арендатор обязан представить арендодателю проект освоения лесов на переданном в аренду лесном участке.

7. Проект освоения лесов на арендованном лесном участке утверждается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 8. Права арендатора при пользовании лесным участком для ведения охотничьего хозяйства

Арендатор при пользовании лесным участком для ведения охотничьего хозяйства имеет право:

1) осуществлять комплекс биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок, посев кормов и защитных растений, устройство искусственных гнездований и укрытий для животных и другие мероприятия, направленные на увеличение численности животных, отнесенных к объектам охоты);

2) возводить на срок лесопользования временные строения и сооружения (охотничьи избушки, кордоны, вышки, засидки, скрадки, ловушки и другие объекты, связанные с осуществлением данного вида использования леса), а также осуществлять благоустройство лесных участков;

3) заготавливать древесно-веточные корма;

4) содержать и разводить животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о животном мире;

5) осуществлять по согласованию с арендодателем строительство и ремонт дорог, необходимых для ведения охотничьего хозяйства, определять места стоянок транспорта;

6) получать в установленном порядке информацию о лесном участке, переданном в пользование для ведения охотничьего хозяйства;

7) пользоваться иными правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, договору аренды.

Статья 9. Обязанности арендатора при пользовании лесным участком для ведения охотничьего хозяйства

При осуществлении пользования лесов для ведения охотничьего хозяйства арендатор обязан:

1) осуществлять пользование лесным участком в соответствии с действующим лесным законодательством и договором аренды;

2) предоставить арендодателю в установленный срок проект освоения лесов на переданном в аренду лесном участке;

3) вести охотничье хозяйство в строгом соответствии с проектом освоения лесов;

4) не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей среде;

5) вести работу способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими негативное воздействие пользования лесными участками на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

6) соблюдать на предоставленных лесных участках правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечить его тушение;

7) соблюдать санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования при обращении с животными;

8) соблюдать санитарные правила в лесах;

9) не допускать нарушений прав других лесопользователей;

10) сдавать арендодателю лесные участки после завершения на них работ;

11) своевременно вносить арендную плату на основании договора аренды лесных участков;

12) выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим лесным законодательством, договором аренды.

Глава 4.

ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Статья 10. Исключительные случаи заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений

1. К исключительным случаям заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений без аукциона в Читинской области относятся:

1) заготовка древесины для собственных нужд бюджетными учреждениями, зарегистрированными и находящимися на территории Читинской области, в пределах нормативов, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона области;

2) заготовка древесины для собственных нужд местным населением в случаях утраты им деревянных строений по причине стихийного бедствия (пожар, наводнение и другие), подтвержденного документами;

3) в целях улучшения санитарного состояния лесов уполномоченным органом может производиться отпуск валежной, ветровальной и сухостойной древесины гражданам для собственных нужд по договорам купли-продажи без предоставления им лесного участка в объеме до 15 куб. метров.

2. Ежегодный резервный объем древесины для исключительных случаев устанавливается Администрацией Читинской области по муниципальным образованиям.

3. Неиспользованный резервный объем до 1 декабря очередного года передается на аукцион.

Статья 11. Плата для исключительных случаев заготовки древесины

1. Плата для исключительных случаев заготовки древесины, указанных в пунктах 1, 3 части 1 статьи 10 настоящего Закона области, устанавливается Администрацией Читинской области.

2. Плата для исключительных случаев заготовки древесины, указанных в пункте 2 части 1 статьи 10 настоящего Закона области, определяется по ставкам, устанавливаемым Администрацией Читинской области.

Глава 5.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона области

Настоящий Закон области вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Статья 13. Срок для приведения в соответствие с настоящим Законом области правовых актов

Нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Читинской области и местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом области в течение одного месяца со дня вступления его в силу.

Председатель областной Думы

А.П. Романов

№ 1058-ЗЧО

г. Чита

{обнародование Закона Читинской области удостоверено Постановлением Губернатора Читинской области от 24.12.2007 г. № 198}