О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И ВНУТРИГОРОДСКИХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ПО СОЗДАНИЮ И ОР...



24 декабря 2007 года

№ 69

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Принят

Народным Собранием

Республики Дагестан

6 декабря 2007 года

(Наименование в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

(Изменения и дополнения:

Закон Республики Дагестан от 04.12.2015 № 112, НГР:RU05000201500537;

Закон Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292;

Закон Республики Дагестан от 10.03.2017 № 14, НГР:RU05000201700118;

Закон Республики Дагестан от 02.10.2017 № 69, НГР:RU05000201700446, от 10.11.2020 № 73, от 10.11.2020 № 72)

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», НГР:RU0000R200303925, «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», НГР:RU0000R199903011, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Республики Дагестан наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов Республики Дагестан (далее - также органы местного самоуправления) государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(Преамбула в редакции Закона Республики Дагестан от 04.12.2015 № 112, НГР:RU05000201500537;

Преамбула в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

Статья 1. Государственные полномочия Республики Дагестан, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - государственные полномочия).

Статья 2. Органы местного самоуправления, наделяемые государственными полномочиями

Государственными полномочиями, указанными в статье 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов Республики Дагестан.

(Статья 2 в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:

получать из республиканского бюджета Республики Дагестан финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;

получать от органов государственной власти Республики Дагестан разъяснения по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления государственных полномочий;

обжаловать в установленном законом порядке действия и решения органов государственной власти Республики Дагестан и их должностных лиц.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:

осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан;

строго соблюдать бюджетное законодательство Российской Федерации и Республики Дагестан;

своевременно и в полном объеме обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование выделенных средств на осуществление государственных полномочий;

исполнять нормативные правовые акты и предписания органов государственной власти Республики Дагестан по вопросам осуществления государственных полномочий, решения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Дагестан;

представлять органу исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченному Правительством Республики Дагестан осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий (далее - уполномоченный орган), Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Дагестан отчеты об осуществлении государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Республики Дагестан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Республики Дагестан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий имеют право:

издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

получать в установленном порядке документы и информацию у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;

давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.

проводить плановые и внеплановые проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при осуществлении ими государственных полномочий.

(Абзац пятый добавлен Законом Республики Дагестан от 10.11.2020 № 72)

2. Органы государственной власти Республики Дагестан при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:

своевременно и в полном объеме передавать органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;

давать органам местного самоуправления разъяснения и оказывать организационно-методическую помощь по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий.

Статья 5. Финансовое обеспечение государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных законом о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

(Части 1 статьи 5 в редакции Закона Республики Дагестан от 10.03.2017 № 14, НГР:RU05000201700118)

2. Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, пре доставляемых местным бюджетам для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий согласно приложению к настоящему Закону.

3. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий, на другие цели.

Статья 6. Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления государственных полномочий и передаваемых органам местного самоуправления в безвозмездное пользование, определяется Правительством Республики Дагестан.

Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий

Отчеты об осуществлении государственных полномочий представляются органами местного самоуправления в уполномоченный орган и Комиссию по делам несовершеннолетиях и защите их прав при Правительстве Республики Дагестан ежегодно по форме, установленной Правительством Республики Дагестан.

Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляют уполномоченный орган и Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Дагестан в следующих формах:

проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;

получение от органов местного самоуправления отчетов об осуществлении государственных полномочий, информации, документов, связанных с осуществлением государственных полномочий;

осуществление методического руководства и координации деятельности органов местного самоуправления по исполнению ими государственных полномочий.

2. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществления государственных полномочий, осуществляется уполномоченным органом, Министерством финансов Республики Дагестан и Счетной палатой Республики Дагестан.

3. Уполномоченные органы определяют сроки и периодичность плановых проверок деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.

Информация о сроках и периодичности указанных проверок подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся уполномоченными органами на основании решения руководителя соответствующего уполномоченного органа, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

(Часть 3 добавлена Законом Республики Дагестан от 10.11.2020 № 72)

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Республики Дагестан, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено в случаях:

неисполнения органами государственной власти Республики Дагестан обязанностей по передаче органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;

использования не по назначению органами местного самоуправления переданных материальных и финансовых средств;

по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

3. Со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о прекращении

осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий прекращается финансирование органов местного самоуправления по соответствующим статьям республиканского бюджета Республики Дагестан, а ранее переданные средства, неиспользованные или использованные не по целевому назначению, подлежат возврату.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

(Статья 10 в редакции Закона Республики Дагестан от 02.10.2017 № 69, НГР:RU05000201700446)

Президент

Республики Дагестан

М.Алиев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Республики Дагестан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и внутригородских районов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»

(Наименование приложения в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Общие положения

Настоящая Методика разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», НГР:RU0000R200303925.

Методика предназначена для установления методологических основ определения объема средств, необходимых для финансового обеспечения переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Норматив (в целях настоящей Методики) - расчетный показатель потребности органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах, городских округах и во внутригородских районах, в бюджетных средствах в расчете на одного специалиста комиссии.

(Абзац 3 раздела 1 в редакции Закона Республики Дагестан от 20.06.2016 № 52, НГР:RU05000201600292)

Численность специалистов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном районе, городском округе, во внутригородском районе определяется исходя из расчета одна штатная единица при численности несовершеннолетнего населения в соответствующем муниципальном образовании не более 15 тысяч несовершеннолетних, а в случае, если численность несовершеннолетнего населения в муниципальном образовании превышает 15 тысяч несовершеннолетних, дополнительно предусматриваются штатные единицы из расчета по одной штатной единице на каждые 15 тысяч несовершеннолетних, но не менее одной дополнительной единицы.

(Абзац раздела 1 добавлен Законом Республики Дагестан от 10.11.2020 № 73)

2. Определение нормативов расходов по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в расчете на одного специалиста

Расчет расходов на одного специалиста комиссий органа местного самоуправления i-ro муниципального образования, осуществляющего государственные полномочия по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Hpi), производится по формуле:

Hpi = Hcni / 4pi, где:

Hcni - затраты на осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании на расчетный период;

4pi - численность специалистов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании.

3. Расчет затрат органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

3.1. Расчет затрат органов местного самоуправления, осуществляющих государственные полномочия по созданию и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (Hcni), осуществляется по формуле:

Hcni = Зотi + H3i + Пр1, где:

3oTi - расходы на оплату труда специалистов комиссии на расчетный период;

Hbi - начисления на заработную плату на расчетный период;

Пpi - прочие расходы на расчетный период.

3.2. Расчет расходов на оплату труда специалистов комиссий по делам не совершеннолетних и защите их прав

Заработная плата рассчитывается в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Республики Дагестан как произведение фонда оплаты труда специалистов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав за период, предшествующий расчетному, и индекса увеличения заработной платы на расчетный период. При этом для муниципальных образований с численностью населения до 100 тысяч человек размер оплаты труда специалиста комиссии по делам несовершеннолетних определяется с учетом расходов на содержание ведущего специалиста, свыше 100 тысяч - главного специалиста.

3.3. Расчет расходов на начисления на заработную плату специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

К данным расходам относятся начисления на заработную плату, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (включая взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расчет расходов на начисления на заработную плату (H3i) производится по следующей формуле:

Нз1 = 3oTi х Снз, где:

Снз - ставка начислений на заработную плату.

3.4. Расчет затрат на прочие расходы по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Затраты на прочие расходы включают в себя расходы на приобретение расходных материалов, командировки, услуги связи, приобретение непроизводственного оборудования и устанавливаются исходя из фактически сложившихся затрат на одного специалиста комиссии с применением индексов-дефляторов исходя из возможностей доходной части республиканского бюджета Республики Дагестан на очередной финансовый год.

4. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (Sмбi), производится на год при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий год по следующей формуле:

Sмбi = Hpi x 4pi, где:

Hpi - затраты на одного специалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании;

4pi - планируемая численность специалистов комиссии в i-м муниципальном образовании.