О социальных семьях для граждан пожилого возраста и инвалидов в Ямало-Ненецком автономном округе



1

ЗАКОН

ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

О СОЦИАЛЬНЫХ СЕМЬЯХ ДЛЯ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДОВ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

Принят Законодательным Собранием

Ямало-Ненецкого автономного округа

19 декабря 2012 г.

(В редакции постановление Закона ЯНАО: от 13.07.2014 № 59-ЗАО; от 20.04.2015 № 37-ЗАО; от 24.06.2016 № 60- ЗАО; от 25.12.2017 № 124-ЗАО;от 23.04.2018 №30-ЗАО; от 25.03.2019 № 10-ЗАО; от 27.03.2020 № 30-ЗАО; от 23.04.2020 № 42-ЗАО)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с созданием в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ) социальной семьи как дополнительной меры социальной поддержки пожилых граждан и инвалидов в автономном округе в целях повышения качества их жизни и профилактики социального одиночества.

2. Настоящий Закон не регулирует семейные отношения.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие понятия:

1) социальная семья – форма жизнеустройства граждан пожилого возраста и инвалидов, предусматривающая уход за ними со стороны социального помощника на основании договора о создании социальной семьи;

2) социальный помощник – лицо, взявшее на себя обязательства по уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами на основании договора о создании социальной семьи;

3) кандидаты в социальные помощники – граждане, обратившиеся в организации социального обслуживания, находящиеся в ведении автономного округа (далее – организации социального обслуживания автономного округа),                                    с заявлением о желании стать социальным помощником в социальной семье; (пункт в ред. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

4) бюджет социальной семьи – форма образования и расходования денежных средств всех членов социальной семьи, предназначенных для общих нужд социальной семьи, в случае принятия решения о совместном ведении хозяйства.

5) близкие родственники, учитываемые при определении права на создание социальной семьи (далее – близкие родственники), – супруг, супруга, родители, усыновители, совершеннолетние дети, в том числе усыновленные, полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) совершеннолетние братья и сестры, дедушки, бабушки, совершеннолетние внуки.

(Пункт введен Закон ЯНАО от 25.03.2019 № 10-ЗАО)

Статья 3. Принципы создания и деятельности социальных семей в автономном округе

Создание и деятельность социальных семей в автономном округе осуществляются в соответствии с принципами законности, доступности, добровольности и адресности.

Статья 4. Право на создание социальной семьи и обстоятельства, препятствующие ее созданию

1. Право на создание социальной семьи по настоящему Закону имеют граждане Российской Федерации пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в том числе инвалиды с детства), постоянно проживающие на территории автономного округа (далее – лица, нуждающиеся в социальной поддержке).

2. Право на создание социальной семьи возникает у лиц, нуждающихся в социальной поддержке, при наличии следующих условий:

1) наличие потребности в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению;

2) отсутствие близких родственников у лица, нуждающегося в социальной поддержке, либо если близкие родственники лица, нуждающегося в социальной поддержке, не могут обеспечить уход за ним по объективным причинам: инвалидность I или II группы; проживание в разных населенных пунктах с лицом, нуждающимся в социальной поддержке; наличие в семье ребенка-инвалида или инвалида I или II группы; нахождение в местах лишения свободы.

(Часть в редакции Закон ЯНАО от 25.03.2019 № 10-ЗАО)

3. Создание социальной семьи не допускается:

1) между близкими родственниками;

(Часть в редакции Закон ЯНАО от 25.03.2019 № 10-ЗАО)

2) в случае, если лицо, нуждающееся в социальной поддержке, либо кандидат в социальные помощники и (или) совместно проживающие члены семьи кандидата в социальные помощники страдает (страдают) хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, карантинными инфекционными заболеваниями, активными формами туберкулеза, тяжелыми психическими расстройствами, венерическими и другими заболеваниями, требующими оказания специализированной медицинской помощи в медицинских организациях, или является (являются) бактерио- или вирусоносителем (вирусоносителями); (пункт с изм. от 13.07.2014 № 59-ЗАО)

3) в случае, если лицо, нуждающееся в социальной поддержке, либо кандидат в социальные помощники признаны в установленном порядке недееспособными;

4) в случае, если кандидат в социальные помощники лишен родительских прав, а также имеет судимость;

5) в случае, если кандидат в социальные помощники является работником организации социального обслуживания автономного округа; (пункт с изм. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

6) в случае, если создание социальной семьи приведет к тому, что общая площадь жилого помещения, являющегося местом совместного жительства лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника, в расчете на каждое лицо, проживающее в данном жилом помещении, окажется меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

7) в случае отсутствия согласия всех совершеннолетних совместно проживающих членов семьи, в том числе временно отсутствующих членов семьи, на проживание лица, нуждающегося в социальной поддержке, в семье социального помощника;

8) в случае, если жилое помещение, являющееся местом совместного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника, отнесено к жилым помещениям в домах системы социального обслуживания граждан либо к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан; (с изм. от 24.06.2016 № 60-ЗАО)

9) в случае, если лицо, нуждающееся в социальной поддержке, является получателем социальных услуг, которому предоставляется социальное (социально-медицинское) обслуживание на дому либо полустационарное социальное обслуживание. (пункт с изм. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

Статья 5. Создание социальной семьи и прекращение ее действия

Деятельность по созданию социальной семьи осуществляется организациями социального обслуживания автономного округа. (пункт с изм. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

2. Социальная семья создается на условиях:

1) раздельного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника;

2) совместного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника и раздельного ведения хозяйства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

3) совместного проживания лица, нуждающегося в социальной поддержке, и социального помощника и совместного ведения хозяйства.

3. Социальная семья создается на основании договора о создании социальной семьи, сторонами которого являются социальный помощник и лицо, нуждающееся в социальной поддержке.

Типовая форма договора о создании социальной семьи устанавливается постановлением Правительства автономного округа.

4. Для создания социальной семьи лицо, нуждающееся в социальной поддержке, заключает договор о создании социальной семьи только с одним социальным помощником.

5. Количество лиц, нуждающихся в социальной поддержке, в отношении которых социальным помощником осуществляется уход в социальной семье, не должно превышать двух человек одновременно.

6. Порядок создания социальной семьи устанавливается постановлением Правительства автономного округа.

7. Действие социальной семьи прекращается при прекращении действия договора о создании социальной семьи по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 4 настоящего Закона.

Статья 6. Основные обязанности социальных помощников и лиц, нуждающихся в социальной поддержке

1. Социальные помощники обязаны:

1) осуществлять уход за лицами, нуждающимися в социальной поддержке, который заключается в оказании социально-бытовых услуг;

2) соблюдать условия договора о создании социальной семьи;

3) оказывать содействие организации социального обслуживания автономного округа, осуществляющей контроль за выполнением условий договора о создании социальной семьи. (пункт с изм. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

2. Лица, нуждающиеся в социальной поддержке, обязаны:

1) способствовать сохранению благоприятного психологического климата в социальной семье;

2) относится с уважением к социальному помощнику и совместно проживающим с ним членам семьи;

3) соблюдать условия договора о создании социальной семьи.

Статья 7. Полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа. Полномочия организаций социального обслуживания автономного округа (наименование в ред. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

К полномочиям исполнительных органов государственной власти автономного округа относятся: (абзац в ред. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

1) участие в разработке нормативных правовых актов автономного округа в сфере организации деятельности социальной семьи;

2) осуществление координации деятельности организаций социального обслуживания автономного округа по созданию социальных семей; (пункт с изм. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

3) разработка формы типового договора о создании социальной семьи;

4) методическое руководство и организация деятельности организаций социального обслуживания автономного округа по созданию социальных семей; (пункт с изм. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

5) организация выплаты социальному помощнику ежемесячного пособия.

К полномочиям организаций социального обслуживания автономного округа при осуществлении создания и деятельности социальных семей в автономном округе относятся: (абзац с изм. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

1) создание и ведение реестра лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и реестра кандидатов в социальные помощники, в том числе:

а) выявление и учет лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и кандидатов в социальные помощники;

б) взаимодействие с общественными организациями по вопросам выявления лиц, нуждающихся в социальной поддержке;

в) составление акта материально-бытового обследования условий проживания лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и кандидатов в социальные помощники по форме, установленной постановлением Правительства автономного округа;

г) осуществление подбора социальных помощников для создания социальной семьи;

2) организация и оформление создания социальных семей, в том числе:

а) рассмотрение заявления и принятие решения о возможности заключения договора о создании социальной семьи;

б) контроль за процедурой заключения договора о создании социальной семьи;

в) контроль за деятельностью социальной семьи;

г) оказание методической помощи социальным помощникам;

д) социально-психологическое сопровождение социальной семьи.

3. Ведение реестра лиц, нуждающихся в социальной поддержке, и реестра кандидатов в социальные помощники осуществляется организаций социального обслуживания автономного округа в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа. (абзац в ред. от 20.04.2015 № 37-ЗАО)

Статья 8. Пособие

1. На период действия договора о создании социальной семьи социальному помощнику назначается ежемесячное пособие в размере 18946 рублей 10 копеек.

(абзац в редакции Закона ЯНАО от 23.04.2020 № 42-ЗАО)

Пособие назначается социальному помощнику в отношении каждого лица, нуждающегося в социальной поддержке, по договору о создании социальной семьи.

2. Размер пособия социальному помощнику индексируется в соответствии с порядком планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и (или) постановлением Правительства автономного округа.

При индексации размер пособия социальному помощнику подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.

(абзац введен Законом ЯНАО от 27.03.2020 № 30-ЗАО)

(Часть в редакции постановление Закона ЯНАО от 23.04.2018 №30-ЗАО)

3. Размер пособия социальному помощнику, осуществляющему уход в течение неполного календарного месяца, рассчитывается пропорционально количеству дней фактического ухода за лицом, нуждающимся в социальной поддержке.

4. Порядок назначения и выплаты пособия социальному помощнику устанавливается постановлением Правительства автономного округа.

Статья 8-1. Информационное обеспечение назначения ежемесячного пособия (статья в доп. от 25.12.2017 № 124-ЗАО)

Информация о назначении ежемесячного пособия размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение) указанной информации в Единой государственной информационной системе социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи".

(Статья в редакции Закон ЯНАО от 25.03.2019 № 10-ЗАО)

Статья 9. Бюджет социальной семьи

1. В случае принятия лицом, нуждающимся в социальной поддержке, и социальным помощником решения о ведении совместного хозяйства ими создается бюджет социальной семьи.

2. Порядок формирования и расходования бюджета социальной семьи определяется договором о создании социальной семьи.

Статья 10. Источник финансирования создания социальных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов в автономном округе

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, производится за счет средств окружного бюджета.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2013 года.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа                                                                                                                Д.Н.Кобылкин

г. Салехард

24 декабря 2012 г.

№ 147-ЗАО