О регулировании отдельных вопросов в сфере приграничного сотрудничества в Смоленской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

О регулировании отдельных вопросов в сфере приграничного сотрудничества в Смоленской области

Принят Смоленской областной Думой

25 октября 2017 года

Статья 1.    Предмет регулирования настоящего областного закона

Настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее – Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества») регулирует отдельные вопросы в сфере приграничного сотрудничества в Смоленской области в пределах компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Полномочия Смоленской областной Думы в сфере приграничного сотрудничества

Полномочия Смоленской областной Думы в сфере приграничного сотрудничества определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области и областными законами.

Статья  3.  Полномочия Администрации Смоленской области в сфере приграничного сотрудничества

Администрация Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами:

1) определяет орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере приграничного сотрудничества (далее также – уполномоченный орган);

2) заключает соглашения о приграничном сотрудничестве с административно-территориальными образованиями сопредельного государства Республики Беларусь, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельного государства Республики Беларусь в порядке, определенном Федеральным законом от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества»;

3) создает организации приграничного сотрудничества и (или) участвует в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создает органы приграничного сотрудничества и (или) участвует в их деятельности;

4) согласовывает проекты соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области;

5) определяет порядок формирования уполномоченным органом перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Смоленской области;

6) ежегодно до 1 февраля направляет перечень соглашений о приграничном сотрудничестве Смоленской области, в том числе соглашений, утративших силу, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества;

7) определяет порядок формирования муниципальным образованием Смоленской области перечня соглашений о приграничном сотрудничестве данного муниципального образования Смоленской области, а также порядок ведения уполномоченным органом реестра соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области (далее – реестр);

8) ежегодно до 1 февраля направляет перечень соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области, в том числе соглашений, утративших силу, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества;

9) ежегодно до 1 февраля информирует федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, в установленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Смоленской области и муниципальных образований Смоленской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельного государства Республики Беларусь по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

10) устанавливает сроки направления в органы местного самоуправления муниципального образования Смоленской области для представления предложений проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Смоленской области в случае, если реализация указанного соглашения  предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципального образования Смоленской области;

11) определяет порядок заключения органами местного самоуправления муниципального образования Смоленской области соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области;

12) определяет порядок применения согласительных процедур в случае возникновения разногласий между Администрацией Смоленской области и органами местного самоуправления муниципального образования Смоленской области в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области;

13) осуществляет иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4. Полномочия органа исполнительной власти Смоленской  области, уполномоченного в сфере приграничного сотрудничества

Уполномоченный орган в соответствии с федеральным и областным законодательством:

1) проводит встречи, консультации и иные мероприятия с представителями административно-территориальных и муниципальных образований сопредельного государства Республики Беларусь, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельного государства Республики Беларусь;

2) участвует в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;

3) участвует в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;

4) оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и координирует деятельность указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;

5) формирует перечень соглашений о приграничном сотрудничестве Смоленской области, в том числе соглашений, утративших силу;

6) получает перечни соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области и формирует перечень соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области, в том числе соглашений, утративших силу, а также ведет реестр;

7) собирает информацию об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Смоленской области и муниципальных образований Смоленской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельного государства Республики Беларусь по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

8) устанавливает порядок информирования уполномоченного органа главой муниципального образования Смоленской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей данного муниципального образования Смоленской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельного государства Республики Беларусь по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;

9) осуществляет иные полномочия в сфере приграничного сотрудничества в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества», иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 5. Порядок регистрации соглашений о приграничном  сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области

1. Регистрация уполномоченным органом соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.

2. Регистрации подлежат соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области, заключенные органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с муниципальными образованиями сопредельного государства Республики Беларусь  в соответствии с Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».

3. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области осуществляется уполномоченным органом и включает в себя:

1) принятие решения о регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области или об отказе в ней;

2) присвоение соглашению о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области регистрационного номера;

3) занесение в реестр сведений, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.

4. Подлежащее регистрации соглашение о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области, а также все приложения к нему не позднее 10 рабочих дней с даты их подписания представляются органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, заключившим указанное соглашение, в уполномоченный орган в подлинниках.

5. В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области совместно несколькими муниципальными образованиями Смоленской области указанное соглашение представляется на регистрацию органом местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, который указан первым в числе заключивших указанное соглашение.

6. К соглашению о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области прилагается заверенная главой муниципального образования Смоленской области либо его заместителем копия указанного соглашения.

7. Регистрация соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области осуществляется уполномоченным органом в течение 30 календарных дней с даты получения указанного соглашения.

8. После принятия решения о регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области указанному соглашению присваивается регистрационный номер,  сведения о нем вносятся в реестр.

9. В реестр включаются следующие сведения о зарегистрированном соглашении о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области:

1) наименование и дата подписания соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области;

2) дата регистрации и регистрационный номер соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области;

3) дата внесения записи в реестр и подпись лица, осуществившего внесение записи в реестр;

4) иные сведения, определенные порядком ведения реестра.

10. В течение 5 рабочих дней после регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области его подлинник с присвоенным ему регистрационным номером направляется уполномоченным органом в орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области, представивший указанное соглашение на регистрацию.

11. Основанием для отказа в регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области является противоречие этого соглашения Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, федеральному и (или) областному законодательству.

12. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области указанное соглашение возвращается уполномоченным органом представившему его органу местного самоуправления муниципального образования Смоленской области с указанием основания отказа.

13. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Смоленской области, а также все приложения к нему, принятые впоследствии, подлежат регистрации в соответствии с настоящей статьей.

Статья 6. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Смоленской области                                                           А.В. Островский

25 октября 2017 года

№ 108-з