О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ» И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ОБЛАСТИ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25 октября 2019 года № 420-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ» И

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ОБЛАСТИ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 11.10.2011 № 529-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Амурской области» (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 17.11.2011 № 571-ОЗ, от 19.12.2011 № 1-ОЗ, от 08.10.2012 № 87-ОЗ, от 31.05.2013 № 185-ОЗ, от 05.09.2013 № 209-ОЗ, от 08.10.2013 № 239-ОЗ, от 03.10.2014 № 410-ОЗ, от 27.02.2015 № 490-ОЗ, от 25.09.2015 № 576-ОЗ, от 05.09.2016 № 699-ОЗ, от 30.03.2017 № 55-ОЗ, от 11.09.2017 № 111-ОЗ, от 05.10.2018 № 242-ОЗ, от 10.09.2019 № 399-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 34:

а) в абзацах первом и втором части 1 слова «10 процентов» заменить словами «15 процентов»;

б) часть 2 признать утратившей силу;

2) в статье 4:

а) часть 1 изложить в новой редакции:

«1. Законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год и плановый период.»;

б) в части 2:

в пункте 1 слова «критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений» заменить словами «критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений»;

в абзаце пятом слово «критериев» заменить словом «критерия»;

3) в статье 5:

а) в пункте 4 части 3 слова «и (или) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента,» исключить;

б) в части 4:

абзац первый изложить в новой редакции:

«4. В случае согласия представительного органа муниципального образования заменить дотацию (часть дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц решение представительного органа муниципального образования о замене дотации или части дотации (с указанием доли) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц представляется в установленный для проведения сверки исходных данных срок в исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции управления в сфере финансов.»;

абзацы третий, четвертый признать утратившими силу;

в абзаце пятом слова «и (или) налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента,» исключить;

4) в статье 6:

а) в части 1 слова «Объем районного фонда финансовой поддержки поселений» заменить словами «Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района»;

б) в части 3 слова «Расчет распределения между поселениями средств дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных средств районного бюджета осуществляется» заменить словами «Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределение между поселениями объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных средств районного бюджета осуществляются»;

5) в статье 7:

а) наименование изложить в новой редакции: «Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета»;

б) в части 1:

абзац третий изложить в новой редакции:

«Методика распределения дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов между муниципальными районами (городскими округами) и правила ее предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области.»;

в абзаце четвертом слова «утверждается Правительством области» заменить словами «производится в течение текущего финансового года и утверждается Правительством области»;

в) абзац третий части 2 изложить в новой редакции:

«Методика распределения дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, правила ее предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области. Распределение дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов утверждается Правительством области.»;

г) абзац четвертый части 3 изложить в новой редакции:

«Методика распределения дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований и правила ее предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства области. Распределение дотации на стимулирование укрупнения муниципальных образований утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.»;

6) приложение № 1 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему Закону;

7) приложение № 2 к Закону изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему Закону;

8) в приложении № 3 к Закону:

а) наименование изложить в новой редакции: «Порядок определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределения между поселениями объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных средств районного бюджета»;

б) во введении:

в абзаце первом слова «расчета распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района» заменить словами «определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и распределение между поселениями объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных средств районного бюджета»;

в абзаце втором пункта 1 слова «соответствующей территории» заменить словами «соответствующего муниципального образования»;

в) в разделе 1:

в наименовании слова «районного фонда финансовой поддержки поселений» заменить словами «дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района»;

в абзаце первом слова «районного фонда финансовой поддержки поселений» заменить словами «дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района»;

г) подпункты 2.1.1 и 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 изложить в новой редакции:

«

2.1.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц

Налоговый потенциал городских поселений по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПНДФЛi = НДНДФЛ ГП i × СТНДФЛ × НГПНДФЛ,

где:

НДНДФЛ ГП i – облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территории i-го городского поселения;

СТНДФЛ – налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации;

НГПНДФЛ – норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет городского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Налоговый потенциал сельских поселений по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПНДФЛi = НДНДФЛ СП i × СТНДФЛ × НСПНДФЛ,

где:

НДНДФЛ СП i – облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территории i-го сельского поселения;

НСПНДФЛ – норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения, который рассчитывается по формуле:

НСПНДФЛ = НСПНДФЛ БК + НСПНДФЛ Е,

где:

НСПНДФЛ БК – норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет сельского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НСПНДФЛ Е – единый норматив отчислений в бюджет сельского поселения, установленный статьей 33 настоящего Закона.

Оценка налогового потенциала поселения по налогу на доходы физических лиц на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала поселения по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемой налогом суммы доходов физических лиц на территории i-го поселения на темп роста фонда начисленной заработной платы всех работников, определяемый на основе показателей прогноза социально-экономического развития соответствующего муниципального образования.

2.1.2. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу

Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПЕСХНi = ОДi × СТЕСХН × НЕСХН,

где:

ОДi – облагаемый доход (налоговая база единого сельскохозяйственного налога за вычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом (налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговый период, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу» за отчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го городского, сельского поселения;

СТЕСХН – налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового кодекса Российской Федерации;

НЕСХН – норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет городского, сельского поселения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Оценка налогового потенциала городского, сельского поселения по единому сельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала городского, сельского поселения по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемого дохода (налоговая база единого сельскохозяйственного налога за вычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом (налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговый период, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу» за отчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственному налогу на территории i-го городского, сельского поселения на индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующего муниципального образования.»;

9) приложение № 5 к Закону признать утратившим силу.

Статья 2

Внести в статью 6 Закона Амурской области от 05.10.2018 № 252-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов области государственными полномочиями Амурской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских и сельских поселений» следующие изменения:

1) в части 3 слова «в соответствии с методикой» заменить словами «в соответствии с порядком, предусмотренным методикой,»;

2) часть 5 изложить в новой редакции:

«5. Субвенции бюджету муниципального района из областного бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством области.».

Статья 3

Внести в статью 2 Закона Амурской области от 30.03.2017 № 55-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О межбюджетных отношениях в Амурской области» и приостановлении действия отдельных его положений» изменение, заменив слова «действие частей 2, 3 статьи 7» словами «действие части 3 статьи 7».

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Действие статей 1 и 2 настоящего Закона в 2019 году применяются к правоотношениям, возникающим в связи с формированием межбюджетных отношений на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Губернатор

Амурской области

В.А. Орлов

Приложение № 1

к Закону Амурской области

от 25.10.2019 № 420-ОЗ

«Приложение № 1

к Закону Амурской области

от 11.10.2011 № 529-ОЗ

Порядок

распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений

1. Определение критерия выравнивания финансовых возможностей поселений

Критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения отражает размер средств, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских поселений, сельских поселений, и выражается в рублях на человека.

На очередной финансовый год критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения рассчитывается по формуле:

Крвыр = Дотj-1 × ИПЦj / Nп,

где:

Крвыр – критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения;

Дотj-1 – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определенный исходя из критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, на текущий финансовый год, рассчитанный при распределении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на текущий финансовый год;

ИПЦj – индекс потребительских цен на очередной финансовый год в соответствии с вариантом прогноза социально-экономического развития области, принятым для планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Nп – численность населения всех городских и сельских поселений области на 1 января текущего года.

На первый, второй годы планового периода критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения рассчитывается путем увеличения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений на очередной финансовый год на индекс потребительских цен, определяемый на основе показателей прогноза социально-экономического развития области.

В случае снижения значения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год (первый год планового периода) по сравнению со значением указанного критерия, утвержденным на первый год планового периода (второй год планового периода) законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, значение критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год (первый год планового периода) принимается равным значению, утвержденному на первый год планового периода (второй год планового периода) законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между Амурской областью и городскими поселениями, сельскими поселениями;

2) внесение законами области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельскими поселениями;

3) внесение законами области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Амурской областью и городскими поселениями, сельскими поселениями.

2. Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формуле:

Д = Дот + ΣД2i,

где:

Д – общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

Дот – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определяемый исходя из критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

Д2i – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению на очередной финансовый год (первый год планового периода), компенсирующий снижение размера указанной дотации на очередной финансовый год (первый год планового периода), по сравнению с размером указанной дотации, предусмотренным на первый год планового периода (второй год планового периода) законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период i-му поселению, и расчетным размером дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению. Определяется в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка. На второй год планового периода принимается нулевое значение размера указанной дотации i-му поселению.

Объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определяемый исходя из критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода), рассчитывается по формуле:

Дот = Крвыр × Nп.

3. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

Средства дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, определенной исходя из критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, на очередной финансовый год и плановый период распределяются между поселениями исходя из численности жителей поселений в расчете на одного жителя.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода i-му поселению определяется по формуле:

Дi = Д1i + Д2i,

где:

Дi – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

Д1i – часть дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода), распределение которой производится исходя из численности жителей.

Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей производится по формуле:

Д1i = Дот / Nп × Ni,

где:

Ni – численность населения i-го поселения на 1 января текущего года.

В случае, если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету каждого городского поселения, сельского поселения на очередной финансовый год и первый год планового периода меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету городского поселения, сельского поселения, утвержденного соответственно на первый и второй годы планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджету городского поселения, сельского поселения принимается в размере, распределенном в составе субвенции бюджетам муниципальных районов области на финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских и сельских поселений, утвержденной соответственно на первый и второй годы планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением случаев, установленных для критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений, сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, компенсирующей снижение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, на очередной финансовый год (первый год планового периода) определяется по формуле:

Д2i = Дj-1i–Д1i

(если Дj-1i– Д1i > 0)

или

Д2i = 0

(если Дj-1i– Д1i 0),

где:

Дj-1i – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений i-му поселению, распределенный в составе субвенции бюджетам муниципальных районов области на финансовое обеспечение государственных полномочий Амурской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам городских и сельских поселений, утвержденной на первый год планового периода (второй год планового периода) законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Приложение № 2

к Закону Амурской области

от 25.10.2019 № 420-ОЗ

«Приложение № 2

к Закону Амурской области

от 11.10.2011 № 529-ОЗ

Методика

распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов),

а также определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Введение

В методике распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) используются следующие понятия:

1) налоговый потенциал муниципального района (городского округа) – налоговые доходы, которые могут быть получены консолидированным бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом), включая поселения, входящие в состав муниципального района.

Уровень развития и структура экономики определяются в соответствии с прогнозами социально-экономического развития области и соответствующего муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период. Налоговая база определяется администратором соответствующего доходного источника в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

2) индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) – величина, показывающая насколько больше (меньше) средств консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского округа с учетом специфики социально-демографического состава населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

1. Расчет уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

1.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

УБОi = ,

где:

УБОi – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);

ИНПi – индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с пунктом 1.2 настоящей методики;

ИБРi – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с пунктом 1.3 настоящей методики.

1.2. Индекс налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) – отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) области.

Его расчет производится по формуле:

ИНПi = ,

где:

НПi – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);

Ni – численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

НП – налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) области;

N – численность населения области на 1 января текущего года.

При расчете индекса налогового потенциала на первый и второй годы планового периода используется то же значение численности населения i-го муниципального района (городского округа) и области, что и на очередной финансовый год.

Налоговый потенциал определяется по доходам, зачисляемым в консолидированные бюджеты муниципальных районов (городских округов), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

НПi = НПНДФЛi + НПНДФЛИГi +НПЕНВДi + НПЕСХНi + НПЗНi +

+ НПНИФЛi + НПАКЦi + НППАТi + НПУСНi,

где:

НПНДФЛi – налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа);

НПНДФЛИГi – налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента (далее – налог на доходы физических лиц, уплачиваемый иностранными гражданами) консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа);

НПЕНВДi – налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа);

НПЕСХНi – налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа);

НПЗНi – налоговый потенциал по земельному налогу консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа);

НПНИФЛi – налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа);

НПАКЦi – налоговый потенциал по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (далее – акцизы на нефтепродукты), консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа);

НППАТi – налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа);

НПУСНi – налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа).

1.2.1. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц

Налоговый потенциал муниципального района по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПНДФЛi = НДНДФЛ(ГП)i × СТНДФЛ × НМРНДФЛ(ГП) +

+ НДНДФЛ(СП)i × СТНДФЛ × НМРНДФЛ(СП) +

+ НДНДФЛ(МТ)i × СТНДФЛ × НМРНДФЛ(МТ),

где:

НДНДФЛ(ГП)i – облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территориях городских поселений i-го муниципального района;

СТНДФЛ – налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации;

НМРНДФЛ(ГП) – норматив отчислений в консолидированный бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях городских поселений, который рассчитывается по формуле:

НМРНДФЛ(ГП) = НМРНДФЛ(ГП)БК + НГПНДФЛ(ГП)БК + НМРНДФЛ Е,

где:

НМРНДФЛ(ГП)БК – норматив отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях городских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НГПНДФЛ(ГП)БК – норматив отчислений в бюджет городского поселения от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях городских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НМРНДФЛ Е – единый норматив отчислений в бюджет муниципального района, установленный частью 1 статьи 31 настоящего Закона;

НДНДФЛ(СП)i – облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территориях сельских поселений i-го муниципального района;

НМРНДФЛ(СП) – норматив отчислений в консолидированный бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, рассчитывается по формуле:

НМРНДФЛ(СП) = НМРНДФЛ(СП)БК + НСПНДФЛ(СП)БК + НМРНДФЛ Е,

где:

НМРНДФЛ(СП)БК – норматив отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НСПНДФЛ(СП)БК – норматив отчислений в бюджет сельского поселения от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НДНДФЛ(МТ)i – облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на межселенной территории i-го муниципального района;

НМРНДФЛ(МТ) – норматив отчислений в консолидированный бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого с межселенной территории, который рассчитывается по формуле:

НМРНДФЛ(МТ) = НМРНДФЛ(МТ)БК + НМРНДФЛ Е,

где:

НМРНДФЛ(МТ)БК – норматив отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, взимаемого с межселенной территории, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Налоговый потенциал городского округа по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПНДФЛi = НДНДФЛ(ГО)i × СТНДФЛ × НГОНДФЛ,

где:

НДНДФЛ(ГО)i – облагаемая налогом сумма доходов физических лиц на территории i-го городского округа;

НГОНДФЛ – норматив отчислений в бюджет городского округа от налога на доходы физических лиц, который рассчитывается по формуле:

НГОНДФЛ = НГОНДФЛ БК + НГОНДФЛ Е,

где:

НГОНДФЛ БК – норматив отчислений в бюджет городского округа от налога на доходы физических лиц, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НГОНДФЛ Е – единый норматив отчислений в бюджет городского округа, установленный частью 1 статьи 31 настоящего Закона.

Оценка налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемой налогом суммы доходов физических лиц на территории i-го муниципального района (городского округа), межселенных территорий на темп роста фонда начисленной заработной платы всех работников, определяемый на основе показателей прогноза социально-экономического развития области.

1.2.2. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами

Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами, на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается по формуле:

НПНДФЛИГi = ПДНДФЛИГ × ННДФЛИГ × ДНДФЛИГi,

где:

ПД НДФЛИГ – прогноз поступлений доходов консолидированного бюджета области по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами;

ННДФЛИГ – единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами, установленный статьей 34 настоящего Закона;

Д НДФЛИГi – доля поступлений i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами, зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа), которая рассчитывается по формуле:

Д НДФЛИГi = П НДФЛИГi /П НДФЛИГ,

где:

П НДФЛИГi – сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами, в консолидированный бюджет области на территории i-го муниципального района (городского округа) за первое полугодие текущего финансового года, по данным информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» УФНС России по Амурской области;

П НДФЛИГ – сумма поступлений по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами, в консолидированный бюджет области за первое полугодие текущего финансового года, по данным информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» УФНС России по Амурской области.

Оценка налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами, на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемому иностранными гражданами, на очередной финансовый год с учетом индексации прогноза поступлений консолидированного бюджета области по указанному налогу на темп роста фонда начисленной заработной платы всех работников, определяемый на основе показателей прогноза социально-экономического развития области.

1.2.3. Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности

Расчет прогноза налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода производится по следующим формулам:

НПочЕНВДi = Ну ЕНВД × ИПЦтек × ИПЦоч,

НПоч+1ЕНВДi = НПочЕНВДi × ИПЦоч+1,

НПоч+2ЕНВДi = НПоч+1ЕНВДi × ИПЦоч+2,

где:

НПочЕНВДi – налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год;

Ну ЕНВД – сумма единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подлежащая уплате за отчетный финансовый год в бюджет i-го муниципального района (городского округа), по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕНВД «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности»;

ИПЦтек – индекс потребительских цен на текущий финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области, принятым для планирования областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ИПЦоч – индекс потребительских цен на очередной финансовый год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области;

НПоч+1ЕНВДi – прогнозируемый объем налогового потенциала на территории i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на первый год планового периода;

ИПЦоч+1 – индекс потребительских цен на первый год планового периода в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области;

НПоч+2ЕНВДi – прогнозируемый объем налогового потенциала на территории i-го муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на второй год планового периода;

ИПЦоч+2 – индекс потребительских цен на второй год планового периода в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области.

Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности на 2021 год рассчитывается в размере одной четвертой от налогового потенциала, рассчитанного на 2020 год.

Налоговый потенциал по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности не будет рассчитываться начиная с 2022 года.

1.2.4. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу

Налоговый потенциал муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПЕСХНi = ОД(ГП)i × СТЕСХН × НМРЕСХН(ГП) + ОД(СП)i × СТЕСХН ×

× НМРЕСХН(СП) + ОД(МТ)i × СТЕСХН × НМРЕСХН(МТ),

где:

ОД(ГП)i – облагаемый доход (налоговая база единого сельскохозяйственного налога за вычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом (налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговый период, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу» за отчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственному налогу на территориях городских поселений i-го муниципального района;

СТЕСХН – налоговая ставка, установленная статьей 346.8 Налогового кодекса Российской Федерации;

НМРЕСХН(ГП) – норматив отчислений в консолидированный бюджет муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территориях городских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, который рассчитывается по формуле:

НМРЕСХН(ГП) = НМРЕСХН(ГП) БК + НГПЕСХН(ГП) БК,

где:

НМРЕСХН(ГП) БК – норматив отчислений в бюджет муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территориях городских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НГПЕСХН(ГП) БК – норматив отчислений в бюджеты городских поселений по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территориях городских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ОД(СП)i – облагаемый доход (налоговая база единого сельскохозяйственного налога за вычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом (налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговый период, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу» за отчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственному налогу на территориях сельских поселений i-го муниципального района;

НМРЕСХН(СП) – норматив отчислений в консолидированный бюджет муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территориях сельских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, который рассчитывается по формуле:

НМРЕСХН(СП) = НМРЕСХН(СП) БК + НСПЕСХН(СП) БК,

где:

НМРЕСХН(СП) БК – норматив отчислений в бюджет муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территориях сельских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

НСПЕСХН(СП) БК – норматив отчислений в бюджеты сельских поселений по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на территориях сельских поселений, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ОД(МТ)i – облагаемый доход (налоговая база единого сельскохозяйственного налога за вычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом (налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговый период, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу» за отчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственному налогу на межселенной территории i-го муниципального района;

НМРЕСХН(МТ) – норматив отчислений в бюджет муниципального района по единому сельскохозяйственному налогу, взимаемому на межселенной территории, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Налоговый потенциал городского округа по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПЕСХНi = ОД(ГО)i x СТЕСХН × НГОЕСХН,

где:

ОД(ГО)i – облагаемый доход (налоговая база единого сельскохозяйственного налога за вычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом (налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговый период, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу» за отчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственному налогу на территории  i-го городского округа;

НГОЕСХН – норматив отчислений в бюджет городского округа по единому сельскохозяйственному налогу, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Оценка налогового потенциала муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год с учетом индексации облагаемого дохода (налоговая база единого сельскохозяйственного налога за вычетом суммы убытка, полученного в предыдущем (предыдущих) налоговом (налоговых) периоде (периодах), уменьшающего налоговую базу за налоговый период, по данным налоговой отчетности по форме № 5-ЕСХН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по единому сельскохозяйственному налогу» за отчетный финансовый год) по единому сельскохозяйственному налогу на территории  i-го муниципального района (городского округа) на индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области.

1.2.5. Налоговый потенциал по земельному налогу

Налоговый потенциал по земельному налогу городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по следующей формуле:

НПЗН i = ([Ну зн юл i – Ну зн минобор i ] + Лзн юл i) + (Ну зн фл i + Лзн фл i),

где:

НПЗН i – налоговый потенциал по земельному налогу;

Ну зн юл i – сумма налога по земельным участкам юридических лиц, подлежащего уплате в бюджет i-го городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории) за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам»;

Ну зн минобор i – сумма налога по земельным участкам, ограниченным в обороте и предоставленным на праве постоянного (бессрочного) пользования Министерству обороны Российской Федерации, подлежащего уплате в бюджет i-го городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории), за отчетный финансовый год по данным УФНС России по Амурской области;

Лзн юл i – сумма налога, не поступившая в бюджет i-го городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории) в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных нормативным правовым актом представительного органа i-го городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района), по земельным участкам юридических лиц за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам»;

Ну зн фл i – сумма налога по земельным участкам физических лиц, подлежащего уплате в бюджет i-го городского округа (городского поселения, сельского поселения, межселенной территории муниципального района) за отчетный финансовый год, по данным налоговой отчетности по форме  № 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам»;

Лзн фл i – сумма налога, не поступившая в бюджет i-го городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории) в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных соответственно нормативным правовым актом представительного органа i-го городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района), по земельным участкам физических лиц за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам».

Налоговый потенциал муниципального района рассчитывается путем суммирования налогового потенциала по земельному налогу межселенной территории муниципального района, городских поселений, сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

1.2.6. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц

Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода рассчитывается исходя из стоимости имущества физических лиц, расположенного на территории соответствующего муниципального образования.

Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц рассчитывается по формуле:

НПНИФЛ i = Ну i + ЛНИФЛ i,

где:

НПНИФЛ i – налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц;

Ну i – сумма налога, подлежащая уплате в бюджет i-го городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории), за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам»;

ЛНИФЛ i – сумма налога, не поступившая в бюджет i-го городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района в части межселенной территории) в связи с предоставлением налогоплательщикам льгот по налогу, установленных соответственно нормативным правовым актом представительного органа i-го городского округа (городского поселения, сельского поселения, муниципального района), за отчетный финансовый год по данным налоговой отчетности по форме № 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам».

Налоговый потенциал муниципального района по налогу на имущество физических лиц рассчитывается путем суммирования налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц межселенной территории муниципального района, городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

1.2.7. Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты

Налоговый потенциал по акцизам на нефтепродукты на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПАКЦi = ДСАКЦ × ДНАКЦi,

где:

ДСАКЦ – прогноз поступлений доходов консолидированного бюджета области от акцизов на нефтепродукты, зачисляемых по нормативам, установленным на первый год планового периода законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

ДНАКЦi – дифференцированный норматив отчислений в консолидированный бюджет i-го муниципального района (городского округа).

Дифференцированный норматив отчислений в консолидированный бюджет i-го муниципального района рассчитывается по формуле:

ДНАКЦi = ДНМРАКЦi + ∑ ДНГПАКЦi,

где:

ДНМРАКЦi – дифференцированный норматив отчислений в собственный бюджет i-го муниципального района;

ДНГПАКЦi – дифференцированный норматив отчислений в бюджет i-го городского поселения, входящего в состав муниципального района.

Оценка налогового потенциала консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) по акцизам на нефтепродукты на первый год планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год.

Оценка налогового потенциала консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) по акцизам на нефтепродукты на второй год планового периода принимается равной значениям первого года планового периода.

1.2.8. Налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения

Налоговый потенциал по патентной системе налогообложения рассчитывается по формуле:

НППАТi = ГДi × СТПАТ × НПАТ,

где:

ГДi – годовой доход, потенциально возможный к получению индивидуальными предпринимателями на территории i-го муниципального района (городского округа);

СТПАТ – налоговая ставка, установленная статьей 346.50 Налогового кодекса Российской Федерации;

НПАТ – единый норматив отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Оценка налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения на первый и второй годы планового периода, осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района (городского округа) по патентной системе налогообложения на очередной финансовый год.

1.2.9. Налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Налоговый потенциал по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

НПУСНi = ПД УСН × Н УСНi × Д УСНi,

где:

ПД УСН – прогноз поступлений доходов консолидированного бюджета области по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

Н УСНi – единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, установленный статьей 35 настоящего Закона;

Д УСНi – доля поступлений i-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, зачисляемому в бюджет i-го муниципального района (городского округа), которая рассчитывается по формуле:

Д УСНi = (НСотчУСНi + НСотч-1УСНi) / (НСотчУСН + НСотч-1УСН),

где:

НСотчУСНi – сумма начислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в консолидированный бюджет области на территории i-го муниципального района (городского округа) за отчетный финансовый год, по данным информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» УФНС России по Амурской области;

НСотч-1УСНi – сумма начислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в консолидированный бюджет области на территории i-го муниципального района (городского округа) за год, предшествующий отчетному финансовому году, по данным информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» УФНС России по Амурской области;

НСотчУСН – сумма начислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в консолидированный бюджет области за отчетный финансовый год по данным информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» УФНС России по Амурской области;

НСотч-1УСН – сумма начислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в консолидированный бюджет области за год, предшествующий отчетному финансовому году, по данным информационного ресурса «Расчеты с бюджетом» УФНС России по Амурской области.

Оценка налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на первый и второй годы планового периода осуществляется аналогично оценке налогового потенциала муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на очередной финансовый год с учетом индексации прогноза поступлений доходов консолидированного бюджета области на индекс потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития области.

1.3. Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов)

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения городских округов. В состав репрезентативной системы расходных обязательств входят прогнозируемые расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения городских округов, в соответствии с таблицей к настоящему разделу.

Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:

ИБРi = ∑j aj × ИБРij,

где:

aj – доля j-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств по всем муниципальным районам (городским округам) в соответствии с таблицей к настоящему разделу;

ИБРij – индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходных обязательств, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по формуле:

ИБРij =

где:

Пij – численность потребителей муниципальных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, на 1 января текущего финансового года;

К1ij, Кnij – коэффициенты удорожания муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость муниципальных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя муниципальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе).

В настоящей методике применяются следующие коэффициенты удорожания муниципальных услуг:

1) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по формуле:

КДi = 1 + УВi,

где:

КДi – коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном районе (городском округе);

УВi – удельный вес населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;

2) коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления, рассчитываемый по формуле:

КЗПi = (Кiрай × Кiсев ) / (∑ (Кiрай×Ni) / N× ∑ (Кiсев × Ni) / N ),

где:

КЗПi – коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления, i-го муниципального района (городского округа);

Кiрай – предельные размеры районных коэффициентов к заработной плате работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления, в i-м муниципальном районе (городском округе);

Кiсев – надбавка к заработной плате за стаж работы в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в южных районах Дальнего Востока, установленная в соответствии с законодательством;

3) коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг, рассчитываемый по формуле:

КТЭРi = (Косi x Ктопi) / 2,

где:

КТЭРi – коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг i-го муниципального района (городского округа);

Косi – отношение продолжительности отопительного сезона в i-м муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню;

Ктопi – отношение предельного максимального уровня роста среднего тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период) i-го муниципального района (городского округа) к среднему по области уровню;

4) коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый по формуле:

КТДi = 1 + Кiосв + Кiсезон,

где:

КТДi – коэффициент транспортной доступности i-го муниципального района (городского округа);

Кiосв – коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа);

Кiсезон – коэффициент сезонности i-го муниципального района (городского округа).

Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

Кiосв = kiтросв + kiосвтер,

где:

kiтросв – коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района (городского округа);

kiосвтер – коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) населенными пунктами.

Коэффициент транспортной освоенности i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

kiтросв = 1 – pi / pср,

где:

pi – плотность транспортных путей постоянного действия (железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий) в i-м муниципальном районе (городском округе) на конец последнего отчетного года;

pср – плотность транспортных путей постоянного действия (железнодорожного пути (включая железнодорожные линии) и автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий) в среднем по области на конец последнего отчетного года.

Отрицательные значения коэффициента транспортной освоенности территории принимаются равными 0.

Коэффициент освоенности i-го муниципального района (городского округа) населенными пунктами рассчитывается по формуле:

kiосвтер = 1 – mi / mср,

где:

mi – отношение количества населенных пунктов i-го муниципального района (городского округа) к общей площади i-й территории;

mср – средняя по области величина отношения количества населенных пунктов к общей площади области.

Отрицательные значения коэффициента освоенности территории принимаются равными 0.

Коэффициент сезонности рассчитывается по формуле:

Кiсезон = zi × 360 / 180,

где:

zi – удельный вес численности населения, проживающего в местностях с ограниченными сроками завоза продукции, в численности населения территорий с ограниченными сроками завоза продукции;

360 – срок транспортной доступности для муниципальных районов (городских округов), не отнесенных к территориям с ограниченными сроками завоза продукции (дней);

180 – максимальный срок транспортной доступности для муниципальных районов (городских округов), отнесенных к районам с ограниченными сроками завоза продукции (дней);

5) коэффициент обеспеченности автомобильными дорогами общего пользования местного значения, рассчитываемый по формуле:

Кадi = 1 + Падi / Пад,

где:

Кадi – коэффициент обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

Падi – протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения i-го городского округа, муниципального района, включая поселения, входящие в состав i-го муниципального района, на 1 января текущего года с учетом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, планируемых к передаче в очередном финансовом году и плановом периоде в муниципальную собственность;

Пад – протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в целом по области на 1 января текущего года с учетом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, планируемых к передаче в очередном финансовом году и плановом периоде в муниципальную собственность.

Перечень расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице к настоящему разделу.

В расчетах на первый и второй годы планового периода исходные данные, характеризующие индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов), принимаются равными аналогичным показателям, используемым для расчетов на очередной финансовый год, за исключением предельного максимального уровня роста среднего по муниципальному району (городскому округу) тарифа на тепловую энергию.

Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими прогнозируемые расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Таблица

Расходные обязательства, определяющие структуру репрезентативной  системы расходных обязательств муниципальных районов (городских округов), и показатели для расчета индекса бюджетных расходов

Расходные обязательства

Доля расходного обязательст-ва в репре-зентативной системе расходов

Показатель, характеризую-щий потребите-лей муници-пальных услуг <1>

Коэффициент удорожания муниципальных услуг

Показатель, характеризующий коэффициент удорожания муниципальных услуг

Источник информации

1. Содержание органов местного самоуправления

25,51 %

численность населения муниципальных районов (городских округов)

1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi)

численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области

2. Коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления (КЗПi)

размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате

законодательство Российской Федерации

2. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа)

14,39 %

число детей в возрасте от 1 года до 6 лет

1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi)

численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области

2. Коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi)

предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов

продолжительность отопительного сезона в днях

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

3. Коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления (КЗПi)

размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате

законодательство Российской Федерации

4. Коэффициент транспортной доступности (КТДi)

протяженность автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области;

ГКУ «Амурупрадор»;

ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства»;

ФКУ «Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства»

протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом

общая площадь муниципального района (городского округа)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом

3. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразова-тельным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации)

21,05%

число детей в возрасте от 7 до 18 лет

1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi)

численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области

2. Коэффициент топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi)

предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов

продолжительность отопительного сезона в днях

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

3. Коэффициент транспортной доступности (КТДi)

протяженность автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области;

ГКУ «Амурупрадор»;

ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства»;

ФКУ «Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства»

протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом

общая площадь муниципального района (городского округа)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом

4. Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации)

6,90%

число детей в возрасте от 7 до 18 лет

1. Коэффициент стоимости топливно-энергетических ресурсов (КТЭРi)

предельный максимальный уровень роста тарифа на тепловую энергию на очередной финансовый год (плановый период)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов

продолжительность отопительного сезона в днях

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством

2. Коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления (КЗПi)

размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате

законодательство российской федерации

3. Коэффициент транспортной доступности (КТДi)

протяженность автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области;

ГКУ «Амурупрадор»;

ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства»;

ФКУ «Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства»

протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом

общая площадь муниципального района (городского округа)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом

5. Осуществление полномочий  в сфере культуры

10,05 %

численность населения муниципальных районов (городских округов)

1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi)

численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области

2. Коэффициент заработной платы работников муниципальных учреждений, включая органы местного самоуправления (КЗПi)

размеры районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате

законодательство Российской Федерации

3. Коэффициент транспортной доступности (КТДi)

протяженность автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области;

ГКУ «Амурупрадор»;

ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства»;

ФКУ «Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства»

протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом

общая площадь муниципального района (городского округа)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом

6. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (городского округа), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательст-вом Российской Федерации

5,03 %

численность населения муниципальных районов (городских округов)

1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi)

численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области

2. Коэффициент обеспеченности муниципального района (городского округа) автомобильными дорогами общего пользования местного значения (Кадi)

протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района, а также поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с учетом автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, планируемых к передаче в очередном финансовом году и плановом периоде в муниципальную собственность

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области;

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом

7. Прочие полномочия, предусмотренные федеральным законодательст-вом

17,07%

численность населения муниципальных районов (городских округов)

1. Коэффициент дисперсности расселения (Кдi)

численность населения поселений, входящих в состав муниципального района (городского округа), с численностью менее 500 человек

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области

2. Коэффициент транспортной доступности (КТДi)

протяженность автомобильных дорог общего пользования со всеми видами покрытий и количество населенных пунктов в муниципальном районе (городском округе)

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Амурской области;

ГКУ «Амурупрадор»;

ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства»;

ФКУ «Управление автомобильной магистрали Невер - Якутск Федерального дорожного агентства»

протяженность железнодорожного пути и железнодорожных линий, проходящих по территории муниципального района (городского округа)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления транспортом

общая площадь муниципального района (городского округа)

исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий функции в сфере управления имуществом

___________________________________

<1> Число потребителей муниципальных услуг определяется по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Амурской области.

2. Определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формуле:

Д = Дот + ∑ Д2i,

где:

Д – общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

Дот – объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода), определенный исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Рассчитывается исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, таким образом, чтобы суммарный объем поступлений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по единым нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц и объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) составлял не менее 15 процентов от прогноза (оценки) поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Амурской области на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;

Д2i – размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый год планового периода), компенсирующей снижение размера дотации на очередной финансовый год (первый год планового периода), по сравнению с размером дотации, предусмотренным на первый год планового периода (второй год планового периода) законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период i-му муниципальному образованию. Определяется в соответствии с разделом 3 настоящей методики. На второй год планового периода принимается нулевое значение размера указанной дотации i-му муниципальному району (городскому округу).

3. Расчет распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Средства дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определенной исходя из критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период, распределяются между муниципальными районами (городскими округами) таким образом, чтобы довести уровень расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода i-му муниципальному району (городскому округу) определяется по формуле:

Дi = Д1i + Д2i,

где:

Дi – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода);

Д1i – размер дотации i-му муниципальному району (городскому округу) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода), распределение которой производится путем доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченных муниципальных образований до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Расчет дотаций, распределяемых путем доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности наименее обеспеченных муниципальных образований до критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), производится по формуле:

Д1i = (НП / N) × (БОкрвыр – УБОi) × (Ni × ИБРi)

(если (НП / N) × (БОкрвыр – УБОi) × (Ni × ИБРi) > 0)

или

Д1i = 0

(если (НП / N) × (БОкрвыр – УБОi) × (Ni × ИБРi) <= 0),

где:

БОкрвыр – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый и второй годы планового периода) определяется как среднее арифметическое значение показателей уровня расчетной бюджетной обеспеченности до распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) трех муниципальных образований, имеющих наиболее высокий уровень бюджетной обеспеченности, следующих за муниципальным образованием, имеющим максимальный уровень бюджетной обеспеченности.

В случае снижения значения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый год планового периода) по сравнению со значением указанного критерия, утвержденным на первый год планового периода (второй год планового периода) законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год (первый год планового периода) принимается равным значению, утвержденному на первый год планового периода (второй год планового периода) законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, за исключением одного из следующих случаев:

1) внесение федеральными законами изменений, приводящих к перераспределению полномочий и (или) доходов бюджетов между Амурской областью, муниципальными районами (городскими округами);

2) внесение законами области и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений изменений, приводящих к перераспределению вопросов местного значения и (или) доходов бюджетов между муниципальным районом и сельским поселением;

3) внесение законами области изменений, приводящих к перераспределению полномочий между Амурской областью и муниципальными районами (городскими округами).

В случае, если размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету каждого муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и первый год планового периода с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц меньше размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету муниципального района (городского округа), утвержденного соответственно на первый и второй годы планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) бюджету муниципального района (городского округа) принимается в размере, утвержденном соответственно на первый и второй годы планового периода законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц, за исключением случаев, указанных для критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.

Размер дотации, компенсирующей снижение размера дотации, на очередной финансовый год (первый год планового периода) определяется по формуле:

Д2i = Дj-1i – Д1i

(если Дj-1i – Д1i > 0)

или

Д2i = 0

(если Дj-1i – Д1i <= 0),

где:

Дj-1i – размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) i-му муниципальному району (городскому округу), утвержденный на первый год планового периода (второй год планового периода) законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом замены дотации (части дотации) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.