О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ»



Закон Сахалинской области

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ «О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ»

Принят Сахалинской областной Думой 21 ноября 2019 года

Статья 1

Внести в Закон Сахалинской области от 3 августа 2009 года № 80-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству» (Губернские ведомости, 2009, 5 августа; 2010, 12 января, 5 мая, 18 июня; 2011, 4 февраля; 2012, 29 февраля, 20 апреля, 17 июля; 2013, 13 марта, 31 декабря; 2014, 13 августа; 2015, 7 марта, 4 июля; 2016, 1 апреля; 2019, 3 июля) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 5:

а) пункт 2 после слов «областного бюджета» дополнить словами «Сахалинской области»;

б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21) использовать материальные ресурсы и финансовые средства, предоставленные из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий, по целевому назначению;»;

2) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8.

Порядок определения перечня материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления

1. Перечень материальных средств, подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность, необходимых для осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления (далее – перечень материальных средств), формируется министерством образования Сахалинской области в отношении несовершеннолетних и министерством социальной защиты Сахалинской области в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Перечень материальных средств формируется по согласованию с министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области на основе предложений, поступивших от органов местного самоуправления.

Перечень материальных средств формируется с учетом объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий.

2. Перечень материальных средств утверждается Правительством Сахалинской области.»;

3) приложение 1 изложить в следующей редакции:

«Приложение 1

к Закону Сахалинской области

«О наделении органов местного

самоуправления государственными

полномочиями Сахалинской области

по опеке и попечительству»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних, определяется по следующей формуле:

О = ∑ Сi, где:

О – общий объем субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних;

Сi – объем субвенции i-му муниципальному образованию на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних.

2. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

Сi = (ФОТ + Н) + ФМЗ+Пг, где:

ФОТ – фонд оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия в отношении несовершеннолетних (далее – муниципальные служащие), i-го муниципального образования;

Н – начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

ФМЗ – фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних;

Пг – расходы на организацию и осуществление деятельности по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

3. Объем средств на формирование фонда оплаты труда муниципальных служащих    i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

ФОТ = ФОТ1 x Ч, где:

ФОТ1 – объем средств фонда оплаты труда муниципальных служащих i-го муниципального образования в расчете на 1 штатную единицу на год без учета начислений на выплаты по оплате труда, определяемый по следующей формуле:

ФОТ1 = (НДО + НКР + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П + НДВ) x РКПН, где:

НДО – норматив должностного оклада, определяемый по следующей формуле:

НДО = ДО x 12, где:

12 – количество месяцев;

ДО – должностной оклад, определяемый по следующей формуле:

ДО = БДО x К, где:

БДО – базовый должностной оклад, применяемый для расчета субвенции i-му муниципальному образованию на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних, устанавливаемый в зависимости от численности несовершеннолетних, проживающих на территории i-го муниципального образования:

1) базовый должностной оклад руководителя в муниципальном образовании с численностью несовершеннолетних более 7 тысяч человек – в размере 9117 рублей;

2) базовый должностной оклад специалиста:

в муниципальном образовании с численностью несовершеннолетних более 7 тысяч человек – в размере 7423 рублей;

в муниципальном образовании с численностью несовершеннолетних от 1 тысячи до 7 тысяч человек – в размере 6141 рубля;

в муниципальном образовании с численностью несовершеннолетних менее 1 тысячи человек – в размере 5296 рублей.

К – коэффициент кратности, устанавливаемый в зависимости от численности населения, проживающего на территории i-го муниципального образования:

Численность населения

(тыс. человек)

Размер коэффициента кратности

Свыше 50

1

От 35 до 50

0,99

От 20 до 35

0,98

От 15 до 20

0,97

От 10 до 15

0,96

От 5 до 10

0,95

До 5

0,94

НКР – норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин в размере 4 должностных окладов;

НОУ – норматив ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 14 должностных окладов;

НВЛ – норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 3 должностных окладов;

НДП – норматив ежемесячного денежного поощрения в размере 42 должностных окладов;

НГТ – норматив ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 1,5 должностного оклада;

П – норматив премий за выполнение особо важных и сложных заданий в двукратном размере суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки за классный чин;

НДВ – норматив единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в трехкратном размере суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки за классный чин;

РКПН – районный коэффициент к заработной плате и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

Ч – штатная численность муниципальных служащих в i-м муниципальном образовании.

Норматив штатной численности муниципальных служащих в i-м муниципальном образовании определяется исходя из численности несовершеннолетних, проживающих на территории i-го муниципального образования:

более 20 тысяч человек – по 1 штатной единице на каждые 2,5 тысячи человек, из них 1 штатная единица руководителя;

от 7  тысяч до 20 тысяч человек – 4 штатные единицы специалистов и 1 штатная единица руководителя;

от 4 тысяч до 7 тысяч человек – 3 штатные единицы специалистов;

от 1,5 тысячи до 4 тысяч человек – 2 штатные единицы специалистов;

менее 1,5 тысячи человек – 1 штатная единица специалиста.

Численность несовершеннолетних, проживающих на территории i-го муниципального образования, определяется на основании статистических данных по состоянию на 1 января текущего года.

4. Объем средств фонда финансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних определяется по следующей формуле:

ФМЗ = (ФОТ + Н) х 25,5%, где:

ФМЗ включает статьи классификации операций сектора государственного управления:

статья 212 – «Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме»;

статья 214 – «Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме»;

статья 221 – «Услуги связи»;

статья 222 – «Транспортные услуги»;

статья 223 – «Коммунальные услуги»;

статья 224 – «Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)»;

статья 225 – «Работы, услуги по содержанию имущества»;

статья 226 – «Прочие работы, услуги»;

статья 290 – «Прочие расходы»;

статья 310 – «Увеличение стоимости основных средств»;

статья 340 – «Увеличение стоимости материальных запасов».

5. Расходы на организацию и осуществление деятельности по подготовке граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, определяются по следующей формуле:

Пг = Оп х Кус х Нч x К x Н x kнакл, где:

Оп – норматив затрат на оплату труда лица, осуществляющего подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в размере 17087 рублей, с учетом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области;

Кус – коэффициент почасовой оплаты в размере 0,04;

Нч – количество академических часов на один курс обучения из расчета 72 часа;

К – количество организованных курсов подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в муниципальном образовании из расчета 4 единицы для i-го муниципального образования и 6 единиц для городского округа «Город Южно-Сахалинск»;

Н – начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

kнакл – корректирующий коэффициент, учитывающий накладные расходы, связанные с организацией курсов для граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. Значение kнакл приведено в таблице:

№№

Наименование муниципального образования

kнакл

11

Городской округ «Город Южно-Сахалинск»

1

22

Городской округ «Долинский» Сахалинской области Российской Федерации, Корсаковский городской округ, «Анивский городской округ»

1,14

33

«Невельский городской округ» Сахалинской области Российской Федерации, «Холмский городской округ» Сахалинской области

1,15

44

Поронайский городской округ, Углегорский городской округ, «Макаровский городской округ» Сахалинской области, городской округ «Смирныховский», «Томаринский городской округ» Сахалинской области

1,16

55

Городской округ «Александровск-Сахалинский район» Сахалинской области, «Тымовский городской округ»

1,17

66

Городской округ «Охинский», «Городской округ Ногликский»

1,18

77

«Курильский городской округ», Северо-Курильский городской округ, «Южно-Курильский городской округ»

1,2

6. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних для i-го муниципального образования с численностью несовершеннолетних более 30 тысяч человек увеличивается на объем средств на содержание 1 штатной единицы работника, замещающего должность, не являющуюся должностью муниципальной службы, и определяется по следующей формуле:

НМСi = (ФОТнмс+Н)+ФМЗнмс, где:

ФОТнмс – фонд оплаты труда работника, замещающего должность, не являющуюся должностью муниципальной службы, i-го муниципального образования в расчете на год без учета начислений на выплаты по оплате труда;

Н – начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

ФМЗнмс – фонд финансового обеспечения материальных затрат для работника, замещающего должность, не являющуюся должностью муниципальной службы, на исполнение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних.

7. Объем средств на формирование фонда оплаты труда работника, замещающего должность, не являющуюся должностью муниципальной службы, i-го муниципального образования в расчете на год без учета начислений на выплаты по оплате труда определяется по следующей формуле:

ФОТнмс = (БДОнмс х 12+ НВЛнмс + НДПнмс + НСНнмс + Пнмс + НДВнмс) х РКПН, где:

БДОнмс – базовый должностной оклад, применяемый для расчета объема средств на содержание 1 штатной единицы работника, замещающего должность, не являющуюся должностью муниципальной службы, i-го муниципального образования, устанавливаемый в размере 4103 рублей;

12 – количество месяцев;

НВЛнмс – норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 2 должностных окладов;

НДПнмс – норматив ежемесячного денежного поощрения в размере 2,2 должностного оклада;

НСНнмс – норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и высокие достижения в труде и ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 9,5 должностного оклада;

Пнмс – норматив премии по результатам работы в размере 3 должностных окладов;

НДВнмс – норматив единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в размере 4 должностных окладов;

РКПН – районный коэффициент к заработной плате и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

8. Объем средств фонда финансового обеспечения материальных затрат для работника, замещающего должность, не являющуюся должностью муниципальной службы, на исполнение государственных полномочий в отношении несовершеннолетних определяется по следующей формуле:

ФМЗнмс = (ФОТнмс + Н) х 25,5%, где:

ФМЗнмс включает статьи классификации операций сектора государственного управления:

статья 212 – «Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме»;

статья 214 – «Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме»;

статья 221 – «Услуги связи»;

статья 222 – «Транспортные услуги»;

статья 223 – «Коммунальные услуги»;

статья 224 – «Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)»;

статья 225 – «Работы, услуги по содержанию имущества»;

статья 226 – «Прочие работы, услуги»;

статья 290 – «Прочие расходы»;

статья 310 – «Увеличение стоимости основных средств»;

статья 340 – «Увеличение стоимости материальных запасов».

9. Увеличение (индексация) размеров должностных окладов муниципальных служащих, применяемых для исчисления объема субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий, производится в случае принятия решения об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям государственных гражданских служащих Сахалинской области и размеров должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Сахалинской области, в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.

Норматив затрат на оплату труда лица, осуществляющего подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, ежегодно увеличивается (индексируется) на прогнозный уровень инфляции Российской Федерации.»;

4) приложение 7 изложить в следующей редакции:

«Приложение 7

к Закону Сахалинской области

«О наделении органов

местного самоуправления

государственными полномочиями

Сахалинской области

по опеке и попечительству»

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМИ, ЛИЦ, ПРИЗНАННЫХ СУДОМ БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМИ, И СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ, КОТОРЫЕ ПО СОСТОЯНИЮ ЗДОРОВЬЯ НЕ СПОСОБНЫ САМОСТОЯТЕЛЬНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ И ЗАЩИЩАТЬ СВОИ ПРАВА И ИСПОЛНЯТЬ ОБЯЗАННОСТИ

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, и совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности  (далее – совершеннолетние лица), определяется по следующей формуле:

О = ∑ Сi, где:

О – общий объем субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении совершеннолетних лиц;

Сi – объем субвенции i-му муниципальному образованию на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении совершеннолетних лиц.

2. Объем субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении совершеннолетних лиц i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

Сi = (ФОТ + Н) + ФМЗ, где:

ФОТ – фонд оплаты труда муниципальных служащих, исполняющих государственные полномочия в отношении совершеннолетних лиц (далее – муниципальные служащие), i-го муниципального образования;

H – начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

ФМЗ – фонд финансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий в отношении совершеннолетних лиц.

3. Объем средств фонда финансового обеспечения материальных затрат на исполнение государственных полномочий в отношении совершеннолетних лиц определяется по следующей формуле:

ФМЗ = (ФОТ+Н) x 25%, где:

ФМЗ включает статьи классификации операций сектора государственного управления:

статья 212 – «Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме»;

статья 214 – «Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме»;

статья 221 – «Услуги связи»;

статья 222 – «Транспортные услуги»;

статья 223 – «Коммунальные услуги»;

статья 224 – «Арендная плата за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов)»;

статья 225 – «Работы, услуги по содержанию имущества»;

статья 226 – «Прочие работы, услуги»;

статья 290 – «Прочие расходы»;

статья 310 – «Увеличение стоимости основных средств»;

статья 340 – «Увеличение стоимости материальных запасов».

4. Объем средств на формирование фонда оплаты труда муниципальных служащих    i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

ФОТ = ФОТ1 x Ч, где:

ФОТ1 – объем средств фонда оплаты труда муниципальных служащих i-го муниципального образования в расчете на 1 штатную единицу на год без учета начислений на выплаты по оплате труда, определяемый по следующей формуле:

ФОТ1 = (НДО + НКР + НОУ + НВЛ + НДП + НГТ + П + НДВ) x РКПН, где

НДО – норматив должностного оклада, определяемый по следующей формуле:

НДО = ДО x 12, где:

12 – количество месяцев;

ДО – должностной оклад, определяемый по следующей формуле:

ДО = БДО x К, где:

БДО – базовый должностной оклад, применяемый для расчета субвенции i-му муниципальному образованию на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении совершеннолетних лиц, устанавливаемый в зависимости от количества совершеннолетних граждан, состоящих на учете в органе опеки и попечительства i-го муниципального образования (далее – граждане, состоящие на учете):

1) в муниципальном образовании с количеством граждан, состоящих на учете, свыше 500 человек – в размере 5932 рублей;

2) в муниципальном образовании с количеством граждан, состоящих на учете, от 100 до 500 человек – в размере 5296 рублей;

3) в муниципальном образовании с количеством граждан, состоящих на учете, менее 100 человек – в размере 4024 рублей.

К – коэффициент кратности, устанавливаемый в зависимости от численности населения, проживающего на территории i-го муниципального образования:

Численность населения

(тыс. человек)

Размер коэффициента кратности

Свыше 50

1

От 35 до 50

0,99

От 20 до 35

0,98

От 15 до 20

0,97

От 10 до 15

0,96

От 5 до 10

0,95

До 5

0,94

НКР – норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин в размере 4 должностных окладов;

НОУ – норматив ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы в размере 14 должностных окладов;

НВЛ – норматив ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе в размере 3 должностных окладов;

НДП – норматив ежемесячного денежного поощрения в размере 42 должностных окладов;

НГТ – норматив ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 1,5 должностного оклада;

П – норматив премий за выполнение особо важных и сложных заданий в двукратном размере суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки за классный чин;

НДВ – норматив единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи в трехкратном размере суммы должностного оклада и ежемесячной надбавки за классный чин;

РКПН – районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

Ч – штатная численность муниципальных служащих в i-м муниципальном образовании.

Норматив штатной численности муниципальных служащих определяется из расчета   1 штатная единица на 100 граждан, состоящих на учете на 1 июля текущего года, но не менее 1 штатной единицы на i-е муниципальное образование.

Увеличение (индексация) размеров должностных окладов муниципальных служащих, применяемых для исчисления объема субвенции на финансовое обеспечение государственных полномочий в отношении совершеннолетних лиц, производится в случае принятия решения об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям государственных гражданских служащих Сахалинской области в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Губернатор Сахалинской области                                                                                       В.И. Лимаренко

г. Южно-Сахалинск

25 ноября 2019 года

№  109-ЗО