О НАДЕЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ...



ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН

от 25.12.2006 г. № 131-З

О НАДЕЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

(в редакции законов Тамбовской области от 30.01.2008 г. № 346-З, от 25.07.2011 № 46-З , от 25.12.2012 3 232-З, от 29.05.2013 № 277-З), от 07.12.2015 № 593-З http://10.68.0.78:8080/content/act/e5d3e2c5-54f4-4efa-87ea-ad3e9dcee7e8.doc), от 25.12.2015 № 611-З , от 01.12.2016 № 25-З , от 21.12.2017 № 186- от 01.12.2021 № 24-З)

(действие абзаца двенадцатого пункта 4 приложения к Закону Тамбовской области от 25 декабря 2006 года N 131-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (газета "Тамбовская жизнь", 2007, 5 января; 2008, 2 февраля; 2012, 28 декабря; сайт сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), 2013, 4 июня; 2015, 9 декабря, 28 декабря) в части увеличения (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) материальных затрат на содержание 1 штатной единицы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в год приостановлено до 1 января 2017 года Законом Тамбовской области 23.12.2016 № 36-з)

(преамбула Закона изложена в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 46-З (ru68000201100593))

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и Законом Тамбовской области от 7 июля 2021 года № 645-3 «О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области» администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области наделяются отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних   и защите их прав (далее-государственные полномочия).»;

Статья 1. Наделение администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями

1. Государственными полномочиями согласно настоящему Закону наделяются администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области.

(часть 2 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 25.12.2012 № 232-З)

2. Органы государственной власти области передают администрациям городских округов, городских и сельских поселений Тамбовской области государственные полномочия:

по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских округах, городских и сельских поселениях;

утверждения численности и состава создаваемых комиссий.

(часть 3 дополнена Законом Тамбовской области от 25.12.2012 № 232-З)

3. Органы государственной власти области передают администрациям муниципальных районов Тамбовской области государственные полномочия по:

созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах;

утверждению численности и состава создаваемых комиссий;

расчёту и предоставлению субвенций бюджетам городских и сельских поселений на осуществление государственных полномочий.

Статья 2. Срок наделения администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственными полномочиями

Администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 3. Права и обязанности администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений при осуществлении государственных полномочий

1. Администрации городских округов и муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий вправе:

принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством;

обращаться в органы исполнительной власти области за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимую информацию для осуществления государственных полномочий;

обжаловать письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий в судебном порядке;

(абзац 6 исключен Законом Тамбовской области от 25.12.2012 № 232-З)

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Администрации городских и сельских поселений при осуществлении государственных полномочий вправе:

принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных федеральным и областным законодательством;

обращаться в администрацию муниципального района за оказанием методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;

в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимую информацию для осуществления государственных полномочий;

дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

обжаловать письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий в судебном порядке.

3. Администрации городских округов и муниципальных районов при осуществлении государственных полномочий обязаны:

исполнять правовые акты администрации Тамбовской области, иных органов исполнительной власти Тамбовской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

при невозможности надлежащей реализации переданных государственных полномочий администрации городских округов и муниципальных районов обязаны принять меры по устранению причин, препятствующих исполнению этих полномочий и своевременно известить органы исполнительной власти Тамбовской области о сложившемся положении;

представлять в администрацию Тамбовской области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;

(абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из бюджета Тамбовской области на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Тамбовской областью.

4. Администрации городских и сельских поселений при осуществлении государственных полномочий обязаны:

исполнять правовые акты администрации Тамбовской области, иных органов исполнительной власти Тамбовской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

при невозможности надлежащей реализации переданных государственных полномочий администрации городских и сельских поселений обязаны принять меры по устранению причин, препятствующих исполнению этих полномочий и своевременно известить органы исполнительной власти Тамбовской области о сложившемся положении;

представлять в администрацию Тамбовской области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления государственных полномочий;

(абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

не допускать нецелевое использование финансовых средств, предоставленных из бюджета Тамбовской области на осуществление государственных полномочий, а также нецелевое использование материальных ресурсов, предоставленных Тамбовской областью.

5. В случае прекращения осуществления государственных полномочий администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений обязаны возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные на осуществление государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Тамбовской области при осуществлении администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий

1. Органы государственной власти Тамбовской области вправе:

запрашивать и получать устную и письменную информацию по вопросам осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий;

давать письменные предписания по устранению нарушений требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий;

принимать нормативные правовые акты по вопросам осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий в пределах своей компетенции;

разрабатывать и утверждать формы отчетности об осуществлении государственных полномочий;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2. Органы государственной власти Тамбовской области обязаны: обеспечивать передачу администрациям городских округов и муниципальных районов субвенций, необходимых для осуществления государственных полномочий;

(абзац 2 части 2 статьи 4 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 46-З (ru68000201100593))

осуществлять контроль за исполнением администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, городских и сельских поселений государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели субвенций;

давать разъяснения через уполномоченные органы исполнительной власти области и оказывать методическую помощь администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по вопросам осуществления государственных полномочий;

оказывать содействие администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.

(название статьи 5 изложено в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 46-З (ru68000201100593))

Статья 5. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий, переданных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений

(абзац 1 части 1 статьи 5 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 46-З (ru68000201100593))

(абзац изложен в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

1. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий, переданных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области.

Порядок расходования и учета субвенций устанавливается нормативным правовым актом администрации Тамбовской области.

(часть 2 статьи 5 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 46-З (ru68000201100593))

(часть 2 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

2. Финансовые средства, необходимые для осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и на плановый период и передаются органам местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством.

(часть 3 статьи 5 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 46-З (ru68000201100593))

3. В установленные бюджетным законодательством сроки администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений представляют уполномоченным органам исполнительной власти области обоснование потребностей в материальных ресурсах и финансовых средствах и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий в следующем финансовом году, которые рассчитываются на основании нормативов, установленных настоящим Законом.

( статья 6 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 21.12.2017 № 186-З)

Статья 6. Нормативы штатной численности сотрудников администраций городских округов и муниципальных районов для реализации переданных государственных полномочий

В целях реализации переданных государственных полномочий установить следующую штатную численность сотрудников администраций:

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей до четырех с половиной тысяч человек включительно - одну штатную единицу;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше четырех с половиной тысяч до десяти тысяч человек включительно - две штатные единицы;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше десяти тысяч до двадцати тысяч человек включительно - три штатные единицы;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше двадцати тысяч человек - четыре штатные единицы.

Штатные должности вводятся в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Тамбовской области.

(статья 7 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

Статья 7. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области для осуществления государственных полномочий

Расчет нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области для осуществления государственных полномочий, производится в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 8. Порядок осуществления государственного контроля за осуществлением администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий

(часть 1 статьи 8 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 46-З (ru68000201100593))

1. Контроль за осуществлением администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений государственных полномочий осуществляют Тамбовская областная Дума, администрация Тамбовской области,.

2. Органы государственной власти Тамбовской области осуществляют контроль в следующих формах:

проведения проверок деятельности администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по осуществлению государственных полномочий;

истребования и получение необходимой информации и документов, связанных с осуществлением государственных полномочий, в том числе правовых актов администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;

заслушивания отчетов администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений по осуществлению государственных полномочий;

выдачи уполномоченными государственными органами письменных предписаний по устранению нарушений требований законов по вопросам осуществления государственных полномочий;

осуществления иных контрольных полномочий в соответствии с законодательством.

3. Критериями оценки качества и эффективности исполнения администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий являются:

соблюдение требований по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

соответствие принимаемых решений требованиям федерального законодательства и законодательства области.

(статья 9 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 46-З (ru68000201100593))

Статья 9. Порядок отчетности администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений об осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Отчетность администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений об осуществлении переданных им государственных полномочий устанавливается в виде полугодовых и годовых статистических и аналитических отчетов, форма которых утверждается постановлением администрации Тамбовской области.

(статья 10 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

Статья 10. Ответственность администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий

Администрации городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при реализации переданных государственных полномочий, осуществляемых за счет субвенций из бюджета Тамбовской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области

Статья 11. Основания и порядок прекращения осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий

1. Осуществление государственных полномочий, переданных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, прекращается по инициативе органов государственной власти Тамбовской области или администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.

2. Основаниями для прекращения осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий могут являться:

неисполнение администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий;

неэффективное осуществление администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий;

использование не по назначению финансовых средств, предоставленных администрациям городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений для осуществления государственных полномочий.

3. Решение о прекращении осуществления администрациями городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений переданных им государственных полномочий принимается путем внесения соответствующих изменений в настоящий Закон или признания его утратившим силу в установленном порядке.

(статья 12 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 25.07.2011 № 46-З (ru68000201100593))

(статья 12 изложена в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З)

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации

области О.И. Бетин

(Приложение изложено в редакции Законов Тамбовской области от 30.01.2008 г. № 346-З) 

(Приложение изложено в редакции Законов Тамбовской области от 25.07.2011 № 46-з)

(Приложение изложено в редакции Законов Тамбовской области от 25.12.2012 № 232-З)

(Приложение изложено в редакции Закона Тамбовской области от 29.05.2013 № 277-З)

(Приложение изложено в редакции Закона Тамбовской области от 07.12.2015 № 593-З, от 21.12.2017 № 186-З)

Приложение

к Закону Тамбовской области

«О наделении администраций городских

округов, муниципальных районов, городских

и сельских поселений Тамбовской

области отдельными государственными

полномочиями по созданию и организации

деятельности комиссий по делам несовершеннолетних

и защите их прав»

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тамбовской области для осуществления государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних

и защите их прав

Определение объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1.              Субвенции из бюджета Тамбовской области на финансовое обеспечение государственных полномочий по созданию и организации деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - субвенции) предоставляются бюджетам городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений (далее - муниципальные образования).

2.              При расчете субвенций учитываются принятые нормативные правовые акты области, повлекшие за собой увеличение расходных обязательств области, и данные о численности несовершеннолетних детей в разрезе поселений, представляемые органами статистики.

(пункт 3 изложен в редакции Закона Тамбовской области от 29.05.2013 № 277-З)

3.              Субвенции из бюджета Тамбовской области включают в себя: расходы на денежное содержание муниципальных служащих, осуществляющих передаваемые полномочия по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (рассчитывается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации) с учетом выплаты на оздоровление, материальные затраты на обеспечение их деятельности, которые включают в себя стоимость рабочего места (мебели, канцелярских товаров, оргтехники, услуг связи), затраты на проведение рейдовых и других мероприятий, а также командировочные расходы, коммунальные услуги и прочие текущие расходы.

(пункт 4 изложен в редакции законов Тамбовской области от 29.05.2013 № 277-З, от 01.12.2016 № 25-З)

4.              Перечисление субвенций бюджетам муниципальных образований производится в пределах средств, предусматриваемых законом Тамбовской области о бюджете Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств, предоставляемых из бюджета Тамбовской области бюджету конкретного муниципального образования на осуществление государственных полномочий на очередной финансовый год, рассчитывается по формуле:

где:

- объем субвенций i-му муниципальному образованию, необходимый для осуществления государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- годовой фонд оплаты труда с начислениями работников, осуществляющих передаваемые полномочия по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав i-го муниципального образования (61,7 должностного оклада в год), при расчете годового фонда оплаты труда исходить из следующих нормативов:

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей до четырех с половиной тысяч человек включительно - главный специалист;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше четырех с половиной до десяти тысяч человек включительно - начальник отдела, главный специалист;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше десяти тысяч до двадцати тысяч человек включительно - начальник отдела, главный специалист 2 единицы;

в городских округах и муниципальных районах с численностью несовершеннолетних детей свыше двадцати тысяч человек - начальник отдела, консультант, главный специалист 2 единицы;

- выплата на оздоровление в размере, не превышающем трехкратной величины ежемесячного денежного содержания;

(действие абзаца приостановлено до 01.01.2017 Законом Тамбовской области от 25.12.2015 № 611-З)

(действие абзаца двенадцатого пункта 4 приложения к Закону Тамбовской области от 25 декабря 2006 года N 131-З "О наделении администраций городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" (газета "Тамбовская жизнь", 2007, 5 января; 2008, 2 февраля; 2012, 28 декабря; сайт сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), 2013, 4 июня; 2015, 9 декабря, 28 декабря) в части увеличения (индексации) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) материальных затрат на содержание 1 штатной единицы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в год приостановлено до 1 января 2017 года Законом Тамбовской области 23.12.2016 № 36-з)

P - материальные затраты в размере 23,0 тыс. рублей на содержание 1 штатной единицы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в год;

- численность специалистов, работающих на постоянной профессиональной основе в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м муниципальном образовании;

= 1,0 тыс. рублей - норматив расходов для муниципального района на осуществление деятельности по расчету и предоставлению субвенций бюджетам городских и сельских поселений на осуществление полномочий;

- норматив расходов на осуществление переданных полномочий в городском и сельском поселении при численности несовершеннолетних детей до 700 человек включительно;

- норматив расходов на осуществление переданных полномочий в городском и сельском поселении при численности несовершеннолетних детей свыше 700 человек;

- количество городских и сельских поселений в муниципальном районе с численностью несовершеннолетних детей до 700 человек включительно;

- количество городских и сельских поселений в муниципальном районе с численностью несовершеннолетних детей свыше 700 человек.».