О внесении изменений в областной закон "О местном референдуме в Смоленской области"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон «О местном референдуме в Смоленской области»

Принят Смоленской областной Думой

25 декабря 2006 года

Статья 1

Внести в областной закон от 29 сентября 2003 года № 55-з «О местном референдуме в Смоленской области» (Смоленская газета (приложение), 2003, 9 октября; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2005, № 1, стр. 30) следующие изменения:

1) в преамбуле после слова «назначения» дополнить словом «, подготовки»;

2) в статье 1:

а) в пункте 1 после слов «Федеральным законом» дополнить словами «от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ»;

б) в пункте 3 слова «Областными законами, уставами муниципальных образований» заменить словами «Федеральным законом, Уставом Смоленской области, областным законом, уставом муниципального образования»;

3) в пункте 5 статьи 3 слова «юридические лица» заменить словом «организации»;

4) пункт 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:

«1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, на территории которого проводится местный референдум, и который достигнет на день голосования возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, а также вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.»;

5) в абзаце втором пункта 1 статьи 7 слово «образует» заменить словом «формирует»;

6) в пункте 2 статьи 8 слова «Представительный орган местного самоуправления» заменить словами «Представительный орган муниципального образования»;

7) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума (далее по тексту - инициативная группа). Инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме. Инициативная группа образуется в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в местном референдуме. Выдвинуть инициативу проведения местного референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню местного референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы. В этом случае руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) этого избирательного объединения, иного общественного объединения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы.»;

8) в статье 10:

а) первое предложение пункта 2 после слов «В ходатайстве инициативной группы» дополнить словами «, образованной гражданами Российской Федерации,»;

б) абзац первый пункта 3 после слов «К ходатайству» дополнить словами «, указанному в пункте 2 настоящей статьи,»;

в) дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31. В случае когда в качестве инициативной группы выступает руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения, указанного в пункте 2 статьи 9 настоящего закона, либо руководящий орган структурного подразделения (соответственно уровню местного референдума) этого избирательного объединения, иного общественного объединения, в ходатайстве о регистрации такой инициативной группы должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) соответствующим избирательным объединением, иным общественным объединением для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы (члена руководящего органа). Ходатайство должно быть подписано руководителем соответствующего руководящего органа, выступающего в качестве инициативной группы.

К ходатайству о регистрации указанной в настоящем пункте инициативной группы должны быть приложены:

- документы, которыми оформлены следующие решения, принятые в соответствии с уставом соответствующего избирательного объединения, иного общественного объединения: о выдвижении инициативы проведения местного референдума, об осуществлении соответствующим руководящим органом деятельности в качестве инициативной группы;

- копия устава соответствующего избирательного объединения, иного общественного объединения, заверенная его руководящим органом или нотариально;

- документы о количественном и персональном составе соответствующего руководящего органа, выступающего в качестве инициативной группы;

- список уполномоченных представителей этой инициативной группы. В данном списке указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя. К указанному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлять указанную деятельность;

- доверенности на уполномоченных представителей этой инициативной группы.»;

г) в пункте 4 слова «представительный орган местного самоуправления» заменить словами «представительный орган муниципального образования»;

д) в пункте 5 слова «Представительный орган местного самоуправления» заменить словами «Представительный орган муниципального образования», слова «представительный орган местного самоуправления» заменить словами «представительный орган муниципального образования»;

е) в пункте 6 слова «представительный орган местного самоуправления» в соответствующем падеже заменить словами «представительный орган муниципального образования» в соответствующем падеже;

ж) в пункте 9 слова «представительный орган местного самоуправления» заменить словами «представительный орган муниципального образования»;

з) второе предложение пункта 11 изложить в следующей редакции: «Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

9) в статье 11:

а) в пункте 1 слова «пунктом 4» заменить словами «пунктом 10», дополнить словами «, но не может быть менее 25 подписей»;

б) в пункте 3 второе предложение дополнить словами «, созданного инициативной группой», третье предложение изложить в следующей редакции: «Сбор подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в течение 20 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Подписи могут собираться только среди участников местного референдума, обладающих правом на участие в местном референдуме. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.»;

г) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Уполномоченный представитель инициативной группы может заключить с лицом, осуществляющим сбор подписей участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой.»;

д) в пункте 6 первое предложение дополнить словами «, номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе, вносится в подписной лист при его изготовлении», слова «от руки» заменить словами «рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается»;

е) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

«6.1. Каждый подписной лист должен быть заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и одним из уполномоченных представителей инициативной группы. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей, и уполномоченный представитель инициативной группы собственноручно указывают соответственно свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также ставят свои подписи и даты их внесения. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается.»;

ж) пункт 7 после слов «участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума» дополнить словами «, но не позднее дня окончания периода сбора подписей, определяемого в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи,»;

з) пункт 8 после слов «в комиссию местного референдума» дополнить словами «не позднее 18 часов по местному времени дня, в который истекает период сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума,»;

10) в статье 12:

а) в пункте 1 слова «представительным органом местного самоуправления» заменить словами «представительным органом муниципального образования», после слов «Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,» дополнить словами «Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,»;

б) дополнить пунктом 41 следующего содержания:

«41. Голосование на местном референдуме назначается на второе воскресенье марта или второе воскресенье октября, ближайшие ко дню принятия решения о назначении местного референдума, с учетом требований пункта 4 настоящей статьи. Если второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября, на которое должен быть назначен местный референдум, совпадает с предпраздничным или нерабочим праздничным днем, днем, следующим за нерабочим праздничным днем, или если второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, голосование на местном референдуме назначается соответственно на первое воскресенье марта либо на первое воскресенье октября при соблюдении требований пункта 4 настоящей статьи.»;

в) в пункте 5 слова «представительным органом местного самоуправления» заменить словами «представительным органом муниципального образования»;

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи.»;

д) в пункте 9:

абзац первый после слов «сбора подписей» дополнить словами «участников местного референдума», слово «данных» заменить словом «сведений»;

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

«Проверке подлежат все подписи участников местного референдума, представленные для назначения местного референдума.

При проведении проверки подписей участников местного референдума, представленных инициативной группой, вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы, представившей необходимое для назначения местного референдума количество подписей участников местного референдума. О соответствующей проверке должен извещаться уполномоченный представитель инициативной группы, представившей установленное количество подписей участников местного референдума.»;

е) в пункте 10 слово «данных» заменить словом «сведений», слово «или» заменить словами «и (или)»;

ж) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения местного референдума, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию местного референдума.»;

з) в пункте 12 слово «достоверной» заменить словом «действительной»;

и) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи.»;

к) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;

2) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел Российской Федерации либо письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;

3) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим законом сведений либо без указания даты внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;

4) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

5) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых не проставлены ими собственноручно;

6) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицами, заверяющими подписные листы;

7) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат внесения подписей лиц, заверивших подписной лист, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы, и (или) хотя бы в одной из дат внесения подписей лиц, заверивших подписной лист, имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей, и (или) соответственно уполномоченным представителем инициативной группы, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы указаны неполно или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы не внесены ими собственноручно, либо если хотя бы одна из подписей лиц, заверивших подписной лист, и (или) дат их внесения и (или) сведения (часть сведений) о лицах, заверивших подписной лист, внесены нерукописным способом или карандашом;

8) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы, либо после окончания периода сбора подписей;

9) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 11 настоящего закона;

10) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи;

11) все подписи участников местного референдума в подписном листе, изготовленном с несоблюдением требований формы подписного лица, установленной в приложении 1 к настоящему закону;

12) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если номер регистрационного свидетельства внесен в подписной лист после его изготовления.»;

л) в пункте 15 слова «настоящему закону» заменить словами «требованиям, предусмотренным настоящим законом», слова «подпунктами 7 и 11» заменить словами «подпунктами 7, 11 и 12»;

м) в пункте 16 первое предложение изложить в следующей редакции: «Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлено, что она недействительна в соответствии с подпунктами 7, 11 и 12 пункта 14 настоящей статьи.», слова «о нем сокращения» заменить словами «об участнике местного референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат»;

н) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Основаниями отказа комиссией местного референдума в проведении местного референдума являются:

а) отсутствие среди документов, представленных для назначения местного референдума, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом для назначения местного референдума;

б) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если иное не установлено федеральным законом;

в) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в назначении местного референдума в случае, когда для назначения местного референдума требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для назначения местного референдума;

г) несоздание инициативной группой фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» создание фонда местного референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде местного референдума не является основанием отказа в проведении местного референдума;

д) использование инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда местного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;

е) превышение инициативной группой при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;

ж) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 11 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

з) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы преимуществ своего должностного или служебного положения.»;

о) дополнить пунктом 171 следующего содержания:

«171. Перечень оснований отказа в проведении местного референдума, установленный пунктом 17 настоящей статьи, является исчерпывающим.»;

п) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы не позднее чем за двое суток до заседания комиссии местного референдума, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении местного референдума. В случае если проведенная комиссией местного референдума проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом «в» пункта 17 настоящей статьи, уполномоченный представитель инициативной группы вправе получить в комиссии местного референдума одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников местного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии местного референдума о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией местного референдума указанного решения может быть осуществлена только в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

р) в пункте 19 слова «представительный орган местного самоуправления» заменить словами «представительный орган муниципального образования»;

с) в пункте 20 слова «в пункте 23 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» заменить словами «в пункте 17 настоящей статьи»;

т) в пункте 21 слова «для вынесения на местный референдум» исключить, слова «по аналогичному вопросу» заменить словами «по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку»;

11) главу II дополнить статьей 13 1следующего содержания:

«Статья 131. Иные группы участников местного референдума

1. После регистрации комиссией местного референдума инициативной группы руководящие органы осуществляющих деятельность на территории проведения местного референдума местных и (или) первичных отделений политических партий, уставами которых предусмотрено право местных и (или) первичных отделений этих политических партий принимать участие в местных референдумах, и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении местного референдума (далее по тексту настоящей статьи - руководящие органы), могут осуществлять деятельность в качестве иных групп участников местного референдума (далее по тексту - иные группы) в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом.

2. Деятельность иных групп может осуществляться только после их регистрации комиссией местного референдума. В качестве членов иных групп деятельность по участию в местном референдуме осуществляют члены руководящих органов.

3. Руководящий орган на основании решения об осуществлении им деятельности в качестве иной группы, принятого в соответствии с уставом политической партии, обращается в комиссию местного референдума с ходатайством о регистрации иной группы.

4. В ходатайстве о регистрации иной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена иной группы. Ходатайство должно быть подписано руководителем руководящего органа.

5. К ходатайству о регистрации иной группы должны быть приложены:

- документ, которым оформлено решение, принятое в соответствии с уставом политической партии, об осуществлении руководящим органом деятельности в качестве иной группы при проведении местного референдума;

- копия устава политической партии, заверенная ее руководящим органом либо нотариально;

- документы о количественном и персональном составе руководящего органа;

- список уполномоченных представителей иной группы. В списке уполномоченных представителей иной группы указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного представителя. К указанному списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных в нем лиц осуществлять указанную деятельность;

- доверенности на уполномоченных представителей иной группы.

6. Комиссия местного референдума в течение семи дней со дня поступления ходатайства о регистрации иной группы обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего закона - о регистрации иной группы;

- в противном случае - об отказе в регистрации иной группы.

7. В случае принятия комиссией местного референдума решения о регистрации иной группы комиссия местного референдума регистрирует иную группу и выдает ей регистрационное свидетельство.

8. Форма регистрационного свидетельства, а также срок его действия устанавливаются избирательной комиссией Смоленской области.

9. В случае отказа иной группе в регистрации ей выдается решение комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.

10. Отказ в регистрации иной группы может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

11. Положения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регулирующие деятельность инициативной группы после ее регистрации, деятельность ее членов и уполномоченных представителей, распространяются на иные группы, их членов и уполномоченных представителей, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.»;

12) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Регистрация (учет) участников местного референдума

1. Регистрации (учету) подлежат все участники местного референдума.

2. Регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

13) в статье 15:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Списки участников местного референдума, за исключением случая, указанного в пункте 11 настоящей статьи, составляются комиссией местного референдума на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.»;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Списки участников местного референдума по участкам местного референдума, образованным в местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляются соответствующими участковыми комиссиями на основании сведений об участниках местного референдума, представляемых руководителем организации, в которой участник местного референдума временно пребывает.»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина права на участие в местном референдуме). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка местного референдума устанавливается в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

г) в пункте 5 слова «курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования,» исключить;

д) в пункте 6 первое предложение изложить в следующей редакции: «Сведения об участниках местного референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области.», третье предложение изложить в следующей редакции: «Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в комиссии местного референдума, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования на местном референдуме или после образования этих комиссий.»;

е) в пункте 7 слова «государственной автоматизированной информационной системы» заменить словами «ГАС «Выборы»;

ж) пункт 8 дополнить предложением следующего содержания: «При выявлении комиссией местного референдума факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников местного референдума на разных участках местного референдума на одном и том же местном референдуме комиссия местного референдума до передачи списков участников местного референдума в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.»;

з) в пункте 9 слова «в алфавитном порядке» заменить словами «в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам)», после слов «(далее по тексту - бюллетень),» дополнить словами «серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,»;

и) в пункте 10 в первом предложении слова «комиссии местного референдума» заменить словами «комиссии, составившей список участников местного референдума», во втором предложении слова «печатью комиссии местного референдума» заменить словами «печатями комиссии местного референдума и (или) участковой комиссии»;

к) в пункте 11 слова «за 25 дней» заменить словами «за 20 дней»;

л) в пункте 13 слова «не позднее чем» исключить;

м) пункты 14 и 15 изложить в следующей редакции:

«14. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список участников местного референдума, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников местного референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума может быть обжаловано в комиссию местного референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников местного референдума производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников местного референдума после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения комиссии местного референдума о включении участника местного референдума в список участников местного референдума на другом участке местного референдума. При этом в списке участников местного референдума, а также в базе данных ГАС «Выборы» указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников местного референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведений об участниках местного референдума, включенных в список участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума.

15. Участники местного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники местного референдума из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список участников местного референдума на участке местного референдума по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую комиссию, где данный участник местного референдума включен в список участников местного референдума по месту жительства, через комиссию местного референдума. Участковая комиссия в графе «Особые отметки» списка участников местного референдума делает отметку: «Включен в список участников местного референдума на участке местного референдума №» с указанием номера участка местного референдума.»;

н) дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17. После официального опубликования результатов местного референдума информация об участниках местного референдума, содержащаяся в списках участников местного референдума, может использоваться для уточнения сведений об избирателях, участниках референдума в регистре избирателей, участников референдума.»;

14) в статье 16:

а) в пункте 2 слова «главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления)» заменить словами «главой местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области», слова «пунктом 4» заменить словами «пунктом 10»;

б) первое предложение пункта 3 изложить в следующей редакции: «В местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки местного референдума могут образовываться комиссией местного референдума в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.»;

в) в пункте 5 слова «главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления)» заменить словами «главой местной администрации муниципального района, городского округа Смоленской области»;

15) в статье 18:

а) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: «В них не должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было инициативной группе, иной группе, в том числе по времени освещения их деятельности, связанной с проведением местного референдума, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.»;

б) пункт 6 после слов «публикация (обнародование) данных» дополнить словами «об итогах голосования,»;

16) пункт 2 статьи 20 признать утратившим силу;

17) в статье 21:

а) в пункте 2:

в абзаце первом слова «в агитационный период» исключить;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;»;

б) пункт 4 после слова «средств» дополнить словом «соответствующего»;

в) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Запрещается привлекать к агитации по вопросам местного референдума лиц, не достигших на день голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания таких лиц в агитационных материалах.»;

г) в пункте 6:

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;»;

подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«г) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а также членам и участникам религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;»;

дополнить подпунктом «е1» следующего содержания:

«е1) международным организациям и международным общественным движениям;»;

дополнить подпунктом «з» следующего содержания:

«з) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой кампании местного референдума установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

д) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам местного референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.»;

18) в статье 22:

а) в пункте 1 слова «и создания фонда местного референдума» исключить;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Агитация по вопросам местного референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном федеральным законом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.»;

19) в статье 23:

а) в пункте 2 слово «предоставленных» заменить словом «предоставленного», дополнить словами «, и представлять данные такого учета в комиссию местного референдума не позднее чем через 10 дней со дня голосования»;

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Бесплатное эфирное время на каналах муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях после официального опубликования решения о назначении местного референдума только инициативной группе и иным группам, в качестве которых действуют указанные в статье 131 настоящего закона руководящие органы местных и (или) первичных отделений политических партий, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и (или) представительном органе муниципального образования.»;

в) пункт 4 после слов «инициативной группе» дополнить словами «и иным группам, указанным в пункте 3 настоящей статьи,»;

г) пункт 5 дополнить предложением следующего содержания: «Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждую инициативную группу или иную группу, указанную в пункте 3 настоящей статьи, придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных соответственно на количество групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам местного референдума.»;

д) дополнить пунктами 51 - 53 следующего содержания:

«51. При проведении местного референдума не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено инициативной группе, иным группам, указанным в пункте 3 настоящей статьи, для проведения совместных дискуссий, «круглых столов» и иных совместных агитационных мероприятий.

52. Инициативная группа вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять участие только один участник, не уменьшается. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого инициативной группе, отказавшейся участвовать в указанном мероприятии.

53. Оставшаяся часть общего объема бесплатного эфирного времени (при ее наличии) предоставляется муниципальными организациями телерадиовещания инициативной группе и указанным в пункте 3 настоящей статьи иным группам для размещения агитационных материалов.»;

е) пункт 6 дополнить предложениями следующего содержания: «Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы и иных групп. Общий объем резервируемого эфирного времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Инициативная группа, иные группы вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на количество групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам местного референдума.»;

ж) в пункте 7 слова «федеральными законами» заменить словом «законом»;

20) в статье 24:

а) в пункте 2 слово «предоставленных» заменить словом «предоставленной», дополнить словами «, и представлять данные такого учета в комиссию местного референдума не позднее чем через 10 дней со дня голосования»;

б) в пункте 3 первое предложение дополнить словами «и иными группами», второе предложение после слов «инициативной группе» дополнить словами «и иным группам»;

в) пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: «Инициативная группа, иная группа вправе за соответствующую плату получить из общего объема зарезервированной печатной площади печатную площадь в пределах доли, полученной путем деления на число групп, обладающих правом на проведение агитации по вопросам местного референдума.»;

г) пункт 6 дополнить словами «, иной группой»;

д) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств фонда местного референдума какой группы, обладающей правом на проведение агитации по вопросам местного референдума, была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.»;

е) в пункте 8 слова «федеральными законами» заменить словом «законом»;

21) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Условия проведения агитации по вопросам местного референдума посредством агитационных публичных мероприятий

1. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие инициативной группе и иным группам в организации и проведении агитационных публичных мероприятий.

2. Уведомления организаторов митингов, демонстраций, шествий и пикетирований подаются и рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. По заявке инициативной группы, иной группы помещение, пригодное для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний и находящееся в государственной или муниципальной собственности, безвозмездно предоставляется собственником, владельцем помещения на время, установленное комиссией местного референдума, представителям инициативной группы, иной группы для встреч с участниками местного референдума. При этом комиссия местного референдума обязана обеспечить равные условия проведения указанных мероприятий для инициативной группы и иных групп.

4. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования решения о назначении местного референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, Смоленской области и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено инициативной группе (иной группе), собственник, владелец помещения не вправе отказать иной группе (инициативной группе) в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода.

5. Заявки на выделение помещений, указанных в пункте 3 и 4 настоящей статьи, для проведения встреч представителей инициативной группы и иных групп с участниками местного референдума рассматриваются собственниками, владельцами этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.

6. Инициативная группа и иные группы вправе арендовать на основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.

7. Агитация по вопросам местного референдума в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении. Такое здание или помещение предоставляется командиром воинской части по запросу комиссии местного референдума для встреч представителей инициативной группы и иных групп с участниками местного референдума из числа военнослужащих. Организацию указанных встреч обеспечивает командир воинской части совместно с комиссией местного референдума, при этом представители инициативной группы и иных групп оповещаются о месте и времени встречи не позднее чем за три дня до ее проведения.

8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

22) статью 26 изложить в следующей редакции:

«Статья 26. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

1. Инициативная группа и иные группы вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и на условиях, определенных статьей 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг по изготовлению печатных агитационных материалов организаций, индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы или оказывающих услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о регистрации инициативной группы и в тот же срок представлены в комиссию местного референдума.»;

23) третье предложение статьи 27 дополнить словами «, созданного инициативной группой»;

24) в статье 28:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 28. Ограничения при проведении агитации по вопросам местного референдума»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Агитационные материалы (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая «Интернет»), выступления представителей инициативной группы и иных групп, граждан на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации (в том числе размещаемые в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая «Интернет») не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная на защиту идей социальной справедливости.»;

в) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. При проведении агитации по вопросам местного референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.»;

г) в пункте 2 слова «Инициативной группе и ее уполномоченным представителям» заменить словами «Инициативной группе, иным группам и их уполномоченным представителям»;

д) пункты 3 - 5 изложить в следующей редакции:

«3. В период кампании местного референдума не допускается проведение лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования, результатов местного референдума либо которые иным образом связаны с местным референдумом.

4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с местным референдумом деятельности с использованием фамилии или изображения члена или уполномоченного представителя инициативной группы, иной группы в период кампании местного референдума осуществляется только за счет средств соответствующего фонда местного референдума. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего фонда местного референдума, не допускается.

5. Члены и уполномоченные представители инициативной группы и иных групп, а также зарегистрированные после начала кампании местного референдума организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица, в период кампании местного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью. Иные физические и юридические лица в период кампании местного референдума не вправе заниматься благотворительной деятельностью по просьбе, поручению или от имени членов и уполномоченных представителей инициативной группы и иных групп, а также проводить одновременно с благотворительной деятельностью агитацию по вопросам местного референдума. Членам и уполномоченным представителям инициативной группы и иных групп запрещается обращаться к иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании материальной, финансовой помощи или услуг участникам местного референдума.»;

е) дополнить пунктом 51 следующего содержания:

«51. Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.»;

ж) пункт 6 дополнить словами «и принимают меры по устранению допущенных нарушений»;

з) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядка проведения агитации по вопросам местного референдума комиссия местного референдума обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

25) в статье 29:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в местном бюджете на проведение местного референдума, является комиссия местного референдума.»;

б) в абзаце втором пункта 5 слова «представительный орган местного самоуправления» заменить словами «представительный орган муниципального образования»;

в) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета комиссии местного референдума на подготовку и проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности этой комиссии, определяется в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. Денежные средства перечисляются на счет, открываемый комиссии местного референдума в порядке, определяемом федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.»;

г) пункт 7 признать утратившим силу;

26) в статье 30:

а) в наименовании слово «фонда» заменить словом «фондов»;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Иные группы могут создавать собственные фонды местного референдума, в том числе для агитации против проведения местного референдума, участия в местном референдуме, против вопросов, выносимых на местный референдум. На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим законом для фонда местного референдума, созданного инициативной группой.»;

в) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21. Иная группа обязана назначить уполномоченного представителя иной группы по финансовым вопросам в случае создания иной группой фонда местного референдума. Уполномоченный представитель иной группы по финансовым вопросам действует на основании доверенности, выданной в порядке, установленном федеральными законами. Комиссия местного референдума на основании заявления иной группы, указанной доверенности, протокола собрания иной группы, на котором было принято решение о назначении уполномоченного представителя иной группы по финансовым вопросам, регистрирует уполномоченного представителя иной группы по финансовым вопросам в течение трех дней со дня представления указанных документов.»;

г) в пункте 3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«- собственных средств членов инициативной группы или членов иной группы - в размере до 1000 базовых сумм;»;

в абзаце четвертом слова «до 100 базовых сумм» заменить словами «до 1000 базовых сумм»;

д) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Предельный размер расходования средств фонда местного референдума составляет 1500 базовых сумм.»;

е) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Запрещается вносить пожертвования в фонды местного референдума:

а) иностранным государствам и иностранным организациям;

б) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

в) лицам без гражданства;

г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день начала кампании местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

е) международным организациям и международным общественным движениям;

ж) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

з) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

и) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала кампании местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

к) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах «д» и «и» настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день начала кампании местного референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

м) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня начала кампании местного референдума.»;

ж) пункты 7 - 10 изложить в следующей редакции:

«7. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

8. Инициативная группа вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в фонд местного референдума, созданный инициативной группой, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 6 и 7 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный настоящим законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим законом максимальный размер пожертвования, в течение 10 дней со дня поступления соответствующих средств на специальный счет фонда местного референдума, созданного инициативной группой, с указанием причины возврата, а пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход местного бюджета в тот же срок.

9. Все денежные средства, образующие фонд местного референдума, перечисляются на специальный счет этого фонда, открытый с разрешения комиссии местного референдума уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем иной группы по финансовым вопросам в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, а при его отсутствии - в другой кредитной организации, расположенной на территории проведения местного референдума. В случае отсутствия на территории проведения местного референдума кредитных организаций инициативная группа, иная группа определяют по согласованию с комиссией местного референдума кредитную организацию (кредитные организации), в которой (которых) открывается соответствующий специальный счет фонда местного референдума. Специальный счет соответствующего фонда местного референдума открывается после регистрации комиссией местного референдума соответственно инициативной группы и уполномоченного представителя по финансовым вопросам, иной группы и уполномоченного представителя иной группы по финансовым вопросам.

10. При проведении местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия указанного в пункте 9 настоящей статьи счета устанавливается избирательной комиссией Смоленской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Смоленской области. Порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств фондов местного референдума и расходовании этих средств устанавливаются избирательной комиссией Смоленской области.»;

27) в статье 31:

а) в наименовании слово «фонда» заменить словом «фондов»;

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Право распоряжаться средствами фондов местного референдума принадлежит создавшим их инициативной группе, иным группам.»;

в) в пункте 2 слово «фонда» заменить словом «фондов», дополнить словами «, а иными группами - только для деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме»;

г) в пункте 3:

в абзаце первом слово «фонда» заменить словом «фондов»;

подпункт «в» дополнить словами «, иными группами своей деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме»;

д) в пункте 4 первое предложение дополнить словами «, уполномоченным представителем иной группы по финансовым вопросам», второе предложение после слов «инициативной группой» дополнить словами «, иной группой»;

е) пункты 5 - 7 изложить в следующей редакции:

«5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе только через фонд местного референдума. Расходование в целях достижения определенного результата на местном референдуме денежных средств, не перечисленных в фонд местного референдума, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из фонда местного референдума, созданного инициативной группой, выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение определенного результата на местном референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с местным референдумом и направленных на выдвижение инициативы проведения местного референдума, получение определенного результата на местном референдуме. Материальная поддержка инициативной группы, направленная на достижение определенного результата на местном референдуме, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению местного референдума без привлечения третьих лиц.

6. Инициативная группа вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей участников местного референдума, а также на проведение агитации по вопросам местного референдума, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на местном референдуме, только денежные средства, поступившие в фонд местного референдума, созданный инициативной группой, в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим законом порядке.

7. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда местного референдума, по требованию комиссии местного референдума, инициативной группы (в отношении созданного ею фонда местного референдума), иной группы (в отношении созданного ею фонда местного референдума) обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальном счете соответствующего фонда местного референдума. Кредитная организация, в которой открыт специальный счет фонда местного референдума, по представлению комиссии местного референдума, а также по требованию инициативной группы (в отношении созданного ею фонда местного референдума), иной группы (в отношении созданного ею фонда местного референдума) обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств соответствующих фондов местного референдума.»;

ж) пункты 9 - 12 изложить в следующей редакции:

«9. Инициативная группа одновременно с представлением подписных листов представляет в комиссию местного референдума первый финансовый отчет. Иная группа (в случае создания ею фонда местного референдума) представляет в комиссию местного референдума первый финансовый отчет за пять дней до дня голосования на местном референдуме. Итоговый финансовый отчет о размере фонда местного референдума, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств фонда местного референдума, инициативная группа, иная группа (в случае создания ею фонда местного референдума) не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов местного референдума обязаны представить в комиссию местного референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в фонд местного референдума и расходование этих средств. Копии указанных финансовых отчетов не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссией местного референдума в редакции средств массовой информации для опубликования. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией местного референдума.

10. После дня голосования инициативная группа обязана перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном счете фонда местного референдума, созданного инициативной группой, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в данный фонд местного референдума, пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию комиссии местного референдума в бесспорном порядке перечислить на ее счет причитающиеся ей денежные средства, а оставшиеся на специальном счете фонда местного референдума, созданного инициативной группой, неизрасходованные денежные средства по истечении 60 дней со дня голосования - в доход местного бюджета.

11. Порядок налогообложения средств фондов местного референдума, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.

12. Комиссия местного референдума осуществляет контроль за порядком формирования средств фондов местного референдума и расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления комиссии местного референдума обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в фонды местного референдума, и сообщить о результатах проверки в комиссию местного референдума.»;

28) в статье 32 слово «фонда» заменить словом «фондов»;

29) в статье 33:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Помещение для голосования безвозмездно предоставляется в распоряжение участковой комиссии главой местной администрации соответствующего муниципального образования.»;

б) в пункте 5 слово «все» исключить;

в) пункт 7 дополнить предложением следующего содержания: «При проведении электронного голосования используются комплексы для электронного голосования.»;

30) в статье 34:

а) в пункте 1 слова «Для проведения местного референдума» заменить словами «Для участия в голосовании на местном референдуме»;

б) в пункте 2 слова «и являются документами строгой отчетности» исключить, слова «на 3 процента» заменить словами «на 1,5 процента»;

в) в пункте 3 слова «за 25 дней» заменить словами «за 20 дней»;

г) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. При голосовании на местном референдуме в бюллетене воспроизводится текст вынесенного на местный референдум вопроса и указываются варианты волеизъявления голосующего словами «Да» или «Нет» либо «За» или «Против», справа от которых помещаются пустые квадраты. Если на местный референдум вынесен проект нормативного правового акта, то в бюллетене воспроизводится его текст либо указывается наименование этого нормативного правового акта. В случае вынесения на местный референдум нескольких вопросов они включаются в разные бюллетени.»;

д) пункты 6 - 10 изложить в следующей редакции:

«6. Изготовленные полиграфической организацией бюллетени передаются членам комиссии местного референдума с правом решающего голоса, разместившей заказ на изготовление бюллетеней, по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых бюллетеней. После передачи упакованных в пачки бюллетеней в количестве, соответствующем заказу, работники полиграфической организации уничтожают лишние бюллетени (при их выявлении), о чем составляется акт. Комиссия местного референдума, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, обязана не позднее чем за два дня до получения ею бюллетеней от соответствующей полиграфической организации принять решение о месте и времени передачи бюллетеней членам этой комиссии, уничтожения бюллетеней. Любой член данной комиссии, представитель инициативной группы, любой иной группы вправе подписать акты, указанные в настоящем пункте.

7. Комиссия местного референдума, разместившая заказ на изготовление бюллетеней, после передачи ей бюллетеней полиграфической организацией передает их по акту участковым комиссиям в срок, установленный комиссией местного референдума, на основании своего решения о распределении бюллетеней. О передаче бюллетеней комиссией местного референдума участковой комиссии составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней.

8. Передача бюллетеней участковым комиссиям осуществляется не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования). По каждому участку местного референдума количество передаваемых бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два бюллетеня) число участников местного референдума, зарегистрированных на данном участке местного референдума, и составлять менее 70 процентов от числа участников местного референдума, включенных в списки участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума на день передачи бюллетеней. При передаче бюллетеней участковым комиссиям производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами комиссии местного референдума, о чем составляется акт.

9. При передаче бюллетеней комиссией местного референдума участковой комиссии, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, а также представители инициативной группы, иных групп. Оповещение перечисленных лиц о месте и времени передачи бюллетеней осуществляется комиссией местного референдума, которая также обязана предоставить возможность не менее чем одному представителю инициативной группы, иной группы присутствовать при передаче бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).

10. Ответственность за передачу и сохранность бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение бюллетеней.»;

е) дополнить пунктом 13 следующего содержания:

«13. При проведении местного референдума с применением комплекса для электронного голосования используется электронный бюллетень. Форма и текст электронного бюллетеня утверждаются комиссией местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования и должны соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 9 и 10 статьи 63 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случае проведения повторного голосования текст электронного бюллетеня утверждается комиссией местного референдума одновременно с принятием решения о проведении повторного голосования.»;

31) в статье 35:

а) первое предложение абзаца первого пункта 1 исключить;

б) третье предложение пункта 9 изложить в следующей редакции: «Испорченный бюллетень, на котором член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью, заверяется также подписью секретаря участковой комиссии, после чего такой бюллетень незамедлительно погашается.»;

в) в пункте 12 первое предложение после слова «нарушают» дополнить словами «Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и», второе предложение после слов «участковой комиссией» дополнить словами «или комиссией местного референдума»;

32) в статье 36:

а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: «Комиссия вправе проверить указанную в заявлении участника местного референдума причину досрочного голосования и в случае ее неподтверждения обязана отказать в выдаче бюллетеня для досрочного голосования.»;

б) пункт 7 после слов «позициям «Да» и «Нет» дополнить словами «(«За» и «Против»)»;

33) в статье 37:

а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: «Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании участникам местного референдума, которые внесены в список участников местного референдума на данном участке местного референдума и находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.»;

б) в пункте 3 слова «его место жительства» заменить словами «адрес его места жительства», слова «и место жительства» заменить словами «и адрес места жительства»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. В заявлении (устном обращении) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть указана причина, по которой участник местного референдума не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество участника местного референдума, адрес его места жительства.»;

г) пункт 7 дополнить предложением следующего содержания: «О принятом решении об отказе в проведении такого голосования участковая комиссия немедленно извещает участника местного референдума.»;

д) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Участковая комиссия должна располагать необходимым количеством переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования. Количество таких ящиков определяется решением участковой комиссии.»;

е) пункт 9 после слов «необходимые письменные принадлежности» дополнить словами «(за исключением карандашей)»;

ж) в пункте 14 после слов «инициативной группой» дополнить словами «, иными группами»;

з) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. По окончании голосования с использованием каждого переносного ящика для голосования участковая комиссия составляет акт, в котором указываются количество бюллетеней, выданных членам участковой комиссии с правом решающего голоса, проводившим голосование вне помещения для голосования, количество письменных заявлений участников местного референдума о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования, количество выданных участникам местного референдума и возвращенных (неиспользованных, испорченных участниками местного референдума) бюллетеней, а также сведения о членах участковой комиссии с правом решающего голоса, проводивших голосование вне помещения для голосования, членах участковой комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателях, присутствовавших при проведении голосования вне помещения для голосования.»;

34) в статье 38:

а) в пункте 1 слова «составляет протокол» заменить словами «оформляет свое решение об итогах голосования протоколом»;

б) в пункте 2:

в абзаце первом слова «подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса» заменить словами «пронумерован, подписан всеми присутствующими членами участковой комиссии с правом решающего голоса и заверен печатью участковой комиссии»;

в подпункте «г» слова «наименование комиссии» заменить словами «адрес помещения для голосования»;

в подпункте «д»:

абзац двенадцатый после слов «позициям «Да» и «Нет» дополнить словами «(«За» и «Против»)»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Для внесения сведений, получаемых в случае, предусмотренном пунктом 22 статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», протокол об итогах голосования должен также содержать следующие строки:

строка 11д: число утраченных бюллетеней;

строка 11е: число бюллетеней, не учтенных при получении;»;

в подпункте «е» слова «актов и иных документов,» исключить;

35) статью 39 изложить в следующей редакции:

«Статья 39. Порядок подсчета голосов участников местного референдума и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией местного референдума

1. Подсчет голосов участников местного референдума и составление протокола об итогах голосования участковой комиссией осуществляются в порядке, определенном статьей 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», с учетом положений, установленных настоящей статьей.

2. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, относящихся к позициям «Да» и «Нет» («За» и «Против»), или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате.

3. Проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, проводится согласно приложению 2 к настоящему закону.»;

36) в статье 40:

а) в пункте 1 слова «либо заверения этих копий» исключить;

б) в пункте 7 слова «и снятия копий» исключить;

в) в пункте 8 слова «не позднее чем за один день до истечения установленных настоящим законом сроков определения результатов местного референдума» и слова «(заверяются изготовленные копии)» исключить, дополнить предложением следующего содержания: «Указанный повторный подсчет голосов может проводиться до установления комиссией местного референдума итогов голосования, определения результатов местного референдума и составления ею протокола о результатах местного референдума.»;

37) в статье 41:

а) в пункте 1 слово «устанавливают» заменить словом «определяют», третье предложение изложить в следующей редакции: «О результатах местного референдума составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица, которые подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса.», дополнить предложением следующего содержания: «На основании протокола о результатах местного референдума комиссия местного референдума принимает решение о его результатах.»;

б) дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11. Число участников местного референдума, принявших участие в голосовании, определяется по числу бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования. Число участников местного референдума, принявших участие в местном референдуме, определяется по числу подписей участников местного референдума в списке участников местного референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников местного референдума о том, что участник местного референдума проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно.»;

38) в статье 42:

а) наименование после слова «Опубликование» дополнить словами «итогов голосования и»;

б) пункт 3 после слов «позициям «Да» и «Нет» дополнить словами «(«За» и «Против»)»;

39) в пункте 7 статьи 43 после слов «орган местного самоуправления» дополнить словами «или должностное лицо местного самоуправления», слово «обязан» заменить словом «обязаны», слова «один год» заменить словами «три месяца»;

40) в статье 44:

а) в наименовании слова «государственной автоматизированной информационной системы» заменить словами «ГАС «Выборы»;

б) слова «государственная автоматизированная информационная система» заменить словами «ГАС «Выборы»;

41) в статье 46:

а) наименование после слов «местного референдума» дополнить словами «, иной группы участников местного референдума»;

б) после слов «инициативной группы» дополнить словами «, иной группы», слова «пунктом 6» заменить словами «пунктом 10»;

42) статью 47 изложить в следующей редакции:

«Статья 47. Отмена решения об итогах голосования, о результатах местного референдума

Отмена решения об итогах голосования, о результатах местного референдума осуществляется в порядке и по основаниям, установленным статьей 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».»;

43) в приложении 1 слова «Подписной лист удостоверяю:» заменить словами «Подписной лист заверяем:», слова «собиравшего подписи» заменить словами «осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума», слова «, дата удостоверения подписного листа» заменить словами «и дата ее внесения».

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Смоленской области В.Н. Маслов

25 декабря 2006 года

№ 153-з