О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2007-2010 годы



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О долгосрочной областной целевой программе «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2007-2010 годы

(признан утратившим силу областным законом

от 30.10.2008№124-з, НГР:RU67000200800395 с 01.01.2009)

(в редакции областных законов

от 14.07.2008 №101-з, НГР:RU67000200800266,

от 16.12.2008 №177-з НГР RU67000200800502)

Принят Смоленской областной Думой

25 декабря 2006 года

Статья 1

Утвердить долгосрочную областную целевую программу «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2007-2010 годы (далее также - Программа) (прилагается).

Статья 2

Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в период с 2007 по 2010 год.

Статья 3

Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор

Смоленской области В.Н. Маслов

25 декабря 2006 года

№ 179-з

Приложение

к областному закону

«О долгосрочной областной целевой

программе «Комплексные меры по

профилактике правонарушений и

усилению борьбы с преступностью в

Смоленской области» на

2007-2010 годы»

(в ред. областных законов

от 14.07.2008 №101-з,

НГР:RU67000200800266)

от 16.12.2008 №177-з

НГР RU67000200800502)

Долгосрочная областная целевая программа

«Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2007-2010 годы

Паспорт Программы

Наименование Программы

долгосрочная областная целевая программа «Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2007-2010 годы

Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции», Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

( позиция в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з,

Аппарат Администрации Смоленской области Аппарат Администрации

Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент по образованию и науке)

областное государственное учреждение здравоохранения «Смоленское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее - ОГУЗ СОБСМЭ);

областное государственное учреждение здравоохранения «Смоленская областная клиническая психиатрическая больница»(далее - ОГУЗ СОКПБ);

Государственное учреждение культуры «Смоленская областная детская библиотека имени И.С. Соколова-Микитова» (далее - ГУК «Смоленская областная детская библиотека имени И.С. Соколова-Микитова»);

Государственное учреждение культуры «Смоленская областная универсальная библиотека имени А.Т. Твардовского» (далее - ГУК «Смоленская областная универсальная библиотека имени А.Т. Твардовского»);

Государственное учреждение культуры «Смоленский областной центр народного творчества» (далее - ГУК «Смоленский областной центр народного творчества»);

областное государственное учреждение культуры «Смоленское кинообъединение» (далее - ОГУК «Смоленское кинообъединение»);

смоленское областное государственное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных натуралистов» (далее - СОГУ ДОД «Станция юннатов»);

смоленское областное государственное учреждение дополнительного образования детей «Станция юных туристов» (далее - СОГУ ДОД «Станция юных туристов»);

смоленское областное государственное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва имени Ф.Т. Михеенко» (далее - СОГУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва имени Ф.Т. Михеенко»);

государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Смоленский областной институт усовершенствования учителей» (далее - ГОУ ДПОС «Смоленский областной институт усовершенствования учителей»)

- оптимизация работы по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленской области;

- оказание содействия органами государственной власти Смоленской области в материально-техническом обеспечении органов внутренних дел Смоленской области (в целях эффективного функционирования милиции общественной безопасности), областных государственных образовательных учреждений и областных государственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации Программы

(позиция в редакции областных законов от 14.07.2008№101-з,

,

от 16.12.2008 №177-з

НГР )

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

- снижение в Смоленской области темпов роста преступности несовершеннолетних

- увеличение в Смоленской области числа раскрытых преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах

- увеличение количества изъятого у населения Смоленской области незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

- улучшение материально-технического обеспечения органов внутренних дел Смоленской области, областных государственных образовательных учреждений и областных государственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации Программы

1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

В результате реализации областного закона от 19 декабря 2003 года № 105-з «Об областной целевой программе «Комплексные меры по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области» на 2004-2006 годы» достигнуты положительные результаты в борьбе с преступностью на территории Смоленской области.

Однако, несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия, по ряду направлений криминогенная обстановка осложнилась.

В 2005 году (относительно аналогичных показателей 2004 года) возросло количество преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью (на 2,6 процента), разбойных нападений (на 8,6 процента), грабежей (на 32,8 процента), изнасилований (на 5,7 процента), краж (на 20,9 процента). На 17,8 процента увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Зарегистрирован рост преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах (в 2,7 раза), при увеличении числа раскрытых преступлений данного вида лишь на 29,9 процента.

Прогноз развития преступности предполагает дальнейший рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, и преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах. Данная ситуация представляет угрозу безопасности граждан на территории Смоленской области.

В целях устранения негативных тенденций в криминогенной обстановке требуется проведение информационно-методических мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью, необходимо улучшение материально-технического обеспечения органов внутренних дел Смоленской области.

Исходя из вышеперечисленных проблем определены комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области, которые отражены в перечне мероприятий Программы и предлагаются к финансированию из областного бюджета.

2. Цель и задачи Программы, срок реализации Программы

Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории Смоленской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- повышение эффективности деятельности органов внутренних дел Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области, иных государственных органов Смоленской области по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью на территории Смоленской области;

- оптимизация работы органов внутренних дел Смоленской области по предупреждению и раскрытию преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленской области;

- оказание содействия органами государственной власти Смоленской области в материально-техническом обеспечении органов внутренних дел Смоленской области (в целях эффективного функционирования милиции общественной безопасности), областных государственных образовательных учреждений и областных государственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации Программы.

Срок реализации Программы - 2007-2010 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 114 811,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2007 году - 26 000 тыс. рублей;

в 2008 году - 28 211,1 тыс. рублей;

в 2009 году - 29 490 тыс. рублей;

в 2010 году - 31 110 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

(раздел в редакции областных законов от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266, от 16.12.2008 №177-з НГР RU67000200800502)

4. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы, включая количественные и качественные показатели эффективности ее реализации

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы (включая количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы):

- снижение в Смоленской области темпов роста преступности несовершеннолетних (показатель 2005 года - 17,8 процента) до 15 процентов в 2007 году (по сравнению с аналогичным показателем 2006 года), 14 процентов в 2008 году (по сравнению с аналогичным показателем 2007 года), 12 процентов в 2009 году (по сравнению с аналогичным показателем 2008 года), 10 процентов в 2010 году (по сравнению с аналогичным показателем 2009 года);

- увеличение по сравнению с 2006 годом числа раскрытых преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленской области, в 2007 году на 5 процентов, в 2008 году на 8 процентов, в 2009 году на 12 процентов, в 2010 году на 15 процентов;

- увеличение количества изъятого у населения Смоленской области незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

- улучшение материально-технического обеспечения органов внутренних дел Смоленской области (обеспечение автотранспортом к 2010 году - до 90 процентов от норм положенности участковых уполномоченных милиции, до 90 процентов от норм положенности подразделений патрульно-постовой службы милиции, до 30 процентов от норм положенности подразделений дознания; обеспечение компьютерной техникой к 2010 году - до 70 процентов от норм положенности участковых уполномоченных милиции, до 70 процентов от норм положенности подразделений дознания, до 60 процентов от норм положенности подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних), областных государственных образовательных учреждений и областных государственных учреждений здравоохранения, участвующих в реализации Программы.

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчик Программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Смоленская областная Дума, Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

7. Перечень мероприятий Программы

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

Объем финансирования

(тыс. рублей)

Источник финансирования

всего в 2007-2010 годах

в том числе по годам

2007

2008

2009

2010

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Организация и проведение на территории Смоленской области проверок условий содержания и воспитания несовершеннолетних в областных государственных детских учреждениях, в том числе в детских домах, школах-интернатах, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждениях, а также в следственных изоляторах Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области, центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВД

Аппарат

Администрации

Уполномоченный по правам человека в Смоленской области

2007-2010 годы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.

Разработка на базе ГОУ ДПОС «Смоленский областной институт усовершенствования учителей» образовательных программ по правовому образованию лиц, обучающихся в областных государственных общеобразовательных учреждениях и областных государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования

(п. в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266)

Департамент по образованию, и науке

ГОУ ДПОС «Смоленский областной институт усовершенство-вания учителей»

2007 год

40

-

40

-

-

-

-

-

-

-

областной бюджет

-

3.

Обеспечение содержания детей с девиантным поведением, направленных уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в государственное специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа «Дубровская специальная общеобразовательная школа закрытого типа»

(п.в редакции областных законов от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266, от 16.12.2008 №177-з

НГР )

Департамент по образованию, и науке

2008-2010 годы

5 761,1

-

1 961,1

1 900

1 900

областной бюджет

4.

Организация летнего отдыха детей, проживающих на территории Смоленской области, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в профильных оздоровительных лагерях на базе СОГУ ДОД «Станция юннатов», СОГУ ДОД «Станция юных туристов», СОГУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва имени Ф.Т. Михеенко»

(п. в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266)

Департамент по образованию, и науке ,

Департамент по социальному развитию

СОГУ ДОД «Станция юннатов»

СОГУ ДОД «Станция юных туристов»

СОГУ ДОД «Специализи-рованная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва имени Ф.Т. Михеенко»

2007-2010 годы

800

-

-

-

-

200

-

-

-

-

200

-

-

-

-

200

-

-

-

-

200

-

-

-

-

областной бюджет

-

-

-

-

5.

Организация и проведение на территории Смоленской области ежегодной оперативно-профилактической операции «Подросток», направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

(п. в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266)

Департамент по образованию, и науке.

УВД

Департамент по культуре

Департамент по здравоохране-нию

Департамент по социальному развитию

Главное управление по физической культуре и спорту

2007-2010 годы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

6.

Проведение ежегодной областной научно-практической конференции «Подросток и правонарушения» (п. в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266)

Департамент по образованию, и науке

УВД

2007-2010 годы

120

-

30

-

30

-

30

-

30

-

областной бюджет

-

7.

Проведение в Смоленской области акций «Молодежный десант» для молодежи допризывного возраста, проживающей на территории Смоленской области

(п. в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266)

Департамент по образованию, и науке ,

Военный комиссариат

2007-2010 годы

200

-

50

-

50

-

50

-

50

-

областной бюджет

-

Организация и проведение областных летних спортивно-массовых мероприятий среди детей, проживающих на территории Смоленской области, не занимающихся в спортивных секциях

Организация на территории Смоленской области туристических походов с привлечением детей, состоящих на учете в подразделениях органов внутренних дел Смоленской области по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующих в Смоленской области

Проведение областных спортивных фестивалей среди учащихся и студентов областных государственных образовательных учреждений

создания условий для физического развития несовершеннолетних и молодежи, направленных на исключение их криминальной предрасположенности

(п. в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266)

проживающих на территории Смоленской области, состоящих на учете в подразделениях органов внутренних дел Смоленской области по предупреждению правонарушений несовершеннолетних,, действующих в Смоленской области

(п. в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266)

Главное управление по делам молодежи;

14.

Укрепление материально-технической базы центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, входящего в состав УВД

УВД

2007-2010 годы

1 070

375

315

175

205

областной бюджет

Обеспечение деятельности клуба правовых знаний для несовершеннолетних «Юридический компас», действующего на базе ГУК «Смоленская областная детская библиотека имени И.С. Соколова-Микитова»

ГУК «Смоленская областная детская библиотека имени И.С. Соколова-Микитова»

Создание центра по правовым знаниям несовершеннолетних на базе центра правовой информации ГУК «Смоленская областная универсальная библиотека имени А.Т. Твардовского»

ГУК «Смоленская областная универсальная библиотека имени А.Т. Твардов-ского»

ГУК «Смоленская областная универсальная библиотека имени А.Т. Твардов-ского»

«Смоленский областной центр народного творчества»

18.

Проведение мероприятий по проектированию и строительству в городе Смоленске стационарного поста милиции, оснащению его системами связи, передачи информации и визуального контроля в целях оперативного реагирования на совершаемые правонарушения

УВД

2007 год

1 300

1 300

-

-

-

19.

Создание автоматизированной навигационной системы управления и контроля за патрульно-постовыми нарядами, задействованными в системе единой дислокации УВД, с приемом и отображением навигационных данных на электронной карте города Смоленска и ее внедрение на базе отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции, непосредственно подчиненного УВД

УВД

2007-2009 годы

3 000

1 000

1 000

1 000

-

20.

Приобретение устройств экстренной связи граждан с органами внутренних дел Смоленской области и проведение работ по их установке в общественных местах на территории Смоленской области

(п. в ред. областного закона от 16.12.2008 №177-з

НГР )

УВД

2008-2010 годы

2 699,7

-

899,7

900

900

21.

Проведение на территории Смоленской области комплекса мероприятий по проектированию, установке, модернизации и эксплуатации единой системы видеонаблюдения и контроля за оперативной обстановкой

УВД

2007-2010 годы

26 480

4 120

9 420

7 120

5 820

22.

Организация мероприятий по возмездному изъятию у населения Смоленской области незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ

(п. в ред. областного закона от 16.12.2008 №177-з

НГР )

УВД

2007-2010 годы

1 853

областной бюджет

23.

Установка охранной сигнализации в комнатах хранения психотропных средств ОГУЗ СОКПБ

Департамент по здравоохране-нию

ОГУЗ СОКПБ

2007-2010 годы

300

-

75

-

75

-

75

-

75

-

24.

Обеспечение размещения в средствах массовой информации, издаваемых и распространяемых на территории Смоленской области, информации о результатах профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории Смоленской области

2007-2010 годы

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

25.

Подготовка и публикация сборников методических рекомендаций по воспитанию несовершеннолетних, проживающих на территории Смоленской области, направленному на исключение их криминальной предрасположенности

п. в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266)

Департамент по образованию, и науке

2008 год

40

-

40

-

-

областной бюджет

26.

Разработка, изготовление и распространение на территории Смоленской области печатной пропагандистской продукции, направленной на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью на территории Смоленской области

(п. в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266)

Департамент по образованию, и науке

2007-2010 годы

360

-

90

-

90

-

90

-

90

-

ОГУК «Смоленское кинообъедине-ние»

28.

Обеспечение функционирования интернет-сайта УВД, направленного на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью на территории Смоленской области

(п. в редакции областного закона от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266)

Главное управление информационных технологий и связи;

2007-2010 годы

45

-

30

-

5

-

5

-

5

-

29.

Развитие инфраструктуры доступа УВД к мультисервисной сети органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях оперативного взаимодействия органов внутренних дел Смоленской области с указанными органами государственной власти и местного самоуправления

2007 год

270

-

270

-

-

-

-

-

-

-

30.

Разработка, изготовление и размещение на территории Смоленской области на объектах наружной рекламы и в средствах массовой информации, издаваемых и распространяемых на территории Смоленской области, материалов социальной рекламы, направленных на предупреждение правонарушений (баннеров, изображений для рекламных щитов, плакатов, роликов)

2008-2010 годы

420

-

140

140

140

2007-2010 годы

180

45

45

45

45

32.

Укрепление материально-технической базы учебного центра, непосредственного подчиненного УВД, в целях повышения уровня подготовки сотрудников органов внутренних дел Смоленской области, осуществляющих профилактику правонарушений (проведение капитального ремонта общежития, ремонта гаражей, ремонта культурно-бытового центра, приобретение бытовой техники, компьютерной техники, оргтехники и учебно-методической литературы)

(п. в ред. областного закона от 16.12.2008 №177-з

НГР )

2007-2010 годы

3 297

300

397

300

2 300

33.

УВД

2007-2010 годы

480

120

120

120

120

областной бюджет

34.

Приобретение автотранспортных средств для органов внутренних дел Смоленской области

в том числе:

для подразделений участковых уполномоченных милиции

для дежурных частей отделов внутренних дел Велижского, Хиславичского, Темкинского районов Смоленской области

для подразделений дознания УВД, отделов внутренних дел Сафоновского района Смоленской области, Заднепровского района города Смоленска

отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции, непосредственно подчиненного УВД

для отделов внутренних дел Руднянского, Новодугинского, Рославльского, Ершичского, Темкинского, Дорогобужского районов Смоленской области автомашин типа «Автозак» для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений

(п. в ред. областного закона от 16.12.2008 №177-з

НГР )

22 666

7 677

790

790

9 699

5 194

1 594

250

250

2 100

4 322

993

260

260

2 099

7 050

2 090

280

280

3 400

6 100

3 000

-

-

2 100

областной бюджет

35.

для подразделений участковых уполномоченных милиции

для подразделений дознания

предупреждению правонарушений несовершеннолетних

для подразделений лицензионно-разрешительной работы в целях обеспечения функционирования автоматизированной информационно-поисковой системы «Оружие»

(п. в ред. областного закона от 16.12.2008 №177-з

НГР )

УВД

2007-2010 годы

13 053,3

6 663

2 460

1 950

1 580,3

400

1 990

900

490

300

200

100

3 023,3

1 363

730

450

380,3

100

3 020

1 500

520

500

400

100

5 020

2 900

720

700

600

100

областной бюджет

36.

Приобретение холодильного оборудования длямежрайонных отделений

Департамент по здравоохране-нию

2007-2009 годы

1 773

-

916

-

436

-

421

-

-

-

37.

Приобретение лабораторного оборудования для

Департамент по здравоохране-нию

2007-2010 годы

4 093

-

820

-

1 054

-

1 019

-

1 200

-

38.

(п. в ред. областного закона от 16.12.2008 №177-з

НГР )

УВД

2007-2010 годы

285

60

105

60

60

областной бюджет

39.

УВД

2007-2010 годы

1 600

400

400

400

400

областной бюджет

40.

Строительство и оборудование в городе Смоленске крытой стоянки для служебного автотранспорта патрульно-постовой службы милиции

41.

Укрепление материально-технической базы дежурных частей органов внутренних дел Смоленской области (усиление технической укрепленности помещений дежурных частей, оборудование их охранно-пожарной сигнализацией, установка аппаратуры регистрации телефонных переговоров, аппаратуры оповещения, приобретение мебели)

2007-2010 годы

7 645

510

875

2 475

3 785

42.

Создание системы обмена информацией между дежурными частями органов внутренних дел Смоленской области

2007-2009 годы

1 200

800

200

200

-

43.

УВД

2007, 2010 годы

5 000

4 000

-

-

1 000

Всего по Программе(п. в редакции областных законов от 14.07.2008№101-з, НГР:RU67000200800266, от 16.12.2008 №177-з НГР )