О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОБРОВОЛЬЧЕСТВЕ (ВОЛОНТЕРСТВЕ) В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 25 декабря 2013 года № 181-З

О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОБРОВОЛЬЧЕСТВЕ (ВОЛОНТЕРСТВЕ) В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(наименование в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

(в редакции законов Нижегородской области от 02.10.2014 № 132-З, от 05.09.2019 № 102-З)

Принят Законодательным Собранием 17 декабря 2013 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

(статья 1 в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

1. Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)") регулирует отношения в сфере благотворительной деятельности, создает условия для развития благотворительной деятельности на территории Нижегородской области.

2. Положения, предусмотренные настоящим Законом для благотворительной деятельности, распространяются на отношения в сфере добровольческой (волонтерской) деятельности.

Статья 2. Законодательство о благотворительной деятельности

(статья 2 в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

1. Правовую основу благотворительной деятельности на территории Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", принятые в соответствии с ними федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, Закон Нижегородской области от 7 мая 2009 года № 52-З "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области" (далее - Закон Нижегородской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области"), настоящий Закон.

2. Особенности привлечения добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности религиозных организаций определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

3. Особенности участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия определяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 2 февраля 2016 года № 14-З "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Нижегородской области".

Статья 3. Сфера действия настоящего Закона

(статья 3 в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, иностранные и международные организации, некоммерческие организации, осуществляющие благотворительную, добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Нижегородской области.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

а) бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

б) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

в) бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг;

(пункт 1 в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

11) благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки;

(пункт 11 введен законом Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З )

2) добровольцы (волонтеры) - физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", или в иных общественно полезных целях;

(пункт 2 в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

21) добровольческая (волонтерская) деятельность - добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)";

(пункт 21 введен законом Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З )

3) благотворительная организация - неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных действующим законодательством в сфере благотворительной деятельности целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц;

4) благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев (волонтеров);

(пункт 4 в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

5) участники благотворительной деятельности - граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры), благополучатели.

(пункт 5 в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

6) участники добровольческой (волонтерской) деятельности - добровольцы (волонтеры), организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации;

(пункт 6 введен законом Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З )

7) организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности - некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью;

(пункт 7 введен законом Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З )

8) добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза), фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью.

(пункт 8 введен законом Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З )

Статья 5. Участие в благотворительной деятельности

1. Граждане и (или) юридические лица независимо от места жительства и (или) регистрации вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности, свободы выбора целей благотворительной деятельности и законности.

2. Граждане и (или) юридические лица вправе осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации на территории Нижегородской области.

Статья 6 утратила силу законом Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З

Статья 7. Основные принципы осуществления государственной политики Нижегородской области в сфере благотворительной деятельности

Государственная политика Нижегородской области в сфере благотворительной деятельности осуществляется на основе принципов:

1) взаимного сотрудничества органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений с благотворителями, благотворительными организациями, организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями;

(пункт 1 в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

2) свободы выбора направлений, условий и форм благотворительной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;

3) недопустимости замены обязанностей органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в социальной сфере деятельностью благотворителей.

Статья 71. Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере добровольчества (волонтерства)

(Статья 71 введена законом Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З )

1. К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере добровольчества (волонтерства) относится принятие законов Нижегородской области, осуществление контроля за их соблюдением и исполнением.

2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере добровольчества (волонтерства) относится:

1) участие в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства);

2) разработка и реализация государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области, содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства), с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) утверждение порядка взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, подведомственных им государственных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями;

4) оказание поддержки организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческим (волонтерским) организациям, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки добровольцам (волонтерам), организаторам добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческим (волонтерским) организациям;

5) популяризация добровольческой (волонтерской) деятельности;

6) поддержка муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерства);

7) методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию добровольчества (волонтерства) на территориях муниципальных образований Нижегородской области;

8) формирование координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах исполнительной власти Нижегородской области.

Статья 8. Государственная поддержка благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности

(статья 8 в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

1. Государственная поддержка благотворительных организаций, некоммерческих организаций - организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области, оказывается в соответствии с Законом Нижегородской области "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Нижегородской области".

2. Органы государственной власти Нижегородской области и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку благотворительной деятельности и добровольческой (волонтерской) деятельности в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству.

3. К благотворителям, благотворительным организациям, участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, осуществляющим свою деятельность на территории Нижегородской области, могут применяться следующие меры поощрения:

1) награждение Почетным дипломом "Благотворителю";

2) награждение медалью "Благотворитель земли Нижегородской";

3) присвоение специальных почетных званий;

4) награждение иными наградами Нижегородской области;

5) представление к награждению государственными наградами;

6) иные меры поощрения.

4. Право благотворительных организаций, некоммерческих организаций - организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческих (волонтерских) организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Нижегородской области в соответствии с настоящим Законом, на меры государственной и иной поддержки, установленные в соответствии с настоящим Законом, не зависит от наличия или отсутствия слов "благотворительная", "добровольческая", "волонтерская" в их названиях и (или) уставах, а определяется соответствием фактической деятельности организаций настоящему Закону.

Статья 9. Благотворительный совет Нижегородской области

1. Благотворительный совет Нижегородской области (далее - Благотворительный совет) создается в целях осуществления взаимодействия органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления с участниками благотворительной деятельности и благотворительными организациями.

Благотворительный совет принимает решения рекомендательного характера, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

(абзац 2 в редакции закона Нижегородской области от 02.10.2014 № 132-З)

2. Благотворительный совет формируется сроком на три года. Срок полномочий Благотворительного совета прекращается со дня проведения заседания Благотворительного совета в новом составе.

В состав Благотворительного совета включаются депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области (далее - Законодательное Собрание), представители органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления, благотворительных организаций, Общественной палаты Нижегородской области, организаций и общественных объединений, участвующих в благотворительной деятельности.

Персональный состав Благотворительного совета утверждается постановлением Законодательного Собрания.

Кандидатура сопредседателя Благотворительного совета от Правительства Нижегородской области вносится Губернатором Нижегородской области из числа представителей органов исполнительной власти Нижегородской области в составе Благотворительного совета.

Кандидатура сопредседателя Благотворительного совета от Законодательного Собрания вносится Председателем Законодательного Собрания из числа депутатов Законодательного Собрания в составе Благотворительного совета.

Порядок формирования, полномочия и порядок работы Благотворительного совета устанавливаются Положением о Благотворительном совете Нижегородской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания.

3. Члены Благотворительного совета осуществляют свою деятельность на общественных началах и не вправе в какой бы то ни было форме получать вознаграждения за счет средств, направляемых на благотворительные цели.

4. В Нижегородской области могут создаваться иные общественные благотворительные советы, в том числе благотворительные советы, создаваемые в муниципальных образованиях по решению органов местного самоуправления.

Статья 10. Благотворительная организация

1. Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

2. Порядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

(часть 2 в редакции закона Нижегородской области от 05.09.2019 № 102-З)

Статья 11. Статус "Благотворительная  организация в Нижегородской области"

1. Благотворительная организация, осуществляющая благотворительную деятельность на территории Нижегородской области не менее трех лет, имеет право претендовать на получение статуса "Благотворительная организация в Нижегородской области" (далее - статус).

(часть 1 в редакции закона Нижегородской области от 02.10.2014 № 132-З)

2. Решения о присвоении и лишении благотворительной организации статуса принимаются Благотворительным советом.

(часть 2 в редакции закона Нижегородской области от 02.10.2014 № 132-З)

3. Статус удостоверяется паспортом благотворительной организации (далее - паспорт), форма которого утверждается постановлением Законодательного Собрания.

(часть 4 в редакции закона Нижегородской области от 02.10.2014 № 132-З)

4. Порядок присвоения и лишения благотворительной организации статуса утверждается постановлением Законодательного Собрания.

5. Наличие у благотворительной организации статуса предоставляет данной благотворительной организации право:

1) участвовать в заседаниях Благотворительного совета с правом совещательного голоса, мероприятиях, проводимых Благотворительным советом, в планировании деятельности Благотворительного совета;

2) участвовать в заседаниях комитетов Законодательного Собрания с правом совещательного голоса при обсуждении вопросов совершенствования федерального законодательства и законодательства Нижегородской области в сфере благотворительности и добровольчества, а также законодательства Нижегородской области в рамках деятельности благотворительной организации; 

3) размещать на официальном сайте Законодательного Собрания в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения об организации, информацию о своей деятельности, включая отчет, объявления, фотографии;

4) участвовать в проведении анализа ситуации в сфере благотворительности в Нижегородской области;

5) иные права, предусмотренные постановлением Законодательного Собрания.

Статья 12. Признание утратившими силу законов Нижегородской области

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Нижегородской области от 26 февраля 2002 года № 9-З "О благотворительной деятельности";

2) Закон Нижегородской области от 28 апреля 2006 года № 30-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О благотворительной деятельности";

3) Закон Нижегородской области от 8 августа 2008 года № 93-З "О внесении изменения в статью 13 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности";

4) статью 4 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2009 года № 33-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области";

5) Закон Нижегородской области от 6 декабря 2011 года № 179-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О благотворительной деятельности";

6) Закон Нижегородской области от 12 марта 2012 года № 22-З "О внесении изменений в статью 13 Закона Нижегородской области "О благотворительной деятельности".

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.П.Шанцев

Нижний Новгород

25 декабря 2013 года

№ 181-З