О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ



З А К О Н

1

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ВОЛОГОДСКОЙ

ОБЛАСТИ

ЗАКОН ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 25.12.2013 № 3248-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ

Действие приостановлено до 01.01.2016 года в части положений, касающихся областного бюджета на плановый период в ред. Закона Вологодской области от 22.10.2015 № 3754-ОЗ

(в редакции Законов Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ;

от 22.10.2015 № 3754-ОЗ; от 27.06.2017 № 4169-ОЗ; от 03.05.2018 № 4329-ОЗ; от 06.12.2019 № 4610-ОЗ; от 17.12.2020 № 4830-ОЗ; от 23.06.2021 № 4912-ОЗ)

Настоящий закон области разработан в соответствии с частью 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации, федеральными законами от № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также федеральными и областными нормативными правовыми актами в сфере ветеринарии.

Статья 1. Муниципальные образования области, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями Вологодской области наделяются органы местного самоуправления Бабаевского муниципального района Вологодской области, Белозерского муниципального района Вологодской области, Вожегодского муниципального района Вологодской области, Вологодского муниципального района Вологодской области, Вытегорского муниципального района Вологодской области, Кадуйского муниципального района Вологодской области, Кирилловского муниципального района Вологодской области, Междуреченского муниципального района Вологодской области, Сямженского муниципального района Вологодской области, Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, Чагодощенского муниципального района Вологодской области, Череповецкого муниципального района Вологодской области, Шекснинского муниципального района Вологодской области, на территории которых расположены места захоронения биологических отходов в скотомогильниках (далее – органы местного самоуправления).

(в ред. Закона Вологодской области от 27.06.2017 № 4169-ОЗ; от 23.06.2021 № 4912-ОЗ)

Статья 2. Отдельные государственные полномочия по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, передаваемые органам местного самоуправления

В соответствии с настоящим законом области органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части содержания (текущее содержание, ремонт в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами) скотомогильников на территории муниципального образования (далее - отдельные государственные полномочия).

Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении ими отдельных государственных
полномочий

Органы местного самоуправления муниципальных районов:

1) осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

2) в пределах своих полномочий издают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществляют контроль за их исполнением;

3) используют финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий;

4) обеспечивают целевое и эффективное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств;

5) вправе использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

6) исполняют письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий;

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

7) обеспечивают возможность проведения контроля органами исполнительной государственной власти области за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

8) представляют отчет об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий и о расходовании предоставленных субвенций;

9) вправе получать от органов исполнительной государственной власти области разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

10) вправе обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов исполнительной государственной власти области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти области

Органы исполнительной государственной власти области:

1) принимают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) своевременно и в полном объеме обеспечивают передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) оказывают организационно-методическую помощь органам местного самоуправления при  исполнении отдельных государственных полномочий;

4) оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;

5) осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

6) (п. 6 утратил силу в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

7) выдают письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в форме субвенций.

2. Порядок предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается Правительством области.

3. Порядок определения общего объема субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий и показатели (критерии) распределения между муниципальными образованиями общего объема таких субвенций установлены в методике согласно приложению к настоящему закону области.

(часть 3 изложена в редакции Закона Вологодской области от 06.12.2019 № 4610-ОЗ)

4. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий, на иные цели.

Статья 7. Передача материальных ресурсов, необходимых
для осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий

1. Для осуществления отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления передаются в управление материальные ресурсы. Перечни видов имущества, подлежащего передаче в управление в качестве материальных ресурсов, устанавливаются Правительством области.

2. Передача материальных ресурсов оформляется договорами о предоставлении имущества области в управление органу местного самоуправления, заключаемыми между органом исполнительной государственной власти области по управлению и распоряжению имуществом области (далее – орган по управлению имуществом области) и органами местного самоуправления.

3. В указанных в части 2 настоящей статьи договорах предусматриваются:

1) установление прав органа по управлению имуществом области на изъятие излишних, неиспользуемых, используемых не по назначению материальных ресурсов из числа переданных в управление;

2) установление обязанности органов местного самоуправления по возмещению причиненных убытков, возникших вследствие несоблюдения со стороны органов местного самоуправления обязательств, определенных при передаче материальных ресурсов в управление;

3) условие о досрочном расторжении договора в случаях невыполнения органом местного самоуправления обязанностей, связанных с обеспечением поддержания переданных материальных ресурсов в исправном состоянии или их содержания.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления ежеквартально представляют отчет, содержащий информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий, о расходовании субвенций, о приобретении или создании имущества за счет полученных субвенций из областного бюджета, а также об использовании имущества, необходимого для осуществления отдельных государственных полномочий, в орган исполнительной государственной власти области, уполномоченный в области ветеринарии, в порядке, установленном Правительством области.

Статья 9. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченным органом исполнительной государственной власти области в сфере ветеринарии путем проведения плановых и внеплановых проверок, запросов о предоставлении информации.

2. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий проводятся в соответствии со статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Орган исполнительной государственной власти области выдает обязательные для исполнения письменные предписания по устранению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при осуществлении отдельных государственных полномочий.

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления переданных               им отдельных государственных полномочий прекращается законом области:

1) в случае вступления в силу федерального закона, в соответствии                 с которым Вологодская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо возможность наделения ими органов местного самоуправления;

2) в случае если прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий позволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета.

2. Порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, в том числе порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий, определяется законом области.

(статья 10 в редакции Закона Вологодской области от 03.05.2018 № 4329-ОЗ)

Статья 11. Отмена муниципальных правовых актов, принятых
по вопросам осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления отдельных государственных полномочий, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Правительством области, если указанные акты не соответствуют федеральному и областному законодательству.

Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим законом области отдельных государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

(в ред. Закона Вологодской области от 12.02.2015 № 3568-ОЗ)

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Принят Законодательным Собранием области 11 декабря 2013 года

Приложение

к закону области "О наделении

органов местного самоуправления

отдельными государственными

полномочиями по предупреждению

и ликвидации болезней животных,

защите населения от болезней,

общих для человека и животных"

(приложение изложена в редакции Закона Вологодской области от 06.12.2019 № 4610-ОЗ; от 17.12.2020 № 4830-ОЗ)

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ

БЮДЖЕТАМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
И ЛИКВИДАЦИИ БОЛЕЗНЕЙ ЖИВОТНЫХ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ БОЛЕЗНЕЙ, ОБЩИХ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА И ЖИВОТНЫХ

1. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований области для осуществления отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, определяется по следующей формуле:

Собщ = С1 + С2 + С3 +...+ Сi, где:

С1 – объем субвенций, предоставляемых местному бюджету 1-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий;

С2 – объем субвенций, предоставляемых местному бюджету 2-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий;

С3 – объем субвенций, предоставляемых местному бюджету 3-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий;

Сi – объем субвенций, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Объем субвенций, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется по формуле:

Сi = Со x Ки, где:

Сi – объем субвенций, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий;

Со – стоимость работ по обустройству скотомогильников на территории i-го муниципального образования области исходя из норм и положений, установленных ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов;

Ки – коэффициент износа элементов обустройства скотомогильников, имеющих ограждение, за год – 0,07.

2. Объем субвенций, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется по формуле:

Ci = (Nk x Sj) x kj, где:

Ci – объем субвенций, предоставляемых местному бюджету i-го муниципального образования области для осуществления отдельных государственных полномочий;

Nk – базовый норматив стоимости работ по содержанию 1 квадратного метра скотомогильника, устанавливаемый для расчета суммы субвенции, который составляет 16,76 рубля;

Sj – площадь скотомогильника j-й категории в соответствии с кадастровым паспортом (квадратных метров);

kj – поправочный коэффициент, учитывающий особенности проводимых мероприятий (работ) в зависимости от категории скотомогильника.

Поправочные коэффициенты:

1) к первой категории относятся скотомогильники, территория которых огорожена глухим забором (деревянным, металлическим) высотой не менее 2 м с въездными воротами, требующие проведения комплекса мероприятий (работ) по поддержанию ветеринарно-санитарного состояния, площадью более 10 000 м2 с поправочным коэффициентом kj = 0,4;

2) ко второй категории относятся скотомогильники, территория которых огорожена глухим забором (деревянным, металлическим) высотой не менее 2 м с въездными воротами, требующие проведения комплекса мероприятий (работ) по поддержанию ветеринарно-санитарного состояния, площадью более 3 000 м2 с поправочным коэффициентом kj = 0,6;

3) к третьей категории относятся скотомогильники, территория которых огорожена глухим забором (деревянным, металлическим) высотой не менее 2 м с въездными воротами, требующие проведения комплекса мероприятий (работ) по поддержанию ветеринарно-санитарного состояния, площадью не более 3 000 м2 с поправочным коэффициентом kj = 1,00;

4) к четвертой категории относятся скотомогильники, на территории которых имеется обрушение траншеи и моста через траншею, требующие проведения комплекса мероприятий (работ) по восстановлению траншеи и моста, с поправочным коэффициентом kj = 1,05;

5) к пятой категории относятся скотомогильники, на территории которых имеется обрушение ограждения (деревянное), требующие проведения комплекса мероприятий (работ) по восстановлению ограждения, с поправочным коэффициентом kj = 1,1;

6) к шестой категории относятся скотомогильники, на территории которых имеется обрушение ограждения (деревянное), обрушение траншеи, требующие проведения комплекса мероприятий (работ) по восстановлению ограждения и траншеи, с поправочным коэффициентом kj = 1,2;

7) к седьмой категории относятся скотомогильники, на территории которых имеется обрушение ограждения (деревянное), обрушение траншеи и моста, требующие проведения комплекса мероприятий (работ) по восстановлению ограждения, траншеи и моста, с поправочным коэффициентом kj = 1,25;

8) к восьмой категории относятся скотомогильники, на территории которых имеется обрушение ограждения (металлическое), требующие проведения комплекса мероприятий (работ) по восстановлению ограждения, с поправочным коэффициентом kj = 1,25;

9) к девятой категории относятся скотомогильники, на территории которых имеется обрушение ограждения (металлическое), обрушение траншеи, требующие проведения комплекса мероприятий (работ) по восстановлению ограждения и траншеи, с поправочным коэффициентом kj = 1,3;

10) к десятой категории относятся скотомогильники, на территории которых имеется обрушение ограждения (металлическое), обрушение траншеи и моста, требующие проведения комплекса мероприятий (работ) по восстановлению ограждения, траншеи и моста, с поправочным коэффициентом kj = 1,4.