ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ



ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

25 декабря 2014 года № 126-кз

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

(в редакции Законов Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз; от 02.04.2020 г. № 44-кз)

Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и от 27 декабря 2018 года № 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) определяет правовое положение, основные задачи, полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности, в том числе досрочное прекращение полномочий, Уполномоченного по правам ребенка в Ставропольском крае (далее – Уполномоченный), а также организационные основы его деятельности.

(преамбула изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

Статья 1. Правовое положение Уполномоченного

1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения в Ставропольском крае дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее – органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края), образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенными на территории Ставропольского края, и должностными лицами.

(часть 1 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Ставропольского края.

3. Правовой статус Уполномоченного регулируется Федеральным законом, настоящим Законом и Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. № 98-кз «О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края».

(часть 3 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

4. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

5. Уполномоченный в пределах своих полномочий осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Ставропольском крае и иными должностными лицами, обеспечивающими защиту прав и законных интересов детей.

(часть 5 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

6. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов детей, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и их должностных лиц.

(часть 6 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

7. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности не допускаются.

8. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Ставрополь.

Статья 2. Принципы деятельности Уполномоченного

Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организациями и гражданами.

Статья 3. Задачи Уполномоченного

Задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае и их соблюдения органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и их должностными лицами;

(пункт 1 изложен в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей в Ставропольском крае;

(пункт 2 изложен в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

21) содействие эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и их должностными лицами;

(пункт 21 введен Законом Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

22) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей в Ставропольском крае;

(пункт 22 введен Законом Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

3) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ставропольском крае в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

4) иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Статья 4. Требования, предъявляемые к Уполномоченному

Уполномоченным может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее     образование и опыт работы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитной деятельности.

(статья 4 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

Статья 5. Назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Губернатором Ставропольского края по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Уполномоченный освобождается от должности Губернатором Ставропольского края.

(часть 1 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

2. Порядок внесения, рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного и назначения на должность Уполномоченного определяется Губернатором Ставропольского края.

3. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

4. Одно и то же лицо не может быть назначено Уполномоченным более чем на два срока подряд.

(часть 4 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

5. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня истечения срока его полномочий либо в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

6. Прекращение полномочий Уполномоченного является основанием для освобождения его от государственной должности Ставропольского края.

Статья 6. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) подачи Уполномоченным письменного заявления на имя Губернатора Ставропольского края о сложении своих полномочий;

2) смерти (гибели) Уполномоченного;

3) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

4) невыполнения или ненадлежащего выполнения Уполномоченным обязанностей, нарушения ограничений и запретов, связанных с замещением государственной должности Ставропольского края, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

5) возникновения (выявления) обстоятельств, препятствующих лицу, замещающему должность Уполномоченного, замещать государственную должность Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Об обстоятельствах, влекущих в соответствии с пунктом 5 части 1 настоящей статьи досрочное прекращение полномочий Уполномоченного, Уполномоченный обязан письменно уведомить Губернатора Ставропольского края в течение пяти рабочих дней со дня их наступления, если иное не предусмотрено законодательством Ставропольского края.

3. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно на основании решения Губернатора Ставропольского края по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

(часть 3 введена Законом Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

Статья 7. Рассмотрение Уполномоченным обращений

1. Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том числе не-совершеннолетних), объединений граждан, организаций, содержащие предложения, заявления, жалобы или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и настоящим Законом.

2. Уполномоченный рассматривает по существу обращение, содержащее предложение, заявление, жалобу или информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованы для защиты прав и законных интересов детей, либо направляет обращение в орган государственной власти Ставропольского края, орган местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края или должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрение обращения.

3. При рассмотрении обращения на решения или действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организаций и их должностных лиц Уполномоченный вправе обратиться к компетентным государственным органам или должностным лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению.

4. При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан предоставить органу государственной власти Ставропольского края, органу местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, организации или должностным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению при проведении проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

5. Если в результате рассмотрения обращения Уполномоченным будет установлено, что нарушения прав и законных интересов детей допущены федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами и должностными лицами этих органов, он вправе обратиться к Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и в иные компетентные органы с ходатайством о рассмотрении обращения с изложением своих доводов.

6. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения обращения сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

(статья 7 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

Статья 8. Предоставление Уполномоченному информации

Органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Ставропольского края, обязаны предоставить Уполномоченному в течение 15 дней со дня поступления запроса Уполномоченного необходимые сведения, документы и материалы. Ответ на запрос Уполномоченного направляется за подписью должностного лица, которому непосредственно был адресован запрос, либо лица, временно исполняющего его обязанности.

(статья 8 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

Статья 9. Порядок рассмотрения заключений Уполномоченного

1. Должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и организаций обязаны в течение 15 дней рассмотреть заключение Уполномоченного и уведомить его о принятых мерах в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного, содержащиеся в заключении Уполномоченного, не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

2. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении органами государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организациями и их должностными лицами рекомендаций, указанных в заключении Уполномоченного. О времени и месте рассмотрения заключения Уполномоченного Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за три рабочих дня до его рассмотрения.

(статья 9 утратила силу Законом Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

Статья 10. Действия Уполномоченного по результатам рассмотрения обращения

По результатам рассмотрения обращения Уполномоченный обязан выполнить одно или несколько из следующих действий:

1) разъяснить заявителю вопросы, касающиеся прав ребенка, в том числе форм и способов защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) обратиться в органы государственной власти Ставропольского края или органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края о привлечении лиц, виновных в нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) обратиться с ходатайством в соответствующие органы о принятии необходимых мер в целях защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

(статья 10 утратила силу Законом Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

Статья 11. Компетенция Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации возложенных на него задач:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения, защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае;

2) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей в Ставропольском крае.

2. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный вправе:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края и их должностных лиц, Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае необходимые сведения, документы и материалы;

2) беспрепятственно посещать территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Ставропольского края;

3) без специального разрешения посещать расположенные на территории Ставропольского края учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

5) направлять в органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

6) направлять Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия правовых актов органов исполнительной власти Ставропольского края в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края;

9) участвовать в подготовке проектов правовых актов Ставропольского края по вопросам обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов детей;

10) информировать правоохранительные и иные контролирующие органы о фактах нарушения прав и законных интересов детей в Ставропольском крае, обращаться к ним с предложением о проведении проверки деятельности организаций, в отношении которых Уполномоченный располагает информацией о грубых и (или) массовых нарушениях прав и законных интересов ребенка;

11) знакомиться с условиями содержания, воспитания и развития детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы в Ставропольском крае;

12) участвовать в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в судебных заседаниях при рассмотрении дел по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

13) направлять в органы государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организации и их должностным лицам мотивированные предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению за-щиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае;

14) участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов и иных рабочих органов, депутатских слушаниях и иных мероприятиях, организуемых Думой Ставропольского края, заседаниях Правительства Ставропольского края, коллегиальных органов, образуемых Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края, органами государственной власти Ставропольского края, заседаниях Общественной палаты Ставропольского края и ее рабочих органов по вопросам защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае и выступать на них с докладами;

15) проводить встречи с детьми с целью их просвещения в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов детей;

16) организовывать совещания по вопросам соблюдения, защиты и восстановления прав и законных интересов детей в Ставропольском крае с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, иных органов и организаций;

17) создавать общественные советы при Уполномоченном;

18) поддерживать гражданские инициативы в области защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае;

19) использовать в установленном порядке банки данных Правительства Ставропольского края, иных органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, системы связи и коммуникации.

3. Помимо прав, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, Уполномоченный имеет иные права, предусмотренные федеральными законами и законами Ставропольского края, в том числе право безотлагательного приема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Ставропольского края.

(статья 11 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

Статья 12. Информирование о деятельности Уполномоченного. Доклады Уполномоченного

1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки, представления и опубликования доклада о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае за прошедший (отчетный) год (далее - ежегодный доклад).

(часть 1 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

2. Уполномоченный представляет Губернатору Ставропольского края, в Думу Ставропольского края и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка ежегодный доклад не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

(часть 2 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

3. В ежегодном докладе должны быть отражены:

1) общие оценки, выводы, рекомендации и предложения, относящиеся к вопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Ставропольском крае;

(пункт 1 изложен в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

2) количественные и качественные показатели, характеризующие результаты деятельности Уполномоченного за прошедший (отчетный) год;

3) сведения об органах государственной власти и местного самоуправления Ставропольского края, организациях и их должностных лицах, нарушивших права и законные интересы детей в Ставропольском крае за прошедший (отчетный) год и уклоняющихся от принятия мер по их восстановлению и защите.

(пункт 3 изложен в редакции Закона Ставропольского края от 09.04.2019 г. № 19-кз)

4. Ежегодные доклады подлежат размещению на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и официальному опубликованию в газете «Ставропольская правда».

(часть 4 изложена в редакции Закона Ставропольского края от 02.04.2020 г. № 44-кз)

Статья 13. Обеспечение деятельности Уполномоченного

Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется по решению Губернатора Ставропольского края аппаратом Правительства Ставропольского края и (или) государственным учреждением Ставропольского края, подведомственным Правительству Ставропольского края.

Статья 14. Общественные приемные Уполномоченного и общественные представители Уполномоченного

1. Для оказания содействия в осуществлении полномочий Уполномоченного в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края Уполномоченный вправе создавать в порядке, установленном Губернатором Ставропольского края, общественные приемные Уполномоченного и назначать общественных представителей Уполномоченного, которые осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

2. Общественные приемные Уполномоченного оказывают на территории Ставропольского края консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции Уполномоченного. Общественные представители Уполномоченного осуществляют представительские функции. Общественными представителями Уполномоченного не могут быть лица, замещающие государственные должности, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы.

3. Положение об общественных приемных Уполномоченного и положение об общественных представителях Уполномоченного утверждаются Уполномоченным.

Статья 15. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона

Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год и плановый период.

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Ставропольского края

В.В. Владимиров