Об участии жителей сельских населенных пунктов в осуществлении местного самоуправления



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УЧАСТИИ ЖИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Принят Брянской областной Думой 21 декабря 2017 года

(в редакции Закона Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает правовые основы участия жителей сельских населенных пунктов в осуществлении местного самоуправления в форме представительства их интересов посредством старших населенных пунктов.

Жители сельских населенных пунктов вправе в целях представления своих интересов при решении вопросов жизнеобеспечения сельского населенного пункта, охраны общественного порядка, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и иных вопросов местного значения, предусмотренных уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законами Брянской области, участвовать в решении вопросов местного значения посредством старших населенных пунктов.

Статья 1. Основные термины и понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:

1) сельский населенный пункт - поселок, не наделенный статусом городского населенного пункта, село, деревня, хутор;

2) жители сельского населенного пункта - граждане, проживающие на территории сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом;

(в редакции Закона Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)             

3) старший населенного пункта - лицо, представляющее интересы населения в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов жизнеобеспечения сельского населенного пункта, охраны общественного порядка, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и иных вопросов местного значения.

(в редакции Закона Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)

Статья 2. Требования, предъявляемые к кандидату на должность старшего населенного пункта

1. Старшим населенного пункта может быть лицо, проживающее на территории соответствующего сельского населенного пункта и обладающее активным избирательным правом.

2. Старшим населенного пункта не может быть лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) состоящее в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления;

3) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

3. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть установлено, что старшим населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) состоящее на учете в наркологическом или психиатрическом диспансере;

2) имеющее гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Лицо, имеющее гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, вправе быть старшим населенного пункта, если на основании международного договора Российской Федерации такое лицо имеет право на участие в выборах в органы местного самоуправления.

(статья в редакции Закона Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)

Статья 3. Порядок избрания старшего населенного пункта

1. Старший населенного пункта назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода жителей сельского населенного пункта.

2. Срок полномочий старшего населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

(статья в редакции Закона Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)

Статья 4. Собрание, конференция жителей сельского населенного пункта

1 Правом на участие в собрании, конференции жителей сельского населенного пункта обладают жители соответствующего сельского населенного пункта, в котором проводится собрание, конференция жителей сельского населенного пункта, достигшие на день проведения собрания, конференции жителей сельского населенного пункта 18-летнего возраста.

(в редакции Закона Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)

2. Не имеют права участвовать в собрании, конференции жителей сельского населенного пункта граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. Организационная подготовка собрания, конференции жителей сельского населенного пункта осуществляется местной администрацией соответствующего муниципального образования.

4. Решение собрания, конференции жителей сельского населенного пункта считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, присутствующих на собрании, конференции жителей сельского населенного пункта.

5. Порядок назначения и проведения собрания, конференции жителей сельского населенного пункта определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 5. Полномочия старшего населенного пункта

1. Старший населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях жителей сельского населенного пункта, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Законом.

2. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено наличие у старшего населенного пункта удостоверения, форма которого утверждается представительным органом муниципального образования.

(статья в редакции Закона Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)

Статья 6. Информация о деятельности, ответственность старшего населенного пункта

Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено, что:

1) старший населенного пункта не реже одного раза в год информирует жителей сельского населенного пункта о своей деятельности на собрании, конференции жителей сельского населенного пункта, посредством иных форм;

2) жители сельского населенного пункта путем подачи в местную администрацию соответствующего муниципального образования заявления, подписанного не менее чем 20 процентами от числа жителей сельского населенного пункта, вправе потребовать досрочной информации о деятельности старшего населенного пункта. Копия заявления также представляется старшему населенного пункта. В этом случае местная администрация организует предоставление информации о деятельности старшего населенного пункта в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления жителей сельского населенного пункта;

3) в случае непредставления старшим населенного пункта информации о своей деятельности на собрании, конференции жителей сельского населенного пункта, посредством иных форм собрание, конференция жителей сельского населенного пункта может обратиться в представительный орган муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, с представлением о досрочном прекращении полномочий старшего населенного пункта.

(статья в редакции Закона Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)

Статья 7. Прекращение полномочий старшего населенного пункта

1. Полномочия старшего населенного пункта прекращаются по истечении срока, на который он был назначен.

(в редакции Закона Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)

2. Полномочия старшего населенного пункта прекращаются досрочно по решению представительного органа муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода жителей сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции Закона Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)

3. Уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования может быть предусмотрено, что полномочия старшего населенного пункта прекращаются по решению представительного органа муниципального образования досрочно в случаях:

1) избрания (назначения) на государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, должность муниципальной службы;

2) нахождения в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления;

3) выезда на постоянное место жительства за пределы сельского населенного пункта, в котором он был избран старшим населенного пункта;

4) представления собрания, конференции жителей сельского населенного пункта о досрочном прекращении полномочий старшего населенного пункта при непредставлении старшим населенного пункта информации о своей деятельности на собрании, конференции жителей сельского населенного пункта, посредством иных форм.

(пункт введен Законом Брянской области от 24.09.2018 № 73-З)

Статья 8. Финансирование деятельности старшего населенного пункта

Расходы на исполнение старшим населенного пункта своих вопросов ведения, полномочий, а также способы оказания поддержки, поощрения старшего населенного пункта могут быть предусмотрены представительным органом соответствующего муниципального образования за счет средств местного бюджета.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора Брянской области

А.Г. Резунов

г. Брянск

25 декабря 2017 года

№ 107-З