Об окружной целевой программе "Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы"



ОПУБЛИКОВАНО: в данной редакции документ опубликован не был;

первоначально опубликован в :"Няръяна Вындер" N 35, 13.03.2007;

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

26 февраля 2007 года N 17-ОЗ
г. Нарьян-Мар

Об окружной целевой программе "Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы"

Признан утратившим силу законом Ненецкого автономного округа от 03.12.2008 №92-ОЗ

{В редакции:

Закона Ненецкого автономного округа N 22-ОЗ от 23 апреля 2008 года

Статья 1

Утвердить прилагаемую окружную целевую программу "Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов

Ненецкого автономного округа

И.В.Кошин

Глава администрации

Ненецкого автономного округа

В.Н.Потапенко

Утверждена

законом Ненецкого автономного округа

от 26.02.2007 N 17-ОЗ

"Об окружной целевой программе

"Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы

Окружная целевая программа "Сахарный
диабет на 2007 - 2011 годы"

Государственный
заказчик Программы

Управление здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа

Основание для
разработки Программы

Указ Президента Российской Федерации от 8
мая 1996 года N 676 "О мерах
государственной поддержки лиц, больных
сахарным диабетом", Постановление
Правительства Российской Федерации от 13
ноября 2001 года N 790 "О федеральной
целевой программе "Предупреждение и борьба
с заболеваниями социального характера
(2002 - 2006 годы)", постановление главы
администрации Ненецкого автономного округа
от 31 июля 2006 года N 71-пг "О разработке
окружной целевой программы "Сахарный
диабет на 2007 - 2011 годы"

Основные разработчики
Программы

Управление здравоохранения Ненецкого
автономного округа

Сроки реализации
Программы

2007 - 2011 годы

Основные цели Программы

Улучшение выявляемости больных сахарным
диабетом и снижение частоты тяжелых
осложнений, инвалидизации и смертности
населения Ненецкого автономного округа от
сахарного диабета и его осложнений,
повышение продолжительности жизни больных
сахарным диабетом

Основные задачи Программы

- развитие диабетологической службы на
базе ОГУЗ "Ненецкая окружная больница";
- организация и развитие системы
профилактики сахарного диабета и его
осложнений;
- обеспечение современного эффективного
лечения больных сахарным диабетом;
- совершенствование регионального регистра
лиц, больных сахарным диабетом;
- совершенствование методов профилактики,
повышение уровня знаний о сахарном диабете
у медицинских работников и населения

Основные исполнители
Программы

Окружное государственное учреждение
здравоохранения "Ненецкая окружная
больница"

Перечень основных
мероприятий Программы

- организационно-методическое обеспечение
мероприятий по профилактике сахарного
диабета и его поздних осложнений;
- развитие диабетологической службы в
Ненецком автономном округе;
- совершенствование эпидемиологического
надзора за заболеваемостью сахарным
диабетом методом ведения регионального
регистра больных сахарным диабетом;
- приобретение лекарственных
сахаропонижающих средств;
- обеспечение больных сахарным диабетом
средствами введения инсулина и средствами
контроля за гликемией крови;
- подготовка и повышение квалификации
кадров по вопросам диагностики, лечения и
профилактики сахарного диабета;
- динамическое диспансерное наблюдение за
больными сахарным диабетом, проживающими в
сельской местности;
- совершенствование санитарно-
просветительной работы среди населения

Объемы и источники
финансирования Программы

Финансирование Программы осуществляется за
счет средств окружного бюджета. Общая
сумма затрат составляет 8729,8 тыс. рублей

Ожидаемые результаты
реализации Программы

- стабилизация уровня заболеваемости
сахарным диабетом на территории Ненецкого
автономного округа;
- предупреждение и профилактика поздних
осложнений у больных сахарным диабетом
(слепоты, ампутаций конечности,
хронической почечной недостаточности,
ишемической болезни сердца);
- снижение смертности населения от
сахарного диабета

Система контроля за
исполнением Программы

Контроль за исполнением Программы
осуществляют администрация Ненецкого
автономного округа, Собрание депутатов
Ненецкого автономного округа и иные
уполномоченные органы в пределах их
компетенции

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Окружная целевая программа "Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы", далее именуемая Программа, разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", Постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2001 года N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002 - 2006 годы)", постановления главы администрации Ненецкого автономного округа от 31 июля 2006 года N 71-пг "О разработке окружной целевой программы "Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы".

Сахарный диабет является острейшей медико-социальной проблемой.

В Ненецком автономном округе 1,2 процента населения больны сахарным диабетом, у 0,5 процента нарушена толерантность к глюкозе, т.е. эти люди с высоким риском манифестации сахарного диабета.

Ежегодно вновь ставится на диспансерный учет от 40 до 70 человек, в частности, в 2006 году вновь выявлено больных сахарным диабетом в количестве 70 человек (наибольшее количество за все последние шесть лет, т.е. рост ежегодно составляет 10 - 11 процентов).

Всего на "Д" учете на конец 2006 года состояло 524 человека, из них с сахарным диабетом инсулинозависимым - 60 человек, в т.ч. 7 детей.

Умерло за 2006 год 30 человек (возраст: 28 человек от 70 до 90 лет - острый инфаркт миокарда (далее по тексту - ОИМ); 2 человека 53 и 54 лет - повторный ОИМ на фоне злоупотребления алкоголем), т.е. смертность у людей работоспособного возраста по причине осложнений сахарным диабетом значительно сократилась.

За последние пять лет повысилась ранняя выявляемость больных сахарным диабетом благодаря наличию глюкометров в лечебных учреждениях города и округа и обучению медработников, и командировкам в населенные пункты округа врача диабетолога. А также снизилось количество гипогликемических и гипергликемических коматозных состояний, а в 2006 году гипогликемических и кетоацидотических ком у больных сахарным диабетом не было, это говорит о том, что все больные, получающие инсулины, обучены и обеспечены индивидуальными глюкометрами для измерения сахара крови.

Также за последние годы уменьшилось количество тяжелых осложнений диабета среди больных благодаря стопроцентному обеспечению человеческими генномодифицированными инсулинами и сахароснижающими таблетками, препаратами последних поколений.

Но в то же время, учитывая рост заболеваемости в округе (как и во всем мире), актуальность проблемы в снижении количества тяжелых осложнений сахарным диабетом, уменьшении количества инвалидности среди работоспособного возраста больных сахарным диабетом очевидна, и данная Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с сахарным диабетом, внедрению новых достижений в лечении сахарного диабета, профилактике раннего выявления, сокращению уровня смертности и осложнений.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Главными целями Программы являются улучшение выявляемости больных сахарным диабетом и снижение частоты тяжелых осложнений, инвалидизации и смертности населения Ненецкого автономного округа от сахарного диабета и его осложнений.

Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:

- открытие "Школы диабета" в терапевтическом отделении, совершенствование работы "Школы диабета" при поликлинике;

- открытие кабинета "Диабетическая стопа" и создание постоянно действующей системы информирования больных сахарным диабетом о методах самоконтроля, новых методах лечения и реабилитации;

- совершенствование методов профилактики и лечения, повышение уровня знаний о сахарном диабете у медицинских работников и населения с целью раннего выявления, диагностики, лечения больных сахарным диабетом.

Программа рассчитана на период 2007 - 2011 годов.

Этапы реализации Программы отражены в системе программных мероприятий по годам ее реализации и представлены в Приложении 2 к Программе.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Размер ассигнований из окружного бюджета на реализацию Программы утверждается ежегодно в рамках закона Ненецкого автономного округа "Об окружном бюджете" на очередной финансовый год.

Общая стоимость Программы составляет 8729,8 тысяч рублей.

Объем ассигнований на 2007 год составляет 1539,0 тысяч рублей в ценах 2006 года.

Объем финансирования Программы по годам ее реализации представлен в Приложении 1 к Программе.

Программа рассчитана в ценах соответствующих лет с учетом индексов-дефляторов, разработанных федеральным органом исполнительной власти.

IV. Система программных мероприятий

Программные мероприятия реализуются исполнителями Программы. Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач для достижения поставленных целей.

Организационно-методическое обеспечение мероприятий по профилактике сахарного диабета и его поздних осложнений предусматривает разработку новых методических указаний, инструкций, пересмотр устаревших и подготовку новых организационно-распорядительных документов управления здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Развитие диабетологической службы в Ненецком автономном округе предусматривает открытие школ по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови, применению сахаропонижающих лекарственных средств и рациональному питанию.

Совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваемостью сахарным диабетом достигается ведением регионального регистра больных сахарным диабетом.

Предполагается приобретение современных лекарственных сахаропонижающих средств, средств введения инсулина и средств контроля за гликемией крови и обеспечение ими больных сахарным диабетом.

Обеспечение эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом осуществляется посредством подготовки и повышения квалификации кадров по вопросам диагностики, лечения и профилактики сахарного диабета.

Динамическое диспансерное наблюдение за больными сахарным диабетом, проживающими в сельской местности, предусматривает регулярный выезд врача эндокринолога в населенные пункты округа.

Совершенствование санитарно-просветительной работы среди населения путем развития системы информирования населения о мерах профилактики сахарного диабета предусматривает подготовку публикаций в печати, выступления по телевидению и радио работников лечебных учреждений, подготовку и издание санитарно-просветительных материалов для населения.

Достижение целей Программы и решение поставленных задач обеспечивается за счет реализации комплекса мероприятий (Приложение 2 к Программе).

V. Механизм реализации Программы и контроль за ее осуществлением

Государственным заказчиком Программы является управления здравоохранения и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Государственный заказчик в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, контролирует своевременность выполнения мероприятий и целенаправленное использование ассигнований, формирует бюджетную заявку.

Отбор непосредственных поставщиков работ и услуг в рамках программных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

К участию в Программе привлекается окружное государственное учреждение здравоохранения "Ненецкая окружная больница" в качестве исполнителя.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование государственным заказчиком Программы следующих рабочих документов:

- организационного плана действий по реализации мероприятий с уточнением (определением) объемов и источников финансирования;

- плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий;

- иных документов.

Государственный заказчик Программы осуществляет подготовку и предоставление справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы, а также отчета об использовании средств Программы - в управление финансов и экономического развития Ненецкого автономного округа.

Государственный заказчик Программы осуществляет подготовку и предоставление справочно-аналитической информации, ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации мероприятий Программы в управление экономического развития и инвестиций Ненецкого автономного округа, а также отчета об использовании средств Программы - в управление финансов Ненецкого автономного округа.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляются в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.

Исполнитель предоставляет государственному заказчику Программы периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании выделяемых финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий.

Контроль за исполнением Программы в соответствии с действующим законодательством осуществляют администрация Ненецкого автономного округа, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа и иные уполномоченные органы в пределах их компетенции.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- стабилизировать уровень заболеваемости сахарным диабетом на территории Ненецкого автономного округа;

- предупредить и внедрить новые формы профилактики поздних осложнений у больных сахарным диабетом (слепоты, ампутаций конечности, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца);

- увеличить продолжительность жизни больных сахарным диабетом;

- снизить смертность населения от сахарного диабета;

- повысить квалификацию кадрового состава здравоохранения.

Экономическая эффективность Программы заключается в снижении уровня инвалидности и улучшении качества жизни больных сахарным диабетом.

Приложение N 1

к окружной целевой программе

"Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы"

(тыс. рублей)

Источники финансирования

2007 - 2011
годы

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Окружной бюджет

8729,8

1539,0

1685,1

1734,4

1833,4

1937,9

Приложение N 2

к окружной целевой программе

"Сахарный диабет на 2007 - 2011 годы"

Система программных мероприятий и объемы финансирования Программы по годам ее реализации

(тыс. рублей)

Мероприятия

Объемы финансирования

2007 -
2011 годы

в том числе:

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

1. Организация филиала диабет-кабинета в
терапевтическом отделении ОГУЗ "Ненецкая
окружная больница"

496,8

88,0

93,9

99,2

104,9

110,8

2. Организация кабинета диабетической
стопы на базе диабет-школы в поликлинике
ОГУЗ "Ненецкая окружная больница"

667,0

118,1

126,0

133,2

140,8

148,9

3. Подготовка и повышение квалификации
кадров (суточные, проезд, проживание)

133,5

22,1

25,5

27,0

28,6

30,3

4. Приобретение средств контроля за
гликемией крови

3925,7

705,1

739,5

781,6

826,2

873,3

5. Приобретение лекарственных препаратов
для лечения диабетных осложнений

1738,6

288,2

333,0

352,0

372,1

393,3

6. Приобретение средств введения
инсулина

1521,5

276,6

319,9

291,4

308,0

325,6

7. Издание и распространение буклетов и
подписка на журналы и газеты

235,4

39,0

45,1

47,7

50,4

53,2

8. Выезды по лечебно-профилактическим
учреждениям округа (участковые больницы,
врачебные амбулатории и фельдшерско-
акушерские пункты) (суточные,
проживание)

11,3

1,9

2,2

2,3

2,4

2,5

Итого:

8729,8

1539,0

1685,1

1734,4

1833,4

1937,9