О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области



СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 26 марта 2007 года № 582

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области

{Утратил силу: Закон Камчатского края от 14.04.2008 №29}

{Решением Камчатского областного суда от 19.11.2007 признаны противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению с момента вступления в силу решения суда части 1, 2 статьи 12.1, в части слов «указанным в части первой настоящей статьи» Закона Камчатской области «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в Камчатской области» от 26 марта 2007 года № 582 (с изменениями от 3 мая и 19 июня 2007 года)}.

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Закон Камчатской области от 03.05.2007 №591

Закон Камчатской области от 19.06.2007 № 616}

Закон Камчатского края от 14.03.2008 № 27 (распространить действие отдельных положений Закона Камчатской области от 26.03.2007 № 582, касающихся регулирования вопросов любительского и спортивного рыболовства на территорию Камчатского края)}

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в Камчатской области.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.04.95 № 52-ФЗ "О животном мире", Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатской области.

Статья 3. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;

2) сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;

3) добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания;

4) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов;

5) промышленное рыболовство (далее также - промысел) - предпринимательская деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов с использованием специальных средств по приемке, переработке, перегрузке, транспортировке и хранению уловов и продуктов переработки водных биоресурсов;

6) прибрежное рыболовство - промышленное рыболовство, целью которого является доставка уловов свежих или охлажденных водных биоресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;

7) любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях;

8) общие допустимые уловы водных биоресурсов - научно обоснованные величины годовой добычи (вылова) водных биоресурсов конкретных видов в рыбохозяйственном бассейне или районе промысла;

9) квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов.

Статья 4. Основные принципы государственного регулирования в сфере рыболовства и пользования водными биоресурсами

Государственное регулирование в сфере рыболовства и пользования водными биоресурсами осуществляется на принципах:

1) обеспечения интересов развития экономики, социальной инфраструктуры Камчатской области;

2) обеспечения рационального использования и воспроизводства водных биоресурсов;

3) соотнесения интересов пользователей водными биоресурсами с задачами сохранения водных биоресурсов;

4) приоритетного пользования водными биоресурсами коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающими в Камчатской области;

5) конкурсной основы и гласности в распределении квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов Камчатской области

К полномочиям Совета народных депутатов Камчатской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Камчатской области, регулирующих отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

2) утверждение областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

3) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка подготовки предложений по распределению федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства между пользователями водных биоресурсов квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатской области;

4) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;

5) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;

6) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка распределения между пользователями водными биоресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах Камчатской области;

7) утверждение по представлению губернатора Камчатской области порядка ведения реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области;

(п.8 утратил силу Законом КО от 03.05.2007 №591)

9) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 6. Полномочия администрации Камчатской области

К полномочиям администрации Камчатской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:

1) издание правовых актов, регулирующих отношения в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;

2) разработка и реализация областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

3) разработка и внедрение современных схем привлечения инвестиций в рыбохозяйственный комплекс Камчатской области;

4) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений для определения общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;

5) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений для определения общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;

6) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений Камчатской области для определения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;

7) представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений Камчатской области для определения квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области;

8) направление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства представления о распределении между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, а также представление в федеральный орган исполнительной власти в сфере рыболовства предложений о распределении между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей для осуществления прибрежного рыболовства в Камчатской области;

9) распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области;

10) распределение между пользователями водными биоресурсами квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области;

11) распределение между пользователями водными биоресурсами промышленных квот в пресноводных водных объектах Камчатской области;

12) утверждение перечня рыбопромысловых участков в Камчатской области, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

13) ведение реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области для прибрежного рыболовства в Камчатской области;

14) согласование предложений бассейнового научно-промыслового совета для определения федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства общих допустимых уловов применительно к квоте добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

15) согласование проекта распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации на предстоящий год;

14) участие в организации и осуществлении мероприятий по сохранению водных биологических ресурсов в Камчатской области;

15) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 7. Полномочия администрации Камчатской области, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета

1. К полномочиям администрации Камчатской области, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета, относятся следующие полномочия в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов:

1) организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

2) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

2. Порядок реализации администрацией Камчатской области полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатской области в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов относятся:

1) внесение предложений по разработке и реализации областных целевых программ в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов с учетом особенностей муниципальных образований в Камчатской области;

2) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

Статья 9. Камчатский рыбохозяйственный совет

1. Для координации деятельности в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Камчатской области создается Камчатский рыбохозяйственный совет.

2. Камчатский рыбохозяйственный совет является коллегиальным совещательным органом при губернаторе Камчатской области по вопросам рыболовства и сохранения водных биоресурсов в Камчатской области.

3. Камчатский рыбохозяйственннй совет формируется на основе предложений Совета народных депутатов Камчатской области, научно-исследовательских, рыбохозяйственных организаций, общественных организаций, связанных с защитой интересов рыбохозяйственной отрасли, интересов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, а также общественных организаций, связанных с охраной окружающей среды и биологического разнообразия.

(ч.3 в редакции Закона КО от 03.05.2007 №591)

4. Состав Камчатского рыбохозяйственного совета утверждается постановлением губернатора Камчатской области.

5. Камчатский рыбохозяйственный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым постановлением губернатора Камчатской области.

Статья 10. Рыбопромысловые участки

1. Рыбопромысловый участок в Камчатской области состоит из акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части.

2. Рыбопромысловый участок в Камчатской области формируется в определенных в соответствии с федеральным законодательством границах для осуществления промышленного рыболовства в Камчатской области, промышленного рыбоводства в Камчатской области, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, а также для организации спортивного и любительского рыболовства в Камчатской области.

3. Рыбопромысловый участок в Камчатской области может использоваться в одной или нескольких из указанных целей.

4. Перечень рыбопромысловых участков в Камчатской области, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утверждается администрацией Камчатской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

5. Ведение реестра рыбопромысловых участков для прибрежного рыболовства в Камчатской области осуществляется администрацией Камчатской области.

6. Порядок ведения реестра рыбопромысловых участков в Камчатской области утверждается Советом народных депутатов Камчатской области по представлению губернатора Камчатской области.

(ч.1,2 в редакции Закона КО от 03.05.2007 №591)

Статья 11. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области

1. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, осуществляется лицами, относящимися к указанным народам и их общинами.

2. Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Камчатской области, распределяются между лицами, указанными в части 1 настоящей статьи администрацией Камчатской области, в порядке, утверждаемом Советом народных депутатов Камчатской области.

Статья 12. Организация любительского и спортивного рыболовства в Камчатской области

1. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

2. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия.

3. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников.

4. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области на рыбопромысловых участках осуществляется с согласия пользователей рыбопромысловыми участками.

5. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области на водных объектах или их частях, предоставленных для организации любительского и спортивного рыболовства, осуществляется на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.

6. Любительское и спортивное рыболовство в Камчатской области осуществляется в соответствии с перечнем водных биоресурсов, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

7. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства распределяются между пользователями водными биоресурсами администрацией Камчатской области в порядке, утверждаемом Советом народных депутатов Камчатской области.

Статья 12.1 Отношения между пользователями водными биологическими ресурсами в Камчатской области

1. Пользователи водных биологических ресурсов, осуществляющие прибрежное рыболовство и рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, не имеющие средств переработки либо не имеющие достаточных средств для переработки водных биологических ресурсов, на основании заключенных договоров передают на переработку водные биологические ресурсы рыбоперерабатывающим организациям, зарегистрированным в Камчатской области, имеющим объекты береговой переработки и (или) перерабатывающий флот, и (или) осуществляют доставку улова свежих или охлажденных водных биологических ресурсов на территорию Камчатской области с целью ее последующей реализации на внутреннем рынке.

2. На основании заключенных договоров рыбоперерабатывающие организации, зарегистрированные в Камчатской области, имеющие объекты береговой переработки и (или) перерабатывающий флот, перерабатывают сдаваемые им субъектами, указанными в части первой настоящей статьи, водные биологические ресурсы, и (или) предоставляют им соответствующие мощности.

(Закон дополнен статьей 12.1 в редакции Закона КО от 19.06.2007 № 616)

(части 1, 2 статьи 12.1 противоречат федеральному законодательству по решению Камчатского областного суда от 19.11.2007)

Статья 12.2 Обеспечение исполнения настоящего Закона

Обеспечение реализации положений, предусмотренных статьей 12.1 настоящего Закона, осуществляется администрацией Камчатской области, в том числе путем заключения соглашений с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Камчатской области.

(Закон дополнен статьей 12.2 в редакции Закона КО от 19.06.2007 № 616)

Статья 13. Переходные положения

Администрации Камчатской области разработать в первом квартале 2007 года нормативные правовые акты в соответствии с пунктами 3-5 статьи 5 настоящего Закона для представления их губернатором Камчатской области на утверждение Совету народных депутатов Камчатской области.

Статья 14. Вступление в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Камчатской области

М.Б. Машковцев