О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О республиканском референдуме»



1

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ЗАКОН

от 26.03.2015 1428-З №411-V

О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия)

«О республиканском референдуме»

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 1992 года
№ 1273-XII «О республиканском референдуме» следующие изменения:

1) часть вторую статьи 2 изложить в следующей редакции:

«Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в референдуме в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств запрещаются.»;

2) часть вторую статьи 11 дополнить словами «, имеющих право на участие в референдуме»;

3) в статье 13:

а) часть вторую изложить в следующей редакции:

«Общий период сбора подписей не должен превышать 30 дней со дня оплаты изготовления подписных листов.»;

б) в части четвертой слова «по месту учебы,» исключить;

в) в части шестой слова «и действительных» и слова «и недействительных» исключить;

4) статью 14 дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания:

«Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Каждый подписной лист с подписями участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть заверен уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума. При заверении подписного листа уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума напротив своих фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.»;

5) в статье 15:

а) часть пятую изложить в следующей редакции:

«К указанной в части 3 настоящей статьи проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума и их подписей.»;

б) часть шестую изложить в следующей редакции:

«Для установления достоверности данных, содержащихся в подписных листах, сведений об участниках референдума используется государственная автоматизированная информационная система в соответствии с федеральным законодательством, включая регистр участников референдума.»;

в) часть двенадцатую  изложить в следующей редакции:

«По результатам проверки подписей участников референдума и соответствующих им сведений об участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.»;

г) часть тринадцатую изложить в следующей редакции:

«Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию референдума.»;

д) часть шестнадцатую изложить в следующей редакции:

«Недействительными признаются:

а) подписи участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов;

б) подписи лиц, не обладающих правом на участие в референдуме;

в) подписи участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с настоящим законом;

г) подписи участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником референдума своей подписи в подписной лист;

д) подписи участников референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

е) подписи участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума, а также подписи участников референдума, даты внесения которых проставлены участниками референдума несобственноручно, – на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с настоящим законом;

ж) подписи участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников референдума;

з) все подписи участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, не достигшим
к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей  участников референдума, и (или) в дате внесения подписи уполномоченным представителем инициативной группы
по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе
не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;

и) все подписи участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложением 9
к Федеральному закону                  «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктом 10 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

к) подписи участников референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 статьи 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

л) подписи участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, внесенных в этот подписной лист, – на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с настоящим законом;

м) подписи участников референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума;

н) все подписи участников референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума.»;

е) часть восемнадцатую изложить в следующей редакции:

«Специально оговоренные участником референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами «з», «и» и «н» части 16 настоящей статьи.»;

ж) часть девятнадцатую изложить в следующей редакции:

«По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии референдума, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией референдума проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом «д» пункта 24 или подпунктом «г» пункта 25 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии референдума одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки
в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии референдума о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией референдума указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией референдума в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и только в пределах подписей, подлежавших проверке.»;

6) в статье 18:

а) часть вторую изложить в следующей редакции:

«Срок полномочий участковой комиссии референдума, сформированной в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», составляет пять лет. Если срок полномочий участковой комиссии референдума, сформированной в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», истекает в период после назначения референдума и до окончания кампании референдума,
в которых участвует данная участковая комиссия референдума, срок ее полномочий продлевается до окончания этой кампании референдума. Срок полномочий участковой комиссии референдума, сформированной в соответствии с пунктом 1.1 или 1.2 статьи 27 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», устанавливается сформировавшими ее территориальной комиссией референдума либо должностным лицом, но не может истекать ранее чем через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума, если
в вышестоящую комиссию референдума не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой комиссии референдума, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке референдума полномочия такой участковой комиссии референдума прекращаются со дня принятия вышестоящей комиссией референдума решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются досрочно решением территориальной комиссии референдума в случае ликвидации участка референдума в связи с уточнением перечня участков референдума.»;

б) часть третью изложить в следующей редакции:

«Число членов участковой комиссии референдума с правом решающего голоса определяется формирующими ее территориальной комиссией референдума либо должностным лицом в зависимости от числа участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего участка референдума, в следующих пределах:

а) до 1001 избирателя – 3-9 членов участковой комиссии референдума;

б) от 1001 до 2001 избирателя – 7-12 членов участковой комиссии референдума;

в) более 2000 избирателей – 7-16 членов участковой комиссии референдума.»;

в) часть четвертую признать утратившей силу;

г) часть пятую изложить в следующей редакции:

«Формирование участковой комиссии референдума осуществляется территориальной комиссией референдума на основе предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные
к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственном Собрании. Формирование указанной участковой комиссии референдума осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии   с частью 5.1 статьи 82 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)», предложений других политических партий и иных общественных объединений.»;

д) в пункте «а» части шестой слова «, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» исключить; 

е) часть седьмую дополнить предложением следующего содержания: «Указанное положение может не применяться при формировании участковых комиссий референдума на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных
от населенных пунктов местностях.»;

ж) дополнить частью восьмой следующего содержания:

«Кандидатуры, предложенные в состав участковой комиссии референдума в соответствии с настоящей статьей, но не назначенные членами участковой комиссии референдума, зачисляются в резерв составов участковых комиссий референдума, который формируется Центральной избирательной комиссией Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.»;

7) в статье 22:

а) в части второй второе предложение изложить в следующей редакции: «Участки референдума образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для участников референдума.»;

б) в части третьей слова «в срок, установленный частью 2 настоящей статьи» заменить словами «комиссией референдума на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования», второе предложение дополнить словами «или по месту приписки судна»;

в) часть пятую после слова «границ» дополнить словами «(если участок референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов)»;

8) часть двенадцатую статьи 23 изложить в следующей редакции:

«Члены комиссии референдума с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии референдума, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии референдума и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии
с настоящим законом указанное решение комиссии референдума подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии референдума.»;

9) в статье 24:

а) в части пятой слова «уполномоченным органом или должностным лицом местного самоуправления» заменить словами «главой местной администрации муниципального района, городского округа»;

б) в части восьмой слова «за 20 дней» заменить словами «за 10 дней»;

в) в части десятой в первом предложении слова «за 20 дней» заменить словами «за 10 дней», во втором предложении слова «за 20 дней» заменить словами «за 30 дней», седьмое предложение после слов «открепительных удостоверений» дополнить словами «изготавливаются по формам согласно приложениям 2 и 3 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и»;

г) в части одиннадцатой второе предложение изложить в следующей редакции: «В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов
с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия референдума обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.», в третьем предложении слово «территориальной» заменить словом «участковой», после слова «документов,» дополнить словами «в том числе сообщения вышестоящей комиссии референдума о включении участника референдума в список участников референдума на другом участке референдума,», в четвертом предложении слова «указываются факт и» заменить словом «указывается», в пятом предложении слова «Данная запись» заменить словами «Запись в списке участников референдума»;

10) в части четвертой статьи 25 слова «словами «Да» или «Нет», справа» заменить словами «словами «Да» или «Нет» либо «За» или «Против», справа», слово «законопроект» заменить словами «нормативный акт», слова «однозначно определяется содержание этого текста» заменить словами «указывается наименование этого нормативного акта»;

11) в части второй статьи 26 слова «за 20 дней» заменить словами «за 10 дней»;

12) в статье 28:

а) в части второй первое предложение изложить в следующей редакции: «Заявление (обращение) может быть сделано участником референдума в любое время в течение 10 дней до дня голосования, но не позднее чем за шесть часов до окончания времени голосования.»;

б) в части пятой первое предложение дополнить словами «, изготовленных из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, утверждаемыми Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», для организации голосования вне помещения для голосования.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

            Глава Республики Саха (Якутия)                                                                                     Е.БОРИСОВ

г.Якутск, 26 марта 2015 года

           1428-  З № 411-V