О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

26.05.2017 111-ОЗ

О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Новгородской областной Думой 24 мая 2017 года

(в редакции областных законов Новгородской области от 29.10.2019 № 461-ОЗ, от 01.12.2020 № 634-ОЗ)

Настоящий областной закон регулирует отношения в области организации и ведения гражданской обороны на территории Новгородской области. Действие настоящего областного закона распространяется на отношения, возникающие в процессе обеспечения органами государственной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Новгородской области, организациями независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Новгородской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Глава I.               Общие положения

Статья 1.               Основные понятия

Основные понятия, применяемые в настоящем областном законе, используются в значениях, установленных Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне»).

Статья 2.               Задачи в области гражданской обороны

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

подготовка населения в области гражданской обороны;

оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

срочное захоронение трупов в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статья 3. Правовое регулирование в области гражданской обороны

Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области.

(в редакции областного закона Новгородской области от 29.10.2019 № 461-ОЗ)

Органы местного самоуправления Новгородской области в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Статья 4. Принципы организации и ведения гражданской обороны

Организация и ведение гражданской обороны на территории Новгородской области осуществляется в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О гражданской обороне».

Статья 5. Координация деятельности органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны

Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны Новгородской области, организации информационного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Новгородской области и организациями при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны на региональном уровне осуществляет центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области.

(в редакции областных законов Новгородской области от 29.10.2019 № 461-ОЗ, от 01.12.2020 № 634-ОЗ)

Глава II.               Полномочия органов государственной власти

Новгородской области, органов местного

самоуправления Новгородской области, организаций,

права и обязанности граждан Российской Федерации

в области гражданской обороны

(название в редакции областного закона Новгородской области от 29.10.2019 № 461-ОЗ)

Статья 6.               Полномочия Новгородской областной Думы

и Правительства Новгородской области

в области гражданской обороны

1. Новгородская областная Дума принимает в соответствии с федеральными законами областные законы и иные нормативные правовые акты в области гражданской обороны.

2. Правительство Новгородской области в пределах своей компетенции:

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

создает и поддерживает в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;

организует подготовку населения в области гражданской обороны;

создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

разрабатывает и принимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданской обороны;

разрабатывает государственные программы Новгородской области в области гражданской обороны;

привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Новгородской области;

утверждает перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Новгородской области;

планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирует мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

обеспечивает своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера;

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

осуществляет иные полномочия в области гражданской обороны,
установленные законодательством Российской Федерации.

Правительство Новгородской области вправе наделять полномочиями, указанными в настоящей части законопроекта, формируемые им органы исполнительной власти Новгородской области.

Статья 7. Полномочия Губернатора Новгородской области

в области гражданской обороны

Губернатор Новгородской области в пределах своей компетенции:

осуществляет руководство гражданской обороной на территории Новгородской области;

обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти при решении задач и (или) выполнение
мероприятий гражданской обороны на территории Новгородской области;

утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок их деятельности;

утверждает положения о структурных подразделениях по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области, за которыми закрепляются полномочия по решению задач и выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Новгородской области;

контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Новгородской области;

осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8.               Полномочия органов местного самоуправления

              Новгородской области в области гражданской обороны

Органы местного самоуправления Новгородской области самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих в период военного времени, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Статья 9. Полномочия организаций в области гражданской обороны

1. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим областным законом:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

2. Организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

(в редакции областного закона Новгородской области от 29.10.2019 № 461-ОЗ)

3. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять

вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения.

(в редакции областного закона Новгородской области от 29.10.2019 № 461-ОЗ)

Статья 10.               Права и обязанности граждан Российской Федерации

              в области гражданской обороны

Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

проходят подготовку в области гражданской обороны;

принимают участие в проведении других мероприятий по гражданской обороне;

оказывают содействие органам государственной власти Новгородской области и организациям в решении задач в области гражданской обороны.

Глава III.               Руководство гражданской обороной

Статья 11.               Руководство и управление гражданской обороной

Руководство и управление гражданской обороной на территории Новгородской области осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Федерального закона «О гражданской обороне».

Глава IV.               Силы гражданской обороны

Статья 12.               Силы гражданской обороны

Силы гражданской обороны определяются в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О гражданской обороне».

Глава V.              Заключительные положения

Статья 13.               Финансирование мероприятий по гражданской

              обороне и защите населения

1. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий Новгородской области является расходным обязательством Новгородской области.

2. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

3. Обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств организаций.

4. Расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, понесенные органами исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления Новгородской области и организациями, возмещаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 14.               Ответственность за нарушение законодательства

              Российской Федерации в области гражданской

              обороны

Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Новгородской области А.С.Никитин