ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007-2010 ГОДЫ"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

От 26 июня 2007 №877-ОЗ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

«ЗДОРОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2007-2010 ГОДЫ»

Принят Магаданской областной Думой 07 июня 2007 года

(Текст изменен)

{Изменен: Законом Магаданской области от 21.12.2007 №957-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 11.06.2008 №1015-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 19.06.2009 №1155-ОЗ}

{Утратил силу: Законом Магаданской области от 28.12.2009 №1223-ОЗ}

Статья 1. Утвердить областную целевую программу

«Здоровое поколение Магаданской области» на 2007-2010 годы» (далее - Программа) (прилагается).

Статья 2. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Статья 3. Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с областным законодательством.

(В ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ)

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор

Магаданской области

Н.Н. Дудов

Приложение

к Закону Магаданской области

«Об областной целевой программе

«Здоровое поколение Магаданской области»

на 2007-2010 годы»

Магадан 2007

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ}

Наименование   Программы

- областная   целевая программа «Здоровое поколение Магаданской области» на 2007-2010 годы

Основания

для разработки   Программы

- Основы   законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан http://dostup.scli.ru:8080//content/ngr/RU0000R199303476.html;

Постановление   Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 № 172 «О федеральной целевой   программе «Дети России» на 2007-2010 годы»

Государственный   заказчик Программы

- администрация   Магаданской области

Разработчик   Программы

- департамент   здравоохранения администрации Магаданской области

Исполнители   Программы

(В ред. Закона   Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800167.doc)

Цель Программы

- сохранение,   восстановление и укрепление здоровья детей, проживающих на территории Магаданской   области, путем комплексного решения медицинских, социальных проблем   материнства и детства

Основные

задачи Программы

Ожидаемые конечные

результаты   реализации Программы

Объемы

и источники   финансирования Программы

(В ред. Закона Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800408.doc)

- общий объем   финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 55716,8

2007 год - 9306,8тысяч рублей;

2008 год -12115,0 тысяч рублей;

2009 год - 12900,0 тысяч рублей;

2010 год - 21395,0 тысяч рублей

Сроки реализации   Программы

- 2007-2010 годы

Система   организации контроля за исполнением Программы

(В ред. Закона Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800408.doc)

- контроль за   исполнением Программы осуществляется в соответствии с областным   законодательством.

«Индикаторы   Программы

(Введен Законом   Магаданской области http://192.168.1.39:8080/content/ngr/RU49DMJ200800167.doc)

- уровень  на 100 тысяч родившихся   живыми;

уровень   младенческой смертности на 1000 родившихся живыми;

уровень детской   смертности на 1000 детей соответствующего возраста;

удельный вес детей   1 группы здоровья в общем количестве детей;

первичный выход на   инвалидность детей в возрасте
   от 0 до 17 лет (включительно) на 10 000 детей».

Гемолитическая болезнь - заболевание, обусловленное несовместимостью крови беременной женщины и плода.

Перинатальный период - период с 28-й недели внутриутробной жизни плода по 7-е сутки жизни новорожденного.

Фенилкетонурия - наследственная болезнь, обусловленная нарушением обмена фенилаланина, проявляющаяся отставанием физического и психического развития, расстройствами движений и мышечного тонуса.

Фенилаланин - незаменимая моноаминомонокарбоновая циклическая аминокислота, входящая в состав большинства природных белков.

{ Изменен:. Законом Магаданской области от 11.06.2008 №1015-ОЗ}

ДЗАМО - департамент здравоохранения администрации Магаданской области;

ЛПУ - лечебно-профилактические учреждения;

ЦРБ - центральные районные больницы;

МУЗ - муниципальное учреждение здравоохранения;

ДОАМО - департамент образования администрации Магаданской области.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Во исполнение постановления Правительства РФ от 03 октября 2002 года № 732

«О федеральной целевой программе «Дети России» был принят Закон Магаданской области от 09 февраля 2004 года № 437-0З

«Об областной целевой программе «Здоровый ребенок в Магаданской области» на 2004-2006 годы».

В результате реализации в Магаданской области целевой программы «Здоровый ребенок» в 2004-2006 годах удалось решить ряд социально-значимых задач, направленных на сохранение здоровья, улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, таких как расширение использования современных базисных подходов в медико-социальной реабилитации детей, использование современных лекарственных средств, применение современных методик физиотерапевтического лечения, повышение в два раза уровня оказания специализированной медицинской помощи в детских ЛПУ г. Магадана, снижение на 10 процентов количества детей, имеющих дефект массы тела, снижение на 40 процентов уровня инвалидности.

За 2005 год и первое полугодие 2006 года отмечено замедление негативных тенденций в демографической ситуации. В 2005 году младенческая смертность составила 12,0 процентов, за 6 месяцев 2006 года - 10,7 процента. Материнская смертность в первом полугодии 2006 года не зарегистрирована. Снизился показатель перинатальной смертности почти в два раза. Детская смертность осталась на уровне 2005 года. Не зарегистрированы в 2006 году дети, страдающие онкопатологией. Благодаря улучшению диагностической базы появилась возможность ранней диагностики внелегочных форм туберкулеза у детей.

Наряду с положительными результатами не все цели и задачи областной целевой программы «Здоровый ребенок в Магаданской области» достигнуты за период 2004-2006 годов.

Удельный вес здоровых детей в Магаданской области в настоящее время составляет не более 30 процентов, поэтому состояние здоровья детей в целом оценивается как неудовлетворительное. Уровень заболеваемости среди детей в возрасте до 14 лет за последние три года стабильно растет и превышает среднероссийский показатель на 16 процентов. Общая заболеваемость подростков за последние три года выросла на 26 процентов и превышает среднероссийский показатель на 18 процентов.

Также сохраняется тенденция к росту регистрируемой патологии по большинству классов болезней, что создает предпосылки к накоплению детей, страдающих хроническими заболеваниями. Наибольший уровень патологической пораженности сохраняется среди детей школьного возраста, при этом существует тенденция к ухудшению показателей здоровья среди школьников в период обучения в школе. В целях стабилизации данной ситуации, улучшения состояния здоровья детей и своевременной реабилитации обозначенной группы, необходимо дальнейшее внедрение современных медицинских технологий в ЛПУ.

Оптимальное развитие и здоровье ребенка первого года жизни может быть обеспечено только при грудном вскармливании. Если кормление ребенка грудью не возможно, то необходимо подобрать питание максимально приближенное по составу к натуральному грудному молоку. В настоящее время в искусственном питании нуждаются 80 процентов детей первого года жизни, в специализированном питании по медицинским показаниям - до 25 процентов детей второго и третьего года жизни.

Обеспечение рационального питания беременной женщины и кормящей матери - это один эффективных факторов увеличения сроков успешной и длительной лактации, а также снижения заболеваемости и смертности новорожденных. Общепризнано, что оптимальным является формирование рациона из естественных натуральных продуктов питания, но в условиях Крайнего Севера практически невозможно удовлетворить высокие потребности организма беременной женщины и кормящей матери в витаминах и микроэлементах. Одним из наиболее приемлемых методов коррекции рациона беременных и кормящих женщин является дополнение стола натуральных продуктов питания специально разработанными продуктами. Специализированные смеси позволяют женщине в полном объеме получать основную часть необходимых витаминов и микроэлементов в соотношениях, оптимальных для развития плода и поддержания устойчивой лактации и качества формируемого молока.

В связи с тем, что в области отсутствует производство детского питания, а имеющиеся молочные кухни не обеспечены необходимым оборудованием, департамент здравоохранения администрации Магаданской области осуществляет централизованное приобретение специализированного питания для отдельных категорий детей первых трех лет жизни, а также для беременных женщин и кормящих матерей. Расчетные нормы потребности в специализированном питании указанных категорий граждан утверждаются постановлением администрации Магаданской области.

Сохранение репродуктивного здоровья женщины и обеспечение безопасного материнства является одной из важнейших задач практического здравоохранения, нашедшее отражение в формировании и реализации национального проекта «Здоровье». В этих условиях решение акушерских проблем в целях улучшения демографической ситуации имеет большое социальное значение. Одной из таких наиболее актуальных перинатальных проблем, влияющих на рождение здоровых детей, а также на демографическую ситуацию в целом, является резус-конфликтная беременность и связанная с ней младенческая смертность от гемолитической болезни. На территории Магаданской области из числа женщин, закончивших беременность родами, 18-20 процентов составляют женщины с резус-отрицательным типом крови. За период 2003-2005 годов ранняя неонатальная смертность новорожденных от резус-конфликтной беременности составляет 8,3 процента, а мертворождение, связанное с этой причиной, - 5,3 процента. Если проводить постоянную профилактику гемолитической болезни плода у всех резус-отрицательных беременных женщин, то можно добиться снижения риска ее развития.

Для повышения качества оказания медицинской помощи беременным и роженицам, с целью снижения уровня младенческой смертности, заболеваемости новорожденных, необходимо продолжать совершенствование лечебно-диагностической, в том числе реанимационной помощи, женщинам в учреждениях родовспоможения, оснащение их современным диагностическим и реабилитационным оборудованием.

В целом реализация областной целевой программы «Здоровое поколение Магаданской области» на 2007-2010 годы позволит продолжить работу по сохранению, восстановлению и укреплению здоровья детей, проживающих на территории Магаданской области.

Целью Программы является сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, проживающих на территории Магаданской области, путем комплексного решения медицинских, социальных проблем материнства и детства.

Для выполнения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

обеспечение условий для рождения здоровых детей;

профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте.

Сроки реализации Программы - 2007-2010 годы.

{ Изменен:. Законом Магаданской области от 11.06.2008 №1015-ОЗ}

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

обеспечение специальными молочными продуктами питания отдельных категорий детей первых трех лет жизни, а также беременных женщин и кормящих матерей;

обеспечение детей, страдающих фенилкетонурией, препаратами, не содержащими фенилаланин;

профилактика гемолитической болезни плода и новорожденных у резус-отрицательных женщин;

оснащение лечебно-профилактических учреждений медицинским, в том числе лечебно-диагностическим и реанимационным оборудованием;

(абзац в ред. Закона Магаданской области от 11.06.2008 №1015-ОЗ)

оснащение медицинским оборудованием медицинских кабинетов образовательных учреждений.

(абзац введен Законом Магаданской области от 11.06.2008 №1015-ОЗ)

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Администрация Магаданской области совместно с департаментом здравоохранения администрации Магаданской области осуществляет организацию и координацию реализации мероприятий Программы, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям Программы (поставщики товаров, работ, услуг) определяются на конкурсной основе.

{ Изменен:. Законом Магаданской области от 11.06.2008 №1015-ОЗ}

Реализация мероприятий Программы позволит достичь положительных результатов в сохранении и укреплении здоровья детей и подростков на всех этапах развития, сократить сроки восстановления утраченного здоровья среди матерей и детей, а также обеспечить внедрение современных медицинских технологий оказания помощи беременным, роженицам, новорожденным, своевременную диагностику и эффективное лечение сопутствующих заболеваний и патологических состояний, возникающих в период беременности и родоразрешения.

В результате реализации программных мероприятий ожидается:

1) снижение следующих показателей:

- материнской смертности до 52,0 на 100 тысяч родившихся живыми;

- младенческой смертности до 10,2 на 1000 родившихся живыми;

- детской смертности до 1,1 на 1000 детей соответствующего возраста;

- первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 000 детей до 8-10 процентов;

2) увеличение доли детей I группы здоровья на 5-7 процентов.

{ Изменен:. Законом Магаданской области от 11.06.2008 №1015-ОЗ}

Государственный заказчик Программы - администрация Магаданской области.

Исполнителями программных мероприятий являются: департамент здравоохранения администрации Магаданской области и департамент образования администрации Магаданской области.

(абзац в ред. Закона Магаданской области от 11.06.2008 №1015-ОЗ)

{ Изменен:. Законом Магаданской области от 11.06.2008 №1015-ОЗ}

{Изменен: Законом Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ}

Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 55716,8 тысяч рублей, в том числе по годам:

(В ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ)

2007 год - 9306,8 тысяч рублей;

2008 год - 12115,0 тысяч рублей;

(в ред. Закона Магаданской области от 11.06.2008 №1015-ОЗ)

2009 год - 12900,0 тысяч рублей;

(В ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ)

2010 год - 21395,0 тысяч рублей.

(В ред. Закона Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ)

Приложение

к областной целевой программе

«Здоровое поколение Магаданской

области» на 2007-2010 годы

(Приложение 1 в редакции Законов Магаданской области от 29.12.2008 №1099-ОЗ, от 19.06.2009 №1155-ОЗ)

(тыс. руб.)

№

п/п

Мероприятия

Срок испол-нения

Исполни-

тели

Источник финансиро-вания

Объемы финансирования

Всего

в том числе по годам:

2007

2008

2009

2010

1

2007-2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

43655,4

10802,0

12074,0

13179,4

1.1

(В ред. Закона   Магаданской области от   19.06.2009 №1155-ОЗ)

2007-2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

42330,8

1904,0

10474,4

11974,0

1904,0

12691,4

1.2

- из малоимущих   семей;

2007-2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

1324,6

327,6

100,0

488,0

2

- кормящих матерей   (рождение детей массой тела менее 2,8 килограмма, анемия, осложненные роды,   послеродовые воспалитель-ные заболевания)

2007, 2009-2010   годы

ДЗАМО

Областной бюджет

2431,0

-

50,0

1881,0

3

2007, 2009-2010   годы

ДЗАМО

Областной бюджет

-

4

Профилактика гемолити-ческой   болезни плода и новорожденных у резус-отрицательных женщин

2008-2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

-

5

Оснащение МУЗ «Детская городская больница»   медицинским оборудовани-ем для оказания медицин-ской помощи детям, в том   числе новорожденным

2010 год

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

-

6

2007, 2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

1500,0

6.1

МУЗ «Среднеканская ЦРБ»

2007 год

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

-

6.2

МУЗ «Ягоднинская ЦРБ»

2010 год

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

-

300,0

6.3

МУЗ «Тенькинская ЦРБ»

2010 год

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

-

300,0

6.4

МУЗ «Хасынская ЦРБ»

2010 год

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

-

600,0

6.5

МУЗ «Сусуманская ЦРБ»

2010 год

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

-

300,0

7

2007, 2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

3127,6

7.1

МУЗ «Детская инфек-ционная больница»

2007, 2010 годы

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

7.2

МУЗ «Магаданский родильный дом»

2010 год

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

-

7.3

МУЗ «Сусуманская ЦРБ»

2010 год

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

-

7.4

МУЗ «Ягоднинская ЦРБ»

2010 год

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

-

7.5

МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» (оборудование для   доосна-щения автомобиля скорой медицинской помощи специализированной бригады   реанимационного педиатрического профиля; манекены для отработки навыков   акушерского пособия, реанимации детей и новорожденных)

2010 год

ДЗАМО

Областной бюджет

-

-

-

8

Оснащение   медицинским оборудованием медицин-ских кабинетов образова-тельных учреждений

2008 год

ДОАМО

Областной бюджет

215,0

-

215,0

-

-

Итого по   Программе:

55716,8

9306,8

12115,0

12900,0