Об организации стратегического планирования в Калининградской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об организации стратегического планирования

в Калининградской области

Принят Калининградской областной Думой

четвертого созыва

14 сентября 2006 года

<Изменения:

Закон калининградской области от 20 октября 2008 года № 285;

Закон калининградской области от 22 декабря 2008 года N 311;

Закон Калининградской области от 25 ноября 2015 года № 475>

<Закон утратил силу за исключением пункта 2 статьи 15: Закон Калининградской области от 25 ноября 2015 года № 475 >

Настоящий Закон определяет общие принципы организации стратегического планирования, порядок вовлечения и участия субъектов стратегического планирования в разработке, принятии и реализации основных нормативных правовых актов по развитию Калининградской области.

Статья 1. Правовая основа стратегического планирования в Калининградской области

Правовой основой стратегического планирования в Калининградской области являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной Закон) Калининградской области, настоящий Закон и принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные правовые акты Калининградской области.

Статья 2. Основные термины

В целях настоящего Закона используются следующие термины:

- стратегическое планирование социально-экономического развития Калининградской области (далее - стратегическое планирование) - деятельность органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления и населения Калининградской области по определению целей, принципов, основных направлений и приоритетов развития Калининградской области и путей их достижения;

- система документов стратегического планирования социально-экономического развития Калининградской области (стратегические документы) - прогнозы развития, концепция социально-экономического развития, стратегия социально-экономического развития, долгосрочные целевые программы развития, программа социально-экономического развития Калининградской области;

- концепция социально-экономического развития - прогнозно-аналитический документ, содержащий систему представлений о стратегическом выборе, стратегических целях и приоритетах социально-экономического развития, основные положения социально-экономической политики (стратегий) в разрезе ее отдельных составляющих и средства реализации указанных целей;

- стратегия социально-экономического развития области - документ, отражающий согласованное мнение субъектов стратегического планирования в Калининградской области по основным долгосрочным целям и приоритетам развития, желательным путям и срокам их достижения;

- субъекты стратегического планирования - Губернатор Калининградской области, Правительство Калининградской области, Калининградская областная Дума, органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, общественность, бизнес-сообщество Калининградской области, жители Калининградской области;

- общественность - общественные объединения, их союзы (ассоциации), осуществляющие деятельность на территории Калининградской области;

- бизнес-сообщество - коммерческие организации и их объединения, осуществляющие деятельность на территории Калининградской области.

Статья 3. Цель и задачи территориального стратегического планирования

1. Целью территориального стратегического планирования является формирование обоснованной, эффективной долгосрочной социально- экономической политики на территории Калининградской области, направленной на улучшение качества управления развитием Калининградской области и решение проблем экономики, социальной сферы и эксклавности Калининградской области.

2. Задачи территориального стратегического планирования:

а) нормативное закрепление приоритетных целей и задач деятельности органов государственной власти Калининградской области по решению проблем социального и экономического развития, определенных в прогнозе развития Калининградской области;

б) консолидация государственных, общественных и частных усилий и инициатив по развитию Калининградской области и обеспечение преемственности государственной политики;

в) создание механизма общественного диалога между субъектами стратегического планирования;

г) повышение качества долгосрочного планирования;

д) разработка и внедрение в практику управления регионом эффективной системы стратегического планирования;

е) координация разработки и реализации основных документов по стратегическому планированию.

Статья 4. Принципы участия субъектов стратегического планирования в процессе стратегического планирования

1. Вовлечение и участие субъектов стратегического планирования в процессы стратегического планирования осуществляется на принципах:

а) равноправия субъектов стратегического планирования и баланса их интересов;

б) публичности и гласности;

в) непосредственного участия субъектов стратегического планирования на всех этапах разработки основных документов по вопросам развития Калининградской области;

г) ответственности каждого субъекта стратегического планирования за реализацию принятых решений;

д) добровольного участия жителей Калининградской области, общественности, бизнес-сообщества в процессе стратегического планирования.

2. Не допускается любое принуждение к участию в процессах территориального стратегического планирования или к отказу от такого участия, в связи с чем положения настоящего Закона не могут быть истолкованы как обязывающие общественность и бизнес-сообщество к осуществлению действий, направленных на формирование организационных структур стратегического планирования и участие их в работе.

Статья 5. Система стратегического планирования социально-экономического развития Калининградской области

1. Система стратегического планирования социально-экономического развития Калининградской области включает разработку прогнозов, концепции и стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, долгосрочных целевых программ, программ социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу, региональных и межмуниципальных программ.

2. На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство Калининградской области организует разработку концепции социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу.

3. В концепции социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу конкретизируются варианты социально-экономического развития Калининградской области, определяются возможные цели социально-экономического развития Калининградской области, пути и средства достижения указанных целей.

4. Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития и порядок разработки концепции и стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу определяются Правительством Калининградской области.

5. В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики области данные прогноза социально-экономического развития и концепции социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов социально-экономического развития и программ социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу.

Статья 6. <Исключена: Закон калининградской области от 22 декабря 2008 года N 311>

Статья 7. Программа социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу

1. Правительство Калининградской области разрабатывает программу социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в программе социально-экономического развития Российской Федерации и стратегии социально-экономического развития Калининградской области.

2. Порядок разработки программы социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу определяется Правительством Калининградской области.

3. В программе социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу должны быть отражены:

оценка итогов социально-экономического развития Калининградской области за предыдущий период и характеристика состояния экономики Калининградской области;

концепция программы социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу;

экономическая политика;

институциональные преобразования;

инвестиционная и структурная политика;

аграрная политика;

экологическая политика;

социальная политика;

политика в сфере приграничного сотрудничества.

4. Программа социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу официально представляется Правительством Калининградской области в Калининградскую областную Думу для утверждения законом Калининградской области.

Статья 8. Участие субъектов стратегического планирования в работе по стратегическому планированию

1. Участие субъектов стратегического планирования в работе по стратегическому планированию осуществляется на всех этапах разработки и реализации основных документов по стратегическому планированию и реализуется через работу в организационных структурах стратегического планирования.

2. Для участия в работе по стратегическому планированию могут приглашаться представители территориальных органов федеральных органов государственной власти, действующих на территории области, и представители международных организаций.

Статья 9. Совет по стратегическому планированию, экономической политике и предпринимательству при Губернаторе Калининградской области

<Наименование статьи в редакции: Закон калининградской области от 20 октября 2008 года № 285>

1. Совет по стратегическому планированию, экономической политике и предпринимательству при Губернаторе Калининградской области является постоянно действующим органом в системе стратегического планирования.

<В редакции: Закон калининградской области от 20 октября 2008 года № 285>

2. Основной задачей совета является принятие рекомендаций в рамках своей компетенции, связанных с разработкой и реализацией основных стратегических документов.

3. Председателем совета является Губернатор Калининградской области.

4. Состав совета и положение о нем утверждаются указом Губернатора Калининградской области.

Статья 10. Участие общественности и бизнес-сообщества в процессе стратегического планирования

Участие жителей Калининградской области, общественности и бизнес-сообщества в работе коллегиальных органов по стратегическому планированию осуществляется через представителей в Совете.

Статья 11. Порядок участия представителей органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в процессе стратегического планирования

Участие органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в работе совета осуществляется через их постоянных представителей, выбираемых на заседании Ассоциации "Совет муниципальных образований Калининградской области".

Статья 12. Участие органов государственной власти Калининградской области в процессе стратегического планирования

1. Члены совета от Калининградской областной Думы назначаются по согласованию с областной Думой.

2. Правительство Калининградской области, Калининградская областная Дума взаимодействуют с организационными структурами стратегического планирования на всех этапах разработки, принятия и реализации основных документов по развитию Калининградской области.

3. Калининградская областная Дума осуществляет контроль за ходом реализации программ социально-экономического развития области на основе системы целей и индикативных показателей, определенных в программах. Правительство Калининградской области ежегодно представляет в областную Думу отчет о ходе выполнения программ социально-экономического развития области, содержащий расчет индикативных показателей.

Статья 13. Документы, подлежащие рассмотрению на совете

Рассмотрению на совете подлежат следующие документы:

- концепция социально-экономического развития Калининградской области;

- стратегия социально-экономического развития Калининградской области;

- долгосрочные целевые программы Калининградской области;

- программа социально-экономического развития Калининградской области на среднесрочную перспективу;

- проекты иных стратегических документов до их утверждения в установленном порядке.

Статья 14. Порядок разработки стратегических документов

1. Порядок, сроки, этапы и исполнители разработки стратегических документов определяются нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области.

2. Правительство Калининградской области вправе привлекать к разработке стратегических документов на конкурсной основе научные и экспертные организации.

3. Правительство Калининградской области организует постоянный мониторинг социально-экономического развития области по всем параметрам, необходимым для расчета индикативных показателей и оценки степени достижения целей, установленных программами социально-экономического развития Калининградской области.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

- Закон Калининградской области от 18 января 2005 года N 489 "Об общих принципах организации стратегического планирования в Калининградской области";

- статью 25 Закона Калининградской области от 29 ноября 2005 года N 696 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области";

- статью 5 Закона Калининградской области от 29 мая 2006 года N 12 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области".

Губернатор

Калининградской области

Г.В. Боос

26 сентября 2006 г.

N 54

г. Калининград