О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению равной доступности услуг обществе...



НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 26 ноября 2008 года № 155-З

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан

Принят постановлением Законодательного Собрания НО 25 ноября 2008 года № 1321-IV

(С 1 января 2012 по 31 декабря 2012 настоящий Закон применению не подлежит, так как он не был введен в действие Законом Нижегородской области от 26 декабря 2011 года № 194-З "Об областном бюджете на 2012 год" в порядке, предусмотренном статьей 12 настоящего Закона)

Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - орган местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан.

Статья 1. Государственные полномочия по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан

Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - государственные полномочия).

Статья 2. Орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий контроль за исполнением переданных государственных полномочий

Органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, является орган исполнительной власти Нижегородской области, обеспечивающий осуществление государственной политики Нижегородской области в сфере транспорта (далее - уполномоченный орган).

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) получение от уполномоченных органов разъяснений по вопросам осуществления государственных полномочий;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий;

4) принятие нормативных правовых актов по вопросам исполнения переданных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении переданных государственных полномочий;

6) иные права, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросам осуществления государственных полномочий;

2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;

3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Нижегородской области по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) представлять уполномоченному органу необходимую информацию, связанную с осуществлением переданных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

5) выполнять иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области при осуществлении переданных государственных полномочий.

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Нижегородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Нижегородской области имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) оказывать через уполномоченный орган методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий;

3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими переданных государственных полномочий;

4) на иные права в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

2. Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

2) осуществлять через уполномоченный орган контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий;

5) выполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 5. Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете в форме субвенций.

2. Субвенции распределяются между органами местного самоуправления, организующими транспортное обслуживание граждан, имеющих право на приобретение единого социального проездного билета.

3. Норматив расходов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, рассчитывается пропорционально количеству граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - федеральный регистр), по соответствующему муниципальному району (городскому округу) Нижегородской области к общему количеству граждан, проживающих в Нижегородской области и включенных в федеральный регистр, по следующей формуле:

Сi = (Собщ x ЧГфрi) / ЧГфробщ,

где:

Сi - средства по i-му муниципальному району (городскому округу), тыс. рублей;

Собщ - средства, поступающие из федерального бюджета в областной бюджет в форме межбюджетных трансфертов на организацию равной доступности транспортных услуг для граждан, социальная поддержка которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, тыс. рублей;

ЧГфрi - численность граждан, включенных в федеральный регистр по i-му муниципальному району (городскому округу), человек;

ЧГфробщ - общее количество граждан, проживающих в Нижегородской области и включенных в федеральный регистр, человек.

4. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:

Ос = С1 + С2 + + + Сi,

где:

Ос - общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, тыс. рублей;

С1, С2, Сi - объем субвенций, рассчитанный для каждого отдельно взятого муниципального района (городского округа), тыс. рублей.

5. Распределение субвенций осуществляется на основании данных о количестве лиц, включенных в федеральный регистр, по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области по состоянию на первое число первого месяца соответствующего квартала.

6. Субвенции перечисляются местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на компенсацию убытков, возникающих в связи с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан по единому социальному проездному билету.

7. Распределение субвенций местным бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области на осуществление переданных государственных полномочий утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете.

8. Субвенции бюджетам муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области перечисляются в объеме, предусмотренном законом Нижегородской области об областном бюджете.

9. Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют средства, полученные в виде субвенций из областного бюджета, между предприятиями пассажирского транспорта в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления.

10. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных за счет субвенций из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий, на другие цели.

11. Органы местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий могут наделяться имуществом в порядке и на условиях, определяемых Правительством Нижегородской области.

Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчет об осуществлении переданных государственных полномочий и расходовании финансовых средств по форме и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Нижегородской области.

Статья 7. Порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Целью контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Нижегородской области.

2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении переданных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

3. Правительство Нижегородской области осуществляет контроль через уполномоченный орган.

4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или их должностными лицами законодательства Нижегородской области по вопросам осуществления переданных государственных полномочий уполномоченный орган вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления или их должностными лицами.

Статья 8. Условия и порядок прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Нижегородской области, в связи с которыми реализация переданных государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной.

2. Исполнение переданных государственных полномочий может быть прекращено законом Нижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:

1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления требований законодательства Нижегородской области;

3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

3. Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, в случае прекращения их реализации органами местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.

Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области финансовыми средствами.

Статья 10. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Настоящий Закон ежегодно вводится в действие законом Нижегородской области об областном бюджете.

Губернатор области

В.П. Шанцев

Нижний Новгород

26 ноября 2008 года

№ 155-З