О внесении изменений в закон Курганской области "О дополнительных мерах по защите здоровья, нравственного и духовного развития детей в Курганской области"



Закон

Курганской области

от 26 ноября 2009 года №511

О внесении изменений в закон Курганской области «О дополнительных мерах по защите здоровья, нравственного и духовного развития детей в Курганской области»

Принят Курганской областной Думой 24 ноября 2009 года

Статья 1

Внести в Закон Курганской области от 3 декабря 2004 года № 827 «О дополнительных мерах по защите здоровья, нравственного и духовного развития детей в Курганской области» изменения, изложив его в следующей редакции:

«КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО СОДЕЙСТВИЮ ФИЗИЧЕСКОМУ, ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОМУ, ПСИХИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ДЕТЕЙ, ЗАЩИТЕ ИХ ЗДОРОВЬЯ, НРАВСТВЕННОГО И ДУХОВНОГО РАЗВИТИЯ НА ТЕРРИТОРИИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курганской области определяет дополнительные меры, направленные на защиту здоровья, физического, интеллектуального, психического, нравственного и духовного развития детей в Курганской области.

Статья 1. Государственная политика Курганской области в сфере защиты здоровья, физического, интеллектуального, психического, нравственного и духовного развития детей

Защита здоровья, физического, интеллектуального, психического, нравственного и духовного развития детей является одним из приоритетных направлений государственной политики Курганской области.

С указанной целью органы государственной власти Курганской области:

1) принимают меры по охране норм общественной жизни, морали и традиционных ценностей, составляющих неотъемлемую часть исторического и культурного достояния России и Курганской области, воспитанию детей в духе патриотизма, уважения к старшему поколению, по пропаганде здорового и социально-полезного образа жизни, развитию детских и молодежных культурно-досуговых организаций;

2) создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»);

3) оказывают содействие родителям (лицам, их заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации, при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

1) продукция, не рекомендуемая ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет - печатная продукция, аудио- и видеопродукция, иная продукция, использование которой ребенком до достижения им возраста 18 лет наносит либо может нанести вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (содержащая сцены, пропагандирующие насилие, жестокость, антиобщественное поведение, либо дающая положительную оценку данному явлению, содержащая порнографические сцены, демонстрацию процесса потребления наркотиков, за исключением продукции, содержание которой направлено на пропаганду здорового образа жизни), и признанная таковой решением экспертной комиссии по оценке печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции;

2) печатная продукция - газеты, журналы, брошюры, альбомы, плакаты, буклеты, открытки, иные изделия полиграфического производства независимо от тиража и способа изготовления, предназначенные для передачи содержащейся в них информации;

3) аудио- и видеопродукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;

4) лица, осуществляющие мероприятия с участием детей - лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей;

5) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

6) общественные места - общественные места, определенные Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и нормативными правовыми актами Курганской области;

7) ночное время - период времени с 1 октября по 31 марта - с 22 до 6 часов местного времени, с 1 апреля по 30 сентября - с 23 до 5 часов местного времени;

8) иные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») и Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

Статья 3. Сфера применения настоящего закона

Настоящий закон устанавливает меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда на территории Курганской области, а также по их защите от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред здоровью, нравственному и духовному развитию.

Статья 4. Меры по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах, а также в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию

1. В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию запрещается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, установленных нормативными правовыми актами Курганской области, а также нахождение лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Ответственность за допущение нахождения несовершеннолетнего на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, устанавливается Законом Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области».

2. Родители, лица, их заменяющие, лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, юридические лица, действуя в целях охраны здоровья детей, их физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития, предупреждения безнадзорности и правонарушений, обязаны принять меры по недопущению нахождения:

1) лиц, не достигших 16 лет, в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;

2) лиц, не достигших 18 лет, круглосуточно на территориях и в помещениях юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей.

3. Решением представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в целях охраны здоровья детей, их физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития по согласованию с органами внутренних дел, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав могут определяться на территории соответствующего муниципального образования места, в которых не допускается нахождение детей.

Статья 5. Порядок уведомления об обнаружении ребенка в ночное время в общественных местах, либо в местах, нахождение в которых может причинить вред его здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и его доставления

1. Должностные лица органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 4 настоящего закона, незамедлительно сообщают об этом родителям (лицам, их заменяющим), или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, либо в случае, если их уведомление не представляется возможным, сообщают о таких фактах в органы внутренних дел по месту фактического нахождения несовершеннолетних.

Уведомление об обнаружении несовершеннолетних должно осуществляться в форме, обеспечивающей наибольшую оперативность передачи информации.

2. Должностные лица органа внутренних дел доставляют ребенка, обнаруженного в местах, указанных в пункте 1 статьи 4 настоящего закона, родителям (лицам, их заменяющим), или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, и передают под расписку. Родители (лица, их заменяющие), или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей вправе самостоятельно забрать ребенка из органов внутренних дел.

В случае отсутствия указанных лиц, невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств, ребенок направляется в сопровождении должностных лиц органов внутренних дел в дежурную часть органа внутренних дел на срок не более трех часов в целях:

установления его личности;

2) получения сведений о родителях (лицах, их заменяющих), или лицах, осуществляющих мероприятия с участием детей;

3) уведомления родителей (лиц, их заменяющих), или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, о факте доставления несовершеннолетнего;

4) принятия необходимых мер по передаче несовершеннолетнего родителям (лицам, их заменяющим), или лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, иного устройства несовершеннолетнего в соответствии с действующим законодательством.

Заблудившиеся, подкинутые и другие дети, оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей, в возрасте до 4 лет доставляются в специализированные учреждения системы здравоохранения. Копию акта о выявлении и учете беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего должностные лица органов внутренних дел направляют в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка в срок, не превышающий 72 часа.

Безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении и (или) нуждающиеся в помощи государства, в возрасте от 4 до 18 лет доставляются в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, системы социальной защиты населения. Копию акта о помещении несовершеннолетнего в указанное учреждение должностные лица органов внутренних дел направляют в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка в срок, не превышающий 72 часа.

При наличии оснований, предусмотренных статьей 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ребенок доставляется в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей Управления внутренних дел по Курганской области либо передается должностным лицам Центра.

При необходимости оказания несовершеннолетнему медицинской помощи, в случае нахождения его в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также при наличии показаний медицинского характера, несовершеннолетний доставляется в учреждения здравоохранения.

Статья 6. Экспертные комиссии

1. В целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной и психической безопасности детей, Правительство Курганской области создает экспертную комиссию для оценки печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции.

2. Печатная продукция, аудио- и видеопродукция, иная продукция признается продукцией, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, на основании решения экспертной комиссии.

3. Экспертная комиссия производит оценку печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, как по собственной инициативе, так и на основании поступивших обращений граждан, должностных и юридических лиц.

4. Положение об экспертной комиссии утверждается Постановлением Правительства Курганской области.

5. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав является экспертной комиссией по оценке предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Порядок деятельности комиссии по реализации указанных полномочий устанавливается Законом Курганской области от 28 октября 2002 года № 241 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Курганской области».

Статья 7. Нормативы распространения в Курганской области продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет

Продукция, не рекомендуемая ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет, не должна:

1) размещаться ближе 500 метров от зданий и прилегающих территорий детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных, религиозных организаций, а также на зданиях и в помещениях названных организаций;

2) размещаться на транспортных средствах;

3) размещаться и использоваться при проведении общественных и зрелищных мероприятий в Курганской области;

4) содержать прямое обращение к лицам, не достигшим возраста 18 лет;

5) распространяться любыми способами без соблюдения иных нормативов, установленных действующим законодательством.

Настоящая статья не распространяется на правоотношения в сфере рекламы.

Статья 8. Запрещение нанесения надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности

Запрещается нанесение надписей, изображений, противоречащих общим принципам морали и нравственности (нецензурных и оскорбительных слов и выражений, изображений эротического и порнографического характера, изображений и надписей, содержащих призывы к насилию или антиобщественному поведению, а также пропагандирующих курение, потребление алкогольных напитков, и других), с помощью любых средств на любые поверхности (витрины, стены зданий и сооружений, заборы, тротуары и другие).

Статья 9. Ответственность за невыполнение требований настоящего закона

Ответственность за невыполнение требований настоящего закона наступает в порядке, предусмотренном действующим законодательством.».

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Курганской области О.А. Богомолов