О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 27 февраля 2014 года №  4-з

О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН

(в редакции областных законов

от 26.12.2014 № 175-з, от 10.12.2015 № 167-з, от 22.02.2018 № 20-з, от 03.04.2018 № 31-з, от 26.04.2018 № 55-з, от 30.04.2020 № 52-з)

Принят Смоленской областной Думой

27 февраля 2014 года

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего областного закона

1. Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»), Уставом Смоленской области определяет в сфере социального обслуживания граждан полномочия Смоленской областной Думы, Администрации Смоленской области и органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»  полномочий в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области (далее также – уполномоченный орган), в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании граждан, составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

(в редакции областного закона от 22.02.2018 № 20-з)

2. В настоящем областном законе понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Статья 2. Полномочия Смоленской областной Думы в сфере социального обслуживания граждан

Полномочия Смоленской областной Думы в сфере социального обслуживания граждан определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами.

Статья 3. Полномочия Администрации Смоленской области в сфере социального обслуживания граждан

Администрация Смоленской области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области, областными законами:

1) обеспечивает организацию социального обслуживания граждан в Смоленской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

2) определяет уполномоченный орган;

(в редакции областного закона от 22.02.2018 № 20-з)

3) обеспечивает координацию деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан, в Смоленской области;

4) утверждает регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Смоленской области в связи с реализацией полномочий Смоленской области в сфере социального обслуживания граждан;

5) обеспечивает разработку областных государственных программ социального обслуживания граждан, утверждает, обеспечивает финансирование и реализацию указанных программ;

6) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;

7) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;

8) утверждает в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан;

9) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;

10) устанавливает в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным областными законами, меры социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Смоленской области;

11) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания граждан, в том числе инвестиционных программ;

12) обеспечивает организацию поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в Смоленской области в соответствии с федеральными и областными законами;

(в редакции областного закона от 26.04.2018 № 55-з)

13) утверждает порядок межведомственного взаимодействия органов государственной власти Смоленской области при предоставлении социальных услуг и при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении);

14) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания граждан в Смоленской области;

15) устанавливает порядок принятия граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, на социальное обслуживание граждан в стационарные организации социального обслуживания граждан со специальным социальным обслуживанием граждан;

16) определяет размер и порядок выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Смоленской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг;

17) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 4. Полномочия органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного на осуществление предусмотренных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»  полномочий в сфере социального обслуживания граждан на территории Смоленской области

(в редакции областного закона от 22.02.2018 № 20-з)

Уполномоченный орган в соответствии с федеральным и областным законодательством:

1) разрабатывает и реализует областные государственные программы социального обслуживания граждан;

2) организует социальное обслуживание граждан в Смоленской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

3) координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан, в Смоленской области;

4) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Смоленской области, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;

5) утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Смоленской области;

6) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;

7) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

8) ведет учет и отчетность в сфере социального обслуживания граждан в Смоленской области;

9) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев (волонтеров), осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан в Смоленской области в соответствии с федеральными и областными законами;

(в редакции областного закона от 26.04.2018 № 55-з)

10) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания граждан;

11) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания граждан;

12) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания граждан;

13) устанавливает порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания граждан, находящихся в ведении Смоленской области;

14) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;

141) создает условия для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания граждан, расположенными на территории Смоленской области, а также утверждает положение об общественном совете по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социального обслуживания граждан, созданном при уполномоченном органе;

(в редакции областных законов от 26.12.2014 № 175-з, от 22.02.2018 № 20-з)

142) разрабатывает и обеспечивает реализацию комплекса мер, направленных на обеспечение в Смоленской области в соответствии с требованиями федерального законодательства условий доступности для инвалидов объектов, используемых для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан, и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания граждан, которые должны приводить к достижению следующих целей:

а) осуществление в пределах установленных полномочий инструктирования и обучения специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением условий доступности для инвалидов объектов, используемых для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан, и предоставляемых услуг в сфере  социального обслуживания граждан;

б) оборудование входов в объекты, используемые для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан, пандусами, поручнями, кнопками вызова работников данных объектов, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски;

в) обеспечение возможности посадки инвалидов в транспортное средство и высадки из него перед входом в объекты, используемые для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан, в том числе с использованием кресла-коляски и при необходимости с помощью работников поставщика социальных услуг;

г) содействие инвалиду при входе в объекты, используемые для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан, и выходе из них, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

д) оснащение объектов, используемых для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан, носителями информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к указанным объектам и предоставляемым услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, на контрастном фоне;

е) доведение работниками поставщиков социальных услуг информации об услугах, предоставляемых поставщиками социальных услуг, до инвалидов доступными для них способами;

ж) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, на объектах, используемых для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан;

з) обеспечение инвалидам возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты, используемые для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан, в том числе с помощью ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

и) обеспечение допуска на объекты, используемые для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего специальное ее обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

к) предоставление при необходимости инвалидам по слуху услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объекты, используемые для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан, сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

л) оказание работниками поставщиков социальных услуг помощи инвалидам при пользовании пользовательским оборудованием (оконечным оборудованием), а также в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами;

м) оборудование на парковках общего пользования, находящихся около объектов, используемых для предоставления услуг в сфере социального обслуживания граждан, мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, а также транспортных средств граждан из числа инвалидов III группы и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов, на которых распространяются нормы части девятой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

(подпункт м) в редакции областного закона от 30.04.2020 № 52-з)

(пункт 142 введен областным законом от 03.04.2018 № 31-з)

15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Статья 5. Финансовое обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере социального обслуживания граждан

Финансовое обеспечение реализации полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере социального обслуживания граждан является расходным обязательством Смоленской области.

Статья 6. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Губернатор

Смоленской области

А.В. Островский