О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым



ПРОЕКТ

1

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

О профилактике незаконного потребления наркотических средств

и психотропных веществ, наркомании и токсикомании

в Республике Крым

Принят

Государственным Советом

Республики Крым                                                                                       22 марта 2017 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 8 января 1998 года   № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 3. Основные принципы профилактики незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

и токсикомании на территории Республики Крым

Деятельность по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым основывается на следующих принципах:

1) законности;

2) гуманизма;

3) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

4) приоритетности мер по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств, психотропных или токсических веществ, предупреждению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

5) комплексности и системности профилактических мер;

6) индивидуального подхода при осуществлении мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;

7) доступности наркологической помощи и социальной реабилитации для больных наркоманией и токсикоманией;

8) гласности в деятельности субъектов, участвующих в профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;

9) осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на индивидуальном, семейном и социальном уровнях;

10) признания особой значимости профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;

11) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;

12) государственной поддержки организаций, осуществляющих профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым;

13) финансового обеспечения профилактических мероприятий.

Статья 4. Основные задачи профилактики незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

и токсикомании в Республике Крым

Основными задачами профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым являются:

1) проведение комплексной целенаправленной работы по предупреждению распространения наркомании и токсикомании в Республике Крым и связанных с ними правонарушений;

2) координация деятельности органов государственной власти Республики Крым по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, активизация их взаимодействия в указанной сфере с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и религиозными объединениями;

3) формирование в обществе во взаимодействии со средствами массовой информации ценности здорового образа жизни и негативного отношения к потреблению наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

4) совершенствование систем оказания наркологической помощи лицам, больным наркоманией или токсикоманией, и их социальной реабилитации.

Статья 5. Органы и организации системы профилактики

незаконного потребления наркотических средств

и психотропных веществ, наркомании и токсикомании

в Республике Крым

1. В систему профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым входят антинаркотическая комиссия в Республике Крым, образованная в соответствии с законодательством Российской Федерации, Государственный Совет Республики Крым – Парламент Республики Крым (далее – Государственный Совет Республики Крым), Совет министров Республики Крым – Правительство Республики Крым (далее – Совет министров Республики Крым) и иные уполномоченные им исполнительные органы государственной власти Республике Крым, а также подведомственные им организации, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее – органы местного самоуправления) и подведомственные им организации, антинаркотические комиссии, образованные органами местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, другие коллегиальные, совещательные органы, образованные органами государственной власти или органами местного самоуправления, общественные, религиозные и иные некоммерческие организации, занимающиеся профилактикой наркомании и токсикомании.

2. Участие в деятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым других органов и организаций осуществляется в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Статья 6. Полномочия Государственного Совета Республики Крым

в сфере профилактики незаконного потребления

наркотических средств и психотропных веществ,

наркомании и токсикомании в Республике Крым

К полномочиям Государственного Совета Республики Крым в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым относятся:

1) осуществление законодательного регулирования в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым;

2) контроль за исполнением законов Республики Крым в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым.

Статья 7. Полномочия Главы Республики Крым и Совета

министров Республики Крым в сфере профилактики

незаконного потребления наркотических средств

и психотропных веществ, наркомании и токсикомании

в Республике Крым

1. Глава Республики Крым может создавать соответствующие исполнительные органы государственной власти Республики Крым, специально уполномоченные на решение задач в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

2. К полномочиям Совета министров Республики Крым в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым относятся:

1) исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в пределах своей компетенции;

2) утверждение государственных программ Республики Крым, направленных на осуществление мероприятий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;

3) организация и проведение систематической и целенаправленной антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации;

4) создание условий для вовлечения граждан в деятельность по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, стимулирование развития и государственная поддержка деятельности добровольческого молодежного антинаркотического движения, социально ориентированных некоммерческих организаций, религиозных и иных общественных организаций, занимающихся профилактикой наркомании и токсикомании;

5) определение условий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

6) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Статья 8. Участие органов местного самоуправления

в мероприятиях по профилактике незаконного

потребления наркотических средств и психотропных

веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым вправе участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым в соответствии со своими полномочиями, установленными федеральным законодательством  и законодательством Республики Крым.

2. Органы местного самоуправления в Республике Крым:

1) взаимодействуют с органами государственной власти  Республики Крым, правоохранительными органами, органами военного управления и иными органами и организациями по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территориях соответствующих муниципальных образований;

2) вправе принимать планы и утверждать муниципальные программы по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании;

3) вправе участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в иных формах, предусмотренных федеральным законодательством  и законодательством Республики Крым.

Статья 9. Основные направления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных

веществ, наркомании и токсикомании

в Республике Крым

Основными направлениями профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым являются:

1) разработка и осуществление органами государственной власти Республики Крым во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами, организациями, а также гражданами мероприятий, направленных на сокращение уровня преступности и правонарушений, связанных с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

2) организация органами государственной власти Республики Крым системы ранней диагностики химической зависимости представителей групп риска и лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан;

3) внедрение новых методов и средств наркологической помощи и социальной реабилитации больных наркоманией и токсикоманией;

4) организация системного мониторинга наркоситуации;

5) антинаркотическая пропаганда;

6) иные направления в соответствии с федеральным законодательством   и законодательством Республики Крым.

Статья 10. Антинаркотическая пропаганда в Республике Крым

1. Органы и организации системы профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Крым:

1) обеспечивают производство и распространение информационных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, социально полезное и законопослушное поведение;

2) проводят обучение граждан по программам самопрофилактики наркомании и токсикомании, воспитывают у несовершеннолетних внутреннюю систему ценностных ориентаций на здоровый образ жизни и внутреннюю систему запретов на незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ, проводят обучение родителей и лиц, их заменяющих, навыкам бесконфликтного общения с детьми, специалистов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании, навыкам раннего выявления зависимых от наркотических средств, психотропных веществ, проведению профилактических бесед и иным способам профилактической работы при проведении воспитательного процесса;

3) осуществляют деятельность по созданию зоны досуговой занятости различных возрастных групп населения (группы здоровья, спортивные секции, оздоровительные, спортивные лагеря и другие). При этом организация досуга детей и молодежи должна обеспечивать формирование внутренней системы запретов на незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ, негативного отношения к наркомании и токсикомании и предоставлять им возможность выбора и посещения кружков, секций, любительских объединений, мест свободного общения;

4) проводят молодежные и иные массовые мероприятия с целью пропаганды здорового образа жизни;

5) осуществляют деятельность по расширению социальной рекламы, в том числе с использованием наружной рекламы, популяризирующей здоровый образ жизни;

6) проводят психологическое консультирование, в том числе по телефону доверия;

7) обеспечивают проведение иных мероприятий, пропагандирующих здоровый образ жизни, социально полезное и законопослушное поведение.

2. В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Республики Крым, в соответствии федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также уставом и (или) договором, заключаемым учредителем с редакцией средства массовой информации, осуществляется размещение информации, направленной на пропаганду здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, и формирование в обществе негативного отношения к наркомании и токсикомании.

Статья 11. Общественный контроль в области профилактики

незаконного потребления наркотических средств

и психотропных веществ, наркомании и токсикомании

в Республике Крым и оказания наркологической помощи

в Республике Крым

Общественный контроль в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым осуществляется Общественной палатой Республики Крым, общественными советами муниципальных образований в Республике Крым, общественными советами при органах государственной власти Республики Крым, иными институтами гражданского общества, гражданами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Статья 12. Финансирование профилактики незаконного

потребления наркотических средств и психотропных

веществ, наркомании и токсикомании в Республике Крым

и оказания наркологической помощи в Республике Крым

Финансирование мероприятий, направленных на профилактику незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании и токсикомании на территории Республики Крым, на оказание больным наркоманией наркологической помощи, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий год и последующие годы, и за счет иных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава Республики Крым                                                                    С. АКСЁНОВ

г. Симферополь,

27 марта 2017 года

№ 366-ЗРК/2017