О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ НОВ-ГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИ-ВОТНЫМИ БЕЗ ВЛ...



Проект

1

НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

27 апреля 2015 года № 760-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

(наименование изложено в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

(в редакции областных законов Новгородской области от 28.12.2015 № 889-ОЗ, от 03.03.2016 № 928-ОЗ, от 25.12.2017 № 205-ОЗ, от 04.06.2019 № 422-ОЗ, от 01.03.2021 № 685-ОЗ)

Настоящий областной закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов и муниципальных округовНовгородской области отдельными государственными полномочиями

1. Наделить органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов и муниципальных округов Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее - отдельные государственные полномочия).

(часть 1 в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ, от 01.03.2021 № 685-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок.

3. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Новгородской области устанавливается Правительством Новгородской области.

(часть 3 введена областным законом Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

Статья 1-1. Основные понятия

(введена областным законом Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

Основные понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 2. Утратила силу. - областной закон Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ.

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) получать от органов государственной власти Новгородской области своевременное и полное обеспечение необходимыми финансовыми средствами для осуществления отдельных государственных полномочий;

2) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти Новгородской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) истребовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отлов животных без владельцев, сведения и документы, являющиеся основанием для возмещения расходов на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев;

(п. 3 в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

4) использовать дополнительно собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

5) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) заключать контракты (договоры) с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отлов животных без владельцев.

(п. 6 в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим областным законом и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Новгородской области;

2) обеспечить целевое и эффективное использование предоставленных бюджетам городского округа и муниципальных районов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;

3) представлять по требованию Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) исполнять письменные предписания, исходящие от Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области, в части исполнения отдельных государственных полномочий;

5) представлять в установленные статьей 8 настоящего областного закона сроки отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе о расходовании выделенных субвенций.

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.03.2021 № 685-ОЗ)

Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий имеют право:

1) издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, в том числе:

а) перечень должностных лиц органов местного самоуправления, с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;

б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении отдельных государственных полномочий;

в) документы об использовании финансовых средств;

3) запрашивать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отлов животных без владельцев, которым возмещаются их расходы на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

(п. 3 в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;

5) в случае выявления нарушений требований настоящего областного закона в части осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий выдавать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

2. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

2) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми материальными и финансовыми средствами;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) оказывать консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

5) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб проверки;

7) проводить анализ реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 5. Финансовые средства на осуществление отдельных государственных полномочий

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций бюджетам городского округа, муниципальных районов и муниципальных округов Новгородской области.

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.03.2021 № 685-ОЗ)

2. Сумма субвенций и распределение субвенций для каждого муниципального образования утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Средства на осуществление отдельных государственных полномочий носят целевой характер и не могут использоваться на другие цели.

4. Расчет субвенций на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих отдельные государственные полномочия, производится в соответствии с областным законом от 31.12.2008 № 461-ОЗ «О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области».

Статья 6. Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий

1. В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами муниципальных образований.

Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.

2. Перечень материальных средств утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Новгородской области отдельно по каждому муниципальному образованию не позднее срока вступления в силу областного закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области о включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.

3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами муниципальных образований в срок не позднее месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в редакции областного закона Новгородской области от 03.03.2016 № 928-ОЗ)

4. Перечень материальных средств в течение текущего финансового года может быть изменен в порядке, установленном для его утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по предложению Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти Новгородской области, глав муниципальных образований.

Статья 7. Методика расчета субвенций бюджетам городского округа, муниципальных районов и муниципальных округов Новгородской области на осуществление отдельных государственных полномочий

1. Расчет объема субвенций бюджетам городского округа, муниципальных районов и муниципальных округов Новгородской области на выполнение отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:

Vi = Si + Mi, где:

Vi - объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

Si - сумма средств на организацию проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев;

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

Mi - расходы i-го муниципального образования, необходимые для создания и (или) обустройства мест содержания животных без владельцев.

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

Сумма средств на организацию проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (Si), определяется по следующей формуле:

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

Si = (№i x Ki) + (№i(утил) x Ki x 0,3), где:

№i - средний размер затрат на осуществление мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, за исключением мероприятий по утилизации (уничтожению) биологических отходов, на одну голову отловленного животного без владельца;

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

№i(утил) - средний размер затрат на утилизацию (уничтожение) биологических отходов, в том числе в результате эвтаназии, одной головы отловленного животного без владельца;

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

Ki - норматив численности животных без владельцев, подлежащих отлову, установленный для i-го муниципального образования исходя из численности постоянно проживающего населения на территории муниципального образования на 1 января года, предшествующего году предоставления субвенции, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области;

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

0,3 - доля отловленных животных без владельцев, подлежащих утилизации (уничтожению), в том числе в результате эвтаназии, в общей численности отловленных животных без владельцев.

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

Расходы i-го муниципального образования, необходимые для обустройства мест содержания животных без владельцев (Mi), определяются по следующей формуле:

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

Mi = Si x 1 процент, где:

1 процент - размер средств, выделяемых из областного бюджета на осуществление расходов, связанных с выполнением отдельных государственных полномочий.

2. Средний размер затрат на осуществление мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (показатель №i), средний размер затрат на утилизацию (уничтожение) биологических отходов, в том числе в результате эвтаназии (показатель №i(утил)), норматив численности животных без владельцев, подлежащих отлову (показатель Ki), устанавливается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Новгородской области ежегодно, не позднее 1 октября года, предшествующего году предоставления субвенции.

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ)

3. Порядок расходования субвенций бюджетам городского округа, муниципальных районов и муниципальных округов Новгородской области, устанавливается Правительством Новгородской области.

(в редакции областного закона Новгородской области от 25.12.2017 № 205-ОЗ, от 01.03.2021 № 685-ОЗ)

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления направляют в Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Новгородской области ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе о расходовании выделенных субвенций, согласно приложению к настоящему областному закону.

Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. В рамках контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти Новгородской области:

1) проверяют целевое использование денежных средств, предусмотренных на осуществление отдельных государственных полномочий, перечисляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа из областного бюджета в виде субвенций;

2) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;

3) проводят плановые и внеплановые проверки органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенций в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий, либо в случае если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленное соответствующим судом.

2. При прекращении осуществления отдельных государственных полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные средства, переданные в виде субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городского округа Новгородской области.

(в редакции областного закона Новгородской области от 01.03.2021 № 685-ОЗ)

Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных и финансовых средств.

Статья 12. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Губернатор

Новгородской области

С.Г.Митин

Приложение

к областному закону

«О наделении органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

Новгородской области по организации

мероприятий при осуществлении деятельности

по обращению с животными без владельцев»

(в редакции областного закона Новгородской области от 04.06.2019 № 422-ОЗ, от 01.03.2021 № 685-ОЗ)

Отчет

об осуществлении органами местного самоуправления отдельных

государственных полномочий, в том числе об использовании

финансовых средств в виде субвенций на организацию

мероприятий при осуществлении деятельности по обращению

с животными без владельцев

за ____ квартал 20__ года

муниципального района, муниципального округа, городского округа

Периодичность: квартальная.

Единица измерения: тыс. руб.

Наименование расхода

Целевая статья

Утверждено средств муниципальному району, муниципальному округу, городскому округу из областного бюджета на текущий финансовый год

Получено средств муниципальным районом, муниципальным округом, городским округом из областного бюджета с начала текущего финансового года

Кассовые расходы муниципального района, муниципального округа, городского округа с начала текущего финансового года

Фактические расходы муниципального района, муниципального округа, городского округа с начала финансового года

Остаток финансовых средств на лицевых счетах

Задолженность органов местного самоуправления перед юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отлов животных без владельцев

1

2

3

4

5

6

7

8

Субвенции на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

Глава

муниципального района, муниципального округа, городского округа

Руководитель финансового органа

муниципального района, муниципального округа, городского округа".