О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ПАРЛАМЕНТ)

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ЗАКОН

от 27.05.2019 № 25-РЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ»

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                                                     15 мая 2019 г.

Статья 1

Внести в Закон Карачаево-Черкесской Республики от 09 декабря 2010 г. № 71-РЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике» (в редакции законов Карачаево-Черкесской Республики от 17 мая 2011 г. № 28-РЗ, от 05 июля 2011 г. № 34-РЗ, от 06 августа 2014 г. № 60-РЗ, от 01 июля 2016 г. № 39-РЗ,                       от 26 сентября 2018 г. № 53-РЗ) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи и полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике (далее - Уполномоченный).»;

2) часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«1. Должность Уполномоченного учреждается в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка», а также Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения дополнительных гарантий эффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, должностными лицами.»;

3) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Основные задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) обеспечение защиты прав и законных интересов на территории Карачаево-Черкесской Республики детей, являющихся гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

2) содействие формированию и эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами в Карачаево-Черкесской Республике;

3) мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, образовательными и медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, и должностными лицами на территории Карачаево-Черкесской Республики;

4) участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, в том числе участие в деятельности координационных органов, созданных в целях реализации указанной государственной политики, а также подготовка и направление Главе Карачаево-Черкесской Республики, в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка соответствующих предложений;

5) предупреждение нарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей;

6) участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) содействие развитию, в том числе, международного сотрудничества в области защиты прав и законных интересов детей.»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Полномочия Уполномоченного

1. Уполномоченный независим при осуществлении своей деятельности, действует в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 г.                    № 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации» и настоящим Законом, и не вправе предпринимать действия и принимать решения, отнесенные к компетенции иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, ведомств.

2. В целях выполнения своих функций Уполномоченный:

1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей на территории Карачаево-Черкесской Республики;

2) содействует эффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Карачаево-Черкесской Республике;

3) принимает в пределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав и законных интересов детей;

4) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц в Карачаево-Черкесской Республике, нарушающие права, свободы и законные интересы ребенка;

5) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами в Карачаево-Черкесской Республике в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, сообщения о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

6) оказывает детям, а также их законным представителям помощь по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

7) инициирует детское участие в общественной жизни, направленной на улучшение положения детей, и предлагает меры по усилению влияния детей в обществе;

8) принимает в пределах своих полномочий меры к урегулированию споров между детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и должностными лицами, действия которых обжалуются, с другой стороны, а также детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны, между законными представителями ребенка;

9) направляет органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления, организациям в Карачаево-Черкесской Республике, в решениях или действии (бездействии) которых он усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

10) информирует правоохранительные органы, их должностных лиц о фактах нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

11) вносит в органы государственной власти, государственные органы, органы местного самоуправления предложения по созданию системы защиты и продвижения прав, свобод и законных интересов детей, о предотвращении действий, ущемляющих права детей, совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;

12) вносит на рассмотрение Главе Карачаево-Черкесской Республики, Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики, Правительству Карачаево-Черкесской Республики вопросы о нарушении прав, свобод и законных интересов ребенка, а также представляет заключения и предложения по указанным вопросам;

13) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, а также в обращениях граждан, негосударственных некоммерческих организаций, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

14) осуществляет правовое просвещение по вопросам прав, свобод и законных интересов ребенка, форм и методов их защиты, пропаганду положений Конвенции ООН о правах ребенка, международных договоров Российской Федерации по вопросам прав ребенка, федерального законодательства и законодательства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам прав ребенка;

15) информирует общественность о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка в Карачаево-Черкесской Республике;

16) осуществляет и развивает межрегиональное и международное сотрудничество в области обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка;

17) ежегодно осуществляет подготовку доклада о результатах своей деятельности, содержащей, в том числе, оценку соблюдения прав и законных интересов детей на территории Карачаево-Черкесской Республики, а также предложений о совершенствовании их правового положения и направляет их не позднее чем через три месяца по окончании календарного года: Главе Карачаево-Черкесской Республики, в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка;

18) выступает с ежегодным докладом о своей деятельности на пленарном заседании (сессии) Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат официальному опубликованию в газете «День Республики».

3. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности имеет право:

1) заращивать и получать от территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2) безотлагательно быть принятым руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными должностными лицами территориальных органов федеральных государственных органов, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, образовательных и медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики;

3) посещать территориальные органы федеральных государственных органов, органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Карачаево-Черкесской Республики;

4) посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

5) обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействий) органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения,  действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту Российской Федерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;

6) направлять в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных паровых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

7) направлять Главе Карачаево-Черкесской Республики мотивированные предложения о признании утратившими или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

8) самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя Уполномоченного, содержащем жалобу, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересов детей;

9) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Карачаево-Черкесской Республики;

10) привлекать экспертов и специалистов в соответствии с действующим законодательством для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний, поручать организациям, специалистам подготовку заключений по вопросам, подлежащим выяснению;

11) знакомиться с условиями содержания, воспитания и развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Карачаево-Черкесской Республике;

12) проводить встречи и беседы с детьми в порядке, установленном федеральным законодательством;

13) направлять в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка;

14) принимать участие в заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, его комитетов и комиссий, Правительства Карачаево-Черкесской Республики по вопросам, связанным с соблюдением и защитой прав, свобод и законных интересов ребенка;

15) в случаях грубого, систематического или массового нарушения прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних выступить с докладом на заседаниях Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.»;

5) часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции:

«1. Уполномоченный назначается на должность Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики по представлению Главы Карачаево-Черкесской Республики и по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.»;

6) статью 8 изложить в новой редакции следующего содержания:

«Статья 8. Запреты, ограничения и обязанности, связанные с выполнением полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный обязан соблюдать запреты, ограничения и обязанности в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее четырнадцати дней со дня вступления в должность. В случае невыполнения в течение указанного срока Уполномоченным требований, установленных настоящей статьей, его полномочия досрочно прекращаются, а Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики назначает нового Уполномоченного.»;

7) абзац первый части 3 статьи 9 изложить в следующей редакции:

«3. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного от должности по основаниям, указанным в частях 1,2 настоящей статьи, производится постановлением Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Решение принимается большинством голосов от избранного числа депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Карачаево-Черкесской Республики

Р.Б. Темрезов