Об окружной целевой программе "Культура Ямала (2006 2010 годы)"



ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ

З А К О Н

Об окружной целевой программе

«Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

Принят Государственной Думой

Ямало-Ненецкого автономного округа

14 июня 2006 г.

Документ утратил силу:

-законом автономного округа от 30.05.2009 №22-ЗАО

Документ с изменениями внесенными:

-законом автономного округа от 10.01.2007 г. № 14-ЗАО

-законом автономного округа от 05.03.2007 г. № 28-ЗАО)

-законом автономного округа от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО

Статья 1

Утвердить окружную целевую программу «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)».

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

Губернатор Ямало-Ненецкого

автономного округа Ю.В.Неёлов

г. Салехард

27 июня 2006 г.

№ 29-ЗАО

УТВЕРЖДЕНА

Законом Ямало-Ненецкого автономного

округа «Об окружной целевой

программе «Культура Ямала (2006 -

2010 годы)»

(с изм. от 10.01.2007 г. № 14-ЗАО)

(с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

ОКРУЖНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы

Окружная целевая программа «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)» (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральный закон от 6 января 1999 года № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;

Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1561 «О концепции развития кинематографии Российской Федерации до 2005 года»;

постановление Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2005 года № 1669 «О концепции развития кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года»;

постановление администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 января 2006 года № 1-А «О порядке разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ»

Государственный заказчик - координатор Программы

(в ред. )

Департамент по культуре, искусству и кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент по культуре, искусству и кинематографии);

Государственный

заказчик

Ответственные

за выполнение

мероприятий

(в ред. )

Департамент строительства Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - департамент строительства)

Органы местного самоуправления в Ямало-Ненецком автономном округе (далее - органы местного самоуправления;

Основные разработчики Программы

Департамент по культуре, искусству и кинематографии

Цели и задачи

Программы

(в ред. )

Цели:

1. Создание условий для сохранения и развития культуры автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения.

2. Создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Задачи:

1. Сохранение и приумножение культур-ного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности.

2. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности; активизация социальной функции библиотек.

3. Расширение многообразия культурной жизни; развитие профессионального искусства и народного творчества.

4. Развитие кинематографии.

5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости.

6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства.

7. Строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа»;

Сроки реализации Программы

2006 - 2010 годы

Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы

Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие целевые показатели и индикаторы:

число единиц хранения музейного фонда;

доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог;

количество посещений музеев;

число участников массовых мероприятий;

объем собственных баз данных библиотек округа;

обновляемость библиотечных фондов;

число зарегистрированных пользователей и посещений;

количество участников конкурсных мероприятий, проводимых для детей;

число участников мероприятий, направленных на поддержку традиций ремесленничества;

число клубных формирований;

посещаемость кино и видеосеансов; (с изм. )

доля работников культуры, повысивших квалификацию;

число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Госпожнадзор);

доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры;

число реконструированных объектов учреждений культуры;

число новых объектов

Перечень основных мероприятий

Данная Программа включает две подпрограммы, направленные на решение конкретных задач в рамках Программы:

«Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»;

«Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы».

Мероприятия подпрограмм приведены в паспорте каждой подпрограммы

Объемы и источники финансирования Программы

(в ред. )

Всего на реализацию Программы из окружного бюджета необходимо 523 880 тыс. рублей, из них:

2006 г. - 126 104 тыс. рублей,

2007 г. - 213 905 тыс. рублей,

2008 г. - 38 955 тыс. рублей,

2009 г. - 60 916 тыс. рублей,

2010 г. - 84 000 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности

(в ред. )

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

создать единую систему учета музейных предметов, обеспечить доступ к музейному фонду и его сохранность; расширить формы представления музейных предметов, социальные функции музейных учреждений;

создать качественно новую систему информационно-библиотечного обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа, развить систему комплектования библиотечных фондов;

активизировать популяризацию народных ремесел, национальных культур, стимулировать и поддерживать межнациональное и межрегиональное сотрудничество, активизировать гастрольную деятельность;

реализовать Концепцию развития кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года;

поставить на системную основу мероприятия, направленные на профессиональную подготовку руководителей и специалистов учреждений культуры, повысить престиж профессии;

увеличить число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям противопожарной безопасности;

осуществить реконструкцию 2 объектов культуры, строительство 2 объектов, начало реконструкции 2 объектов, начало строительства 5 объектов (в ред. )

РАЗДЕЛ I

Характеристика проблемы, на решение которой

направлена Программа

Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения - один из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ).

Равные возможности доступа к культурным ценностям, право на участие в культурной жизни закреплены Конституцией Российской Федерации. Достичь этих целей можно посредством систематической комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры.

В автономном округе сложилась и действует разветвленная сеть учреждений культуры, включающая библиотеки, музеи, дома культуры, центры досуга, центры национальных культур, центры ремесел, учреждения дополнительного музыкального и художественного образования, кинозалы и киноустановки, кинопрокатные учреждения, прочие учреждения культуры.

Программа «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)», обеспеченная стабильным финансированием из средств окружного бюджета, позволила осуществить качественный сдвиг отрасли:

в 16 музеях автономного округа установлена автоматизированная система учета музейных фондов, за два года электронный каталог составил более 17% от общего музейного фонда; более чем в 1,5 раза увеличился совокупный музейный фонд;

в библиотеках округа действуют разнопрофильные центры: правовой информации, краеведческой информации, интеллектуального досуга детей и подростков, семейного чтения, методического обеспечения профилактики наркомании и пр.; количество комплектов компьютерной техники составляет 197 единиц;

увеличилось число учащихся образовательных учреждений культуры и искусства, получающих стипендию Губернатора автономного округа (45 - в 2002 году, 60 - в 2004 году); почти в 3 раза увеличилось число учащихся, ставших дипломантами и победителями окружных, всероссийских и международных конкурсов.

Системные меры помогли отчасти возродить отрасль кинообслуживания: для 10 муниципальных образований приобретены видеоустановки, для фильмофонда приобретен 61 фильм с правами публичного показа. В рамках программы был поддержан ряд проектов, направленных на развитие народного любительского творчества и профессионального искусства. Также выделялись средства на укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Вместе с тем, все предпринятые меры носят первоэтапный характер и не позволяют произвести кардинальные изменения ни в одной из подотраслей культурной жизни.

Общий объем выделенных финансовых средств за все годы составил 40 млн руб., что вдвое меньше необходимой потребности (таблица 1). В связи с этим многие программные мероприятия остались нереализованными.

Таблица 1

Объемы финансирования по окружной целевой программе

«Культура Ямала (2002 - 2005 годы)»

(в разрезе подпрограмм)

тыс. руб.

Итого

утверждено

Итого фактич.

83413

/40000

48

20073

/10000

19934

/10000

19245

/10000

24161

/10000

К минимуму были сведены мероприятия по подпрограммам «Безопасность музейных и библиотечных фондов» и «Международное культурное сотрудничество». Более чем в 3 раза были сокращены мероприятия в рамках подпрограммы «Культурные основы федерализма, национальной и региональной политики», более чем в 2 раза - в рамках подпрограммы «Искусство Ямала».

Большая часть программных мероприятий была реализована в муниципальных образованиях автономного округа за счет средств, передаваемых в муниципальные бюджеты в виде субвенций, составивших более 60% общего объема выделенных средств (таблица 2).

Таблица 2

Распределение объема финансирования

окружной целевой программы «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)»

(в разрезе получателей средств)

(тыс. рублей)

При ежегодной корректировке мероприятий программы значительное число культурных проектов финансировалось на конкурсной основе, что позволило поддерживать наиболее значимые, перспективные и инновационные проекты.

Несмотря на произошедшие качественные сдвиги, проблемы в развитии культуры сохраняются по всем подотраслям.

В начальной стадии находится формирование региональной системы учета музейных фондов с использованием специальных программных продуктов. Наибольшее отставание приходится на сельские музеи, имеющие слабую материально-техническую базу. Из общего числа компьютеров, установленных в музеях округа, 47% приходится на государственное учреждение «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского», 39% - на городские музеи, и лишь 14% - на сельские. Более 50% компьютеров, имеющихся в муниципальных музеях, нуждаются в модернизации. Остро ощущается недостаток другого оборудования (сканеров, цифровых фотоаппаратов), позволяющего сохранять визуальную фиксацию музейного предмета. Новые технические возможности хранения и экспонирования музейных предметов, новые технологии создания экспозиций, современные формы взаимодействия музея с посетителем недоступны абсолютному большинству муниципальных музеев. Задача программы - создать условия для внедрения технических и творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей.

Похожие задачи стоят и перед библиотечными учреждениями. В рамках реализации программы «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)» были сделаны первые шаги по развитию библиотек как информационных, культурных, образовательных центров. На базе муниципальных библиотек созданы разнопрофильные центры, деятельность которых ориентирована на различные социальные группы населения. Эта работа должна быть поддержана и продолжена в рамках следующей программы.

Внедрение информационных технологий в деятельность библиотек - одна из наиболее острых проблем и важных задач для этих учреждений. На 01 января 2005 года в библиотеках округа было установлено 194 персональных компьютера, однако 167 из них находятся в городских библиотеках. Сельские библиотеки не могут обеспечить своим читателям такие же возможности доступа к информации, как городские.

Катастрофической является ситуация с комплектованием библиотечных фондов. За 2004 год новые поступления литературы в библиотеки округа составили 0,6% от совокупного книжного фонда, что является недопустимо низким показателем. Сохранение тенденции приведет к физическому и моральному устареванию фонда библиотек, снижению их востребованности читателями.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубам, как наиболее массовым и демократичным учреждениям, реально обеспечивающим всем категориям населения доступность к культурному досугу, особенно в сельской местности. Общими проблемами досуговых учреждений является недостаток творческой инициативы, слабая конкурентоспособность с коммерческими учреждениями массового досуга, средствами массовой информации, насаждающими зачастую культ жестокости, сексуальной распущенности, героизации криминала.

В автономном округе, как и в целом по России, в начале 90-х годов прошлого века была полностью разрушена система кинопоказа, в результате чего к 2000 году публичный показ фильмов в автономном округе практически не осуществлялся. Первые шаги по исправлению сложившейся ситуации были сделаны в ходе реализации программы «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)». Но, даже несмотря на это, лишь четвертая часть досуговых учреждений округа имеет оборудование, необходимое для публичного показа фильмов.

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. Низкая заработная плата, отсутствие социального жилья, значительная отдаленность многих населенных пунктов, отсутствие возможности продолжать образование - причины текучести и отсутствия молодых кадров в отрасли. Мизерные бюджеты муниципальных учреждений не дают возможности своевременно повышать квалификацию специалистов, участвовать в творческом обмене, приобретать методическую и репертуарную литературу.

Одной из наиболее острых проблем, находящихся в центре внимания органов управления культуры, является обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений отрасли. Департаментом по культуре, искусству и кинематографии ежегодно совместно с Главным управлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу проводится коллегия, на которой подробно освещается данный вопрос. Основными причинами недостаточного выполнения требований органов пожарной безопасности является неудовлетворительное состояние зданий объектов культуры (ветхие сгораемые здания), отсутствие средств для выполнения предписаний, имеющих капитальный характер. Несоответствие данной категории учреждений требованиям противопожарной безопасности для многих из них делает невозможным получение лицензии на право осуществления образовательной деятельности. По состоянию на 01 января 2006 года лишь 53% школ дополнительного образования в области культуры и искусства смогли получить лицензию и соответствуют требованиям противопожарной безопасности. 43% учреждений культуры в сельской местности имеют износ более 75%, абсолютное большинство - в деревянном исполнении, постройки 60 - 70 годов прошлого века. Ремонтные работы в учреждениях культуры производятся, как правило, по остаточному принципу, что к настоящему времени привело их к неудовлетворительному состоянию.

Большинство учреждений закрыто органами государственного пожарного надзора, число предписаний растет из года в год. Вместе с тем в небольших поселках эти объекты - единственный очаг культуры, место проведения досуга детей, подростков, молодежи, работающего населения, пенсионеров. В такой ситуации переоценить роль клуба или библиотеки как средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания трудно. Задача органов исполнительной власти автономного округа - обеспечить право каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (статья 44 Конституции Российской Федерации). Ориентированная на улучшение качества жизни населения политика государства требует соответствующего качества организации досуга.

В период 2001 - 2004 годов из средств консолидированного бюджета на строительство объектов культуры и кинематографии было выделено 1 073 млн руб. С 2000 года по 2004 год в автономном округе сданы в эксплуатацию 14 новых или реконструированных помещений для учреждений культуры, в том числе клубов - 4, библиотек - 2, музейных учреждений - 3, школ художественного образования - 4, прочих учреждений культуры - 1.

Вместе с тем темпы обновления зданий учреждений культуры катастрофически отстают от темпов их старения. Наиболее остро стоит проблема в Ямальском, Шурышкарском, Пуровском районах. Многие учреждения культуры имеют 100% износ, находятся в аварийном состоянии, не подлежат реконструкции.

Как показывает опыт работы, эффективно решать проблемы развития отрасли можно программно-целевым методом, позволяющим поддерживать наиболее перспективные направления работы. При этом следует отметить, что основной акцент в данной программе сделан на финансирование взаимоувязанных социально-культурных проектов, ориентированных на достижение определенной цели, предусматривающих систему взаимосвязанных действий и имеющих временные рамки. Помимо этого, существенным образом может изменить ситуацию включение в окружную целевую программу «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)» подпрограммы, предусматривающей строительство новых объектов культуры и реконструкцию уже существующих.

Программа станет комплексным и стратегическим документом развития отрасли в целом для всех муниципальных образований, организаций и учреждений культуры.

Культура обладает значительным нравственно-воспитательным потенциалом. Средствами культуры осуществляется сегодня профилактика наркомании, безнадзорности и беспризорности, правонарушений среди детей и молодежи, социализация пенсионеров и людей преклонного возраста. Все подотрасли культуры активно участвуют в патриотическом воспитании граждан. Именно культура занимает сегодня ведущее место в сохранении духовности и народных традиций коренных малочисленных народов автономного округа и значительное место в сохранении их материальных истоков. Только средствами культуры возможно представление автономного округа как самостоятельного субъекта Российской Федерации, имеющего национально-культурную самобытность и историю.

Отсутствие системной и комплексной поддержки, которую может обеспечить целевая программа, приведет к утрате этого потенциала, снизит востребованность учреждений культуры и искусства, что в отсроченной перспективе, в свою очередь, приведет к негативным социальным последствиям, проявляющимся в снижении уровня общественной нравственности и культуры.

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией Программы:

создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения;

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности;

2) создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

3) расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

4) развитие кинематографии;

5) развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

6) обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства;

7) строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа.

Сроки реализации Программы: 2006 - 2010 годы

Система показателей и индикаторов, увязанная с тактическими задачами, решаемыми Программой, представлена в таблице 3.

Данная Программа включает две целевые подпрограммы, направленные на решение конкретных задач:

«Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»;

«Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы».

Источниками финансирования Программы являются средства окружного бюджета на соответствующий финансовый год.

Расходы на реализацию мероприятий в 2006 - 2010 годах уточняются при формировании окружного бюджета на соответствующий год.

Объем финансирования за счет средств окружного бюджета составляет 523 880 тыс. руб., из них: (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2006 г. -126,104 млн руб., (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО)

2007 г. - 213 905 тыс. руб., (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2008 г. - 8 955 тыс. руб., (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2009 г. - 0 916 тыс. руб., (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2010 г. - 4 000 тыс. руб. (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

Для реализации отдельных мероприятий Программы возможно привлечение внебюджетных средств, как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров. Привлечение средств осуществляется исполнителями мероприятий по собственной инициативе в соответствии с условиями конкурса, разрабатываемыми и утверждаемыми грантодателями.

Условия предоставления и методика расчета межбюджетных субсидий

Субсидии, передаваемые в бюджеты муниципальных образований автономного округа, предоставляются на основании соглашений с муниципальными образованиями автономного округа (с указанием обязательств по отчетности и контролю и с приложением перечня мероприятий, по которым предполагается софинансирование из окружного бюджета).

Размер межбюджетной субсидии определяется в соответствии с методикой расчета и по результатам конкурса заявок, проводимого департаментом по культуре, искусству и кинематографии 1 раз в год.

Методика расчета межбюджетной субсидии может быть выражена формулой:

MSi =Pm1+Pm2+.+Pmn + Сi, где

MSi - объем субсидии бюджету соответствующего (i)-го муниципального образования автономного округа;

Pm1, m2, . mn - расходы на проведение мероприятий (1,2.n), определяе-мых по результатам конкурса, учитывая критерии и условия предоставления межбюджетных субсидий, установленные департаментом по культуре, искусству и кинематографии, приоритетность расходов и объем муниципальных услуг, оказываемых в рамках указанных мероприятий;

Сi - расходы на строительство объектов культуры соответствующего муниципального образования, включенные в программу в соответствии с Адресной инвестиционной программой.

Для участия в конкурсе муниципальные образования направляют заявки на участие в реализации подпрограммы «Развитие культуры» окружной целевой программы «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)» в адрес департамента по культуре, искусству и кинематографии автономного округа на очередной год в срок с 15 января до 10 марта текущего года (на бумажном и электронном носителях).

Форма заявок на участие в программе утверждается приказом директора департамента по культуре, искусству и кинематографии автономного округа ежегодно и доводится до муниципальных образований вместе с информационными письмами, публикуется на официальном сайте департамента по культуре, искусству и кинематографии автономного округа: www.cultura-yamala.ru.

Конкурс объявляется приказом директора департамента по культуре, искусству и кинематографии автономного округа.

Заявки, поступившие по истечении срока или оформленные не в соответствии с утвержденной формой, к рассмотрению не принимаются.

Отбор заявок для включения в проект Перечня мероприятий окружной целевой программы «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)» на очередной год осуществляется Конкурсной комиссией.

Конкурсная комиссия действует на основании Положения, утвержденного приказом директора департамента по культуре, искусству и кинематографии автономного округа. В состав Конкурсной комиссии входят руководители и специалисты департамента по культуре, искусству и кинематографии автономного округа, независимые эксперты в области культуры и искусства (по согласованию).

Решение Конкурсной комиссии оформляется протоколом и подписывается председателем и секретарем комиссии.

Оценка и отбор заявок осуществляется Конкурсной комиссией в соответствии со следующими критериями:

1) специфичность - соответствие мероприятия целям и задачам окружной целевой программы;

2) эффективность - способность мероприятия оказать существенное влияние на качество культурной среды города, региона, территории, а также в целом способствовать достижению числовых значений показателей и индикаторов окружной целевой программы «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»;

3) реалистичность бюджета, обоснованность запрашиваемых средств;

4) наличие софинансирования из местных источников на территории (представление документальных подтверждений о наличии софинансирования) - не менее 5% от общего финансирования проекта;

5) инновационность - мероприятия должны содержать новые подходы к решению проблем региона. Мероприятия, связанные с развитием уже существующих подходов, также допустимы, но при условии, что в них вносятся новые элементы, незапланированные и неиспользовавшиеся ранее;

6) измеримость - результаты мероприятия должны быть четко сформулированы.

Кроме вышеназванных критериев, Конкурсная комиссия учитывает эффективность реализации мероприятий окружной целевой программы «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)» в предыдущие годы, а также готовность исполнителя мероприятия, на которое выделены финансовые средства в виде субсидии из окружной целевой программы «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)», сослаться на окружную целевую программу «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)» (в форме письма-подтверждения).

Условиями предоставления межбюджетных субсидий являются:

наличие необходимой нормативно-правовой базы для реализации мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ;

наличие муниципальных целевых программ, аналогичных окружным целевым программам, и предоставление обязательства муниципального образования в автономном округе по их финансированию;

соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе бюджетного законодательства Российской Федерации (в том числе требований статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Департамент по культуре, искусству и кинематографии, как государственный заказчик - координатор Программы, осуществляет контроль за целевым использованием межбюджетных субсидий муниципальными образованиями автономного округа. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование межбюджетных субсидий.

В случае установления факта нецелевого использования финансовых средств окружной целевой программы «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)» муниципальное образование обязано в месячный срок вернуть в окружной бюджет средства, израсходованные не по целевому назначению.

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте, и проявляются в изменении ценностных ориентаций и поведения, увеличении интеллектуального и творческого потенциала и сказываются на модернизации всего общества. Естественно, что эти изменения не поддаются обычным статистическим измерениям. В таблице 1 приведены индикаторы, которые в количественном выражении могут характеризовать качественные изменения в сфере культуры.

Социально-экономический эффект от введения в эксплуатацию новых объектов культуры в период 2006 - 2010 годов выразится в значительном улучшении качества организации и проведения досуга населения, снижении социальной напряженности, улучшении духовного здоровья, уменьшении негативных социальных проявлений в обществе.

В целом Программа ориентирована на создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона и обеспечения конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Таблица 3

(с изм. от 10.01.2007 г. № 14-ЗАО)

(в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

Система показателей и индикаторов,

увязанная с тактическими задачами, решаемыми окружной целевой программой «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

Тактические задачи

Показатель /индикатор/

Базовое

значение

2004/

2005

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

6

7

8

«Развитие культуры, искусства и кинематографиив Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»

1. Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности

1.1. Число единиц хранения музейного фонда (тыс. ед.).

1.2. Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог (%).

1.3. Количество посещений музеев (тыс. чел.).

1.4. Число участников массовых мероприятий

(тыс. чел.)

151/157

17/25

116/118

73/73

163

33

120

73

169

41

122

74

175

49

124

75

181

56

126

76

187

67

128

77

2. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности; активизация социальной функции библиотек

1.5. Объем собственных баз данных библиотек округа (тыс. записей).

1.6. Обновляемость библиотечных фондов (тыс. экз.).

1.7. Число зарегистрированных пользователей и посещений (тыс. чел.)

210/250

52/52

149/150

290

52

150

330

52

150

370

52

151

410

52

151

450

52

151

3. Расширение многообразия культурной жизни; развитие профессионального искусства и народного творчества

1.8. Количество участников конкурсных мероприятий, проводимых для детей (чел.).

1.9. Число участников мероприятий, направленных на поддержку традиций ремесленничества (тыс. чел.).

1.10. Число клубных формирований (ед.)

70/70

2,5/2,5

907

75

3

907

80

3,5

907

85

4

907

90

4,5

907

95

5

907

4. Развитие кинематографии

1.11. Посещаемость

кино и видео сеансов

(тыс. чел.)

190/230

275

275

276

277

278

5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости

1.12. Доля работников культуры, повысивших квалификацию (%)

6,3/7

8

9

10

11

12

6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства

1.13. Число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора (ед.)

21/26

29

32

35

38

40

Подпрограмма «Строительство объектов культурыв Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»

1. Строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа

2.1. Доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры (%).

2.2. Число реконструированных объектов учреждений культуры (ед.).

2.3.Число новых объектов (ед.)

40/39

-/-

-/-

38

-

1

38

1

1

39

1

-

40

-

-

41

-

-»;

Приложение 1

к окружной целевой

программе «Культура Ямала

(2006 - 2010 годы»)

(с изм. от 10.01.2007 г. № 14-ЗАО)

(с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

ПОДПРОГРАММА

«Развитие культуры, искусства и кинематографии

в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы

Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы (далее - подпрограмма «Развитие культуры»)

Основания для разработки подпрограммы

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Федеральный закон от 6 января 1999 года № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»;

Федеральный закон от 22 августа 1996 года № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»; постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1561 «О концепции развития кинематографии Российской Федерации до 2005 года»;

постановление Государственной Думы автономного округа от 16 марта 2005 года № 1669 «О концепции развития кинематографииЯмало-Ненецкого автономного округа до 2010 года»;

постановление администрации автономного округа от 24 января 2006 года № 1-А «О порядке разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ»

Государственный

заказчик

подпрограммы

Ответственные за выполнение мероприятий

(в ред. )

Департамент по культуре, искусству и кинематографии

Органы местного самоуправления

Основные разработчики

подпрограммы

Департамент по культуре, искусству и кинематографии

Цели и задачи подпрограммы

(в ред. )

Цели:

1. Создание условий для сохранения и развития культуры автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения.

2. Создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Задачи:

1. Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности.

2. Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживаниянаселения, в том числе и в сельской местности; активизация социальной функции библиотек.

3. Расширение многообразия культурной жизни; развитие профессионального искусства и народного творчества.

4. Развитие кинематографии.

5. Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости.

6. Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства

Сроки реализации подпрограммы

2006 - 2010 годы

Важнейшие целевые показатели и индикаторы подпрограммы

(в ред. )

Для оценки эффективности реализации подпограммы будут использованы следующие целевые показатели и индикаторы:

число единиц хранения музейного фонда;

доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог;

количество посещений музеев;

число участников массовых мероприятий;

объем собственных баз данных библиотек округа;

обновляемость библиотечных фондов;

число зарегистрированных пользователей и посещений;

количество участников конкурсных мероприятий, проводимых для детей;

число участников мероприятий, направленных на поддержку традиций ремесленничества;

число клубных формирований;

посещаемость кино и видеосеансов;

доля работников культуры, повысивших квалификацию;

число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиямУправления государственного пожарного надзора

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие культуры» представлен в таблице 2 к подпрограмме

Объемы и источники финансирования подпрограммы

(в ред. )

Всего на реализацию подпрограммы «Развитие культуры» из окружного бюджета необходимо 81 125 тыс. рублей, в том числе по годам:

2006 г. - 18 165 тыс. рублей,

2007 г. - 16 830 тыс. рублей,

2008 г. - 14 000 тыс. рублей,

2009 г. - 15 130 тыс. рублей,

2010 г. - 17 000 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой «Развитие культуры», позволит:

создать единую систему учета музейных предметов, обеспечить доступ к музейному фонду и его сохранность; расширить формы представления музейных предметов, социальные функции музейных учреждений;

создать качественно новую систему информационно-библиотечного обслуживания населения Ямало-Ненецкого автономного округа, развить систему комплектования библиотечных фондов; (с изм. )

активизировать популяризацию народных ремесел, национальных культур, стимулировать и поддерживать межнациональное и межрегиональное сотрудничество, активизировать гастрольную деятельность;

реализовать Концепцию развития кинематографии Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года;

поставить на системную основу мероприятия, направленные на профессиональную подготовку руководителей и специалистов учреждений культуры, повысить престиж профессии;

увеличить число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям противопожарной безопасности

РАЗДЕЛ I

Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма «Развитие культуры»

Одним из приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации и автономного округа является создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа.

Отсутствие системной, комплексной и целевой поддержки развития сферы культуры, которую может обеспечить целевая программа, приведет к утрате этого потенциала, снизит востребованность учреждений культуры и искусства, что в отсроченной перспективе, в свою очередь, приведет к негативным социальным последствиям, проявляющимся в снижении уровня общественной нравственности и культуры.

Программа «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)», обеспеченная стабильным финансированием из средств окружного бюджета, позволила осуществить качественный сдвиг отрасли: информатизация учреждений культуры муниципальных образований автономного округа (КАМИС, ИРБИС), расширение спектра дополнительных услуг, возрождение отрасли кинообслуживания населения, поддержка развития народного любительского творчества и профессионального искусства, укрепление материально-технической базы учреждений культуры.

Вместе с тем, все предпринятые меры носят первоэтапный характер и не позволяют произвести кардинальные изменения ни в одной из подотраслей культурной жизни.

В начальной стадии находится формирование региональной системы учета музейных фондов с использованием специальных программных продуктов. Наибольшее отставание приходится на сельские музеи, имеющие слабую материально-техническую базу (таблица 1).

Таблица 1

Информатизация музеев автономного округа

№ п/п

Наименование муниципального образования

Число предметов фонда, внесенных в электронный каталог

Число персональных компьютеров

Интернет и электронная почта

1

г. Салехард

8 593

50

Есть

2

г. Лабытнанги

1102

2

3

г. Муравленко

1013

2

4

г. Надым и Надымский район

6

Есть

5

г. Новый Уренгой

138

3

Есть

6

г. Ноябрьск

10579

18

Есть

7

г. Губкинский

672

5

Есть

8

Красноселькупский район

2

Есть

9

Приуральский район

2

10

Пуровский район

871

6

Есть

11

Шурышкарский район

2135

6

Есть

12

Тазовский район

13

Ямальский район

2218

4

Есть

Всего

27 321

106

9

Из общего числа компьютеров, установленных в музеях округа, 47% приходится на государственное учреждение «Ямало-Ненецкий окружной музейно-выставочный комплекс им. И.С. Шемановского», 39% - на городские музеи, и лишь 14% - на сельские. Задача программы - создать условия для внедрения технических и творческих инноваций, повысить образовательный и культурный уровень посетителей.

Похожие задачи стоят и перед библиотечными учреждениями. В рамках реализации программы «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)» были сделаны первые шаги по развитию библиотек как информационных, культурных, образовательных центров. На базе муниципальных библиотек созданы разнопрофильные центры, деятельность которых ориентирована на различные социальные группы населения. Эта работа должна быть поддержана и продолжена в рамках следующей программы.

Внедрение информационных технологий в деятельность библиотек - одна из наиболее острых проблем и важных задач для этих учреждений. На 01 января 2005 года в библиотеках округа было установлено 194 персональных компьютера, однако 167 из них находятся в городских библиотеках. Сельские библиотеки не могут обеспечить своим читателям такие же возможности доступа к информации как городские. Системой программных мероприятий должна быть учтена необходимость продолжения работ по обеспечению возможности получения информации посетителями как из сети Интернет, так и из локальных сетей, делающих доступным окружной библиотечный ресурс. Ведущую роль в этом процессе сыграет развитие Национальной электронной библиотеки как ведущего учреждения, объединяющего все информационные ресурсы библиотек округа.

Катастрофической является ситуация с комплектованием библиотечных фондов. За 2004 год новые поступления литературы в библиотеки округа составили 0,6% от совокупного книжного фонда, что является недопустимо низким показателем. Сохранение тенденции приведет к физическому и моральному устареванию фонда библиотек, снижению их востребованности читателями.

Значительное место в обеспечении многообразия культурной жизни отводится клубам как наиболее массовому и демократичному учреждению, реально обеспечивающему всем категориям населения доступность к культурному досугу, особенно в сельской местности. Направления деятельности клубов отражены в целом ряде программных мероприятий. Это фестивали, конкурсы, выставки, направленные на пропаганду национальных культур, народного творчества, поддержку социокультурных инициатив и любительского творчества различных групп населения, развитие их функциональных возможностей, профилактику антисоциальных явлений.

В автономном округе, как и в целом по России, в начале 90-х годов прошлого века была полностью разрушена система кинопоказа, в результате чего к 2000 году публичный показ фильмов в автономном округе практически не осуществлялся. Первые шаги по исправлению сложившейся ситуации были сделаны в ходе реализации программы «Культура Ямала (2002 - 2005 годы)». Но даже, несмотря на это, лишь четвертая часть досуговых учреждений округа имеет оборудование, необходимое для публичного показа фильмов. С целью выработки основных направлений развития подотрасли в 2005 году принята Концепция развития кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе до 2010 года. Данная Программа станет одним их основных механизмов реализации Концепции.

Основным ресурсом, обеспечивающим развитие отрасли, являются кадры. Мероприятия программы предусматривают модернизацию кадровой работы в целом по округу, систематическое повышение квалификации на базе учреждений культуры округа, проведение и участие в семинарах, конференциях, тренингах, проведение конкурсов профессионального мастерства. В рамках программы предусматриваются профориентационные мероприятия, проведение которых будет осуществлять государственное образовательное учреждение «Училище культуры и искусств».

Одной из наиболее острых проблем, находящихся в центре внимания органов управления культуры, является обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений отрасли. По состоянию на 01 января 2006 года лишь 53% школ дополнительного образования в области культуры искусства смогли получить лицензию и соответствуют требованиям противопожарной безопасности.

Как показывает опыт работы, эффективно решать проблемы развития отрасли можно программно-целевым методом, позволяющим поддерживать наиболее перспективные направления работы. При этом следует отметить, что основной акцент в данной подпрограмме сделан на финансирование взаимоувязанных социально-культурных проектов, ориентированных на достижение определенной цели, предусматривающих систему взаимосвязанных действий и имеющих временные рамки. Принятие подпрограммы станет стратегическим документом развития отрасли в целом для всех муниципальных образований, организаций и учреждений культуры.

РАЗДЕЛ II

Основные цели и задачи подпрограммы

«Развитие культуры»

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией подпрограммы «Развитие культуры»:

создание условий для сохранения и развития культуры автономного округа как фактора социально-экономического развития региона, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения;

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Достижение целей будет обеспечено решением следующих задач:

1) сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа;

2) создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

3) развитие кинематографии;

4) расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества; (в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

5) развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

6) обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства.

РАЗДЕЛ III

Перечень мероприятий подпрограммы «Развитие культуры»

Мероприятия, предусмотренные к реализации в рамках подпрограммы «Развитие культуры», и их распределение по годам представлены в таблице 2 к подпрограмме.

РАЗДЕЛ IV

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

«Развитие культуры»

Источниками финансирования подпрограммы являются средства окружного бюджета на соответствующий финансовый год.

Расходы на реализацию мероприятий в 2006 - 2010 годах уточняются при формировании окружного бюджета на соответствующий год.

Объем финансирования за счет средств окружного бюджета составляет 81 125 тыс. рублей, в том числе по годам: (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2006 год -18 165 тыс. руб., (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО)

2007 год - 16 830 тыс. руб., (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2008 год - 14 000 тыс. руб., (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2009 год - 15 130 тыс. руб.,

2010 год - 17 000 тыс. руб. (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

Для реализации отдельных мероприятий подпрограммы возможно привлечение внебюджетных средств, как правило, средств благотворительных фондов и спонсоров. Привлечение средств осуществляется исполнителями мероприятий по собственной инициативе в соответствии с условиями конкурса, разрабатываемыми и утверждаемыми грантодателями.

РАЗДЕЛ V

(утратил силу от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

Механизм реализации мероприятий подпрограммы

«Развитие культуры»

Заказчиком и основным разработчиком подпрограммы «Развитие культуры» является департамент по культуре, искусству и кинематографии. Ответственными за исполнение мероприятий подпрограммы «Развитие культуры» являются:

департамент по культуре искусству и кинематографии,

муниципальные управления культуры,

окружные государственные учреждения культуры.

Формирование мероприятий подпрограммы осуществляется с учетом предложений муниципальных органов управления культуры.

Департамент по культуре, искусству и кинематографии автономного округа, как государственный заказчик подпрограммы, ежегодно при формировании окружного бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей окружного бюджета и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов ответственных лиц за выполнение того или иного мероприятия, с использованием показателей и индикаторов. Отчеты ответственными лицами предоставляются в сроки и в форме, которые установлены действующими нормативными правовыми актами автономного округа. Уточненный план мероприятий доводится до ответственных за выполнение Программы после утверждения в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год объемов финансирования мероприятий.

Средства, выделяемые на выполнение мероприятий подпрограммы, в виде субвенций направляются в муниципальные образования. Средства, предусматривающие финансирование окружных учреждений и мероприятий, используются государственным заказчиком и ответственным за исполнение конкретного мероприятия.

Реализация подпрограммы и контроль за её выполнением осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа в установленной сфере деятельности.

РАЗДЕЛ VI

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы «Развитие культуры»

Особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в изменении ценностных ориентаций и поведения, увеличении интеллектуального и творческого потенциала и сказываются на модернизации всего общества. Естественно, что эти изменения не поддаются обычным статистическим измерениям.

В целом подпрограмма ориентирована на создание условий для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия автономного округа как фактора социально-экономического развития региона и обеспечения конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Таблица 2

к подпрограмме «Развитие культуры, искусства и

кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе

на 2006 - 2010 годы»

(с изм. от 10.01.2007 г. № 14-ЗАО)

(с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий подпрограммы «Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»

РАЗДЕЛ I

Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа. Совершенствование музейной деятельности

№ п/п

Наименование мероприятия

Всего

(в тыс.

руб.)

В том числе (в тыс. руб.)

Источник финанси-рования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Создание условий для обеспечения доступности к музейным фондам (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 17 п. 2 ст. 26.3),в том числе

Окружной бюджет

1.1

Проведение окружного музейного фестиваля

1 691

791

900

1.2

Поддержка образовательных, просветительских, выставочных музейных проектов (на конкурсной основе)

5 075

1075

1000

1000

1000

1000

1.3

Реализация программы учебного центра «Школа Эрмитажа»

(в рамках Соглашения между администрацией автономного округа и Государственного Эрмитажа)

100

100

1.4

Презентация музеев автономного округа на Всероссийских музейных фестивалях

1 838

340

298

450

300

450

1.5

Проведение научно-практических музейных конференций

369

169

200

1.6

Издание буклетов, виртуальных альбомов о памятниках истории и культуры автономного округа

600

300

100

200

Сохранение, пополнение и изучение музейного фонда автономного округа (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 17 п. 2ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

2.1

Приобретение и установка современных систем охранной безопасности, сейфов, фондового и выставочного оборудования для защиты музейных коллекций от хищения, порчи, воздействия химических и биологических факторов

1 000

525

170

90

195

20

2.2

Пополнение государственной части музейного фонда автономного округа памятниками этнической культуры и другими раритетами

1 620

220

350

350

350

350

2.3

Изготовление и приобретение специализирован-ного музейного оборудования

480

230

100

50

50

50

3. Совершенствование единой региональной системы учета музейных фондов. Внедрение новых технологий (Федеральный законот 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 17 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

3.1

Ведение сводного музейного каталога музейного фонда автономного округа, организационная и программно-техни-ческая поддержка Web-ресурсов, созданных на основе музейного фонда автономного округа

700

100

150

150

150

150

3.2

Проведение окружных тренингов по вопросам учета музейных фондов

500

90

90

100

110

110

3.3

Программное обеспечение единой региональной системы учета музейных фондов (КАМИС)

120

120

3.4

Создание условий для внедрения информационных технологий в практическую деятельность музеев

300

40

40

140

40

40

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:

14 393

3140

3258

2330

3295

2370

РАЗДЕЛ II

Создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения в автономном округе. Активизация социальной функции библиотек

№ п/п

Наименование мероприятия

Всего

(в тыс.

руб.)

В том числе (в тыс. руб.)

Источник финанси-рования

2006

год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1. Создание корпоративной сети библиотек (Федеральный законот 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 16 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

1.1

Разработка концепции развития окружной корпоративной сети библиотек автономного округа

200

100

100

1.2

Автоматизация городских филиалов централизованных библиотечных систем, установка локальной сети

600

200

100

100

100

100

1.3

Обновление программного обеспечения ИРБИС муниципальных центральных библиотек для создания сводного окружного библиотечно-информационного банка данных

300

60

60

60

60

60

1.4

Участие центральных городских муниципальных библиотек автономного округа в корпоративной российской программе «Аналитическая роспись статей»

450

150

150

150

2. Развитие разнопрофильных информационных центров на базе муниципальных библиотек. Внедрение информационных форм работыс пользователями (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ,пп. 16 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

2.1

Библиотечное обслуживание лицс ограниченными возможностями и их интеграция в жизнь общества

900

300

150

150

150

150

2.2

Поддержка центров краеведческой информации

550

150

200

200

2.3

Поддержка муниципальных центров правовой информации

240

60

60

30

30

60

2.4

Развитие окружного центра реставрации и консервации документов

700

300

400

2.5

Поддержка центров интеллектуального досуга для молодежи и подростков на базе муниципальных библиотек, информационно- библиотечное обслуживание учащейся молодежи

1 060

120

290

240

170

240

2.6

Поддержка проектов, направленных на удовлетворение информационно-библиотечных потребностей социально незащищенных групп населения

(на конкурсной основе 5 проектовв год)

600

150

150

150

150

2.7

Укрепление материально-технической базы детских муниципальных библиотек с целью создания комфортной информационной среды

615

115

200

100

100

100

2.8

Реализация проекта «Модельная сельская библиотека»в библиотекахв п. Ханымей,п. Аксарка,

п. Коротчаево

1 500

500

500

500

3. Поддержка и развитие Национальной электронной библиотеки (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 16 п. 2 ст. 26.3),в том числе

Окружной бюджет

3.1

Участие Национальной электронной библиотеки автономного округав общероссийской программе «АРБИКОН» в части создания окружного библиотечного каталога и интеграция его в общероссийский каталог

766

166

200

200

200

3.2

Ретроконверсия карточных краевед-ческих каталогов библиотек автономного округа для создания окружного библиотечно-информационного каталога

499

100

99

100

100

100

3.3

Создание собственных электронных ресурсов для сводного окружного краеведческого библиотечно-информационного банка данных

360

60

50

50

100

100

3.4

Окружные общебиблиотечные акции, конференции, презентации, дни открытых дверей, направленные на укрепление положи-тельного имиджа библиотечных учреждений в автономном округе. Участие специалис-тов муниципальных библиотек в российских и международных библиотечных акциях

788

100

138

200

150

200

3.5

Участие в общерос-сийском библиотеч-ном проекте «Виртуальная справка»

80

20

20

20

20

4. Комплектование муниципальных библиотек (Федеральный законот 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 16 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

4.1

Поддержка комплектования муниципальных библиотек

1 000

250

250

250

250

РАЗДЕЛ III

Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества

№ п/п

Наименование мероприятия

Всего

(в тыс.

руб.)

В том числе (в тыс. руб.)

Источник финанси-рования

2006

год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1. Поддержка гастрольной деятельности творческих коллективов

и исполнителей (Федеральный закон от 06.10.1999 г.№ 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

1.1

Развитие практики гастрольной деятельности профессиональных коллективов и исполнителей

750

150

150

150

150

150

1.2

Осуществление различных форм творческих обменов, поддержка гастрольной деятельности самодеятельных коллективов и исполнителей

1 250

200

200

300

200

350

2. Выявление и поддержка молодых дарований (Федеральный законот 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

2.1

Организация и проведение окружных, районных конкурсов декоративно-прикладного и художественного творчества для детей

750

100

250

150

250

2.2

Участие во всероссийских фестивалях художественного и игрового творчества

500

100

100

100

100

100

2.3

Проведение окружного конкурса детского эстрадного творчества «Полярная звезда»

5 432

850

1182

1000

1200

1200

2.4

Организация и проведение окружного фестиваля танца «Кудесы»

1 500

500

500

500

3. Повышение качества художественного образования (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

3.1

Поддержка и развитие межрайон-ных методических центров на базе муниципальных образовательных учреждений культуры и искусства; проведение научно- практических конференций, семинаров, педагогических чтений; организация работы творческих мастерских

1 250

250

250

250

250

250

3.2

Приобретение музыкальных инструментов и специализирован-ного оборудования для образовательных учреждений культуры и искусства

330

250

80

3.3

Создание условий для обеспечения медиатек на базе образовательных учреждений культу-ры и искусства

480

160

160

80

80

4. Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества, национальных культур, межнациональных и культурных связей и обменов (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 18 п. 2ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

4.1

Поддержка самодеятельных коллективов; долевое участие в финансировании значимых культурных мероприятий муниципальных

образований автономного округа

1 210

290

200

320

150

250

4.2

Поддержка инновационных проектов, программв области культурно-досуговой деятельности, различных культурных инициатив, акций, направленных на сохранение и развитие национальных культур, вовлечение в культурную деятельность различных социальных групп населения

700

100

200

100

200

100

4.3

Популяризация национальной самобытности народов автономного округа посредством проведения мероприятий окружного и районного значения

2 563

495

368

550

500

650

4.4

Организация и проведение окружного фестиваля любительских театральных коллективов «Ямальская рампа»

650

300

350

4.5

Участие во всероссийских конкурсах самодеятельного народного творчества

342

242

100

4.6

Приобретение комплектов световой и звуковоспроизво-дящей аппаратуры

1 430

350

280

450

200

150

4.7

Приобретение одежды сцены, сценического оборудования

240

60

60

120

5. Возрождение и популяризация декоративно-прикладного искусства

и ремесел (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 19 п. 2

ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

5.1

Проведение мероприятий, направленных на популяризацию традиций декоративно-прикладного искусства и ремесел народов Севера (выставки, фестивали и пр.); расширение межрегиональных и международных культурных связей в области промыслов и ремесел

195

50

50

45

50

5.2

Организация и проведение обменных выставок

596

296

300

5.3

Участие в Международном фестивале ремесел финно-угорских народов «Югра»

300

100

100

100

5.4

Организация и проведение окружных фестивалей, выставок изобразительного и декоративно-прикладного искусства

3 100

800

400

750

400

750

5.5

Создание электронного каталога о мастерах декоративно-прикладного творчества и художниках автономного округа и издание серии виртуальных альбомов

350

50

150

150

5.6

Подготовка и издание методических пособий с целью сохранения стилевых особеннос-тей, восстановления утраченных ремесленных навыков и описания технологических процессов

200

50

50

50

50

6. Реализация репертуарной политики (Федеральный законот 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп.18 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

6.1

Подготовка и выпуск репертуарных сборников

140

20

40

20

40

20

6.2

Приобретение музыкальной, нотной, методичес-кой литературы

110

5

30

25

25

25

6.3

Подготовка и издание пособия по северному танцу

200

200

6.4

Создание музыкальных произведений о Ямале, родном крае для детских коллективов

100

100

7. Поддержка культурно-шефской работы (Федеральный законот 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

7.1

Организация и проведение творческих мероприятий патриотической направленности, поддержка акцийв связи с памятными датами российской истории

1 523

220

453

280

150

420

7.2

Развитие традиции оказания культурно-шефской помощи воинским частям и пограничным заставам

800

160

160

160

160

160

7.3

Обеспечение культурных мероприятий на сборном пункте военкомата автономного округа

250

50

50

50

50

50

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:

27 241

5550

5471

6010

4815

5395

РАЗДЕЛ IV

Развитие кинематографии автономного округа

№ п/п

Наименование мероприятия

Всего

(в тыс.

руб.)

В том числе (в тыс. руб.)

Источник финанси-рования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1. Обеспечение регулярного публичного показа в муниципальных образованиях (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 18 п. 2ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

1.1

Модернизация кинопроекционногои звукового оборудования

1 060

500

60

500

1.2

Внедрение системы объединенных информационных ресурсов отраслис использованием спутниковых каналов «КиноСат»

1 250

450

500

100

100

100

2. Пополнение окружного фильмофонда. Поддержка регионального фильмопроизводства (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ,пп. 18 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

2.1

Поддержка регионального фильмопроизводства

1 300

200

300

400

400

2.2

Формирование кинолетописи автономного округа

200

50

50

50

50

3. Повышение уровня кинообслуживания, расширение спектра услуг учреждений киновидеопоказа (Федеральный закон от 06.10.1999 г.№ 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3), в том числе

Окружной бюджет

3.1

Расширение сопутствующей инфраструктуры киновидеопоказа

300

200

100

3.2

Проведение премьерного показа отечественных фильмов, организация встреч с творческими группами

1 650

350

350

250

350

350

3.3

Реализация инновационных проектов, способствующих развитию кино-видеообслуживания населения

1 000

200

200

200

200

200

3.4

Проведение российского фестиваля антропологического фильма и кочующего северного кинофестиваля

6 675

4 000

2 675

3.5

Организация передвижного кино-видеообслуживания

360

120

120

120

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:

13 795

5 320

2 220

780

1 700

3 775

РАЗДЕЛ V

Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости

№ п/п

Наименование мероприятия

Всего

(в тыс.

руб.)

В том числе (в тыс. руб.)

Источник финанси-рования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1. Организация повышения квалификации работников культуры (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3)

Окружной бюджет

1.1

Повышение квалификации работников библиотек, музеев, досуговой сферы, учреждений кинопоказа

2 730

350

780

700

550

350

1.2

Обучающий семинар-совещание для руководителей досуговой сферы

550

150

200

200

Творческий обмен, получение передового опыта, участие работников культуры в семинарах и конференциях (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 18 п. 2 ст. 26.3)

Окружной бюджет

2.1

Проведение обучающих семинаров на базе учреждений культуры автономного округа

800

200

200

200

200

2.2

Участие в окружныхи федеральных образовательных программах по подготовке и переподготовке кадров работников культуры автономного округа

660

160

120

160

90

130

3. Популяризация профессий отрасли. Повышение профессионального престижа (Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ, пп. 18 п. 2ст. 26.3)

Окружной бюджет

3.1

Активизация профориентацион-ной деятельности путем проведения выставок, творческих акций

600

200

200

200

3.2

Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства

1 470

270

300

300

300

300

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:

6 810

1 130

1 600

1 760

1 140

1 180

РАЗДЕЛ VI

Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства

№ п/п

Наименование мероприятия

Всего

(в тыс.

руб.)

В том числе (в тыс. руб.)

Источник финанси-рования

2006 год

2007год

2008 год

2009 год

2010 год

1.1

Приобретение первичных средств пожаротушения, установка систем пожаротушения (Федеральный закон от 06.10.1999 г.№ 184-ФЗ, пп. 18п. 2 ст. 26.3)

3 188

600

748

340

800

700

Окружной бюджет

1.2

Модернизация охранно-пожарной сигнализации, систем оповещения (Федеральный закон от 06.10.1999 г.№ 184-ФЗ, пп. 18п. 2 ст. 26.3)

3 130

500

800

230

800

800

Окружной бюджет

1.3

Проведение технических мероприятий по обеспечению пожарной и электробезопасности (Федеральный закон от 06.10.1999 г.№ 184-ФЗ, пп. 18п. 2 ст. 26.3)

1 360

410

400

50

200

300

Окружной бюджет»;

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ:

7 678

1 510

1 948

620

1 800

1 800

ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ:

81 125

18 165

16 830

14 000

15 130

17 000

Таблица

(в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

Объем финансирования подпрограммы «Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы» за счет средств окружного бюджета

№ п/п

Наименование

мероприятия

Всего

(в

тыс.

руб.)

В том числе (в тыс. руб.)

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1

Сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа. Совершенствование музейной деятельности

14 393

3 140

3 258

2 330

3 295

2 370

2

Развитие информационно-библиотечного обслуживания населения в автономном округе. Активизация социальной функции библиотек

11 208

1 515

2 333

2 500

2 380

2 480

3

Расширение многообразия культурной жизни. Развитие профессионального искусства и народного творчества

27 241

5 550

5 471

6 010

4 815

5 395

4

Развитие кинематографии автономного округа

13 795

5 320

2 220

780

1 700

3 775

5

Развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости

6 810

1 130

1 600

1 760

1 140

1 180

6

Обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства

7 678

1 510

1 948

620

1 800

1 800

ИТОГО

ПО ПОДПРОГРАММЕ:

81 125

18 165

16 830

14 000

15 130

17 000»;

Приложение 2

к окружной целевой программе

«Культура Ямала (2006 - 2010 годы»)

(с изм. от 10.01.2007 г. № 14-ЗАО)

(с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

ПОДПРОГРАММА

«Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы

Строительство объектов культуры вЯмало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы (далее - подпрограмма «Строительство»)

Основания для разработки подпрограммы

Закон Российской Федерации от 9 октября1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»,

постановление администрации автономного округа от 24 января 2006 года № 1-А «О порядке разработки, утверждения и реализации окружных целевых программ»

Государственный заказчик

Ответственные за выполнение мероприятий

(в ред. )

Департамент строительства

Органы местного самоуправления

Основные разработчики подпрограммы

Департамент по культуре, искусству и кинематографии

Цели и задачи

подпрограммы

(в ред. )

Цель:

Создание равных возможностей доступа к культурным ценностям для населения автономного округа.

Задачи:

Строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа

Сроки реализации подпрограммы

2006 - 2010 годы

Важнейшие целевые показатели и индикаторы подпрограммы

(в ред. )

Для оценки эффективности реализации подпограммы будут использованы следующие целевые показатели и индикаторы:

доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры;

число реконструированных объектовучреждений культуры;

число новых объектов

Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы «Строительство» представлен в таблице к подпрограмме (с изм. )

Объемы и источники финансирования подпрограммы

(в ред. )

Всего на реализацию подпрограммы «Строительство» из окружного бюджета необходимо 442 755 тыс. рублей, в том числе по годам:

2006 г. - 107 939 тыс. рублей,

2007 г. - 197 075 тыс. рублей,

2008 г. - 24 955 тыс. рублей,

2009 г. - 45 786 тыс. рублей,

2010 г. - 67 000 тыс. рублей»;

«Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

(в ред. )

Осуществить реконструкцию 2 объектов культуры, строительство 2 объектов, начало реконструкции 2 объектов, начало строительства 5 объектов»;

РАЗДЕЛ I

(в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма «Строительство»

Особенностью функционирования отрасли культуры в автономном округе является наличие значительного числа населенных пунктов с компактным проживанием коренных малочисленных народов Севера, удаленных от крупных населенных пунктов и являющихся труднодоступными с точки зрения транспортной схемы. 43% учреждений культуры в сельской местности имеют износ более 75%, абсолютное большинство - в деревянном исполнении, постройки 60 - 70 годов прошлого века. Ремонтные работы в учреждениях культуры производятся, как правило, по остаточному принципу, что к настоящему времени привело к их неудовлетворительному состоянию.

Большинство учреждений либо закрыто органами государственного пожарного надзора, либо число предписаний растет из года в год. Вместе с тем в небольших поселках эти объекты - единственный очаг культуры, место проведения досуга детей, подростков, молодежи, работающего населения, пенсионеров. В такой ситуации переоценить роль клуба или библиотеки как средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания трудно. Задача органов исполнительной власти автономного округа - обеспечить право каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции Российской Федерации). Ориентированная на улучшение качества жизни населения политика государства требует соответствующего качества организации досуга.

В период с 2001 по 2004 год из средств консолидированного бюджета на строительство объектов культуры и кинематографии было выделено 1 073 млн рублей. С 2000 года по 2004 год в автономном округе сданы в эксплуатацию 14 новых или реконструированных помещений для учреждений культуры, в том числе клубов - 4, библиотек - 2, музейных учреждений - 3, школ художественного образования - 4, прочих учреждений культуры - 1.

Вместе с тем темпы обновления зданий учреждений культуры катастрофически отстают от темпов их старения.

Неблагополучно выглядит ситуация с состоянием клубов в Ямальском районе. Поселок Яр-Сале остро ощущает потребность в современной библиотеке. Согласно статистическим показателям в 2004 году в районной библиотеке зарегистрировано 1026 читателей, из них детей - 610. По состоянию на 1 января 2005 года книжный фонд районной библиотеки составляет 13 977 экземпляров, детской библиотеки - 9 952 экземпляра. Ярсалинские библиотеки не отвечают требованиям модельного стандарта деятельности публичных библиотек, так как находятся в помещениях, не приспособленных как для хранения фонда, так и для обеспечения полноценной работы с читательской аудиторией.

В такой же ситуации находится Ямальский районный краеведческий музей, который из года в год, пополняя коллекции уникальными предметами археологии и этнографии, не имеет возможности их хранить и экспонировать. Основной музейный фонд на 1 января 2005 года составляет 7500 единиц хранения (площадь фондохранилища составляет 9 кв. м), музейная историко-краеведческая библиотека насчитывает 1000 экземпляров. Строительство музейно-библиотечного комплекса поможет решить существующую проблему, сделает это учреждение более посещаемым.

Детская школа искусств города Тарко-Сале является центральной в Пуровском районе и выполняет функции по оказанию методической помощи учреждениям дополнительного образования района. На ее базе проводятся мероприятия районного и окружного значения. Здесь занимаются более 120 учащихся, однако, при наличии хореографического отделения, нет соответствующих классов, что вынуждает дополнительно арендовать помещения в других учреждениях. Уже с середины 90-х годов возникла объективная необходимость в городе с населением в 20 тыс. жителей строительства капитального здания детской школы искусств, отвечающего современным требованиям санитарных и противопожарных норм.

Особенно остро складывается ситуация в Красноселькупском районе. Единственный в районном центре с 4,5 тыс. населения Центр досуга и народного творчества в результате пожара в 2002 году полностью вышел из строя. С этого времени специалисты проводят свою работу в здании детско-юношеского центра, где занимают две комнаты. Коллектив учреждения изо всех сил старается сохранить на прежнем уровне методическую работу, продолжают заниматься 20 творческих коллективов, в которых занято 225 человек, в основном дети и подростки. Но вместе с тем из-за отсутствия сцены работа с творческими коллективами ведется не в полном объеме, под угрозой распада самодеятельные коллективы, и вполне объяснимо нежелание молодежи заниматься в кружках и объединениях в таких условиях, без перспективы выступления на сцене.

Здание сельского Дома культуры поселка Кутопьюган построено в 1984 году, капитальный ремонт не проводился. Дом культуры является единственным помещением в поселке, где, помимо культурно-массовых мероприятий, проходят сходы жителей поселка, выборные кампании. В этом же здании располагается сельская библиотека, услуги которой востребованы жителями поселка (постоянных читателей 650 человек, из них 280 детей).

Во многих городах автономного округа в учреждениях культуры также имеются подобные трудности. Недостаток средств в муниципальных бюджетах, приоритет другим объектам социальной инфраструктуры из года в год усугубляют проблемы функционирования учреждений культуры. Однако социальная нагрузка на них возрастает. Сегодня в круг проблем, решаемых учреждениями культуры, входит профилактика наркомании, безнадзорности и беспризорности, профилактика правонарушений среди детей и подростков. Воспитание патриотизма, привитие семейных ценностей, развитие творческих способностей - основа работы культурно-досуговых учреждений для всех возрастов населения. К таким учреждениям предъявляются особые требования: современное техническое оснащение, эстетичность интерьеров, возможность выбора услуг.

Здание культурно-спортивного комплекса «Ямал» введено в эксплуатацию в 1990 году и представляет собой производственный корпус, приспособленный для проведения культурных мероприятий, объемно-планировочные решения и оборудование которого не соответствуют нормальным условиям эксплуатации. Капитальный ремонт не проводился. Для обеспечения возможности проведения культурно-массовых мероприятий на современном уровне с увеличением пространственных структур сцены и подсобных помещений планируется реконструкция концертной части.

В городском доме культуры «Украина» находится единственный в городе Муравленко концертный зал на 450 посадочных мест, что не удовлетворяет потребностям населения. Техническое состояние здания создает опасность для жизни находящихся в нем людей: из 32 пунктов предписания Госпожнадзора 16 носят капитальный характер, занижена несущая способность плит перекрытия 2 этажа. Аварийное состояние здания ограничивает его полноценную эксплуатацию и максимальную загруженность культурно-массовыми мероприятиями.

В аварийном состоянии находится помещение Детской школы искусств города Губкинского, степень износа которого составляет 70%. Приспособленное под школу здание изначально не удовлетворяло требованиям образовательного процесса, нормам и требованиям надзорных органов. Из-за подвижности здания полы и стены деформировались, что создало угрозу жизнедеятельности детей и взрослых. Следует отметить, что школы дополнительного образования в области культуры и искусства представляют отдельную категорию проблемных учреждений. Объекты, включенные в подпрограмму, нуждаются либо в реконструкции, либо в строительстве. В противном случае их деятельность не может быть лицензирована, что выведет эти учреждения за рамки правового поля.

По всем объектам, включенным в подпрограмму, принимаемые самими учреждениями меры по ремонту, учитывая ограниченные финансовые возможности, не решают накопившихся проблем. Существенным образом изменить ситуацию может только принятие окружной целевой Программы, которая будет носить комплексный характер и предусматривать строительство новых объектов культуры и реконструкцию уже существующих.

РАЗДЕЛ II

Основные цели и задачи подпрограммы «Строительство»,

сроки и этапы реализации

Цели, решение которых будет обеспечено реализацией подпрограммы:

создание равных возможностей доступа к культурным ценностям населения автономного округа.

Подпрограмма предполагает решение следующих задач:

строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа.

За весь период реализации подпрограммы предполагается реконструкция 2 объектов культуры, строительство 2 объектов, начало реконструкции 2 объектов и начало строительства 5 объектов. В том числе по годам: (в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2006 г. - строительство 1 объекта (в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2007 г. - строительство 1 объекта, реконструкция 1 объекта (в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2008 г. - реконструкция 1 объекта (в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2009 г. - строительство 5 и реконструкция 4 объектов, (искл. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2010 г. - строительство 5 и реконструкция 3 объектов. (искл. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

По 5 объектам будет начато строительство, по 2 объектам начата реконструкция. (в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

РАЗДЕЛ III

Перечень мероприятий подпрограммы «Строительство»

Мероприятия, предусмотренные к реализации в рамках подпрограммы «Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2010 годы», и их распределение по годам представлены в таблице 1 к подпрограмме.

По объектам строительства в перечне мероприятий, вновь начинаемых строительством после 1 января 2008 года, указана доля софинансирования автономного округа. Строительство указанных объектов осуществляется в виде передачи местным бюджетам субсидий на условиях софинансирования с муниципальными образованиями. (в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

РАЗДЕЛ IV

Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

«Строительство»

Источниками финансирования подпрограммы являются средства окружного и муниципальных бюджетов (по согласованию) на соответствующий финансовый год. (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

Объем финансирования за счет средств окружного бюджета составляет 442 755 тыс. руб., в том числе по годам: (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2006 г. - 107,939 млн руб., (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО)

2007 г. - 197 075 тыс. руб., (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2008 г. - 24 955 тыс. руб., (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2009 г. - 45 786 тыс. руб., (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

2010 г. - 67 000 тыс. руб. (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО), (с изм. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

РАЗДЕЛ V

(утратил силу от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

Механизм реализации мероприятий подпрограммы

«Строительство»

Заказчиком и основным разработчиком подпрограммы является департамент по культуре, искусству и кинематографии. Ответственными за исполнение мероприятий подпрограммы являются:

департамент строительства автономного округа; (с изм. от 10.01.07 г. № 14-ЗАО)

муниципальные управления капитального строительства.

Реализация подпрограммы «Строительство» осуществляется путем заключения договоров подряда на проведение строительных работ с учетом реальных возможностей бюджета автономного округа. Периодически подводятся итоги выполнения мероприятий и оценка их эффективности.

Департамент по культуре, искусству и кинематографии ежегодно при формировании окружного бюджета на очередной финансовый год проводит уточнение плана мероприятий с учетом реальных возможностей окружного бюджета и исходя из оценки эффективности осуществления мероприятий, составленной на основании отчетов организаторов исполнения данных мероприятий. Отчеты предоставляются в сроки и в форме, которые установлены действующими нормативными правовыми актами автономного округа. Уточненный план мероприятий доводится ответственным за исполнение до исполнителей после утверждения в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год объемов финансирования мероприятий.

Финансирование проводимых мероприятий подпрограммы «Строительство» осуществляется целевым назначением через их исполнителей, отбор которых осуществляется на конкурсной основе.

Корректировка подпрограммы «Строительство», в том числе включение в нее мероприятий, корректировка объемов, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика подпрограммы «Строительство».

РАЗДЕЛ VI

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы «Строительство»

Социально-экономический эффект от введения в эксплуатацию новых объектов культуры в период 2006 - 2010 годов выразится в значительном улучшении качества организации и проведения досуга населения, снижении социальной напряженности, улучшении духовного здоровья, уменьшении негативных социальных проявлений в обществе.

Таблица 1

к подпрограмме «Строительство объектов

культуры в Ямало-Ненецком автономном

округе на 2006 - 2010 годы»

(в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов строительства учреждений культуры

Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы

(Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», ст. 4)

(тыс. рублей)

№ п/п

Наименование объекта

Всего на плани-руемый период

Источник финаси-рования

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

г. Салехард

Окружной бюджет

1

Школаискусств поул. Республики

260 355

72 494

ИТОГО:

260 355

72 494

0

0

0

г. Ноябрьск

Окружной бюджет

2

Реконструкция Дома культуры «Днепр»

600

600

3

Реконструкция КСК «Ямал»,

в том числе проектно-изыскательские работы

30 007

5 000

7

10 000

ИТОГО:

30 607

5 600

7

0

10 000

г. Муравленко

Окружной бюджет

4

Реконструкция ДК «Украина», в том числе проектно-изыскательские работы

18 154

8 099

100

9 955

ИТОГО:

18 154

8 099

100

9 955

0

0

г. Губкинский

Окружной бюджет

5

Школа искусств,в том числе проектно-изыскательские работы

15 786

5 786

6

Музей освоения Севера

6 944

6 944

7

Реконструкция Молодежного центра «Факел»

17 909

8 802

9 107

ИТОГО:

40 639

15 746

9 107

0

5 786

Красноселькупский район

Окружной бюджет

8

Культурно-спортивный комплекс,пос. Красноселькуп

6 000

5 000

1 000

ИТОГО:

6 000

5 000

0

0

0

1 000

Ямальский район

Окружной бюджет

9

Центр национальных культур с музейно-библиотечным комплексом и архивом,п. Яр-Сале

70 000

30 000

ИТОГО:

70 000

0

0

30 000

Пуровский район

Окружной бюджет

10

Детская школа искусств,

г. Тарко-Сале

16 000

1 000

5 000

ИТОГО:

16 000

1 000

0

5 000

0

Надымский район

Окружной бюджет»;

11

Сельский Дом культуры,с. Кутопьюган, в том числе проектно-изыскательские работы

1 000

1 000

ИТОГО:

1 000

0

0

0

0

1 000

ВСЕГО по подпрограмме:

442 755

Приложение 3

к окружной целевой программе

«Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

(в ред. от 23.05.2008 г. № 38-ЗАО)

МЕТОДИКА

оценки эффективности окружной целевой программы «Культура Ямала (2006 - 2010 годы)»

Оценка эффективности программы будет производиться ежегодно на основе использования системы целевых показателей и индикаторов с целью уточнения задач и мероприятий Программы.

Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых показателей с установленными Программой прогнозируемыми значениями на 2008 - 2010 годы.

Для оценки эффективности Программы используется 16 целевых показателей, увязанных с соответствующими тактическими задачами:

сохранение и приумножение культурного наследия автономного округа, совершенствование музейной деятельности;

создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, в том числе и в сельской местности, активизация социальной функции библиотек;

расширение многообразия культурной жизни, развитие профессионального искусства и народного творчества;

развитие кинематографии;

развитие кадрового потенциала, обеспечение его обновляемости;

обеспечение пожарной безопасности учреждений дополнительного образования культуры и искусства;

строительство и реконструкция объектов культуры для обеспечения современных условий функционирования учреждений культуры автономного округа.

I. Число единиц хранения музейного фонда (тыс. ед.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о числе предметов основного фонда и числе предметов вспомогательного фонда.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчетности 8-НК «Сведения о деятельности музея», утвержденная постановлением Росстата от 20.06.2006 г. № 22 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью музеев».

2. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как сумма предметов основного и вспомогательного фондов музеев автономного округа.

II. Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог (%)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о числе предметов, занесенных в электронный каталог, числе предметов основного фонда музеев автономного округа и числе предметов вспомогательного фонда музеев автономного округа.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчетности 8-НК «Сведения о деятельности музея», утвержденная постановлением Росстата от 20.06.2006 г. № 22 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью музеев».

2. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение музейных предметов, занесенных в электронный каталог, к музейному фонду:

ПЭ = N эл. кат. х 100% , где

N основ. ф. + N всп. ф.

ПЭ - показатель эффективности;

N эл. кат. - число музейных предметов, занесенных в электронный каталог;

N основ. ф. - число музейных предметов основного фонда;

N всп. ф. - число музейных предметов вспомогательного фонда.

III. Количество посещений музеев (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчетности о количестве посещений музеев автономного округа.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчетности 8-НК «Сведения о деятельности музея», утвержденная постановлением Росстата от 20.06.2006 г. № 22 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью музеев».

IV. Число участников массовых мероприятий (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчетности о числе участников массовых мероприятий в музеях автономного округа.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчетности 8-НК «Сведения о деятельности музея», утвержденная постановлением Росстата от 20.06.2006 г. № 22 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью музеев».

V. Объем собственных баз данных библиотек автономного округа (тыс. записей)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчетности об объеме собственных баз данных общедоступных библиотек автономного округа.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчетности 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке», утвержденная постановлением Росстата от 11.07.2005 г. № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии».

VI. Обновляемость библиотечных фондов (тыс. экз.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчетности о числе экземпляров печатных изданий, поступивших в фонды в отчетном году.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчетности 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке», утвержденная постановлением Росстата от 11.07.2005 г. № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии».

VII. Число зарегистрированных пользователей и посещений (тыс. чел.)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчетности о числе зарегистрированных пользователей в отчетном году.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчетности 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке», утвержденная постановлением Росстата от 11.07.2005 г. № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии».

VIII. Количество участников конкурсных мероприятий, проводимых для детей (чел.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о количестве участников конкурсных мероприятий в сфере народного творчества в отчетном году.

Источник - текстовые отчеты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований автономного округа.

IX. Число участников мероприятий, направленных на поддержку традиций ремесленничества (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о количестве участников мероприятий, направленных на популяризацию традиций ремесленничества.

Источник - текстовые отчеты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований автономного округа.

X. Число клубных формирований (ед.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчетности о числе клубных формирований в учреждениях культурно-досугового типа автономного округа.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчетности 7-НК «Сведения об учреждении культурно-досугового типа», утвержденная постановлением Росстата от 11.07.2005 г. № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии».

XI. Посещаемость кино и видеосеансов (тыс. чел.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные государственной и отраслевой статистической отчетности о количестве посещений киносеансов и данные о количестве посещений видеосеансов.

Источник - форма государственной и отраслевой статистической отчетности К-2рик «Сведения о наличии и эксплуатации киноустановок», утвержденная постановлением Росстата от 11.07.2005 г. № 43 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роскультурой статистического наблюдения за деятельностью организаций культуры, искусства и кинематографии», и текстовые отчеты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований автономного округа.

2. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как сумма числа посещений киносеансов и числа посещений видеосеансов:

ПЭ = Nк + Nв, где

ПЭ - показатель эффективности;

Nк - число посещений киносеансов;

Nв - число посещений видеосеансов.

XII. Доля работников культуры, повысивших квалификацию (%)

1. Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о количестве работников культуры, повысивших квалификацию в отчетном году, и данные государственной и отраслевой статистической отчетности о среднесписочной численности работников отрасли.

Источник - текстовые отчеты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований автономного округа и форма государственной и отраслевой статистической отчетности Труд-облкульт, утвержденная приказом Минкультуры России от 09.09.1998 г. № 466 «О вводе в действие для отчета за 1998 год отраслевых государственных годовых форм статистического наблюдения за заработной платой и численностью работников по видам деятельности (формы NN труд-театр, труд-ВУЗ, труд-райкульт, труд-облкульт, труд-прочие)».

2. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение числа работников культуры, повысивших квалификации, к общему числу работников отрасли:

ПЭ = N повыш. квал. х 100% , где

N всего

ПЭ - показатель эффективности;

N повыш. квал. - число работников культуры, повысивших квалификацию;

N всего - общее число работников отрасли.

XIII. Число учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора (ед.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о количестве учреждений дополнительного образования культуры и искусства, соответствующих требованиям Госпожнадзора.

Источник - текстовые отчеты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований автономного округа.

XIV. Доля ветхих и аварийных помещений учреждений культуры (%)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о материально-техническом состоянии объектов культуры за отчетный период.

Источник - ежегодные отчеты государственных учреждений и органов управления культуры муниципальных образований автономного округа.

2. Алгоритм расчета значений целевого показателя.

Значение целевого показателя определяется как отношение числа объектов культуры, имеющих износ более 85%, к общему числу объектов:

ПЭ = N c износом 85% и более х 100%, где

N общее число объектов

ПЭ - показатель эффективности;

N c износом 85% и более - число объектов культуры, имеющих износ более 85%;

N общее число объектов - общее число объектов культуры.

XV. Число реконструированных объектов учреждений культуры (ед.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о числе реконструированных объектов учреждений культуры в отчетном году.

Источник - ежегодные отчеты департамента строительства автономного округа.

XVI. Число новых объектов (ед.)

Исходные данные.

При расчете значения целевого показателя применяются данные о числе новых объектов, введенных в эксплуатацию в отчетном году.

Источник - ежегодные отчеты департамента строительства автономного округа.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей по формуле:

I1факт. I2факт. Inфакт.

____ + ____ + ..+ ____

I1утв. I2утв. Inутв.

Е = _____________________________________ х 100%, где

k

Е - эффективность реализации Программы (процентов);

Inфакт. - фактический целевой показатель, достигнутый в ходе реализации;

Inутв. - прогнозируемый целевой показатель, утвержденный программой;

k - количество целевых показателей.