Основная информация
Дата опубликования: | 27 сентября 2006г. |
Номер документа: | ru29000200600252 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Архангельская область |
Принявший орган: | АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ОПУБЛИКОВАНО: "Волна" N 4 (спецвыпуск), 19.10.06;
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
27 сентября 2006 года N 204-12-ОЗ
г. Архангельск
О социально-экономической целевой программе Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)"
{Признан утратившим силу областным законом от 15.04.2009 N4-2-ОЗ}
Статья 1.
Утвердить социально-экономическую целевую программу Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)" согласно Приложению к настоящему закону.
Статья 2.
Органу управления финансами Архангельской области предусматривать средства для реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)" при составлении проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3.
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава администрации области
Н.И.Киселев
Приложение
к областному закону
от 27.09.2006 N 204-12-ОЗ
Социально-экономическая целевая программа Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)"
Наименование социально-экономическая целевая программа
программы Архангельской области "Развитие туризма
в Архангельской области (2007 - 2009 годы)"
(далее - Программа)
Основание распоряжение главы администрации Архангельской
для разработки области от 13 марта 2006 года N 178р
Программы "О разработке областной социально-экономической
целевой программы "Развитие туризма
в Архангельской области на 2007 - 2009 годы"
Государственный комитет по международным связям и развитию
заказчик туризма администрации Архангельской области
Программы (далее - комитет по международным связям
и развитию туризма)
Основной комитет по международным связям и развитию
разработчик туризма
Программы
Цели Программы - создание в Архангельской области эффективного
и конкурентоспособного туристского комплекса,
обеспечивающего широкие возможности
для удовлетворения потребностей российских и
иностранных граждан в разнообразных туристских
услугах;
- содействие сохранению и эффективному
использованию туристско-рекреационных ресурсов
Архангельской области
Задачи Программы - совершенствование информационного обеспечения
системы управления туристско-рекреационным
комплексом;
- формирование современной маркетинговой
стратегии поддержки и продвижения
регионального туристского продукта на
внутреннем и международном туристских рынках;
- совершенствование механизма управления
процессом развития туристско-рекреационного
комплекса и структуры туристского рынка
Архангельской области;
- формирование новых туристских сетей;
- стимулирование развития туристской
инфраструктуры путем привлечения российских
и иностранных инвестиций для реконструкции
имеющейся материально-технической базы,
создания новых туристских объектов и средств
размещения;
- кадровое обеспечение отрасли, повышение
качества услуг в сфере туризма и
гостеприимства
Сроки и этапы 2007 - 2009 годы. Программа реализуется в один
реализации этап
Программы
Перечень - совершенствование системы управления
основных туристско-рекреационным комплексом
мероприятий Архангельской области;
Программы - информационное обеспечение
туристско-рекреационного комплекса
Архангельской области;
- развитие туристской инфраструктуры
Архангельской области;
- развитие кадрового потенциала
туристско-рекреационного комплекса
Архангельской области;
- поддержание интернет-ресурса
Исполнители - комитет по международным связям и развитию
Программы туризма;
- органы местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области;
- организации туристской индустрии Архангельской
области
Объемы и общий объем финансирования составляет
источники 366370 тыс. руб., в том числе:
финансирования - средства областного бюджета - 7000 тыс. руб.;
Программы - средства местных бюджетов - 4320 тыс. руб.;
- внебюджетные источники - 355050 тыс. руб.
Ожидаемые - создание условий для формирования современного
конечные и конкурентоспособного туристского рынка,
результаты сохранения и эффективного использования
реализации туристско-рекреационного потенциала
Программы Архангельской области;
- развитие сферы туризма как отрасли
специализации, оказывающей стимулирующее
воздействие на экономику Архангельской области
и качество жизни населения;
- расширение налогооблагаемой базы за счет ввода
новых туристских объектов и средств
размещения, увеличение налоговых поступлений
от туристской деятельности в бюджеты всех
уровней;
- создание дополнительных рабочих мест;
- стимулирование развития смежных отраслей
экономики
Система контроль за реализацией Программы осуществляют
организации Архангельское областное Собрание депутатов,
контроля комитет по международным связям и развитию
за исполнением туризма
Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Современная туристская индустрия является одной из наиболее доходных и динамично развивающихся отраслей экономики. Как свидетельствует мировой опыт, рациональное использование имеющихся туристско-рекреационных ресурсов может оказаться одним из эффективных рычагов структурной перестройки экономики региона, стимулирующих развитие сопряженных с туризмом отраслей (строительство, транспорт, связь, торговля, производство товаров народного потребления).
Важнейшим условием, определяющим процесс формирования, становления и развития туристской отрасли в Архангельской области как значимой сферы территориальной специализации, является создание современного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса.
Духовно-исторические ценности Архангельской области, ее рекреационные ресурсы и природные богатства составляют особый потенциал, который делает область перспективной территорией для развития въездного туризма. Базируясь на этом потенциале, туризм может стать одной из ведущих отраслей специализации, способствуя решению не только социальных, но и экономических задач Архангельской области.
Анализ современного состояния туристского рынка Архангельской области указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам. Основными сдерживающими факторами развития туризма в Архангельской области являются отсутствие государственной финансовой поддержки развития отрасли, недостаточная реклама туристских возможностей Архангельской области, слабо развитая туристская инфраструктура, несоответствие цены и качества предлагаемых услуг, отсутствие благоприятных условий для инвестиций в туристскую отрасль.
Результаты работы субъектов туристской деятельности в 2003 - 2005 годах свидетельствуют об устойчивом спросе на региональный туристский продукт. Ежегодный рост туристского потока по основным показателям, характеризующим развитие сферы туризма Архангельской области, составляет 12% - 15% к уровню предыдущего года.
Изменились и качественные характеристики туристского потока: доля иностранных туристов, посетивших область, возросла с 5% до 12%, более 60% туристов - россияне среднего достатка. Проведение крупных социокультурных акций в городах Архангельске, Каргополе, а также в Вельском, Котласском, Пинежском районах Архангельской области стимулирует развитие въездного туризма в муниципальных образованиях. Вместе с тем богатейший туристский потенциал Красноборского, Устьянского, Мезенского, Онежского, Плесецкого районов используется недостаточно эффективно.
Серьезными сдерживающими факторами развития туристского рынка Архангельской области являются слабая инфраструктура, высокая стоимость транспортных услуг, входящих в стоимость турпакета, большая степень износа материально-технической базы. Недостаточно развитая дорожная инфраструктура Архангельской области, отсутствие комфортабельного автомобильного транспорта и морских судов круизного класса, дефицит отвечающих современным требованиям объектов размещения и объектов общественного питания в муниципальных образованиях Архангельской области не способствуют вовлечению данных муниципальных образований в орбиту туристских взаимосвязей. Особого внимания требуют задача разработки современной маркетинговой стратегии продвижения регионального туристского продукта на российском и международном рынках и формирование имиджа Архангельской области как территории, привлекательной для инвесторов и туристов. Местные туристские фирмы и агентства не обладают достаточными ресурсами, чтобы самостоятельно заполнить информационный вакуум. Все это проблемы регионального уровня, и они могут быть решены программно-целевыми методами.
В условиях поддержки развития туристской индустрии органами государственной власти Архангельской области будет обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных и материальных ресурсов с учетом потребностей рынка труда и задач социально-экономического развития региона.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является формирование в Архангельской области современного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, а также вклад в экономику за счет налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и создания новых рабочих мест.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:
- совершенствование информационного обеспечения системы управления туристско-рекреационным комплексом;
- формирование современной маркетинговой стратегии поддержки и продвижения регионального туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках;
- совершенствование механизма управления процессом развития туристско-рекреационного комплекса и структуры туристского рынка Архангельской области;
- формирование новых туристских сетей;
- стимулирование развития туристской инфраструктуры путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции имеющейся материально-технической базы, создания новых туристских объектов и средств размещения;
- кадровое обеспечение отрасли, повышение качества услуг в сфере туризма и гостеприимства.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена на период с 2007 по 2009 год и осуществляется в один этап.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 366370 тыс. руб., в том числе:
- из средств областного бюджета - 7000 тыс. руб.;
- из средств местных бюджетов - 4320 тыс. руб.;
- из внебюджетных источников - 355050 тыс. руб.
Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы муниципальных образований Архангельской области определяется соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком Программы и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
Распределение объемов финансирования программы по источникам расходования средств и годам
(тыс. руб.)
Источники
финансирования
Объем
финансирования
В том числе
2007 год
2008 год
2009 год
Всего по Программе
366370
197580
93955
74835
в том числе:
областной бюджет
7000
2744
2056
2200
местные бюджеты
4320
1545
1620
1155
внебюджетные источники
355050
193291
90279
71480
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников определяется соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком Программы и заинтересованными лицами.
4. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе соглашений (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы.
Отбор исполнителей мероприятий Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного, местных бюджетов, внебюджетных источников и готовит в установленном порядке предложения по внесению изменений в Программу.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на размещение заказов на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета, проектов соглашений (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы с исполнителями перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы с определением объемов финансирования за счет средств областного бюджета.
5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Архангельское областное Собрание депутатов и государственный заказчик Программы.
Государственный заказчик Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.
Контроль за ходом реализации Программы включает периодическую отчетность о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений (договоров).
Исполнители мероприятий Программы в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком Программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:
- формировании привлекательного туристского имиджа Архангельской области, интеграции региона в российский и международный туристские рынки, увеличении к 2010 году въездного туристского потока в Архангельскую область на 30% и росте объемов платных услуг в сфере туризма на 210 млн. руб.;
- привлечении в сферу туризма 350 млн. руб. из внебюджетных источников, создании 15 новых туристских объектов и 300 - 350 дополнительных рабочих мест;
- совершенствовании структуры туристского рынка Архангельской области, эффективном использовании туристско-рекреационных ресурсов муниципальных образований Архангельской области, создании новых туристских сетей и конкурентоспособных продуктов;
- подготовке 400 специалистов среднего звена для предприятий туристской индустрии области, повышении качества услуг, устранении дисбаланса между спросом и предложением на квалифицированные кадры в сфере туризма.
7. Перечень мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
- совершенствование системы управления туристско-рекреационным комплексом Архангельской области;
- информационное обеспечение туристско-рекреационного комплекса Архангельской области;
- развитие туристской инфраструктуры Архангельской области;
- развитие кадрового потенциала туристско-рекреационного комплекса Архангельской области;
- поддержание интернет-ресурса.
Перечень мероприятий приведен в Приложении к Программе.
Приложение
к социально-экономической целевой
программе Архангельской области
"Развитие туризма в Архангельской
области (2007 - 2009 годы)"
Перечень мероприятий социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)"
N
п/п
Наименование
мероприятия
Ожидаемый результат
Исполнитель
Источники
финансирова-
ния
2007 - 2009 годы
(тыс. руб.)
всего
2007
год
2008
год
2009
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Совершенствование системы управления туристско-рекреационным комплексом Архангельской области
1.1
Организация мониторинга
и прогноза развития
сферы туризма
Архангельской области,
подготовка аналитических
материалов
Выявление динамики
и основных тенденций
развития
туристско-рекреационного
комплекса Архангельской
области
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
-
-
-
-
-
1.2
Развитие международных
и межрегиональных связей
в сфере туризма.
Участие в работе
межведомственных
комиссий,
координационных советов,
экспертных и проектных
групп
Развитие международного
и межрегионального
сотрудничества,
формирование новых
туристских сетей,
трансграничных и
межрегиональных
маршрутов, совместных
туристских продуктов,
обмен опытом между
ведущими специалистами
в сфере туризма
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
215
85
95
35
в том числе:
областной
бюджет
215
85
95
35
1.3
Развитие туризма
в муниципальных
образованиях
Архангельской области.
Поддержка туристских
инициатив местного
сообщества
Совершенствование
структуры и расширение
географии внутреннего
туристского рынка.
Создание новых
туристских сетей и
дополнительных рабочих
мест, увеличение
налоговых поступлений
в областной и местные
бюджеты
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Архангельской
области
Общий объем
средств
4690
1675
1745
1270
в том числе:
местные
бюджеты
3150
1165
1230
755
внебюджетные
источники
1540
510
515
515
Итого по разделу
Общий объем
средств
4905
1760
1840
1305
в том числе:
областной
бюджет
215
85
95
35
местные
бюджеты
3150
1165
1230
755
внебюджетные
источники
1540
510
515
515
2. Информационное обеспечение туристско-рекреационного комплекса Архангельской области
2.1
Издание
рекламно-информационной
печатной продукции
о туристских ресурсах
Архангельской области
(справочники, карты,
буклеты, путеводители)
Продвижение
регионального
туристского продукта
на российском и
международном рынках,
увеличение въездного
туристского потока
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
1205
460
220
525
в том числе:
областной
бюджет
680
310
45
325
внебюджетные
источники
525
150
175
200
2.2
Участие Архангельской
области в крупнейших
туристских выставках
в России и за рубежом
(разработка и оформление
объединенного
информационного стенда)
Формирование
маркетинговой стратегии
поддержки и продвижения
туристского продукта
Архангельской области
на российском и
международном туристских
рынках
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
3900
1300
1300
1300
в том числе:
областной
бюджет
2880
960
960
960
внебюджетные
источники
1020
340
340
340
2.3
Организация и проведение
в городе Архангельске
деловых семинаров и
презентаций ведущих
российских и зарубежных
туристских операторов,
а также национальных
туристских офисов
иностранных государств
Развитие международных
и межрегиональных связей
в сфере туризма,
популяризация
Архангельской области
как объекта и субъекта
туризма
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
300
100
100
100
в том числе:
внебюджетные
источники
300
100
100
100
2.4
Организация рекламных
и пресс-туров
по Архангельской области
для туроператоров и
журналистов, пишущих на
темы туризма. Подготовка
презентационных и
аналитических материалов
о туристских
возможностях
Архангельской области
для опубликования
в центральных средствах
массовой информации,
профессиональных
журналах, рекламных
изданиях Ростуризма
и Российского Союза
туриндустрии
Формирование имиджа
Архангельской области
как привлекательной
туристской территории,
поддержка и продвижение
местного турпродукта,
увеличение въездного
туристского потока
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
1870
620
620
620
в том числе:
областной
бюджет
790
300
190
300
внебюджетные
источники
1080
320
430
330
2.5
Создание интерактивного
туристского путеводителя
"Архангельская область -
Поморский край"
на русском, английском,
немецком языках
Популяризация туристских
возможностей
Архангельской области,
увеличение въездного
туристского потока
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
230
230
-
-
в том числе:
областной
бюджет
230
230
-
-
2.6
Изготовление и установка
рекламных баннеров и
указателей областного
туристского
информационного центра
на русском и английском
языках в аэропортах, на
вокзалах, в гостиницах
Совершенствование работы
областного туристского
информационного центра,
повышение уровня
информированности
населения и гостей
Архангельской области
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
76
76
-
-
в том числе:
областной
бюджет
76
76
-
-
2.7
Создание серии
интерактивных
путеводителей и
рекламных буклетов
о туристских ресурсах
Красноборского,
Устьянского,
Котласского, Пинежского,
Плесецкого,
Каргопольского районов
на русском, английском
и немецком языках
Формирование
привлекательного
туристского имиджа
Архангельской области,
содействие развитию
туризма в муниципальных
образованиях
Архангельской области,
увеличение въездного
туристского потока
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
1177
436
446
295
в том числе:
областной
бюджет
1177
436
446
295
Итого по разделу
Общий объем
средств
8758
3222
2686
2850
в том числе:
областной
бюджет
5833
2312
1641
1880
внебюджетные
источники
2925
910
1045
970
3. Развитие туристской инфраструктуры Архангельской области
3.1
Создание электронной
базы бизнес-идей
и инвестиционных
предложений в сфере
туризма, участие
в издании инвестиционных
каталогов Архангельской
области (раздел
"Туризм")
Информационная поддержка
инициатив в сфере
туризма, доведение
информации о состоянии
туризма в Архангельской
области до потенциальных
партнеров и инвесторов
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
-
-
-
-
-
3.2
Развитие центра зимних
видов спорта на базе
общества с ограниченной
ответственностью
(далее - ООО) "Голубино"
в Пинежском районе
(приобретение
трассопрокладчика,
снежной пушки,
подъемника, прокладка
трасс для фристайла
и сноубординга,
строительство трамплина)
Популяризация зимних
видов туризма. Создание
новых туристских
продуктов и новых
рабочих мест, развитие
сферы гостеприимства
ООО "Голубино"
Общий объем
средств
203000
124000
41000
38000
в том числе:
внебюджетные
источники
203000
124000
41000
38000
3.3
Развитие инфраструктуры
туристической деревни
"Малые Карелы"
(строительство лыжной
базы с кафетерием
и теннисного корта,
установка подъемников
на горнолыжной трассе,
восстановление водного
канала между реками
Северная Двина
и Карелка)
Расширение перечня
предлагаемых туристам
услуг, популяризация
зимних видов спорта
и водного туризма,
увеличение въездного
туристского потока
ООО
"Туристическая
деревня "Малые
Карелы"
Общий объем
средств
21500
6500
10000
5000
в том числе:
внебюджетные
источники
21500
6500
10000
5000
3.4
Реконструкция гостиницы
"Двина" (г. Архангельск)
Повышение уровня
сервиса,
совершенствование
системы безопасности
гостей и персонала
гостиницы
ООО "Гостиница
"Двина"
Общий объем
средств
32000
18700
8900
4400
в том числе:
внебюджетные
источники
32000
18700
8900
4400
3.5
Строительство
туристского объекта "Дом
Сени Малины" (д. Уйма,
Приморский район)
Развитие структуры
туристского рынка
Архангельской области,
формирование новых
туристских сетей,
создание дополнительных
рабочих мест
Закрытое
акционерное
общество
"Туристическое
агентство "Визит"
Общий объем
средств
1900
1200
700
-
в том числе:
внебюджетные
источники
1900
1200
700
-
3.6
Реконструкция и
обустройство туристской
базы охотничьего
хозяйства "Медведь"
в Вельском районе
(строительство гостевого
домика, дома
для персонала, столовой,
плотины на р. Сивчуга,
освещение лыжной трассы
и катка)
Создание нового
туристского объекта
для организации активных
видов туризма,
дополнительных рабочих
мест, развитие
спортивного рыболовства,
водного туризма
в Вельском районе
ООО "Аюта-Л"
Общий объем
средств
2500
1150
700
650
в том числе:
внебюджетные
источники
2500
1150
700
650
3.7
Развитие материальной
базы санатория
"Беломорье" (создание
дополнительных мест
размещения туристов,
приобретение
медицинского
оборудования и
транспорта для
туристско-экскурсионного
обслуживания,
обустройство
лесопарковой зоны)
Расширение перечня и
повышение качества услуг
в сфере оздоровительного
туризма
Учреждение
"Базовый
санаторий
"Беломорье"
Общий объем
средств
6005
6005
-
-
в том числе:
внебюджетные
источники
6005
6005
-
-
3.8
Строительство сервисного
центра для автотуристов
(г. Каргополь)
Развитие инфраструктуры
придорожного сервиса,
создание дополнительных
рабочих мест, развитие
автомобильного туризма
и увеличение въездного
туристского потока
ООО "Компания
"Соловки"
Общий объем
средств
10000
6000
4000
-
в том числе:
внебюджетные
источники
10000
6000
4000
-
3.9
Реконструкция коттеджа
N 6 и строительство
нового коттеджа
на о. Большой Соловецкий
(Приморский район,
МО "Соловецкое")
Развитие инфраструктуры
туристского комплекса
"Соловки" на озере
Варяжское (о. Большой
Соловецкий), создание
дополнительных мест
размещения туристов
ООО "Компания
"Соловки"
Общий объем
средств
3000
3000
-
-
в том числе:
внебюджетные
источники
3000
3000
-
-
3.10
Строительство паркинга
на 30 машин при
гостинице "Беломорская"
(г. Архангельск)
Создание условий
для отдыха автотуристов
ООО "Гостиница
"Беломорская"
Общий объем
средств
500
500
-
-
в том числе:
внебюджетные
источники
500
500
-
-
3.11
Реконструкция гостиницы
"Советская" (г. Котлас)
Создание современного
объекта размещения
туристов, повышение
уровня комфорта и
сервиса, увеличение
въездного туристского
потока
ООО "Котласлес-
стройсервис"
Общий объем
средств
6005
2000
2002
2003
в том числе:
внебюджетные
источники
6005
2000
2002
2003
3.12
Реконструкция
гостиницы "Вычегда"
(г. Сольвычегодск,
Котласский район)
Создание современного
объекта размещения,
повышение уровня
комфорта и сервиса,
увеличение въездного
туристского потока
ООО "Котласлес-
стройсервис"
Общий объем
средств
3005
1001
1002
1002
в том числе:
внебюджетные
источники
3005
1001
1002
1002
3.13
Реконструкция туристской
базы "Котлас-тур"
(г. Котлас)
Создание нового объекта
для развития активных
видов отдыха на природе,
разработка нового
туристского продукта,
увеличение въездного
туристского потока
ООО "Котласлес-
стройсервис"
Общий объем
средств
700
220
230
250
в том числе:
внебюджетные
источники
700
220
230
250
3.14
Реконструкция туристской
базы "Вершина"
в г. Котласе
(строительство
скалодрома,
реконструкция корпусов,
обустройство территории)
Разработка нового
туристского продукта,
популяризация
экстремальных видов
туризма, увеличение
въездного туристского
потока
Муниципальное
образовательное
учреждение
дополнительного
образования детей
"Станция юных
туристов"
(муниципальное
образование
"Котлас")
Общий объем
средств
1500
500
500
500
в том числе:
внебюджетные
источники
1500
500
500
500
3.15
Реконструкция гостиницы
"Юбилейная" (г. Онега)
Повышение уровня
комфорта и сервиса,
увеличение въездного
туристского потока
Муниципальное
унитарное
предприятие
"Токман"
(муниципальное
образование
"Онежский
муниципальный
район")
Общий объем
средств
9000
3000
3000
3000
в том числе:
внебюджетные
источники
9000
3000
3000
3000
3.16
Строительство нового
коттеджа
на туристической базе
"Каменный ручей"
(г. Онега)
Создание нового объекта
размещения туристов,
улучшение качества их
обслуживания, увеличение
въездного туристского
потока
Муниципальное
унитарное
предприятие
"Токман"
(муниципальное
образование
"Онежский
муниципальный
район")
Общий объем
средств
1000
500
500
-
в том числе:
внебюджетные
источники
1000
500
500
-
3.17
Строительство гостевого
дома в с. Ломоносово
(Холмогорский район)
Создание нового объекта
размещения туристов,
дополнительных рабочих
мест, увеличение
въездного туристского
потока
ООО "Трэвел-клуб"
Общий объем
средств
1400
1000
200
200
в том числе:
внебюджетные
источники
1400
1000
200
200
3.18
Реконструкция сельского
Дома культуры
с приспособлением под
базу отдыха "Пятница"
(д. Дениславье,
Плесецкий район)
Создание нового объекта
размещения туристов и
условий для организации
загородного отдыха
Муниципальное
учреждение "Отдел
культуры,
искусства и
туризма"
(муниципальное
образование
"Плесецкий
муниципальный
район"), ООО
"Онега-тур"
Общий объем
средств
1050
350
350
350
в том числе:
местные
бюджеты
450
150
150
150
внебюджетные
источники
600
200
200
200
3.19
Строительство
туристической деревни
"Пустынька" (Плесецкий
район)
Создание современного
объекта туристской
инфраструктуры,
дополнительных рабочих
мест, популяризация
активных видов отдыха
на природе
Муниципальное
учреждение "Отдел
культуры,
искусства и
туризма"
(муниципальное
образование
"Плесецкий
муниципальный
район"), ООО
"Онега-тур"
Общий объем
средств
8600
3150
3150
2300
в том числе:
местные
бюджеты
450
150
150
150
внебюджетные
источники
8150
3000
3000
2150
3.20
Строительство
туристической базы
в Красноборском районе
Создание нового
туристского объекта,
дополнительных рабочих
мест, условий
для развития сельского
и природного туризма
Муниципальное
образовательное
учреждение
дополнительного
образования детей
"Центр
дополнительного
образования"
(муниципальное
образование
"Красноборский
муниципальный
район")
Общий объем
средств
120
30
40
50
в том числе:
местные
бюджеты
120
30
40
50
3.21
Установка мини-АТС
в областном туристском
информационном центре
Создание условий для
предоставления туристам
полезной информации
в круглосуточном режиме,
совершенствование
системы информационного
обслуживания клиентов
областного туристского
информационного центра
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
57
57
-
-
в том числе:
областной
бюджет
57
57
-
-
3.22
Создание центра
экологического туризма
(д. Сояна, Мезенский
район)
Создание условий для
развития экологического
и природного туризма
в Мезенском районе,
дополнительных рабочих
мест, развитие
международных связей
в сфере туризма
Экологический
центр "Сванховд"
(Норвегия), ООО
"Трэвел-клуб"
Общий объем
средств
270
270
-
-
в том числе:
внебюджетные
источники
270
270
-
-
3.23
Строительство
туристско-гостиничного
комплекса "Высокая"
(Устьянский район)
Создание современного
объекта туристской
инфраструктуры,
дополнительных рабочих
мест, популяризация
активных видов туризма
Администрация
муниципального
образования
"Устьянский
муниципальный
район", ООО
"Охотник"
Общий объем
средств
30150
10050
10050
10050
в том числе:
местные
бюджеты
150
50
50
50
внебюджетные
источники
30000
10000
10000
10000
Итого по разделу
Общий объем
средств
343262
189183
86324
67755
в том числе:
областной
бюджет
57
57
-
-
местные
бюджеты
1170
380
390
400
внебюджетные
источники
343035
188746
85934
67355
4. Развитие кадрового потенциала туристско-рекреационного комплекса Архангельской области
4.1
Проведение совещаний,
семинаров, конференций
по ключевым проблемам
развития сферы туризма
в Архангельской области
Совершенствование
системы управления
туристско-рекреационным
комплексом области,
изучение передового
опыта и инноваций
в сфере туризма,
формирование современной
системы подготовки
кадров в туристской
отрасли
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
550
130
235
285
в том числе:
областной
бюджет
200
40
85
75
внебюджетные
источники
350
90
150
110
4.2
Подготовка кадров
для сферы туризма
и гостеприимства,
повышение квалификации
специалистов, занятых на
предприятиях туристской
индустрии Архангельской
области
Мониторинг рынка труда
в сфере туризма
Архангельской области,
устранение дисбаланса
между спросом и
предложением на
квалифицированные кадры
в туристской отрасли
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
государственное
образовательное
учреждение
высшего
профессионального
образования
"Поморский
государственный
университет имени
М.В.Ломоносова",
государственное
образовательное
учреждение
среднего
профессионального
образования
"Архангельский
педагогический
колледж",
государственное
образовательное
учреждение
среднего
профессионального
образования
"Архангельский
торгово -
экономический
техникум"
Общий объем
средств
6575
2170
2260
2145
в том числе:
внебюджетные
источники
6575
2170
2260
2145
4.3
Разработка региональных
стандартов для малых
гостиниц, гостевых
домов, частных
домовладельцев на услуги
по приему, размещению
и обслуживанию туристов
Формирование сети малых
объектов размещения
туристов в Архангельской
области, унифицированной
системы отбора и
контроля за их
деятельностью.
Расширение перечня услуг
в сфере гостеприимства
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
-
-
-
-
-
4.4
Организация и проведение
областного конкурса
предприятий туристской
индустрии Архангельской
области
Стимулирование
организаций
Архангельской области
в сфере туризма,
повышение качества услуг
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
300
80
100
120
в том числе:
областной
бюджет
150
40
50
60
внебюджетные
источники
150
40
50
60
4.5
Создание электронной
базы данных
экскурсоводов,
гидов-проводников,
гидов-переводчиков,
лицензирование и
консолидация их
деятельности
Совершенствование
системы и повышение
качества
туристско-экскурсионного
обслуживания, мониторинг
рынка экскурсионных
услуг
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
-
-
-
-
-
Итого по разделу
Общий объем
средств
7425
2380
2595
2450
в том числе:
областной
бюджет
350
80
135
135
внебюджетные
источники
7075
2300
2460
2315
5. Поддержание интернет-ресурса
5.1
Сопровождение
специализированного
туристского портала
Архангельской области,
создание веб-сайта
на английском и немецком
языках
Распространение
информации о туристских
возможностях
Архангельской области
в сети "Интернет",
интеграция в
объединенный туристский
портал Северо-Западного
федерального округа,
привлечение
потенциальных туристов,
партнеров и инвесторов
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
1155
725
215
215
в том числе:
областной
бюджет
355
125
115
115
внебюджетные
источники
800
600
100
100
5.2
Создание региональной
сети туристских офисов -
представительств
областного туристского
информационного центра
на основных направлениях
въездного туристского
потока в городах
Котласе, Каргополе,
Онеге, поселке Пинега
Содействие развитию
туризма в муниципальных
образованиях
Архангельской области,
повышение уровня
информированности
потенциальных туристов
и инвесторов об их
ресурсах
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
815
260
295
260
в том числе:
областной
бюджет
140
35
70
35
внебюджетные
источники
675
225
225
225
5.3
Создание интерактивного
информационного стенда
Архангельской области
в областном туристском
информационном центре
Повышение качества
информационных услуг,
создание виртуальной
экскурсионной программы
по магистральным
маршрутам Архангельской
области
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
50
50
-
-
в том числе:
областной
бюджет
50
50
-
-
Итого по разделу
Общий объем
средств
2020
1035
510
475
в том числе:
областной
бюджет
545
210
185
150
внебюджетные
источники
1475
825
325
325
Итого по Программе
Общий объем
средств
366370
197580
93955
74835
в том числе:
областной
бюджет
7000
2744
2056
2200
местные
бюджеты
4320
1545
1620
1155
внебюджетные
источники
355050
193291
90279
71480
[Введено: 07.11.06 Отдел международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Архангельской области ГУ МЮ РФ по СЗФО]
[Отформатировано: 07.11.06 Отдел международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Архангельской области ГУ МЮ РФ по СЗФО]
[Проверено:]
ОПУБЛИКОВАНО: "Волна" N 4 (спецвыпуск), 19.10.06;
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
27 сентября 2006 года N 204-12-ОЗ
г. Архангельск
О социально-экономической целевой программе Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)"
{Признан утратившим силу областным законом от 15.04.2009 N4-2-ОЗ}
Статья 1.
Утвердить социально-экономическую целевую программу Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)" согласно Приложению к настоящему закону.
Статья 2.
Органу управления финансами Архангельской области предусматривать средства для реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)" при составлении проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 3.
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2007 года.
Глава администрации области
Н.И.Киселев
Приложение
к областному закону
от 27.09.2006 N 204-12-ОЗ
Социально-экономическая целевая программа Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)"
Наименование социально-экономическая целевая программа
программы Архангельской области "Развитие туризма
в Архангельской области (2007 - 2009 годы)"
(далее - Программа)
Основание распоряжение главы администрации Архангельской
для разработки области от 13 марта 2006 года N 178р
Программы "О разработке областной социально-экономической
целевой программы "Развитие туризма
в Архангельской области на 2007 - 2009 годы"
Государственный комитет по международным связям и развитию
заказчик туризма администрации Архангельской области
Программы (далее - комитет по международным связям
и развитию туризма)
Основной комитет по международным связям и развитию
разработчик туризма
Программы
Цели Программы - создание в Архангельской области эффективного
и конкурентоспособного туристского комплекса,
обеспечивающего широкие возможности
для удовлетворения потребностей российских и
иностранных граждан в разнообразных туристских
услугах;
- содействие сохранению и эффективному
использованию туристско-рекреационных ресурсов
Архангельской области
Задачи Программы - совершенствование информационного обеспечения
системы управления туристско-рекреационным
комплексом;
- формирование современной маркетинговой
стратегии поддержки и продвижения
регионального туристского продукта на
внутреннем и международном туристских рынках;
- совершенствование механизма управления
процессом развития туристско-рекреационного
комплекса и структуры туристского рынка
Архангельской области;
- формирование новых туристских сетей;
- стимулирование развития туристской
инфраструктуры путем привлечения российских
и иностранных инвестиций для реконструкции
имеющейся материально-технической базы,
создания новых туристских объектов и средств
размещения;
- кадровое обеспечение отрасли, повышение
качества услуг в сфере туризма и
гостеприимства
Сроки и этапы 2007 - 2009 годы. Программа реализуется в один
реализации этап
Программы
Перечень - совершенствование системы управления
основных туристско-рекреационным комплексом
мероприятий Архангельской области;
Программы - информационное обеспечение
туристско-рекреационного комплекса
Архангельской области;
- развитие туристской инфраструктуры
Архангельской области;
- развитие кадрового потенциала
туристско-рекреационного комплекса
Архангельской области;
- поддержание интернет-ресурса
Исполнители - комитет по международным связям и развитию
Программы туризма;
- органы местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области;
- организации туристской индустрии Архангельской
области
Объемы и общий объем финансирования составляет
источники 366370 тыс. руб., в том числе:
финансирования - средства областного бюджета - 7000 тыс. руб.;
Программы - средства местных бюджетов - 4320 тыс. руб.;
- внебюджетные источники - 355050 тыс. руб.
Ожидаемые - создание условий для формирования современного
конечные и конкурентоспособного туристского рынка,
результаты сохранения и эффективного использования
реализации туристско-рекреационного потенциала
Программы Архангельской области;
- развитие сферы туризма как отрасли
специализации, оказывающей стимулирующее
воздействие на экономику Архангельской области
и качество жизни населения;
- расширение налогооблагаемой базы за счет ввода
новых туристских объектов и средств
размещения, увеличение налоговых поступлений
от туристской деятельности в бюджеты всех
уровней;
- создание дополнительных рабочих мест;
- стимулирование развития смежных отраслей
экономики
Система контроль за реализацией Программы осуществляют
организации Архангельское областное Собрание депутатов,
контроля комитет по международным связям и развитию
за исполнением туризма
Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Современная туристская индустрия является одной из наиболее доходных и динамично развивающихся отраслей экономики. Как свидетельствует мировой опыт, рациональное использование имеющихся туристско-рекреационных ресурсов может оказаться одним из эффективных рычагов структурной перестройки экономики региона, стимулирующих развитие сопряженных с туризмом отраслей (строительство, транспорт, связь, торговля, производство товаров народного потребления).
Важнейшим условием, определяющим процесс формирования, становления и развития туристской отрасли в Архангельской области как значимой сферы территориальной специализации, является создание современного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса.
Духовно-исторические ценности Архангельской области, ее рекреационные ресурсы и природные богатства составляют особый потенциал, который делает область перспективной территорией для развития въездного туризма. Базируясь на этом потенциале, туризм может стать одной из ведущих отраслей специализации, способствуя решению не только социальных, но и экономических задач Архангельской области.
Анализ современного состояния туристского рынка Архангельской области указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам. Основными сдерживающими факторами развития туризма в Архангельской области являются отсутствие государственной финансовой поддержки развития отрасли, недостаточная реклама туристских возможностей Архангельской области, слабо развитая туристская инфраструктура, несоответствие цены и качества предлагаемых услуг, отсутствие благоприятных условий для инвестиций в туристскую отрасль.
Результаты работы субъектов туристской деятельности в 2003 - 2005 годах свидетельствуют об устойчивом спросе на региональный туристский продукт. Ежегодный рост туристского потока по основным показателям, характеризующим развитие сферы туризма Архангельской области, составляет 12% - 15% к уровню предыдущего года.
Изменились и качественные характеристики туристского потока: доля иностранных туристов, посетивших область, возросла с 5% до 12%, более 60% туристов - россияне среднего достатка. Проведение крупных социокультурных акций в городах Архангельске, Каргополе, а также в Вельском, Котласском, Пинежском районах Архангельской области стимулирует развитие въездного туризма в муниципальных образованиях. Вместе с тем богатейший туристский потенциал Красноборского, Устьянского, Мезенского, Онежского, Плесецкого районов используется недостаточно эффективно.
Серьезными сдерживающими факторами развития туристского рынка Архангельской области являются слабая инфраструктура, высокая стоимость транспортных услуг, входящих в стоимость турпакета, большая степень износа материально-технической базы. Недостаточно развитая дорожная инфраструктура Архангельской области, отсутствие комфортабельного автомобильного транспорта и морских судов круизного класса, дефицит отвечающих современным требованиям объектов размещения и объектов общественного питания в муниципальных образованиях Архангельской области не способствуют вовлечению данных муниципальных образований в орбиту туристских взаимосвязей. Особого внимания требуют задача разработки современной маркетинговой стратегии продвижения регионального туристского продукта на российском и международном рынках и формирование имиджа Архангельской области как территории, привлекательной для инвесторов и туристов. Местные туристские фирмы и агентства не обладают достаточными ресурсами, чтобы самостоятельно заполнить информационный вакуум. Все это проблемы регионального уровня, и они могут быть решены программно-целевыми методами.
В условиях поддержки развития туристской индустрии органами государственной власти Архангельской области будет обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных и материальных ресурсов с учетом потребностей рынка труда и задач социально-экономического развития региона.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью Программы является формирование в Архангельской области современного и конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристских услугах, а также вклад в экономику за счет налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и создания новых рабочих мест.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:
- совершенствование информационного обеспечения системы управления туристско-рекреационным комплексом;
- формирование современной маркетинговой стратегии поддержки и продвижения регионального туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках;
- совершенствование механизма управления процессом развития туристско-рекреационного комплекса и структуры туристского рынка Архангельской области;
- формирование новых туристских сетей;
- стимулирование развития туристской инфраструктуры путем привлечения российских и иностранных инвестиций для реконструкции имеющейся материально-технической базы, создания новых туристских объектов и средств размещения;
- кадровое обеспечение отрасли, повышение качества услуг в сфере туризма и гостеприимства.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена на период с 2007 по 2009 год и осуществляется в один этап.
3. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 366370 тыс. руб., в том числе:
- из средств областного бюджета - 7000 тыс. руб.;
- из средств местных бюджетов - 4320 тыс. руб.;
- из внебюджетных источников - 355050 тыс. руб.
Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы муниципальных образований Архангельской области определяется соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком Программы и соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
Распределение объемов финансирования программы по источникам расходования средств и годам
(тыс. руб.)
Источники
финансирования
Объем
финансирования
В том числе
2007 год
2008 год
2009 год
Всего по Программе
366370
197580
93955
74835
в том числе:
областной бюджет
7000
2744
2056
2200
местные бюджеты
4320
1545
1620
1155
внебюджетные источники
355050
193291
90279
71480
Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств внебюджетных источников определяется соглашениями (договорами) о намерениях между государственным заказчиком Программы и заинтересованными лицами.
4. Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе соглашений (договоров), заключаемых в установленном порядке государственным заказчиком Программы с исполнителями мероприятий Программы.
Отбор исполнителей мероприятий Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета, осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного, местных бюджетов, внебюджетных источников и готовит в установленном порядке предложения по внесению изменений в Программу.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на размещение заказов на выполнение работ и оказание услуг по реализации мероприятий Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета, проектов соглашений (договоров), заключаемых государственным заказчиком Программы с исполнителями перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы с определением объемов финансирования за счет средств областного бюджета.
5. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Архангельское областное Собрание депутатов и государственный заказчик Программы.
Государственный заказчик Программы обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также подготавливает информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика Программы.
Контроль за ходом реализации Программы включает периодическую отчетность о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений (договоров).
Исполнители мероприятий Программы в установленном порядке отчитываются перед государственным заказчиком Программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:
- формировании привлекательного туристского имиджа Архангельской области, интеграции региона в российский и международный туристские рынки, увеличении к 2010 году въездного туристского потока в Архангельскую область на 30% и росте объемов платных услуг в сфере туризма на 210 млн. руб.;
- привлечении в сферу туризма 350 млн. руб. из внебюджетных источников, создании 15 новых туристских объектов и 300 - 350 дополнительных рабочих мест;
- совершенствовании структуры туристского рынка Архангельской области, эффективном использовании туристско-рекреационных ресурсов муниципальных образований Архангельской области, создании новых туристских сетей и конкурентоспособных продуктов;
- подготовке 400 специалистов среднего звена для предприятий туристской индустрии области, повышении качества услуг, устранении дисбаланса между спросом и предложением на квалифицированные кадры в сфере туризма.
7. Перечень мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
- совершенствование системы управления туристско-рекреационным комплексом Архангельской области;
- информационное обеспечение туристско-рекреационного комплекса Архангельской области;
- развитие туристской инфраструктуры Архангельской области;
- развитие кадрового потенциала туристско-рекреационного комплекса Архангельской области;
- поддержание интернет-ресурса.
Перечень мероприятий приведен в Приложении к Программе.
Приложение
к социально-экономической целевой
программе Архангельской области
"Развитие туризма в Архангельской
области (2007 - 2009 годы)"
Перечень мероприятий социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (2007 - 2009 годы)"
N
п/п
Наименование
мероприятия
Ожидаемый результат
Исполнитель
Источники
финансирова-
ния
2007 - 2009 годы
(тыс. руб.)
всего
2007
год
2008
год
2009
год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1. Совершенствование системы управления туристско-рекреационным комплексом Архангельской области
1.1
Организация мониторинга
и прогноза развития
сферы туризма
Архангельской области,
подготовка аналитических
материалов
Выявление динамики
и основных тенденций
развития
туристско-рекреационного
комплекса Архангельской
области
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
-
-
-
-
-
1.2
Развитие международных
и межрегиональных связей
в сфере туризма.
Участие в работе
межведомственных
комиссий,
координационных советов,
экспертных и проектных
групп
Развитие международного
и межрегионального
сотрудничества,
формирование новых
туристских сетей,
трансграничных и
межрегиональных
маршрутов, совместных
туристских продуктов,
обмен опытом между
ведущими специалистами
в сфере туризма
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
215
85
95
35
в том числе:
областной
бюджет
215
85
95
35
1.3
Развитие туризма
в муниципальных
образованиях
Архангельской области.
Поддержка туристских
инициатив местного
сообщества
Совершенствование
структуры и расширение
географии внутреннего
туристского рынка.
Создание новых
туристских сетей и
дополнительных рабочих
мест, увеличение
налоговых поступлений
в областной и местные
бюджеты
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма, органы
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Архангельской
области
Общий объем
средств
4690
1675
1745
1270
в том числе:
местные
бюджеты
3150
1165
1230
755
внебюджетные
источники
1540
510
515
515
Итого по разделу
Общий объем
средств
4905
1760
1840
1305
в том числе:
областной
бюджет
215
85
95
35
местные
бюджеты
3150
1165
1230
755
внебюджетные
источники
1540
510
515
515
2. Информационное обеспечение туристско-рекреационного комплекса Архангельской области
2.1
Издание
рекламно-информационной
печатной продукции
о туристских ресурсах
Архангельской области
(справочники, карты,
буклеты, путеводители)
Продвижение
регионального
туристского продукта
на российском и
международном рынках,
увеличение въездного
туристского потока
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
1205
460
220
525
в том числе:
областной
бюджет
680
310
45
325
внебюджетные
источники
525
150
175
200
2.2
Участие Архангельской
области в крупнейших
туристских выставках
в России и за рубежом
(разработка и оформление
объединенного
информационного стенда)
Формирование
маркетинговой стратегии
поддержки и продвижения
туристского продукта
Архангельской области
на российском и
международном туристских
рынках
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
3900
1300
1300
1300
в том числе:
областной
бюджет
2880
960
960
960
внебюджетные
источники
1020
340
340
340
2.3
Организация и проведение
в городе Архангельске
деловых семинаров и
презентаций ведущих
российских и зарубежных
туристских операторов,
а также национальных
туристских офисов
иностранных государств
Развитие международных
и межрегиональных связей
в сфере туризма,
популяризация
Архангельской области
как объекта и субъекта
туризма
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
300
100
100
100
в том числе:
внебюджетные
источники
300
100
100
100
2.4
Организация рекламных
и пресс-туров
по Архангельской области
для туроператоров и
журналистов, пишущих на
темы туризма. Подготовка
презентационных и
аналитических материалов
о туристских
возможностях
Архангельской области
для опубликования
в центральных средствах
массовой информации,
профессиональных
журналах, рекламных
изданиях Ростуризма
и Российского Союза
туриндустрии
Формирование имиджа
Архангельской области
как привлекательной
туристской территории,
поддержка и продвижение
местного турпродукта,
увеличение въездного
туристского потока
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
1870
620
620
620
в том числе:
областной
бюджет
790
300
190
300
внебюджетные
источники
1080
320
430
330
2.5
Создание интерактивного
туристского путеводителя
"Архангельская область -
Поморский край"
на русском, английском,
немецком языках
Популяризация туристских
возможностей
Архангельской области,
увеличение въездного
туристского потока
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
230
230
-
-
в том числе:
областной
бюджет
230
230
-
-
2.6
Изготовление и установка
рекламных баннеров и
указателей областного
туристского
информационного центра
на русском и английском
языках в аэропортах, на
вокзалах, в гостиницах
Совершенствование работы
областного туристского
информационного центра,
повышение уровня
информированности
населения и гостей
Архангельской области
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
76
76
-
-
в том числе:
областной
бюджет
76
76
-
-
2.7
Создание серии
интерактивных
путеводителей и
рекламных буклетов
о туристских ресурсах
Красноборского,
Устьянского,
Котласского, Пинежского,
Плесецкого,
Каргопольского районов
на русском, английском
и немецком языках
Формирование
привлекательного
туристского имиджа
Архангельской области,
содействие развитию
туризма в муниципальных
образованиях
Архангельской области,
увеличение въездного
туристского потока
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
1177
436
446
295
в том числе:
областной
бюджет
1177
436
446
295
Итого по разделу
Общий объем
средств
8758
3222
2686
2850
в том числе:
областной
бюджет
5833
2312
1641
1880
внебюджетные
источники
2925
910
1045
970
3. Развитие туристской инфраструктуры Архангельской области
3.1
Создание электронной
базы бизнес-идей
и инвестиционных
предложений в сфере
туризма, участие
в издании инвестиционных
каталогов Архангельской
области (раздел
"Туризм")
Информационная поддержка
инициатив в сфере
туризма, доведение
информации о состоянии
туризма в Архангельской
области до потенциальных
партнеров и инвесторов
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
-
-
-
-
-
3.2
Развитие центра зимних
видов спорта на базе
общества с ограниченной
ответственностью
(далее - ООО) "Голубино"
в Пинежском районе
(приобретение
трассопрокладчика,
снежной пушки,
подъемника, прокладка
трасс для фристайла
и сноубординга,
строительство трамплина)
Популяризация зимних
видов туризма. Создание
новых туристских
продуктов и новых
рабочих мест, развитие
сферы гостеприимства
ООО "Голубино"
Общий объем
средств
203000
124000
41000
38000
в том числе:
внебюджетные
источники
203000
124000
41000
38000
3.3
Развитие инфраструктуры
туристической деревни
"Малые Карелы"
(строительство лыжной
базы с кафетерием
и теннисного корта,
установка подъемников
на горнолыжной трассе,
восстановление водного
канала между реками
Северная Двина
и Карелка)
Расширение перечня
предлагаемых туристам
услуг, популяризация
зимних видов спорта
и водного туризма,
увеличение въездного
туристского потока
ООО
"Туристическая
деревня "Малые
Карелы"
Общий объем
средств
21500
6500
10000
5000
в том числе:
внебюджетные
источники
21500
6500
10000
5000
3.4
Реконструкция гостиницы
"Двина" (г. Архангельск)
Повышение уровня
сервиса,
совершенствование
системы безопасности
гостей и персонала
гостиницы
ООО "Гостиница
"Двина"
Общий объем
средств
32000
18700
8900
4400
в том числе:
внебюджетные
источники
32000
18700
8900
4400
3.5
Строительство
туристского объекта "Дом
Сени Малины" (д. Уйма,
Приморский район)
Развитие структуры
туристского рынка
Архангельской области,
формирование новых
туристских сетей,
создание дополнительных
рабочих мест
Закрытое
акционерное
общество
"Туристическое
агентство "Визит"
Общий объем
средств
1900
1200
700
-
в том числе:
внебюджетные
источники
1900
1200
700
-
3.6
Реконструкция и
обустройство туристской
базы охотничьего
хозяйства "Медведь"
в Вельском районе
(строительство гостевого
домика, дома
для персонала, столовой,
плотины на р. Сивчуга,
освещение лыжной трассы
и катка)
Создание нового
туристского объекта
для организации активных
видов туризма,
дополнительных рабочих
мест, развитие
спортивного рыболовства,
водного туризма
в Вельском районе
ООО "Аюта-Л"
Общий объем
средств
2500
1150
700
650
в том числе:
внебюджетные
источники
2500
1150
700
650
3.7
Развитие материальной
базы санатория
"Беломорье" (создание
дополнительных мест
размещения туристов,
приобретение
медицинского
оборудования и
транспорта для
туристско-экскурсионного
обслуживания,
обустройство
лесопарковой зоны)
Расширение перечня и
повышение качества услуг
в сфере оздоровительного
туризма
Учреждение
"Базовый
санаторий
"Беломорье"
Общий объем
средств
6005
6005
-
-
в том числе:
внебюджетные
источники
6005
6005
-
-
3.8
Строительство сервисного
центра для автотуристов
(г. Каргополь)
Развитие инфраструктуры
придорожного сервиса,
создание дополнительных
рабочих мест, развитие
автомобильного туризма
и увеличение въездного
туристского потока
ООО "Компания
"Соловки"
Общий объем
средств
10000
6000
4000
-
в том числе:
внебюджетные
источники
10000
6000
4000
-
3.9
Реконструкция коттеджа
N 6 и строительство
нового коттеджа
на о. Большой Соловецкий
(Приморский район,
МО "Соловецкое")
Развитие инфраструктуры
туристского комплекса
"Соловки" на озере
Варяжское (о. Большой
Соловецкий), создание
дополнительных мест
размещения туристов
ООО "Компания
"Соловки"
Общий объем
средств
3000
3000
-
-
в том числе:
внебюджетные
источники
3000
3000
-
-
3.10
Строительство паркинга
на 30 машин при
гостинице "Беломорская"
(г. Архангельск)
Создание условий
для отдыха автотуристов
ООО "Гостиница
"Беломорская"
Общий объем
средств
500
500
-
-
в том числе:
внебюджетные
источники
500
500
-
-
3.11
Реконструкция гостиницы
"Советская" (г. Котлас)
Создание современного
объекта размещения
туристов, повышение
уровня комфорта и
сервиса, увеличение
въездного туристского
потока
ООО "Котласлес-
стройсервис"
Общий объем
средств
6005
2000
2002
2003
в том числе:
внебюджетные
источники
6005
2000
2002
2003
3.12
Реконструкция
гостиницы "Вычегда"
(г. Сольвычегодск,
Котласский район)
Создание современного
объекта размещения,
повышение уровня
комфорта и сервиса,
увеличение въездного
туристского потока
ООО "Котласлес-
стройсервис"
Общий объем
средств
3005
1001
1002
1002
в том числе:
внебюджетные
источники
3005
1001
1002
1002
3.13
Реконструкция туристской
базы "Котлас-тур"
(г. Котлас)
Создание нового объекта
для развития активных
видов отдыха на природе,
разработка нового
туристского продукта,
увеличение въездного
туристского потока
ООО "Котласлес-
стройсервис"
Общий объем
средств
700
220
230
250
в том числе:
внебюджетные
источники
700
220
230
250
3.14
Реконструкция туристской
базы "Вершина"
в г. Котласе
(строительство
скалодрома,
реконструкция корпусов,
обустройство территории)
Разработка нового
туристского продукта,
популяризация
экстремальных видов
туризма, увеличение
въездного туристского
потока
Муниципальное
образовательное
учреждение
дополнительного
образования детей
"Станция юных
туристов"
(муниципальное
образование
"Котлас")
Общий объем
средств
1500
500
500
500
в том числе:
внебюджетные
источники
1500
500
500
500
3.15
Реконструкция гостиницы
"Юбилейная" (г. Онега)
Повышение уровня
комфорта и сервиса,
увеличение въездного
туристского потока
Муниципальное
унитарное
предприятие
"Токман"
(муниципальное
образование
"Онежский
муниципальный
район")
Общий объем
средств
9000
3000
3000
3000
в том числе:
внебюджетные
источники
9000
3000
3000
3000
3.16
Строительство нового
коттеджа
на туристической базе
"Каменный ручей"
(г. Онега)
Создание нового объекта
размещения туристов,
улучшение качества их
обслуживания, увеличение
въездного туристского
потока
Муниципальное
унитарное
предприятие
"Токман"
(муниципальное
образование
"Онежский
муниципальный
район")
Общий объем
средств
1000
500
500
-
в том числе:
внебюджетные
источники
1000
500
500
-
3.17
Строительство гостевого
дома в с. Ломоносово
(Холмогорский район)
Создание нового объекта
размещения туристов,
дополнительных рабочих
мест, увеличение
въездного туристского
потока
ООО "Трэвел-клуб"
Общий объем
средств
1400
1000
200
200
в том числе:
внебюджетные
источники
1400
1000
200
200
3.18
Реконструкция сельского
Дома культуры
с приспособлением под
базу отдыха "Пятница"
(д. Дениславье,
Плесецкий район)
Создание нового объекта
размещения туристов и
условий для организации
загородного отдыха
Муниципальное
учреждение "Отдел
культуры,
искусства и
туризма"
(муниципальное
образование
"Плесецкий
муниципальный
район"), ООО
"Онега-тур"
Общий объем
средств
1050
350
350
350
в том числе:
местные
бюджеты
450
150
150
150
внебюджетные
источники
600
200
200
200
3.19
Строительство
туристической деревни
"Пустынька" (Плесецкий
район)
Создание современного
объекта туристской
инфраструктуры,
дополнительных рабочих
мест, популяризация
активных видов отдыха
на природе
Муниципальное
учреждение "Отдел
культуры,
искусства и
туризма"
(муниципальное
образование
"Плесецкий
муниципальный
район"), ООО
"Онега-тур"
Общий объем
средств
8600
3150
3150
2300
в том числе:
местные
бюджеты
450
150
150
150
внебюджетные
источники
8150
3000
3000
2150
3.20
Строительство
туристической базы
в Красноборском районе
Создание нового
туристского объекта,
дополнительных рабочих
мест, условий
для развития сельского
и природного туризма
Муниципальное
образовательное
учреждение
дополнительного
образования детей
"Центр
дополнительного
образования"
(муниципальное
образование
"Красноборский
муниципальный
район")
Общий объем
средств
120
30
40
50
в том числе:
местные
бюджеты
120
30
40
50
3.21
Установка мини-АТС
в областном туристском
информационном центре
Создание условий для
предоставления туристам
полезной информации
в круглосуточном режиме,
совершенствование
системы информационного
обслуживания клиентов
областного туристского
информационного центра
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
57
57
-
-
в том числе:
областной
бюджет
57
57
-
-
3.22
Создание центра
экологического туризма
(д. Сояна, Мезенский
район)
Создание условий для
развития экологического
и природного туризма
в Мезенском районе,
дополнительных рабочих
мест, развитие
международных связей
в сфере туризма
Экологический
центр "Сванховд"
(Норвегия), ООО
"Трэвел-клуб"
Общий объем
средств
270
270
-
-
в том числе:
внебюджетные
источники
270
270
-
-
3.23
Строительство
туристско-гостиничного
комплекса "Высокая"
(Устьянский район)
Создание современного
объекта туристской
инфраструктуры,
дополнительных рабочих
мест, популяризация
активных видов туризма
Администрация
муниципального
образования
"Устьянский
муниципальный
район", ООО
"Охотник"
Общий объем
средств
30150
10050
10050
10050
в том числе:
местные
бюджеты
150
50
50
50
внебюджетные
источники
30000
10000
10000
10000
Итого по разделу
Общий объем
средств
343262
189183
86324
67755
в том числе:
областной
бюджет
57
57
-
-
местные
бюджеты
1170
380
390
400
внебюджетные
источники
343035
188746
85934
67355
4. Развитие кадрового потенциала туристско-рекреационного комплекса Архангельской области
4.1
Проведение совещаний,
семинаров, конференций
по ключевым проблемам
развития сферы туризма
в Архангельской области
Совершенствование
системы управления
туристско-рекреационным
комплексом области,
изучение передового
опыта и инноваций
в сфере туризма,
формирование современной
системы подготовки
кадров в туристской
отрасли
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
550
130
235
285
в том числе:
областной
бюджет
200
40
85
75
внебюджетные
источники
350
90
150
110
4.2
Подготовка кадров
для сферы туризма
и гостеприимства,
повышение квалификации
специалистов, занятых на
предприятиях туристской
индустрии Архангельской
области
Мониторинг рынка труда
в сфере туризма
Архангельской области,
устранение дисбаланса
между спросом и
предложением на
квалифицированные кадры
в туристской отрасли
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
государственное
образовательное
учреждение
высшего
профессионального
образования
"Поморский
государственный
университет имени
М.В.Ломоносова",
государственное
образовательное
учреждение
среднего
профессионального
образования
"Архангельский
педагогический
колледж",
государственное
образовательное
учреждение
среднего
профессионального
образования
"Архангельский
торгово -
экономический
техникум"
Общий объем
средств
6575
2170
2260
2145
в том числе:
внебюджетные
источники
6575
2170
2260
2145
4.3
Разработка региональных
стандартов для малых
гостиниц, гостевых
домов, частных
домовладельцев на услуги
по приему, размещению
и обслуживанию туристов
Формирование сети малых
объектов размещения
туристов в Архангельской
области, унифицированной
системы отбора и
контроля за их
деятельностью.
Расширение перечня услуг
в сфере гостеприимства
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
-
-
-
-
-
4.4
Организация и проведение
областного конкурса
предприятий туристской
индустрии Архангельской
области
Стимулирование
организаций
Архангельской области
в сфере туризма,
повышение качества услуг
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
300
80
100
120
в том числе:
областной
бюджет
150
40
50
60
внебюджетные
источники
150
40
50
60
4.5
Создание электронной
базы данных
экскурсоводов,
гидов-проводников,
гидов-переводчиков,
лицензирование и
консолидация их
деятельности
Совершенствование
системы и повышение
качества
туристско-экскурсионного
обслуживания, мониторинг
рынка экскурсионных
услуг
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
-
-
-
-
-
Итого по разделу
Общий объем
средств
7425
2380
2595
2450
в том числе:
областной
бюджет
350
80
135
135
внебюджетные
источники
7075
2300
2460
2315
5. Поддержание интернет-ресурса
5.1
Сопровождение
специализированного
туристского портала
Архангельской области,
создание веб-сайта
на английском и немецком
языках
Распространение
информации о туристских
возможностях
Архангельской области
в сети "Интернет",
интеграция в
объединенный туристский
портал Северо-Западного
федерального округа,
привлечение
потенциальных туристов,
партнеров и инвесторов
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
1155
725
215
215
в том числе:
областной
бюджет
355
125
115
115
внебюджетные
источники
800
600
100
100
5.2
Создание региональной
сети туристских офисов -
представительств
областного туристского
информационного центра
на основных направлениях
въездного туристского
потока в городах
Котласе, Каргополе,
Онеге, поселке Пинега
Содействие развитию
туризма в муниципальных
образованиях
Архангельской области,
повышение уровня
информированности
потенциальных туристов
и инвесторов об их
ресурсах
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма,
организации
туристской
индустрии
Архангельской
области
Общий объем
средств
815
260
295
260
в том числе:
областной
бюджет
140
35
70
35
внебюджетные
источники
675
225
225
225
5.3
Создание интерактивного
информационного стенда
Архангельской области
в областном туристском
информационном центре
Повышение качества
информационных услуг,
создание виртуальной
экскурсионной программы
по магистральным
маршрутам Архангельской
области
Комитет
по международным
связям и развитию
туризма
Общий объем
средств
50
50
-
-
в том числе:
областной
бюджет
50
50
-
-
Итого по разделу
Общий объем
средств
2020
1035
510
475
в том числе:
областной
бюджет
545
210
185
150
внебюджетные
источники
1475
825
325
325
Итого по Программе
Общий объем
средств
366370
197580
93955
74835
в том числе:
областной
бюджет
7000
2744
2056
2200
местные
бюджеты
4320
1545
1620
1155
внебюджетные
источники
355050
193291
90279
71480
[Введено: 07.11.06 Отдел международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Архангельской области ГУ МЮ РФ по СЗФО]
[Отформатировано: 07.11.06 Отдел международной правовой помощи, юридической экспертизы и федерального регистра нормативных правовых актов Архангельской области ГУ МЮ РФ по СЗФО]
[Проверено:]
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | ГАЗЕТА "ВОЛНА" № 4 от 19.10.2006 |
Рубрики правового классификатора: | 140.000.000 Здравоохранение. Физическая культура и спорт. Туризм, 140.030.000 Туризм. Экскурсии (см. также 200.160.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: