Основная информация
Дата опубликования: | 27 сентября 2007г. |
Номер документа: | RU69000200700374 |
Текущая редакция: | 4 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Тверская область |
Принявший орган: | Законодательное Собрание Тверской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Законы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
(Утратил силу с 1 января 2009:
закон Тверской области от 13.03.2009 № 11-зо НГРru69000200900077)
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об областной целевой программе «Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2007-2009 годы»
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 6 сентября 2007 года
(Изменения:
закон Тверской области от 14.11.2007г. №137-зо НГРru69000200700500
закон Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо НГРru69000200800165
закон Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо НГРru69000200800202)
Статья 1
Утвердить областную целевую программу «Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2007-2009 годы» (прилагается).
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин
Тверь
27 сентября 2007 года
№ 99-ЗО
Администрация Тверской области
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2007 - 2009 годы»
Период действия 2007 - 2009 годы
г. Тверь
2007 г.
Наименование Программы
Областная целевая программа «Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2007 - 2009 годы» (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
Распоряжение Администрации Тверской области от 04.07.2006 № 284-ра «О разработке проекта областной целевой программы»
Дата утверждения Программы
-
Государственный заказчик-координатор Программы
-
Государственный заказчик Программы
В 2007 году - управление административных органов Тверской области; в 2008-2009 годах -управление региональной безопасности Тверской области
Основные разработчики Программы
Управление административных органов Тверской области
Цель Программы
Проведение на территории Тверской области единой государственной политики в вопросах укрепления законности, усиления борьбы с преступностью, профилактики правонарушений во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - органы местного самоуправления), общественными и иными организациями.
Задачи Программы
Снижение уровня преступности на территории Тверской области.
Воссоздание единой системы социальной профилактики правонарушений.
Совершенствование нормативной правовой базы Тверской области в сфере регулирования вопросов общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории Тверской области.
Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Тверской области и местного самоуправления в предупреждении правонарушений.
Предупреждение преступлений и правонарушений среди лиц, прибывающих в Тверскую область в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации zakon.scli.ru«О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Вовлечение в деятельность по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, граждан.
Профилактика рецидивной преступности.
Укрепление материально-технической базы государственных органов, действующих на территории Тверской области и обладающих полномочиями в сфере обеспечения общественной безопасности, безопасности людей на водных объектах, установленного порядка деятельности судов, в сфере миграции (далее также - соответствующие государственные органы).
Повышение эффективности работы правоохранительных органов по предупреждению террористической деятельности, обеспечению защищенности объектов повышенной опасности.
Совершенствование работы по профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах.
Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки и этапы реализации Программы
2007 - 2009 годы, реализация в 1 этап
Перечень подпрограмм
Подпрограммы отсутствуют
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- сократить общее число преступлений и административных правонарушений, в том числе совершаемых подростками, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с нарушением законодательства об охране лесных ресурсов, животного мира и рыбных запасов, с незаконным оборотом алкогольной продукции, с хищением цветных металлов, совершаемых в сфере потребительского рынка и услуг, в сфере миграционных отношений, а также снизить уровень рецидивной и «бытовой» преступности;
- повысить раскрываемость преступлений до уровня среднего показателя по Центральному федеральному округу;
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи;
- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;
- повысить уровень трудовой занятости лиц, отбывающих уголовное наказание;
- снизить уровень заболеваемости туберкулезом среди лиц, отбывающих уголовное наказание в учреждениях системы исполнения наказаний Тверской области;
- снизить некомплект кадров в подразделениях Управления внутренних дел Тверской области;
- улучшить бытовые условия и условия труда сотрудников соответствующих государственных органов;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительных органам.
Объёмы и источники финансирования Программы (по годам в разрезе классификации расходов бюджетов)
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
Общий объем финансирования Программы составляет 157882,0 тыс. руб., в том числе по кодам БК:
тыс.руб.
коды БК
2007 год
2008 год
2009 год
014 0313 5226400 253
53808
335 0314 5226400 014
52657,0
51187
335 0314 5226400 910
230
Система организации мониторинга реализации Программы
В течение всего периода реализации Программы государственным заказчиком осуществляется ежеквартальный и ежегодный мониторинги реализации Программы путем составления отчетов о её реализации.
Ежеквартальный мониторинг осуществляется по результатам первого, второго и третьего кварталов путем представления государственным заказчиком в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области и департамент экономики Тверской области квартального отчета о реализации Программы.
Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления государственным заказчиком Программы в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области годового отчета о реализации Программы в срок до 20 марта следующего за отчетным года.
Контроль за реализацией Программы осуществляется путем проведения проверок хода выполнения Программы департаментом экономики Тверской области с привлечением специалистов департамента финансов Тверской области и иных заинтересованных областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления.
Губернатор Тверской области ежегодно представляет отчет об исполнении Программы в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с внесением проекта закона Тверской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за истекший год.
{паспорт в редакции
закона Тверской области от 14.11.2007г. №137-зо
закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
Правовую основу деятельности органов государственной власти Тверской области по профилактике правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области.
В 2006 году криминогенная ситуация на территории Тверской области по ряду направлений значительно осложнилась. Совершено 4178 тяжких и особо тяжких преступлений.
Рост массива тяжкой преступности в основном обусловлен увеличением количества преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах. Количество уличных преступлений возросло на 60%. Наиболее остро эта проблема стоит в городе Твери, а также Вышневолоцком, Конаковском, Лихославльском, Торжокском, Удомельском районах.
Удельный вес грабежей, разбойных нападений, квартирных краж составил 43% от всех зарегистрированных преступлений указанной категории по Тверской области.
Остро стоит проблема борьбы с преступлениями против собственности - кражами, грабежами, разбоями, мошенничеством, неправомерным завладением транспортными средствами, доля которых в общем числе нераскрытых преступлений составила 70,2%.
В настоящее время в Тверской области имеется выраженная тенденция роста потребления наркотиков населением. Отмечается процесс значительного омоложения лиц, втянутых в употребление наркотиков. На этом фоне особую тревогу вызывало и вызывает увеличивающее количество употребления наркотических веществ подростками. Возрастной порог первого потребления наркотиков снизился до 12 лет.
По причине недостаточного оснащения автотранспортом территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по Тверской области имеют место определенные сложности в осуществлении доставки в суды Тверской области участников судебного процесса. Подавляющая часть автопарка эксплуатируется с 1997 - 1998 годов, находится в неудовлетворительном техническом состоянии и подлежит списанию. Вместе с тем только в 2006 году к мировым судьям было доставлено свыше 6,5 тыс. подсудимых и других участников судебного процесса.
Необходимо принять меры по предотвращению вовлечения в противоправную деятельность лиц, прибывающих в Тверскую область в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», по пресечению нелегальной миграции. Требуется обратить внимание на решение вопросов, связанных с повышением эффективности деятельности территориального органа Федеральной миграционной службы на территории Тверской области.
Основными причинами роста криминогенной напряженности в Тверской области являются отсутствие действенной системы профилактики правонарушений и преступлений, снижение материального благосостояния и ухудшение социального положения отдельных слоев населения.
В 2005-2006 годах Администрацией Тверской области были предприняты конкретные действия по оказанию помощи правоохранительным органам в повышении эффективности их деятельности, укреплению их материально-технической базы.
В результате в 2006 году удалось достичь некоторых положительных тенденций. Раскрыто 2835 (+7,5%) тяжких и особо тяжких преступлений, из них 142 убийства, 654 квартирные кражи.
Однако до настоящего времени подразделения милиции общественной безопасности УВД Тверской области, финансируемые из областного бюджета Тверской области, имеют недостаточную материально-техническую базу, не решаются вопросы обеспечения сотрудников жильем, недостаточно автотранспорта. Проведенные социальные исследования показали низкую степень удовлетворенности населения работой органов внутренних дел.
Недостатки в материально-техническом и финансовом обеспечении правоохранительных органов отрицательно сказываются на эффективности их деятельности по обеспечению безопасности населения Тверской области, в том числе по предотвращению правонарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы Тверской области.
Неукомплектованность, текучесть кадров во многом объясняются слабой социальной защищенностью сотрудников правоохранительных органов. В течение двух последних лет Администрацией Тверской области работникам милиции было выделено 14 квартир, в то же время в очереди на улучшение жилищных условий стоит около 300 сотрудников.
Целью Программы является проведение на территории Тверской области единой государственной политики в вопросах укрепления законности, усиления борьбы с преступностью, профилактики правонарушений во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
Условием достижения поставленной цели является решение следующих задач:
- снижение уровня преступности на территории Тверской области;
- воссоздание единой системы социальной профилактики правонарушений;
- совершенствование нормативной правовой базы Тверской области в сфере регулирования вопросов общественной безопасности и профилактики правонарушений;
- повышение эффективности деятельности органов государственной власти Тверской области и местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в предупреждении правонарушений;
- предупреждение преступлений и правонарушений среди лиц, прибывающих в Тверскую область в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
- вовлечение в деятельность по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, граждан;
- профилактика рецидивной преступности;
- укрепление материально-технической базы соответствующих государственных органов;
- улучшение социальной защищенности сотрудников соответствующих государственных органов;
- повышение эффективности работы правоохранительных органов по предупреждению террористической деятельности, обеспечению защищенности объектов повышенной опасности;
- совершенствование работы по профилактике правонарушений, совершаемых на улице и в других общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Комплекс мероприятий Программы формируется по следующим направлениям:
1. Организационные мероприятия приведены в разделе 1 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- воссоздание единой системы социальной профилактики правонарушений;
- привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, граждан;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Тверской области и местного самоуправления в предупреждении правонарушений.
2. Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению общественной безопасности и анализу законодательства в сфере профилактики правонарушений приведены в разделе 2 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- совершенствование нормативной правовой базы Тверской области в сфере профилактики правонарушений;
- выявление причин, способствующих совершению правонарушений и внесение предложений по их устранению.
3. Профилактика правонарушений отражена в разделе 3 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- снижение уровня преступности на территории Тверской области, в том числе связанного с незаконным оборотом наркотиков;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улице и в других общественных местах, среди несовершеннолетних и молодежи, связанных с употреблением наркотиков;
- снижение уровня заболеваемости туберкулезом среди лиц, отбывающих уголовное наказание в учреждениях системы исполнения наказаний Тверской области.
4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений предусмотрено в разделе 4 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- организацию работы со СМИ по проблемам подростковой преступности, наркомании, детского дорожного травматизма.
5. Укрепление материально-технической базы соответствующих государственных органов и социальной защищенности их сотрудников предусмотрено в разделе 5 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- улучшение технической оснащенности соответствующих государственных органов;
- усиление социальной защищенности сотрудников соответствующих государственных органов;
- стимулирование труда сотрудников соответствующих государственных органов;
- повышение престижности службы в правоохранительных органах;
- приобретение квартир для предоставления из жилищного фонда Тверской области сотрудникам соответствующих государственных органов в порядке, предусмотренном законодательством.
Предоставление жилых помещений из жилищного фонда Тверской области, приобретенных в рамках настоящей Программы, осуществляется в порядке, установленном Администрацией Тверской области.
Программой предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области (приложение 2 к настоящей Программе).
{раздел III в редакции
закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
Программа реализуется в течение трех лет (2007 - 2009 годы) в один этап, что обусловлено необходимостью системного подхода, характером программных мероприятий, не требующих календарного деления, выполняемых либо разовым образом, либо постоянно в течение действия Программы.
В результате реализации Программы ожидается достичь следующих результатов:
- сокращение общего числа преступлений и административных правонарушений, в том числе совершаемых подростками, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с нарушением законодательства об охране лесных ресурсов, животного мира и рыбных запасов, с незаконным оборотом алкогольной продукции, с хищением цветных металлов, совершаемых в сфере потребительского рынка и услуг, в сфере миграционных отношений, а также снижение уровня рецидивной и «бытовой» преступности;
- повышение раскрываемости преступлений до уровня среднего показателя по Центральному федеральному округу;
- повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи;
- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
- повышение уровня трудовой занятости лиц, отбывающих уголовное наказание;
- снижение уровня заболеваемости туберкулезом среди лиц, отбывающих уголовное наказание в учреждениях системы исполнения наказаний Тверской области;
- снижение некомплекта кадров в подразделениях Управления внутренних дел Тверской области;
- улучшение бытовых условий и условий труда сотрудников соответствующих государственных органов;
- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Тверской области, криминогенная ситуация, текущий уровень организации профилактической работы, высокая социальная значимость проблемы обеспечения личной безопасности граждан.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета Тверской области.
Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2009 годах составляет 157882 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 год - 53808 тыс. рублей, 2008 год - 52887 тыс. рублей, 2009 год - 51187 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий определено с учетом прогноза цен на соответствующие годы.
{раздел VI в редакции
закона Тверской области от 14.11.2007г. №137-зо
закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
Планирование объема ресурсов, необходимого для реализации Программы, осуществлялось методом сравнения с аналогичными затратами 2006 года, на основании цен поставщиков товаров и услуг с учетом потребностей соответствующих государственных органов, определенных штатным расписанием, нормами положенности, уровнем материально-технической укомплектованности. Прогнозные объемы финансирования по задачам Программы приведены в таблице. Финансирование Программы осуществляется только за счет областного бюджета Тверской области.
№
Наименование
задачи
2007 год,
(тыс. рублей)
2008 год,
(тыс. рублей)
2009 год,
(тыс. рублей)
Всего на 2007-2009 годы,
(тыс. рублей)
% в общем объеме
1.
Совершенствование работы по профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах
964,0
1068,0
1244,0
3276,0
2,08
2.
Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, действующих на территории Тверской области
28394,3
23471,2
22207,8
74073,3
46,99
3.
Усиление социальной защищенности сотрудников соответствующих государственных органов, действующих на территории Тверской области
24331,1
28117,8
27735,2
80184,1
50,86
4.
Погашение обязательств, возникших в процессе реализации областной целевой программы «Общественная безопасность и правопорядок на 2006 год»
118,6
0,0
0,0
118,6
0,07
Итого
53808,0
52657,0
51187,0
157652,0
100
Объем финансирования мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области в части программ социально-экономического развития Тверской области на 2008 год за счет средств областного бюджета Тверской области определен исходя из предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области.
{раздел VII в редакции
закона Тверской области от 14.11.2007г. №137-зо
закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
VIII. Плановые показатели эффективности реализации Программы.
Показатели
Единица изме-рений
Факт на 2006 год
План на 2007 год
План на 2008 год
План на 2009 год
Степень влияния на достижение цели/решение задачи
Целевое значение
Год достижения
Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений
%
33,9
32,9
32,4
31,9
35
31,9
2009
Снижение количества преступлений, совершаемых в общественных местах
%
41,2
20
10
9
35
9
2009
Снижение количества правонарушений в сфере потребительского рынка и услуг
%
14,9
9
7
7
15
7
2009
Повышение уровня трудовой занятости лиц, отбывающих уголовное наказание
%
36,3
37,6
39
40,4
5
40,4
2009
Снижение некомплекта кадров в подразделениях Управления внутренних дел по Тверской области
%
3,1-3,0
3,1-3,0
3,1-3,0
3,1-3,0
10
3,1-3,0
2009
Методика расчета эффективности реализации Программы:
Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений определяется по формуле:
E = 100-K/P *100, где
E - показатель снижения числа тяжких и особо тяжких преступлений
К - количество тяжких и особо тяжких преступлений в отчетный период
Р - количество тяжких и особо тяжких преступлений в сравниваемый период
Снижение количества преступлений, совершаемых в общественных местах, определяется по формуле:
E = 100-K/P *100, где
E - показатель снижения числа преступлений, совершаемых в общественных местах
К - количество преступлений, совершаемых в общественных местах, в отчетный период
Р - количество преступлений, совершаемых в общественных местах, в сравниваемый период
Снижение количества правонарушений в сфере потребительского рынка определяется по формуле:
E = 100-K/P *100, где
E - показатель снижения числа преступлений в сфере потребительского рынка
К - количество преступлений в сфере потребительского рынка в отчетный период
Р - количество преступлений в сфере потребительского рынка в сравниваемый период
Повышение уровня трудовой занятости лиц, отбывающих уголовное наказание, определяется по формуле:
E = K/P*100, где
E - уровень трудовой занятости
К - общее количество работающих лиц, отбывающих наказание
Р - общее количество лиц, отбывающих наказание
Снижение некомплекта кадров в подразделениях Управления внутренних дел по Тверской области определяется по формуле:
E = K/P*100, где
E - уровень некомплекта кадров
К - общее количество вакантных единиц
Р - общее количество имеющихся штатных единиц
Организация реализации Программы осуществляется государственным заказчиком посредством выполнения следующих функций:
- распределение работы и организация взаимодействия исполнителей основных мероприятий Программы;
- обеспечение согласованной по срокам и процедурам реализации мероприятий Программы;
- обеспечение формирования и представления необходимой документации для осуществления финансирования Программы;
- иные функции, установленные законодательством Тверской области.
Организацию выполнения отдельных мероприятий Программы осуществляют исполнители, ответственные за их выполнение.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик.
Финансирование программных мероприятий осуществляется департаментом финансов Тверской области через государственного заказчика.
Департамент государственного заказа Тверской области и комитет по управлению имуществом Тверской области участвуют в реализации программных мероприятий в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.
Заключение государственных контрактов, приемка материальных ценностей (работ, услуг), приобретаемых в рамках реализации данной Программы для государственных нужд Тверской области, и последующая передача в соответствии с целями мероприятий осуществляются государственным заказчиком в порядке, предусмотренном законодательством.
Финансирование мероприятий Программы по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области осуществляется согласно Положению о формировании и реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области, утвержденному постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 24.09.2002 №285-П-3.
{раздел IX в редакции
закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо}
В течение всего периода реализации Программы осуществляется ежеквартальный и ежегодный мониторинги реализации Программы путем составления государственным заказчиком отчетов о реализации Программы.
Государственный заказчик Программы организует работу исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий Программы, по подготовке необходимых ему материалов для своевременного и правильного составления отчетов.
1. Ежеквартальный мониторинг осуществляется по результатам первого, второго и третьего кварталов путем представления государственным заказчиком в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области и департамент экономики Тверской области квартального отчета о реализации Программы.
Ежеквартальный мониторинг Программы предполагает оценку:
- фактически достигнутых непосредственных результатов реализации Программы;
- фактической экономической эффективности реализации мероприятий Программы;
- возможностей достижения запланированных конечных результатов Программы.
2. Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления государственным заказчиком Программы в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области в срок до 20 марта следующего за отчетным года годового отчета о реализации Программы.
Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:
- достижения запланированных непосредственных и конечных результатов реализации Программы;
- фактической экономической и общественной эффективности реализации Программы;
- возможностей достижения по результатам реализации Программы заданных целей и решения ее задач, а также достижения значения конечных результатов реализации Программы.
3. Контроль за реализацией Программы осуществляется путем проведения проверок хода выполнения Программы департаментом экономики Тверской области с привлечением специалистов департамента финансов Тверской области и иных заинтересованных областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления.
В ходе проверок оценивается:
- выполнение сроков реализации мероприятий Программы;
- целевое использование средств;
- влияние выявленных фактов на возможности достижения целей и конечных результатов Программы.
Результаты проверок принимаются во внимание в ходе осуществления мониторинга реализации Программы.
4. Губернатор Тверской области ежегодно представляет отчет об исполнении Программы в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с внесением проекта закона Тверской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за истекший год.
{раздел X в редакции
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
В процессе реализации Программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
- изменение федерального, регионального законодательств в сфере общественной безопасности;
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Внутренние риски:
- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий за счет средств областного бюджета Тверской области.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
Приложение 1 к областной целевой
программе «Общественная безопасность
и профилактика правонарушений
в Тверской области на 2007-2009 годы»
{приложение 1 в редакции
закона Тверской области от 14.11.2007г. №137-зо
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
Перечень программных мероприятий
Объемы финансирования,(тыс. рублей)
Совместная организация и проведение творческих акций «Наше здоровье - в наших руках!» среди детей, учащейся молодежи, активистов, участвующих в волонтерском движении
Оборудовать оживленные улицы, спортивные объекты установками экстренной связи «гражданин-милиция»
единым диспетчерским пунктом навигационно-диспетчерской системы управления автотранспортом «Гранит»
Укрепление материально-технической базы соответствующих государственных органов и социальной защищенности их сотрудников (приобретаемое имущество передается в соответствии с законом Тверской области от 09.04.2002 № 23-ЗО «Об управлении государственным имуществом в Тверской области»)
Приложение 1 к Перечню программных мероприятий
Приобретаемый автотранспорт передается в безвозмездное пользование следующих органов и учреждении Уголовно-исполнительной системы по Тверской области:
Приложение 2
к областной целевой программе
«Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2007-2009 годы»
{приложение 2 дополнено законом Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо}
Перечень
мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области
в части программ социально-экономического развития Тверской области
на 2008 год за счет средств областного бюджета Тверской области
№
п/п
Наименование мероприятий
Распорядитель (получатель) бюджетных средств
Сумма выделенных средств,
тыс. руб.
Предложения избирателей депутату
Законодательного Собрания Тверской области
Приобретение оборудования видеонаблюдения для спецавтотранспорта по перевозке осужденных для ФГУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области
Управление региональной безопасности Тверской области
60
Семенов Е.А.
Установление аппаратуры видеонаблюдения на площади им.9 Января (центральная площадь) г.Торжка
МО
г.Торжок
170
Попов Н.И.
Всего
230
(Утратил силу с 1 января 2009:
закон Тверской области от 13.03.2009 № 11-зо НГРru69000200900077)
ТВЕРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
Об областной целевой программе «Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2007-2009 годы»
Принят Законодательным Собранием
Тверской области 6 сентября 2007 года
(Изменения:
закон Тверской области от 14.11.2007г. №137-зо НГРru69000200700500
закон Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо НГРru69000200800165
закон Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо НГРru69000200800202)
Статья 1
Утвердить областную целевую программу «Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2007-2009 годы» (прилагается).
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области Д.В. Зеленин
Тверь
27 сентября 2007 года
№ 99-ЗО
Администрация Тверской области
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2007 - 2009 годы»
Период действия 2007 - 2009 годы
г. Тверь
2007 г.
Наименование Программы
Областная целевая программа «Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2007 - 2009 годы» (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы
Распоряжение Администрации Тверской области от 04.07.2006 № 284-ра «О разработке проекта областной целевой программы»
Дата утверждения Программы
-
Государственный заказчик-координатор Программы
-
Государственный заказчик Программы
В 2007 году - управление административных органов Тверской области; в 2008-2009 годах -управление региональной безопасности Тверской области
Основные разработчики Программы
Управление административных органов Тверской области
Цель Программы
Проведение на территории Тверской области единой государственной политики в вопросах укрепления законности, усиления борьбы с преступностью, профилактики правонарушений во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - органы местного самоуправления), общественными и иными организациями.
Задачи Программы
Снижение уровня преступности на территории Тверской области.
Воссоздание единой системы социальной профилактики правонарушений.
Совершенствование нормативной правовой базы Тверской области в сфере регулирования вопросов общественной безопасности и профилактики правонарушений на территории Тверской области.
Повышение эффективности деятельности органов государственной власти Тверской области и местного самоуправления в предупреждении правонарушений.
Предупреждение преступлений и правонарушений среди лиц, прибывающих в Тверскую область в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации zakon.scli.ru«О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».
Вовлечение в деятельность по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, граждан.
Профилактика рецидивной преступности.
Укрепление материально-технической базы государственных органов, действующих на территории Тверской области и обладающих полномочиями в сфере обеспечения общественной безопасности, безопасности людей на водных объектах, установленного порядка деятельности судов, в сфере миграции (далее также - соответствующие государственные органы).
Повышение эффективности работы правоохранительных органов по предупреждению террористической деятельности, обеспечению защищенности объектов повышенной опасности.
Совершенствование работы по профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах.
Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Сроки и этапы реализации Программы
2007 - 2009 годы, реализация в 1 этап
Перечень подпрограмм
Подпрограммы отсутствуют
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- сократить общее число преступлений и административных правонарушений, в том числе совершаемых подростками, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с нарушением законодательства об охране лесных ресурсов, животного мира и рыбных запасов, с незаконным оборотом алкогольной продукции, с хищением цветных металлов, совершаемых в сфере потребительского рынка и услуг, в сфере миграционных отношений, а также снизить уровень рецидивной и «бытовой» преступности;
- повысить раскрываемость преступлений до уровня среднего показателя по Центральному федеральному округу;
- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи;
- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;
- повысить уровень трудовой занятости лиц, отбывающих уголовное наказание;
- снизить уровень заболеваемости туберкулезом среди лиц, отбывающих уголовное наказание в учреждениях системы исполнения наказаний Тверской области;
- снизить некомплект кадров в подразделениях Управления внутренних дел Тверской области;
- улучшить бытовые условия и условия труда сотрудников соответствующих государственных органов;
- повысить уровень доверия населения к правоохранительных органам.
Объёмы и источники финансирования Программы (по годам в разрезе классификации расходов бюджетов)
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.
Общий объем финансирования Программы составляет 157882,0 тыс. руб., в том числе по кодам БК:
тыс.руб.
коды БК
2007 год
2008 год
2009 год
014 0313 5226400 253
53808
335 0314 5226400 014
52657,0
51187
335 0314 5226400 910
230
Система организации мониторинга реализации Программы
В течение всего периода реализации Программы государственным заказчиком осуществляется ежеквартальный и ежегодный мониторинги реализации Программы путем составления отчетов о её реализации.
Ежеквартальный мониторинг осуществляется по результатам первого, второго и третьего кварталов путем представления государственным заказчиком в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области и департамент экономики Тверской области квартального отчета о реализации Программы.
Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления государственным заказчиком Программы в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области годового отчета о реализации Программы в срок до 20 марта следующего за отчетным года.
Контроль за реализацией Программы осуществляется путем проведения проверок хода выполнения Программы департаментом экономики Тверской области с привлечением специалистов департамента финансов Тверской области и иных заинтересованных областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления.
Губернатор Тверской области ежегодно представляет отчет об исполнении Программы в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с внесением проекта закона Тверской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за истекший год.
{паспорт в редакции
закона Тверской области от 14.11.2007г. №137-зо
закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
Правовую основу деятельности органов государственной власти Тверской области по профилактике правонарушений составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тверской области.
В 2006 году криминогенная ситуация на территории Тверской области по ряду направлений значительно осложнилась. Совершено 4178 тяжких и особо тяжких преступлений.
Рост массива тяжкой преступности в основном обусловлен увеличением количества преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах. Количество уличных преступлений возросло на 60%. Наиболее остро эта проблема стоит в городе Твери, а также Вышневолоцком, Конаковском, Лихославльском, Торжокском, Удомельском районах.
Удельный вес грабежей, разбойных нападений, квартирных краж составил 43% от всех зарегистрированных преступлений указанной категории по Тверской области.
Остро стоит проблема борьбы с преступлениями против собственности - кражами, грабежами, разбоями, мошенничеством, неправомерным завладением транспортными средствами, доля которых в общем числе нераскрытых преступлений составила 70,2%.
В настоящее время в Тверской области имеется выраженная тенденция роста потребления наркотиков населением. Отмечается процесс значительного омоложения лиц, втянутых в употребление наркотиков. На этом фоне особую тревогу вызывало и вызывает увеличивающее количество употребления наркотических веществ подростками. Возрастной порог первого потребления наркотиков снизился до 12 лет.
По причине недостаточного оснащения автотранспортом территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по Тверской области имеют место определенные сложности в осуществлении доставки в суды Тверской области участников судебного процесса. Подавляющая часть автопарка эксплуатируется с 1997 - 1998 годов, находится в неудовлетворительном техническом состоянии и подлежит списанию. Вместе с тем только в 2006 году к мировым судьям было доставлено свыше 6,5 тыс. подсудимых и других участников судебного процесса.
Необходимо принять меры по предотвращению вовлечения в противоправную деятельность лиц, прибывающих в Тверскую область в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», по пресечению нелегальной миграции. Требуется обратить внимание на решение вопросов, связанных с повышением эффективности деятельности территориального органа Федеральной миграционной службы на территории Тверской области.
Основными причинами роста криминогенной напряженности в Тверской области являются отсутствие действенной системы профилактики правонарушений и преступлений, снижение материального благосостояния и ухудшение социального положения отдельных слоев населения.
В 2005-2006 годах Администрацией Тверской области были предприняты конкретные действия по оказанию помощи правоохранительным органам в повышении эффективности их деятельности, укреплению их материально-технической базы.
В результате в 2006 году удалось достичь некоторых положительных тенденций. Раскрыто 2835 (+7,5%) тяжких и особо тяжких преступлений, из них 142 убийства, 654 квартирные кражи.
Однако до настоящего времени подразделения милиции общественной безопасности УВД Тверской области, финансируемые из областного бюджета Тверской области, имеют недостаточную материально-техническую базу, не решаются вопросы обеспечения сотрудников жильем, недостаточно автотранспорта. Проведенные социальные исследования показали низкую степень удовлетворенности населения работой органов внутренних дел.
Недостатки в материально-техническом и финансовом обеспечении правоохранительных органов отрицательно сказываются на эффективности их деятельности по обеспечению безопасности населения Тверской области, в том числе по предотвращению правонарушений в учреждениях уголовно-исполнительной системы Тверской области.
Неукомплектованность, текучесть кадров во многом объясняются слабой социальной защищенностью сотрудников правоохранительных органов. В течение двух последних лет Администрацией Тверской области работникам милиции было выделено 14 квартир, в то же время в очереди на улучшение жилищных условий стоит около 300 сотрудников.
Целью Программы является проведение на территории Тверской области единой государственной политики в вопросах укрепления законности, усиления борьбы с преступностью, профилактики правонарушений во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.
Условием достижения поставленной цели является решение следующих задач:
- снижение уровня преступности на территории Тверской области;
- воссоздание единой системы социальной профилактики правонарушений;
- совершенствование нормативной правовой базы Тверской области в сфере регулирования вопросов общественной безопасности и профилактики правонарушений;
- повышение эффективности деятельности органов государственной власти Тверской области и местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в предупреждении правонарушений;
- предупреждение преступлений и правонарушений среди лиц, прибывающих в Тверскую область в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»;
- вовлечение в деятельность по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, граждан;
- профилактика рецидивной преступности;
- укрепление материально-технической базы соответствующих государственных органов;
- улучшение социальной защищенности сотрудников соответствующих государственных органов;
- повышение эффективности работы правоохранительных органов по предупреждению террористической деятельности, обеспечению защищенности объектов повышенной опасности;
- совершенствование работы по профилактике правонарушений, совершаемых на улице и в других общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Комплекс мероприятий Программы формируется по следующим направлениям:
1. Организационные мероприятия приведены в разделе 1 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- воссоздание единой системы социальной профилактики правонарушений;
- привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, граждан;
- активизация участия и улучшение координации деятельности органов государственной власти Тверской области и местного самоуправления в предупреждении правонарушений.
2. Мероприятия по нормативно-правовому обеспечению общественной безопасности и анализу законодательства в сфере профилактики правонарушений приведены в разделе 2 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- совершенствование нормативной правовой базы Тверской области в сфере профилактики правонарушений;
- выявление причин, способствующих совершению правонарушений и внесение предложений по их устранению.
3. Профилактика правонарушений отражена в разделе 3 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- снижение уровня преступности на территории Тверской области, в том числе связанного с незаконным оборотом наркотиков;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улице и в других общественных местах, среди несовершеннолетних и молодежи, связанных с употреблением наркотиков;
- снижение уровня заболеваемости туберкулезом среди лиц, отбывающих уголовное наказание в учреждениях системы исполнения наказаний Тверской области.
4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений предусмотрено в разделе 4 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- организацию работы со СМИ по проблемам подростковой преступности, наркомании, детского дорожного травматизма.
5. Укрепление материально-технической базы соответствующих государственных органов и социальной защищенности их сотрудников предусмотрено в разделе 5 приложения 1 к Программе. Деятельность в указанном направлении предусматривает:
- улучшение технической оснащенности соответствующих государственных органов;
- усиление социальной защищенности сотрудников соответствующих государственных органов;
- стимулирование труда сотрудников соответствующих государственных органов;
- повышение престижности службы в правоохранительных органах;
- приобретение квартир для предоставления из жилищного фонда Тверской области сотрудникам соответствующих государственных органов в порядке, предусмотренном законодательством.
Предоставление жилых помещений из жилищного фонда Тверской области, приобретенных в рамках настоящей Программы, осуществляется в порядке, установленном Администрацией Тверской области.
Программой предусмотрены мероприятия, направленные на реализацию предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области (приложение 2 к настоящей Программе).
{раздел III в редакции
закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
Программа реализуется в течение трех лет (2007 - 2009 годы) в один этап, что обусловлено необходимостью системного подхода, характером программных мероприятий, не требующих календарного деления, выполняемых либо разовым образом, либо постоянно в течение действия Программы.
В результате реализации Программы ожидается достичь следующих результатов:
- сокращение общего числа преступлений и административных правонарушений, в том числе совершаемых подростками, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с нарушением законодательства об охране лесных ресурсов, животного мира и рыбных запасов, с незаконным оборотом алкогольной продукции, с хищением цветных металлов, совершаемых в сфере потребительского рынка и услуг, в сфере миграционных отношений, а также снижение уровня рецидивной и «бытовой» преступности;
- повышение раскрываемости преступлений до уровня среднего показателя по Центральному федеральному округу;
- повышение эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних и молодежи;
- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;
- повышение уровня трудовой занятости лиц, отбывающих уголовное наказание;
- снижение уровня заболеваемости туберкулезом среди лиц, отбывающих уголовное наказание в учреждениях системы исполнения наказаний Тверской области;
- снижение некомплекта кадров в подразделениях Управления внутренних дел Тверской области;
- улучшение бытовых условий и условий труда сотрудников соответствующих государственных органов;
- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам.
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере Тверской области, криминогенная ситуация, текущий уровень организации профилактической работы, высокая социальная значимость проблемы обеспечения личной безопасности граждан.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета Тверской области.
Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2009 годах составляет 157882 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 год - 53808 тыс. рублей, 2008 год - 52887 тыс. рублей, 2009 год - 51187 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий определено с учетом прогноза цен на соответствующие годы.
{раздел VI в редакции
закона Тверской области от 14.11.2007г. №137-зо
закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
Планирование объема ресурсов, необходимого для реализации Программы, осуществлялось методом сравнения с аналогичными затратами 2006 года, на основании цен поставщиков товаров и услуг с учетом потребностей соответствующих государственных органов, определенных штатным расписанием, нормами положенности, уровнем материально-технической укомплектованности. Прогнозные объемы финансирования по задачам Программы приведены в таблице. Финансирование Программы осуществляется только за счет областного бюджета Тверской области.
№
Наименование
задачи
2007 год,
(тыс. рублей)
2008 год,
(тыс. рублей)
2009 год,
(тыс. рублей)
Всего на 2007-2009 годы,
(тыс. рублей)
% в общем объеме
1.
Совершенствование работы по профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах
964,0
1068,0
1244,0
3276,0
2,08
2.
Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, действующих на территории Тверской области
28394,3
23471,2
22207,8
74073,3
46,99
3.
Усиление социальной защищенности сотрудников соответствующих государственных органов, действующих на территории Тверской области
24331,1
28117,8
27735,2
80184,1
50,86
4.
Погашение обязательств, возникших в процессе реализации областной целевой программы «Общественная безопасность и правопорядок на 2006 год»
118,6
0,0
0,0
118,6
0,07
Итого
53808,0
52657,0
51187,0
157652,0
100
Объем финансирования мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области в части программ социально-экономического развития Тверской области на 2008 год за счет средств областного бюджета Тверской области определен исходя из предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области.
{раздел VII в редакции
закона Тверской области от 14.11.2007г. №137-зо
закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
VIII. Плановые показатели эффективности реализации Программы.
Показатели
Единица изме-рений
Факт на 2006 год
План на 2007 год
План на 2008 год
План на 2009 год
Степень влияния на достижение цели/решение задачи
Целевое значение
Год достижения
Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений
%
33,9
32,9
32,4
31,9
35
31,9
2009
Снижение количества преступлений, совершаемых в общественных местах
%
41,2
20
10
9
35
9
2009
Снижение количества правонарушений в сфере потребительского рынка и услуг
%
14,9
9
7
7
15
7
2009
Повышение уровня трудовой занятости лиц, отбывающих уголовное наказание
%
36,3
37,6
39
40,4
5
40,4
2009
Снижение некомплекта кадров в подразделениях Управления внутренних дел по Тверской области
%
3,1-3,0
3,1-3,0
3,1-3,0
3,1-3,0
10
3,1-3,0
2009
Методика расчета эффективности реализации Программы:
Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений определяется по формуле:
E = 100-K/P *100, где
E - показатель снижения числа тяжких и особо тяжких преступлений
К - количество тяжких и особо тяжких преступлений в отчетный период
Р - количество тяжких и особо тяжких преступлений в сравниваемый период
Снижение количества преступлений, совершаемых в общественных местах, определяется по формуле:
E = 100-K/P *100, где
E - показатель снижения числа преступлений, совершаемых в общественных местах
К - количество преступлений, совершаемых в общественных местах, в отчетный период
Р - количество преступлений, совершаемых в общественных местах, в сравниваемый период
Снижение количества правонарушений в сфере потребительского рынка определяется по формуле:
E = 100-K/P *100, где
E - показатель снижения числа преступлений в сфере потребительского рынка
К - количество преступлений в сфере потребительского рынка в отчетный период
Р - количество преступлений в сфере потребительского рынка в сравниваемый период
Повышение уровня трудовой занятости лиц, отбывающих уголовное наказание, определяется по формуле:
E = K/P*100, где
E - уровень трудовой занятости
К - общее количество работающих лиц, отбывающих наказание
Р - общее количество лиц, отбывающих наказание
Снижение некомплекта кадров в подразделениях Управления внутренних дел по Тверской области определяется по формуле:
E = K/P*100, где
E - уровень некомплекта кадров
К - общее количество вакантных единиц
Р - общее количество имеющихся штатных единиц
Организация реализации Программы осуществляется государственным заказчиком посредством выполнения следующих функций:
- распределение работы и организация взаимодействия исполнителей основных мероприятий Программы;
- обеспечение согласованной по срокам и процедурам реализации мероприятий Программы;
- обеспечение формирования и представления необходимой документации для осуществления финансирования Программы;
- иные функции, установленные законодательством Тверской области.
Организацию выполнения отдельных мероприятий Программы осуществляют исполнители, ответственные за их выполнение.
Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик.
Финансирование программных мероприятий осуществляется департаментом финансов Тверской области через государственного заказчика.
Департамент государственного заказа Тверской области и комитет по управлению имуществом Тверской области участвуют в реализации программных мероприятий в порядке и случаях, предусмотренных законодательством.
Заключение государственных контрактов, приемка материальных ценностей (работ, услуг), приобретаемых в рамках реализации данной Программы для государственных нужд Тверской области, и последующая передача в соответствии с целями мероприятий осуществляются государственным заказчиком в порядке, предусмотренном законодательством.
Финансирование мероприятий Программы по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области осуществляется согласно Положению о формировании и реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области, утвержденному постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 24.09.2002 №285-П-3.
{раздел IX в редакции
закона Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо}
В течение всего периода реализации Программы осуществляется ежеквартальный и ежегодный мониторинги реализации Программы путем составления государственным заказчиком отчетов о реализации Программы.
Государственный заказчик Программы организует работу исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий Программы, по подготовке необходимых ему материалов для своевременного и правильного составления отчетов.
1. Ежеквартальный мониторинг осуществляется по результатам первого, второго и третьего кварталов путем представления государственным заказчиком в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области и департамент экономики Тверской области квартального отчета о реализации Программы.
Ежеквартальный мониторинг Программы предполагает оценку:
- фактически достигнутых непосредственных результатов реализации Программы;
- фактической экономической эффективности реализации мероприятий Программы;
- возможностей достижения запланированных конечных результатов Программы.
2. Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления государственным заказчиком Программы в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области в срок до 20 марта следующего за отчетным года годового отчета о реализации Программы.
Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:
- достижения запланированных непосредственных и конечных результатов реализации Программы;
- фактической экономической и общественной эффективности реализации Программы;
- возможностей достижения по результатам реализации Программы заданных целей и решения ее задач, а также достижения значения конечных результатов реализации Программы.
3. Контроль за реализацией Программы осуществляется путем проведения проверок хода выполнения Программы департаментом экономики Тверской области с привлечением специалистов департамента финансов Тверской области и иных заинтересованных областных исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления.
В ходе проверок оценивается:
- выполнение сроков реализации мероприятий Программы;
- целевое использование средств;
- влияние выявленных фактов на возможности достижения целей и конечных результатов Программы.
Результаты проверок принимаются во внимание в ходе осуществления мониторинга реализации Программы.
4. Губернатор Тверской области ежегодно представляет отчет об исполнении Программы в Законодательное Собрание Тверской области одновременно с внесением проекта закона Тверской области об утверждении отчета об исполнении областного бюджета Тверской области за истекший год.
{раздел X в редакции
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
В процессе реализации Программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.
Внешние риски:
- изменение федерального, регионального законодательств в сфере общественной безопасности;
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Внутренние риски:
- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий за счет средств областного бюджета Тверской области.
В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и, при необходимости, ежегодная корректировка показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
Приложение 1 к областной целевой
программе «Общественная безопасность
и профилактика правонарушений
в Тверской области на 2007-2009 годы»
{приложение 1 в редакции
закона Тверской области от 14.11.2007г. №137-зо
закона Тверской области от 06.06.2008г. № 64-зо}
Перечень программных мероприятий
Объемы финансирования,(тыс. рублей)
Совместная организация и проведение творческих акций «Наше здоровье - в наших руках!» среди детей, учащейся молодежи, активистов, участвующих в волонтерском движении
Оборудовать оживленные улицы, спортивные объекты установками экстренной связи «гражданин-милиция»
единым диспетчерским пунктом навигационно-диспетчерской системы управления автотранспортом «Гранит»
Укрепление материально-технической базы соответствующих государственных органов и социальной защищенности их сотрудников (приобретаемое имущество передается в соответствии с законом Тверской области от 09.04.2002 № 23-ЗО «Об управлении государственным имуществом в Тверской области»)
Приложение 1 к Перечню программных мероприятий
Приобретаемый автотранспорт передается в безвозмездное пользование следующих органов и учреждении Уголовно-исполнительной системы по Тверской области:
Приложение 2
к областной целевой программе
«Общественная безопасность и профилактика правонарушений в Тверской области на 2007-2009 годы»
{приложение 2 дополнено законом Тверской области от 07.05.2008г. № 60-зо}
Перечень
мероприятий по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области
в части программ социально-экономического развития Тверской области
на 2008 год за счет средств областного бюджета Тверской области
№
п/п
Наименование мероприятий
Распорядитель (получатель) бюджетных средств
Сумма выделенных средств,
тыс. руб.
Предложения избирателей депутату
Законодательного Собрания Тверской области
Приобретение оборудования видеонаблюдения для спецавтотранспорта по перевозке осужденных для ФГУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области
Управление региональной безопасности Тверской области
60
Семенов Е.А.
Установление аппаратуры видеонаблюдения на площади им.9 Января (центральная площадь) г.Торжка
МО
г.Торжок
170
Попов Н.И.
Всего
230
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Тверские ведомости" № 42 стр.43-45 от 28.09.2007 |
Рубрики правового классификатора: | 160.000.000 Безопасность и охрана правопорядка, 160.040.000 Безопасность общества, 160.040.100 Иные вопросы безопасности общества |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: