ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Приложение № 1

1

Утратил силу Законом Тульской области от 17.07.2020 № 65-ЗТО

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ЗАКОН ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27.09.2012 № 1804-ЗТО

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Законов Тульской области от 01.04.2013 № 1889-ЗТО; от 09.12.2013 № 2036-ЗТО; от 31.01.2014 № 2054-ЗТО; от 30.09.2014 № 2175-ЗТО; от 25.06.2015 № 2320-ЗТО; от 26.02.2016 № 11-ЗТО; от 28.04.2016 № 31-ЗТО)

Принят

Тульской областной Думой

27 сентября 2012 года

Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного по правам человека в Тульской области, а также порядок организации и осуществления его деятельности.

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Тульской области

1. В целях обеспечения  дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления на территории Тульской области учреждается должность уполномоченного по правам человека в Тульской области (далее – Уполномоченный).

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

3. Часть утратила силу - Закон Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного

Уполномоченный в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тульской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Тульской области.

Статья 3. Задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) содействие восстановлению нарушенных прав человека и гражданина;

2) подготовка предложений по совершенствованию механизма защиты прав и свобод человека и гражданина;

3) правовое просвещение населения по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

4) развитие межрегионального сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Статья 4. Требования к кандидатам на должность Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

2. На Уполномоченного распространяются ограничения и обязанности, установленные Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(в редакции Законов Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО; от 26.02.2016 № 11-ЗТО)

21. Уполномоченный обязан сообщать в порядке, установленном Губернатором Тульской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

(часть введена Законом Тульской области от 26.02.2016 № 11-ЗТО)

3. Уполномоченный в течение пяти календарных дней со дня принятия решения о назначении на должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

(часть введена Законом Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

Статья 5. Порядок назначения на должность Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность Тульской областной Думой сроком на пять лет.

2. Предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного вносит в Тульскую областную Думу Губернатор Тульской области.

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

3. Кандидатура на должность Уполномоченного вносится не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий действующего Уполномоченного.

4. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Тульская областная Дума согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Решение о назначении Уполномоченного принимается Тульской областной Думой в порядке, определенном Регламентом Тульской областной Думы, большинством голосов от числа избранных депутатов Тульской областной Думы.

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

5. В случае досрочного освобождения от должности Уполномоченного кандидатура на должность Уполномоченного вносится Губернатором Тульской области в двухнедельный срок со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

6. В случае отклонения предложенной на должность Уполномоченного кандидатуры или если кандидатура не набрала необходимого количества голосов, Губернатор Тульской области в двухнедельный срок вносит новую кандидатуру. При этом Губернатор Тульской области вправе представить на рассмотрение Тульской областной Думы ту же кандидатуру либо внести другую кандидатуру.

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

7. Одна и та же кандидатура на должность Уполномоченного может вноситься на рассмотрение Тульской областной Думы не более двух раз подряд.

При повторном отклонении кандидатуры Губернатор Тульской области обязан представить другую кандидатуру.

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

8. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 6. Вступление в должность Уполномоченного

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания:

«Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, честно и добросовестно исполнять обязанности уполномоченного по правам человека в Тульской области, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной Закон) Тульской области и законы Тульской области, верно служить народу, руководствуясь также справедливостью и голосом совести».

2. Присяга приносится на заседании Тульской областной Думы непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

4. Уполномоченный имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.

Удостоверение подписывается председателем Тульской областной Думы.

Образец и описание удостоверения утверждаются постановлением Тульской областной Думы.

Статья 7. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются со дня принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

2. Уполномоченный досрочно освобождается от должности на основании решения Тульской областной Думы в случаях:

1) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

2) утраты гражданства Российской Федерации;

2-1) его выезда за пределы Тульской области на постоянное место жительства;

(пункт введен Законом Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

3) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

4) подачи письменного заявления о сложении полномочий;

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

4-1) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

(пункт введен Законом Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

4-2) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 131 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

(пункт введен Законом Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

5) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», другими федеральными законами;

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

6) смерти;

7) выражения ему недоверия в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий.

3. Для проверки сведений, являющихся основанием для рассмотрения вопроса о выражении Уполномоченному недоверия, в Тульской областной Думе формируется специальная комиссия по инициативе не менее половины от числа избранных депутатов Тульской областной Думы или Губернатора Тульской области.

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

Специальная комиссия формируется из числа депутатов Тульской областной Думы. В нее входят представители всех фракций, созданных в Тульской областной Думе, в количестве не менее семи человек.

Порядок деятельности специальной комиссии устанавливается Тульской областной Думой.

Заключение специальной комиссии вносится в Тульскую областную Думу не позднее пяти дней со дня его принятия и рассматривается на ближайшем заседании Тульской областной Думы.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Тульской областной Думой после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации , за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 – 3, 6 части 2 настоящей статьи, в порядке, определенном Регламентом Тульской областной Думы.

(в редакции Законов Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО; от 28.04.2016 №31-ЗТО)

Статья 8. Порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

1. Уполномоченный в целях выполнения возложенных задач:

1) осуществляет личный прием граждан;

2) рассматривает жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

3) направляет органам государственной власти Тульской области, органам местного самоуправления в Тульской области, их должностным лицам, руководителям организаций, расположенных на территории Тульской области (далее – организации), в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и свобод человека и гражданина, заключения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

4) вносит в органы государственной власти Тульской области, органы местного самоуправления в Тульской области предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

5) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти Тульской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, расположенных на территории Тульской области, органов местного самоуправления в Тульской области, должностных лиц, организаций сведения, документы и материалы по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина;

6) принимает участие в заседаниях органов государственной власти Тульской области по вопросам, связанным с защитой прав и свобод человека и гражданина;

7) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

8) вносит на рассмотрение Тульской областной Думы, Губернатора Тульской области и правительства Тульской области вопросы о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

8-1) направляет в Тульскую областную Думу и правительство Тульской области обращения в случае установления в решениях, действиях (бездействии) лица, удостоенного звания «Почетный гражданин Тульской области», фактов, в которых им усмотрены грубые нарушения прав и законных интересов человека и гражданина;

(пункт введен Законом Тульской области от 09.12.2013 № 2036-ЗТО)

9) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти, органов местного самоуправления в Тульской области, а также в обращениях граждан, общественных объединений и иных организаций, в сообщениях, получаемых из средств массовой информации;

10) вносит в Тульскую областную Думу предложения по вопросам совершенствования законодательства Тульской области в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

11) готовит по предложению Губернатора Тульской области, Тульской областной Думы специальные доклады по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Тульской области;

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

12) выступает по предложению Тульской областной Думы не реже одного раза в год на заседании Тульской областной Думы с докладом по вопросам, поставленным депутатами Тульской областной Думы.

13) осуществляет иные действия в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом.

(пункт введен Законом Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами  органов государственной власти Тульской области, иных государственных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, а также администрациями мест принудительного содержания, расположенных на территории Тульской области.

(в редакции Закона Тульской области от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

3. По окончании календарного года не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, Уполномоченный направляет Губернатору Тульской области, в Тульскую областную Думу, в Общественную палату Тульской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации ежегодный доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Тульской области, в том числе о своей деятельности в этой сфере за предыдущий год. Указанный доклад размещается Уполномоченным на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(в редакции Законов Тульской области от 31.01.2014 № 2054-ЗТО; от 25.06.2015 № 2320-ЗТО)

Статья 9. Подача жалобы Уполномоченному

1. Жалоба может быть подана гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами либо лицами без гражданства, находящимися на территории Тульской области (далее – заявители), полагающими, что их права и свободы были нарушены органами государственной власти Тульской области, органами местного самоуправления в Тульской области, их должностными лицами, организациями.

2. Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями документов по существу жалобы (при их наличии).

3. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Статья 10. Рассмотрение жалобы Уполномоченным

1. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу органу государственной власти Тульской области, органу местного самоуправления в Тульской области или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок со дня получения жалобы уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы Уполномоченный в тот же срок информирует также орган государственной власти Тульской области, орган местного самоуправления в Тульской области, должностное лицо, организацию, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

3. В случае установления факта нарушения прав заявителя Уполномоченный направляет органу государственной власти Тульской области, органу местного самоуправления в Тульской области, должностному лицу, организации, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.

4. Орган государственной власти Тульской области, орган местного самоуправления в Тульской области, должностное лицо, организация, получившие запрос, предложение или заключение Уполномоченного, обязаны в течение 30 дней рассмотреть их и сообщить о результатах рассмотрения в письменной форме Уполномоченному.

5. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный обязан письменно в течение 30 дней со дня завершения рассмотрения известить заявителя.

6. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению обжалованию не подлежит.

Статья 11. Обеспечение деятельности Уполномоченного

(в редакции Закона Тульской области от 01.04.2013 № 1889-ЗТО)

Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом уполномоченных в Тульской области.

Статья 12. Финансирование деятельности Уполномоченного и аппарата уполномоченных в Тульской области

(в редакции Закона Тульской области от 01.04.2013 № 1889-ЗТО)

Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.

Статья 13. Экспертный совет при Уполномоченном

1. При Уполномоченном может создаваться экспертный совет, работающий на общественных началах, из лиц, обладающих знаниями в области прав и свобод человека и гражданина и опытом их защиты.

2. Экспертный совет формируется Уполномоченным и действует на основании Положения об экспертном совете при Уполномоченном, утверждаемом Уполномоченным.

Статья 14. Переходные положения

Кандидатура для назначения впервые на должность Уполномоченного вносится в Тульскую областную Думу в двухнедельный срок со дня вступления в силу настоящего Закона в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Председатель

Тульской областной Думы

И.В. Панченко

Губернатор

Тульской области

В.С. Груздев

Документ6