О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) "Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)"



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ЗАКОН

От 27 ноября 2006 года 396-З №805-III

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)»

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2003 года 104-З № 211-III «Об охране окружающей среды Республики Саха (Якутия)» следующие изменения и дополнения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

Настоящий закон регулирует отношения органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в области охраны окружающей среды Республики Саха (Якутия).»;

2) в абзаце шестом статьи 4 слова «и нераспространения срока исковой давности по ущербам, причиненным природе» исключить;

3) пункт 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«3) осуществление контроля за соблюдением органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) об охране окружающей среды;»;

4) в статье 9:

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) осуществление государственного контроля за использованием и охраной природных ресурсов, за исключением природных ресурсов, подлежащих федеральному государственному контролю;»;

б) в пункте 7 слова «природоохранных и иных» исключить;

в) пункты 9-11 изложить в следующей редакции:

«9) организация государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

10) введение ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

11) установление режима использования обособленных водных объектов, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия);»;

г) пункты 14-16 исключить;

д) пункты 17-22 считать соответственно пунктами 14-19;

е) пункт 23 считать пунктом 20 и в нем слова «государственных стандартов и иных» исключить;

ж) пункт 24 исключить;

з) пункты 25 и 26 считать соответственно пунктами 21 и 22;

и) пункты 27-29 исключить;

к) пункты 30 и 31 считать соответственно пунктами 23 и 24;

л) пункт 32 исключить;

м) дополнить пунктами 25-49 следующего содержания:

«25) организация за счет субвенций из федерального бюджета охраны объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

26) организация за счет субвенций из федерального бюджета регулирования использования объектов животного мира, за исключением объектов:

находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

27) организация за счет субвенций из федерального бюджета воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

28) введение за счет субвенций из федерального бюджета ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, объектов животного мира, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, объектов животного мира, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

29) организация за счет субвенций из федерального бюджета государственного контроля, организация ведения государственного учета численности объектов животного мира и их использования, организация государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, объектов животного мира, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, объектов животного мира, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

30) организация за счет субвенций из федерального бюджета выдачи именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, объектов животного мира, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, объектов животного мира, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

31) организация за счет субвенций из федерального бюджета контроля за использованием капканов и ловушек;

32) организация и регулирование за счет субвенций из федерального бюджета промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

33) организация за счет субвенций из федерального бюджета охраны водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

34) учреждение Красной книги Республики Саха (Якутия) и утверждение порядка ее ведения;

35) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти;

36) установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

37) участие в разработке и реализации федеральных государственных, в том числе бассейновых, программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также федеральных государственных программ по предупреждению и ликвидации последствий вредного воздействия вод;

38) утверждение республиканских целевых программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда;

39) участие в подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и об охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

40) участие в разработке и согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Республики Саха (Якутия);

41) участие в подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории Республики Саха (Якутия);

42) ограничение, приостановление и запрещение использования обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

43) резервирование источников питьевого водоснабжения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда;

44) дача разрешения в исключительных случаях на использование водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения населения или иных целей по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления курортами, а разрешения на использование подземных водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, - и по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным фондом недр;

45) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах;

46) утверждение правил охраны жизни людей на воде;

47) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории;

48) утверждение порядка ведения республиканского кадастра отходов;

49) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).»;

5) часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«1. К полномочиям специально уполномоченных органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды относятся:

1) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды и природопользования на территории Республики Саха (Якутия) и их реализация;

2) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия);

3) разработка в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды, осуществление контроля за их исполнением;

4) разработка и реализация республиканских целевых программ в области охраны окружающей среды;

5) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия);

6) осуществление государственного экологического контроля в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

7) утверждение перечня должностных лиц органа государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющего государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Республики Саха (Якутия);

8) подготовка нормативов качества окружающей среды, содержащих требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

9) организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры на территории Республики Саха (Якутия);

10) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

11) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

12) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

13) контроль в установленном законодательством Российской Федерации порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

14) ведение Красной книги Республики Саха (Якутия);

15) государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

16) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Республики Саха (Якутия);

17) проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории;

18) проведение государственной экологической экспертизы объектов республиканского уровня;

19) осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при проведении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

20) получение от соответствующих органов информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Республики Саха (Якутия);

21) делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Республики Саха (Якутия) и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду в пределах территории Республики Саха (Якутия) хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

22) информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах;

23) осуществление сотрудничества с международными фондами по охране окружающей среды, использование иностранных инвестиций, технической и финансовой помощи международных природоохранных организаций и участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

24) заключение договоров пользования водными объектами, соответствующих условиям лицензий на водопользование и согласованных с иными заинтересованными органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

25) согласование лимитов водопользования (водопотребления, водоотведения), установленных для граждан и юридических лиц, в пределах лимитов, установленных для Республики Саха (Якутия) в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

26) участие в подготовке противопаводковых мероприятий на территории Республики Саха (Якутия);

27) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Саха (Якутия);

28) ведение республиканского кадастра отходов, включающего в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Саха (Якутия);

29) осуществление за счет субвенций из федерального бюджета следующих полномочий:

а) тушение лесных пожаров в лесном фонде на территории Республики Саха (Якутия);

б) осуществление прав владения, пользования и распоряжения лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, их охрана, защита и воспроизводство, в том числе:

принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;

организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;

определение ставок лесных податей;

выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;

разрешение проведения в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;

обеспечение проведения лесоустройства;

обеспечение воспроизводства лесов;

обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;

проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству;

в) осуществление прав пользования и распоряжения лесами, их охрана, защита и воспроизводство, в том числе:

принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;

организация и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;

определение ставок лесных податей;

выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;

разрешение проведения в лесном фонде работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ;

обеспечение проведения лесоустройства;

обеспечение воспроизводства лесов;

обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;

проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству;

установление порядка пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;

утверждение правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования;

30) осуществление за счет субвенций из федерального бюджета следующих полномочий:

а) охрана объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

б) регулирование использования объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

в) воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

г) подготовка решений Правительства Республики Саха (Якутия) о введении ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства на территории Республики Саха (Якутия), за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, объектов животного мира, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, объектов животного мира, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

д) государственный контроль, ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, объектов животного мира, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, объектов животного мира, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

е) выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, объектов животного мира, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, объектов животного мира, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

ж) контроль за использованием капканов и ловушек;

з) регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

и) охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;

31) разработка и реализация региональных программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;

32) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральным органом исполнительной власти;

33) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).»;

6) в части 1 статьи 17 слова «государственных стандартов и иных» исключить;

7) в статье 21 слова «высокого уровня» заменить словом «обеспечения»;

8) статьи 22-24 исключить;

9) статью 25 считать статьей 22;

10) статью 26 считать статьей 23 и ее часть 3 после слова «регулируется» дополнить словами «Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» и»;

11) статьи 27 и 28 считать соответственно статьями 24 и 25;

12) статью 29 считать статьей 26 и в ее части 1 слово «, муниципального» исключить;

13) статью 30 считать статьей 27 и в ней:

а) в части 3:

в пункте 2 слова «государственных стандартов и иных» исключить;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) обращаться в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды»;

б) в части 4:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)»;

пункт 4 после слова «законодательства» дополнить словами «Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)»;

в) часть 8 исключить;

14) статью 31 считать статьей 28 и ее часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения об организации производственного экологического контроля в орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющий государственный экологический контроль, в порядке, установленном законодательством.»;

15) статью 32 исключить;

16) статьи 33-42 считать соответственно статьями 29-38;

17) статью 43 считать статьей 39 и изложить ее в следующей редакции:

«Статья 39. Соблюдение иностранными юридическими и физическими лицами, лицами

без гражданства законодательства об охране окружающей среды

Иностранные юридические и физические лица, лица без гражданства обязаны соблюдать на территории Республики Саха (Якутия) законодательство об охране окружающей среды.

В случае нарушения иностранными юридическими и физическими лицами, лицами без гражданства законодательства об охране окружающей среды указанные лица несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).».

Статья 2

1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением положений пунктов 18, 19 и подпункта «в» пункта 29 части 1 статьи 10, изложенной в пункте 5 настоящего закона.

2. Пункты 18, 19 и подпункт «в» пункта 29 части 1 статьи 10, изложенной в пункте 5 настоящего закона, вступают в силу с 1 января 2007 года.

3. Подпункт «б» пункта 29 части 1 статьи 10, изложенной в пункте 5 настоящего закона, утратит силу с 1 января 2007 года.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В.ШТЫРОВ