О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ



ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

от 27.12.2007 № 119-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

(в редакции законов Липецкой области от 31.12.2009 № 341-оз, от 30.12.2010 № 456-оз, от 01.10.2012 № 68-оз, от 01.10.2012 № 70-оз, от 11.12.2013 № 230-оз, от 30.12.2015 № 485-оз, от 02.11.2017 № 121-оз, от 20.12.2019 № 327-оз, от 05.06.2020 № 390-оз, от 30.07.2020 № 421-оз, от 10.08.2020 № 417-оз)

Принят Липецким областным Советом депутатов

13 декабря 2007 года

Настоящий Закон Липецкой области наделяет органы местного самоуправления Липецкой области (далее - области) отдельными государственными полномочиями области по обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования, предоставлению социальных выплат на питание обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях , в негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, социальных выплат детям из многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и в негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, для обеспечения школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий и спортивной формой, компенсационных выплат за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов на организацию обучения по основным общеобразовательным программам на дому (далее - отдельные государственные полномочия в сфере образования).

(преамбула в редакции законов Липецкой области от 11.12.2013 № 230-оз, от 30.12.2015 № 485-оз, от 02.11.2017 № 121-оз, от 30.07.2020 № 421-оз)

Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования

Органы местного самоуправления городских округов города Липецка и города Ельца и муниципальных районов области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере образования на неограниченный срок.

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления на территории соответствующих муниципальных образований обеспечивают бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования, предоставляют социальные выплаты на питание обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, социальные выплаты детям из многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях и в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, для обеспечения школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий и спортивной формой, компенсационные выплаты за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих  образовательную программу дошкольного образования, организацию обучения по основным общеобразовательным программам на дому.

(статья 2 редакции законов Липецкой области от 11.120.2013 №230-оз, от 30.12.2015 №485-оз, от 02.11.2017 №121-оз, от 30.07.2020 № 421-оз)

Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере образования

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти области необходимую информацию по вопросам, отнесенным к отдельным государственным полномочиям в сфере образования;

2) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к отдельным государственным полномочиям в сфере образования, а также рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;

3) вести переписку по вопросам, относящимся к отдельным государственным полномочиям в сфере образования;

4) вносить предложения в исполнительные органы государственной власти области по вопросам, относящимся к отдельным государственным полномочиям в сфере образования.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия в сфере образования надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

2) использовать финансовые средства и материальные ресурсы, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования, по целевому назначению;

3) представлять в исполнительный орган государственной власти области в сфере образования и науки информацию и отчеты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования;

4) в случае отзыва отдельных государственных полномочий в сфере образования возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

5) пункт 5 утратил силу Законом Липецкой области от 10.08.2020 № 417-оз.

(В редакции Закона Липецкой области от 01.10.2012г. № 68-оз)

Статья 4. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования

1. Расчет нормативов расходов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования по предоставлению социальных выплат на питание учащимся в муниципальных общеобразовательных организациях, в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию (за исключением, обучающихся по образовательным программам начального общего образования), производится исходя из численности учащихся, числа дней пребывания в течение учебного года за исключением каникулярных, выходных и праздничных дней, дней, пропущенных по болезни, и размеров социальных выплат на питание, установленных Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года №166-ОЗ «О социальной поддержке обучающихся, образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области».

(первый абзац в редакции Закона Липецкой области от 30.07.2020 № 421-оз)

Объем субвенции на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования по обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, (за исключением учащихся с ограниченными возможностями здоровья, учащихся из числа детей-инвалидов, учащихся, находящихся на полном государственном обеспечении) (далее - обучающиеся по образовательным программам начального общего образования), определяется по формуле:

Спит - объем субвенции по обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

Ч – количество дето-дней для обучающихся по образовательным программам начального общего образования;

S - размер стоимости бесплатного горячего питания, установленный Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года № 166-ОЗ «О социальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области».

Количество дето-дней для обучающихся по образовательным программам начального общего образования определяется по формуле:

, где:

Ч1- численность обучающихся в 1-х классах на 1 января текущего финансового года;

Д1 - количество учебных дней в году для обучающихся в 1-х классах, равное 165 дням в текущем финансовом году;

Ч2-4 - численность обучающихся во 2 - 4-х классах на 1 января текущего финансового года;

Д2 - 4 - количество учебных дней в году для обучающихся во 2 - 4-х классах, равное 204 дням в текущем финансовом году при 6-дневной учебной неделе, равное 170 дням в текущем финансовом году при 5-дневной учебной неделе.

Определение объема субвенции в 2020 году осуществляется исходя из   необходимости организации бесплатного горячего питания с 1 сентября 2020 года с учетом количества учебных дней, равного 72 дням для обучающихся в 1-х классах, 88 дням при 6-дневной учебной неделе и 72 дням при 5-дневной учебной неделе для обучающихся во 2 - 4-х классах.

Показателем распределения между муниципальными образованиями объема субвенции является количество дето-дней для обучающихся по образовательным программам начального общего образования.

Распределение субвенции осуществляется по формуле:

Сi = Спит * Чi/Чобщ , где

Сi - объем субвенции для i-го муниципального образования;

Спит - объем субвенции по обеспечению бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях;

Чi - количество дето-дней для обучающихся по образовательным программам начального общего образования в i-ом муниципальном образовании;

Чобщ - количество дето-дней для обучающихся по образовательным программам начального общего образования на территории Липецкой области.

(в редакции Закона Липецкой области от 30.07.2020 № 421-оз)

2. Часть 2 утратила силу Законом Липецкой области от 30.12.2016 № 485-оз.

3. Часть 3 утратила силу Законом Липецкой области от 30.12.2016 № 485-оз.

4. Расчет нормативов расходов на предоставление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования по предоставлению социальных выплат детям из многодетных семей, обучающимся в муниципальных общеобразовательных организациях и в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, для  обеспечения  школьной     формой  либо  заменяющим  ее  комплектом детской одежды для посещения школьных занятий и спортивной формой производится исходя из численности детей данной категории, размера и периодичности предоставления социальных выплат, установленных Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-03 «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью».

5. Расчет нормативов расходов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования по предоставлению компенсационных выплат за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, производится исходя из численности детей, из семей, со среднедушевым доходом, размер которого не превышает полуторократную величину прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленную нормативным правовым актом администрации области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением данной компенсационной выплаты (далее – семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает полуторократную величину прожиточного минимума), и численности детей из многодетных семей, посещающих указанные образовательные организации, и размера компенсационных выплат за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, установленных Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-03 «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью», и определяется по формуле:

(первый абзац в редакции закона Липецкой области от 05.06.2020 № 390-оз)

Суб = Ri + Rmi + Ra

Ri=Psr x (0,2 х (КIi+KIni)+0,5 x (KIIi+KIIni)) x 11мес.,

Rmi=Psr x (Kmi+Kmni) x 11мес., где:

Суб - норматив расходов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования по предоставлению компенсационных выплат за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

Ri- расходы на выплату компенсационной выплаты за присмотр и уход за детьми в муниципальных и частных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории i-го муниципального образования (муниципального района, городского округа) из семей со среднедушевым доходом, размер которого не превышает полуторократную величину прожиточного минимума;

Rmi- расходы на выплату компенсационной выплаты за присмотр и уход за детьми в муниципальных и частных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, находящихся на территории i-го муниципального образования (муниципального района, городского округа) из многодетных семей;

Ra - расходы, связанные с выплатой компенсационной выплаты за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

Рsr - средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории области;

KIi- количество в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает полуторократную величину прожиточного минимума, первых детей, посещающих муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в i-ом муниципальном образовании (муниципальном районе, городском округе);

KIIi- количество в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает полуторократную величину прожиточного минимума, вторых детей, посещающих муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в i-ом муниципальном образовании (муниципальном районе, городском округе);

KIni- количество в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает полуторократную величину прожиточного минимума, первых детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в i-ом муниципальном образовании (муниципальном районе, городском округе);

KIIni- количество в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает полуторократную величину прожиточного минимума, вторых детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в i-ом муниципальном образовании (муниципальном районе, городском округе);

Kmi- количество в многодетных семьях детей, посещающих муниципальные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в i-ом муниципальном образовании (муниципальном районе, городском округе);

Kmni- количество в многодетных семьях детей, посещающих частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в i-ом муниципальном образовании (муниципальном районе, городском округе);

11 месяцев - средняя посещаемость детьми муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, с учетом пропусков по болезни, отпуска родителей.

Расходы, связанные с выплатой компенсационной выплаты за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, рассчитываются по следующей формуле:

Ra=(Ri+Rmi) х 1,5 процента.

Расходы, связанные с выплатой компенсационной выплаты за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, включают в себя:

- расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками по выплате компенсационной выплаты за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования;

- компенсация затрат на обеспечение деятельности органов местного самоуправления в связи с осуществлением переданных им полномочий.

(часть 5 в редакции Закона Липецкой области от 20.12.2019 № 327-оз)

Статья 5. Передача материальных ресурсов и финансовых средств органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования, передаются органам местного самоуправления в виде субвенций.

2. Материальные ресурсы, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования, передаются органам местного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств и материальных ресурсов, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования, на другие цели.

4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в сфере образования за счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 6. Полномочия исполнительного органа государственной власти области в сфере образования и науки в отношении органов местного самоуправления в связи с передачей отдельных государственных полномочий в сфере образования

Исполнительный орган государственной власти области в сфере образования и науки в целях надлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования:

1) оказывает организационно-методическую помощь органам местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере образования;

2) рассматривает обращения, заявления граждан и организаций, а также жалобы граждан по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования;

3) ежегодно при формировании областного бюджета на основе действующих нормативов и социальных стандартов подготавливает и представляет в исполнительный орган государственной власти области в сфере финансов обоснование потребностей, а также расчет финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования;

4) осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере образования, в том числе за целевым использованием материальных и финансовых средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере образования;

5) выносит письменное предписание в случае нарушения требований закона по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования органами местного самоуправления или должностными лицами;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

(Пункт 6 статьи 6 признан утратившим силу: Закон Липецкой области от 31.12.2009г. № 341-оз)

Статья 7. Порядок осуществления контроля исполнительным органом государственной власти области в сфере образования и науки за осуществлением отдельных государственных полномочий в сфере образования органами местного самоуправления

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования осуществляет исполнительный орган государственной власти области в сфере образования и науки.

2. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий в сфере образования является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства.

3. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в исполнительный орган государственной власти области в сфере образования и науки отчеты о выполнении отдельных государственных полномочий в сфере образования по формам и в сроки, установленные исполнительным органом государственной власти в сфере образования и науки, а также составляют статистическую отчетность установленного образца.

Статья 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Порядок прекращения осуществления отдельных государственных полномочий в сфере образования

Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере образования прекращается законом области в случае их отзыва или изменения соответствующих норм действующего законодательства.

В законе области определяется порядок и сроки возврата неиспользованных материальных и финансовых средств, переданных муниципальному образованию для реализации отдельных государственных полномочий в сфере образования.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев