ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2005 2007 ГОДЫ"



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

ЗАКОН

ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2008 ГОДА № 650-IV

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ «О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2005 - 2007 ГОДЫ»

Принят Народным Хуралом

Республики Бурятия

15 декабря 2008 года

Статья 1

Утвердить отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 30 марта 2005 года № 1069-III «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы» (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2005, № 3 (72); 2006, № 8 - 9 (89 - 90), № 12 (93); 2007, № 3 (96), № 4 - 5 (97 - 98); газета «Бурятия», 2005, 2 апреля; 2006, 27 сентября, 27 декабря; 2007, 15 марта, 17 апреля) (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Бурятия

В.В. НАГОВИЦЫН

Приложение

к Закону Республики Бурятия

«Об утверждении отчета об исполнении

Закона Республики Бурятия

«О Программе социально-экономического развития

Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы»

Паспорт Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы (далее - Программа)

Программа социально-экономического развития   Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы

Распоряжение Правительства Республики   Бурятия от 29 марта 2004 года № 221-р «О проекте закона Республики Бурятия «О   Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007   годы»

Период реализации Программы: 2005 - 2007   годы

федеральный бюджет - 10 070,4 млн. рублей,   в том числе капитальные расходы - 6 103,6 млн. рублей;

республиканский бюджет - 8 607,5 млн.   рублей;

муниципальные бюджеты - 777,9 млн. рублей;

собственные средства организаций - 18 042,4   млн. рублей

Общее руководство и контроль за реализацией   Программы осуществлял государственный заказчик - Правительство Республики   Бурятия

Отчет об исполнении Закона Республики Бурятия

«О Программе социально-экономического развития

Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы»

Основной целью Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы является повышение уровня жизни населения и сокращение бедности. В 2005 - 2007 годах за счет динамично развивающейся экономики Республики Бурятия на основе эффективного использования производственного, ресурсного, природного потенциала республики, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, сокращения административных барьеров для развития бизнеса в республике, формирования соответствующей инфраструктуры и совершенствования нормативной правовой базы социально-экономического развития Республики Бурятия обеспечено снижение уровня бедности с 38,3 % в 2004 году до 24,4 % в 2007 году.

Главная задача Программы по достижению экономического роста обеспечивалась на основе:

создания условий, способствующих привлечению инвестиционных ресурсов в экономику республики;

развития минерально-сырьевой базы;

создания предпосылок для промышленного производства, конкурентоспособного на внутреннем и внешних рынках;

наращивания производственно-ресурсного потенциала сельского хозяйства, развития пищевых производств;

развития производства конкурентоспособных строительных материалов, формирования кластера «Жилье»;

повышения эффективности туризма;

динамичного развития малого предпринимательства;

развития межрегиональных и внешнеэкономических связей;

развития транспортной инфраструктуры;

повышения доступности и качества образовательных услуг, медицинской помощи, сохранения и развития культурного наследия;

обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Таблица 1

Выполнение основных индикаторов социально-экономического

развития Республики Бурятия в 2005 - 2007 годах

№

2005 - 2007 годы

106,0 - 108,0

106,0 - 108,0

106,0 - 108,0

119 - 126

102,0 - 104,0

105,0 - 106,0

106,0 - 108,0

113,5 - 119,1

102,0 - 104,0

102,0 - 104,0

102,0 - 104,0

106 - 112

103,0 - 106,0

103,0 - 106,0

103,0 - 107,0

109 - 120

19,4 - 21,8

20,0 - 22,7

20,6 - 23,7

107,0 - 109,0

107,0 - 109,0

108,0 - 110,0

123 - 130

105,0 - 107,0

105,0 - 107,0

105,0 - 107,0

115 - 122

105,0 - 107,0

105,0 - 107,0

105,0 - 107,0

115 - 122

6,3 - 6,5

6,6 - 7,0

7,1 - 7,5

(2,37 - коэффициент удорожания)

94,4 - 95,2

103,2 -103,4

114,0 - 114,8

2,7 - 3,3

4,2 - 4,3

4,3 - 4,4

1,6 - 1,8

1,7 - 1,9

1,8 - 2,0

36,0 - 34,0

32,0 - 28,0

26,0 - 22,0

87,0 - 90,0

90,0 - 93,0

93,0 - 96,0

137 - 139

139 - 139

141 - 143

218 - 220

220 - 222

222 - 224

107 - 108

108 - 109

109 - 110

126 - 129

_____________

(1) Здесь и далее - Закон Республики Бурятия от 30 марта 2005 года № 1069-III «О Программе социально-экономического
развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы»

Социально-экономическое развитие Республики Бурятия в течение ряда последних лет характеризуется положительной динамикой по всем основным макроэкономическим показателям.

За три года (2005 - 2007 годы) реализации Программы:

прирост валового регионального продукта составил 19,1 %;

производство промышленной продукции возросло на 29 %;

объем инвестиций в основной капитал увеличился на 97,9 %;

оборот розничной торговли увеличился на 50,8 %;

оборот внешней торговли возрос на 60,3 %;

реальные денежные доходы населения возросли на 39,9 %.

Обеспечено выполнение основных целевых макроэкономических индикаторов: темпов роста промышленного производства, объема инвестиций в основной капитал, оборота розничной торговли, внешнеторгового оборота, реальных денежных доходов населения. За три года достигнута положительная динамика в производстве продукции сельского хозяйства.

В целях развития бюджетного процесса деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на повышение эффективности социальной политики и государственной поддержки, внедрение реального среднесрочного бюджетного планирования, создание эффективной системы межбюджетных отношений в условиях реформы местного самоуправления.

Таблица 2

Объем доходов и расходов республиканского

консолидированного бюджета в 2005 - 2007 годах

(млн. рублей)

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

Закон

Отчет

Закон

Отчет

Закон

Отчет

Доходы консолидированного   бюджета без учета финансовой помощи

8 311,6

8 254,4

8 719,7

11 224,2

8 733,7

13 075,8

Безвозмездные перечисления   из федерального бюджета

7 299,6

7 303,2

9 098,2

10 109

8 830

15 091,2

Итого доходы   консолидированного бюджета

15 611,2

15 557,6

17 817,9

21 333,2

17 563,7

28 167,0

Расходы консолидированного   бюджета

15 843,4

15 836,2

18 159,4

21 141,4

17 800,2

27 884,1

Душевые бюджетные

доходы, рублей

16 170,7

16 100,2

18 564,2

22 182,8

18 360,5

29 340,6

Таблица 3

Структура доходов и расходов республиканского

консолидированного бюджета в 2005 - 2007 годах, в % к итогу

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

Закон

Отчет

Закон

Отчет

Закон

Отчет

Доходы

Налоговые доходы

47,3

47,4

43,4

47,7

48,3

40,9

Неналоговые доходы

4,2

4,5

2,9

3,8

2,4

4,6

Безвозмездные   перечисления

46,8

46,9

51,1

47,4

50,3

53,5

Целевые бюджетные   фонды

0

0

0

0

0

0

Доходы от   предпринимательской и иной приносящей

доход деятельности

1,6

1,2

2,6

1,1

2,8

0,9

Итого доходов

100

100

100

100

100

100

Справочно: доходы   без учета финансовой помощи

53,2

53,1

48,9

52,6

49,7

46,5

Уровень дотационности

46,8

46,8

51,1

47,4

50,3

53,5

Расходы

Общегосударственные  

вопросы

8,7

8,8

8,5

9,2

8,2

9,5

Национальная оборона

0

0

0

0,1

0

0,06

Национальная   безопасность и правоохранительная деятельность

3,7

3,7

3,8

3,8

3,7

3,9

Национальная экономика

6,9

7,0

10,8

13,0

5,2

12,5

Охрана окружающей   природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия

1,0

1,0

0,2

0,7

0,2

0,59

Жилищно-коммунальное  

хозяйство

7,7

7,8

4,5

5,6

2,9

7,4

Образование

30,8

30,6

31,5

30,0

34,2

28,1

Культура и   искусство,

кинематография и   средства массовой информации

3,8

3,8

2,8

4,1

4,3

5,6

Здравоохранение и   спорт

17,5

17,4

16,1

17,2

18,4

17,0

Социальная   политика

19,9

19,9

21,8

16,3

22,9

15,3

Итого расходов

100

100

100

100

100

100

Справочно: расходы   на

социальную сферу

72

71,7

72,2

67,7

79,8

66,0

Реализация системы программных мероприятий, как совокупности институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических и других) мероприятий, обеспечила реальное повышение уровня жизни населения, стабилизацию и рост производства в основных отраслях экономики, способствовала созданию предпосылок для дальнейшего развития реального сектора экономики и социальной сферы.

Информация о реализации программных мероприятий в 2005 - 2007 годах представлена в приложениях 1 и 2.

Минерально-сырьевой комплекс является одним из ключевых составляющих роста экономического потенциала республики.

Основным направлением развития минерально-сырьевого комплекса в 2005 - 2007 годах являлось масштабное освоение значительной части минерально-сырьевой базы, в том числе за счет привлеченных инвестиционных ресурсов, что, в свою очередь, позволит создать предпосылки для эффективного функционирования экономики республики в долгосрочной перспективе.

Проведена работа по реализации проекта освоения Хиагдинского месторождения. В 2005 - 2007 годах опытно-промышленную разработку Хиагдинского месторождения урана осуществляло открытое акционерное общество (далее - ОАО) «Хиагда». Добыча велась методом подземного выщелачивания, который является самым экологически чистым способом добычи. Прогнозируемые и разведанные запасы на Амалатской площади составили около 150 тыс. тонн.

Проект строительства промышленного предприятия выполнен отраслевым институтом «ВНИПИпромтехнология». Преимуществом проекта является то, что земли под отработку месторождения берутся частями, с последующей рекультивацией отработанных участков.

Введены объекты энергоснабжения ОАО «Хиагда» - ВЛ 110 кВ и ПС 110/10 кВ. Для проведения буровых работ в сложных геологических условиях месторождения приобретена и успешно эксплуатируется американская буровая установка T4W, не имеющая аналогов в России.

Капиталовложения по Хиагдинскому месторождению составили более 400 млн. рублей. Объем добычи доведен до уровня 26,5 тонн урана в год. В 2008 году объем добычи составит 120 тонн урана. К 2015 году на данном месторождении планируется выход на уровень добычи 2 000 тонн урана в год.

Начата реализация инвестиционных проектов в области освоения месторождений полезных ископаемых на базе Озерного и Холоднинского полиметалических месторождений и Ермаковского месторождения бериллия.

За период реализации программы инвестиционной финансовой компанией «Метрополь» (компания, владеющая лицензией на право добычи недр Озерного и Холоднинского месторождений полиметаллов) в соответствии с условиями лицензионного соглашения выполнено технико-экономическое обоснование освоения Озерного месторождения. В 2006 году было образовано совместное российско-шведское предприятие открытое акционерное общество «Озерный горно-обогатительный комбинат», зарегистрированное в Еравнинском районе Республики Бурятия. В рамках реализации проекта «Освоение Озерного месторождения полиметаллов» построен вахтовый поселок, проведена работа по строительству инфраструктурных объектов (линии электропередач, дороги, мосты). В целом на реализацию проекта за три года направлено финансовых средств в сумме 1 127,4 млн. рублей.

В целях освоения Чулбонского месторождения гранулированного кварца обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Чулбонский горно-обогатительный комбинат» подготовлена программа создания комплекса производств по глубокой переработке кварцевого сырья месторождений Прибайкальской и Восточно-Саянской кварценосных провинций, крупнейших в России по запасам и ресурсам особо чистого кварцевого сырья. Программой предусматривается выход на мировой рынок поликристаллического кремния для солнечной энергетики за счет осуществления следующих видов деятельности:

эксплуатации месторождений особо чистого кварцевого сырья «Чулбонское» (Северное Прибайкалье), «Урда-Гарганское» (Восточные Саяны), продолжения геологоразведочных работ и организации добычи новых нетрадиционных природных источников химически чистого и легко обогащаемого кварцевого сырья;

разработки высоких технологий обогащения кварцевого сырья и получения «солнечных» сортов кремния методом прямого карботермического восстановления;

организации производств особо чистых кварцевых концентратов (кварцевая крупка), мультикристаллического кремния (мультикремния) для солнечной энергетики, кварцевых тиглей для выращивания слитков моно- и мультикремния, кремниевых пластин для фотоэлектрических преобразователей тока (ФЭП) и бытовых автономных систем энергоснабжения «солнечной» энергетики.

Выполнены проектно-изыскательные и строительные работы, в том числе построен жилой поселок с соответствующей инфраструктурой. Проведены технологические исследования кварцевого сырья. В рамках реализации проекта освоено более 137,6 млн. рублей.

В целях создания на территории Забайкалья горнодобывающего комплекса, комплекса цветной металлургии, гидро- и теплоэнергетического комплексов, атомного кластера и разветвленной транспортной и энергетической инфраструктуры был разработан инвестиционный проект «Комплексное развитие Забайкалья». Для управления данным проектом на основе государственно-частного партнерства 23 августа 2007 года зарегистрирована «Корпорация развития Забайкалья» с уставным капиталом в 60 млн. рублей. Учредителями корпорации являются ИФК «Метрополь» - 50 % акций и ОАО «ГидроОГК» (ОАО «Нижне-Бурейская ГЭС») - 50 % акций. Участниками проекта, кроме «Корпорации развития Забайкалья», являются Правительство Республики Бурятия, администрация Забайкальского края, ГК «Метрополь», ООО «Корпорация «Металлы Восточной Сибири», ОАО «ГидроОГК», ОАО «Атомредметзолото». Корпорацией при участии Правительства Республики Бурятия подготовлена заявка в Инвестиционный фонд Российской Федерации. Предполагаемый объем совокупных инвестиций составит 232 млрд. рублей, из них частных - 154,7 млрд. рублей, государственных - 77,3 млрд. рублей, соотношение частных и государственных инвестиций 66,7 % и 33,3 % соответственно.

В целях освоения Ермаковского месторождения берриллиевых руд в 2007 году в Кижингинском районе Республики Бурятия ООО «Корпорация «Металлы Восточной Сибири» проведены общественные слушания по вопросу строительства горно-обогатительного комбината на базе месторождения. В ходе слушаний рассмотрены проектные материалы и Декларация о намерениях по строительству горно-обогатительного предприятия на базе Ермаковского месторождения бериллиевых руд. С учетом замечаний и поправок экспертов проект рекомендован на утверждение. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2009 год.

В отчетном периоде за счет средств федерального бюджета и средств нед-ропользователей были продолжены геологоразведочные работы на рудное зо-лото. Эти работы позволили получить прирост запасов золота по категории С1 - 1,96 тонн, С2 - 6,377 тонн, по категории Р1 - 62,4 тонн, Р2 - 271,3 тонн, Р3 - 1487 тонн ресурсов.

В целом по республике добыча золота за три отчетных года составила 21 036 кг., в том числе по рудному золоту - 15 089 кг.

Наибольший уровень добычи достигнут на рудниках Холбинский с добычей рудного золота до 2 774 кг (2006 год) и Ирокинда до 2 987 кг (2006 год). В 2007 году прослеживалось сокращение добычи в связи с неподготовленностью золотодобывающих организаций к более сложным условиям отработки осваиваемых ими месторождений. Так, рудного золота добыто 5 629,3 кг (94 % к уровню 2006 года) и россыпного золота - 1 679,3 кг (85,3 % к уровню 2006 года). Проведена подготовка по освоению следующих рудных объектов: Коневинское, Нерундинское, Рудная Горка (Троицкое), Барун-Холбинское, Зун-Оспинское, Зэгэн-Гольское. Кроме того проведена переоценка месторождения Укучикта и Водораздельное. Разведанные запасы и ресурсы выявлены в Курба-Еравнинском рудном районе. Определена золотоносность цинковых руд Назаровского месторождения.

Реализация мероприятий позволила создать 72 новых рабочих места, обеспечить поступления налоговые поступления в сумме 24,07 млн. рублей.

Промышленность является основной отраслью экономики Республики Бурятия. Ее доля в валовом региональном продукте составляет 20,8 %, в поступлениях налоговых платежей в консолидированный бюджет республики - более 33%, в численности работающего населения - 18,5 %. В Республике Бурятия занимаются выпуском промышленной продукции более 14,8 тыс. предприятий, объединений, их филиалов, из них 60,3 % находится в частной собственности.

Отраслевая структура промышленности республики за период 2005 - 2007 годов не претерпела значительных изменений. Позиции машиностроения и металлообработки укрепились на уровне 33,6 % от общего объема промышленной продукции. Совокупная доля деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства осталась на уровне 2004 года и составила 5,2 %. Существенно снизился удельный вес легкой промышленности с 1 % в 2004 году до 0,3 % в 2007 году.

Государственная промышленная политика в среднесрочном периоде была нацелена на создание предпосылок для роста промышленного производства, повышения его производительности и конкурентоспособности.

С целью создания благоприятных условий для развития промышленного производства осуществлялась работа по:

содействию техническому перевооружению и модернизации производств, обновлению основных фондов;

созданию условий для производства новых видов продукции, увеличения доли продаж продукции местных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках;

созданию новых рабочих мест, повышению уровня средней заработной платы.

Так, за период 2005 - 2007 годов рост промышленного производства составил 129 %, при пороговом значении программного индикатора - 113,5 %.

Наиболее динамичное развитие отмечено в таких видах экономической деятельности, как:

производство транспортных средств и оборудования - на 76,1 %;

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - на 130 %.

В среднесрочном периоде достижение устойчивых темпов роста обеспечено за счет расширения внешнего спроса и наращивания объемов экспорта.

В производстве транспортных средств и оборудования основное внимание уделялось модернизации и техническому перевооружению производства, сохранению и расширению предложения готовой продукции за счет повышения ее качества, надежности ценовых преимуществ на авиационном рынке и рынке услуг по ремонту подвижного состава, рынке мостовых металлических конструкций.

В среднесрочном периоде достижение темпов роста обеспечено устойчивым развитием ведущих предприятий отрасли: ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» (далее - «У-УАЗ») и Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод - филиал ОАО «Российские железные дороги», закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) «Улан-Удэстальмост».

Рост объемов производства готовой продукции на ОАО «У-УАЗ» за три года составил около 117,7 %. Так, в 2007 году произведено вертолетов гражданского и военного назначения в количестве 45 штук. Доля предприятия в производстве транспортных средств и оборудования в 2007 году составила около 60 %.

Реализованы основные мероприятия Плана совместной деятельности по реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Бурятия и ОАО «ОПК «Оборонпром», в результате чего была обеспечена загрузка ОАО «У-УАЗ» заказами на поставку вертолетов Ми-171 различных модификаций на внутренний и внешний рынки. За 2005 - 2007 годы ОАО «У-УАЗ» по проекту модернизации вертолета Ми-171 инвестировано финансовых средств в сумме 322,6 млн. рублей.

На Улан-Удэнском локомотивовагоноремонтном заводе - филиале ОАО «РЖД» в 2005 - 2007 годы продолжилась реализация Программы реконструкции и развития Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода на 2002 - 2010 годы, которая была направлена на модернизацию механического, литейного и вагоноремонтного производств, реализацию сложных и дорогостоящих видов ремонта электровозов и вагонов повышенной комфортности.

Внедрена новая газораздаточная станция, что позволило увеличить производительность труда и качество продукции в литейном, кузнечно-штамповочных производствах, улучшить условия труда работников данных производств и уменьшить экологически вредные выбросы в окружающую среду.

За 2005 - 2007 годы инвестировано финансовых средств в сумме 334,6 млн. рублей.

В металлургическом производстве задача по повышению уровня конкурентоспособности выпускаемых металлоконструкций решалась за счет технологического переоснащения производства и увеличения заказов на внутреннем и внешнем рынках.

Объем производства мостовых металлоконструкций на ЗАО «Улан-Удэстальмост» за три года вырос в 2,7 раза и превысил уровень 36 тыс. тонн ежегодно.

ЗАО «Улан-Удэстальмост» завершена реализация инвестиционного проекта «Внедрение лазерных и компьютерных технологий при изготовлении стальных мостовых конструкций». В ходе реализации проекта проведена работа по внедрению новых лазерных технологий, координатных машин газокислородной резки, газосмесительной станции, высокоскоростного автоматизированного обрабатывающего комплекса. Реализация проекта позволила дополнительно создать 296 новых рабочих мест. Объем инвестиций в 2005 - 2007 годах составил более 60 млн. рублей.

Основным предприятием в производстве электрооборудования является ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение» (далее - «У-УППО»), объем производства на котором за три года увеличился более чем в 2 раза.

На ОАО «У-УППО» продолжена работа по исполнению договорных обязательств по поставке продукции авиационного и военно-технического назначения, в том числе по выполнению государственного оборонного заказа. Кроме того, на приборостроительном объединении реализованы проекты по внедрению в производство изделий для автомобильной промышленности. Совместно с Ярославским заводом дизельной аппаратуры ведутся опытные работы по внедрению на предприятии производства электромагнитов.

В 2005 - 2007 годах проведены работы по внедрению систем управления качеством на:

ОАО «У-УАЗ» - сертификация производства и сертификация летной годности вертолетов Ми-171;

ЗАО «Улан-Удэстальмост» - по системе управления качеством изготовления конструкций мостовых переходов;

ОАО «У-УППО» - сертификация производства основной продукции;

ЗАО «Теплоприбор-Комплект» - сертификация производства регулирующей аппаратуры.

Государственная политика в лесопромышленном комплексе была направлена на повышение уровня технической и технологической оснащенности, увеличение объемов переработки лесопродукции.

Промышленное использование лесных ресурсов республики в 2007 году увеличилось на 128,7 % к уровню 2004 года, использование расчетной лесосеки достигло 39,3 % и составило 2,4 млн. куб. м, экспорт лесопродукции увеличивался ежегодно на 30 - 40 %, прирост добавленной стоимости составил 7 - 9 % в год.

Рост промышленного производства в отрасли за три года составил 182 % к 2004 году, индекс промышленного производства в лесозаготовке составил 125 %; деревообработке - 142 %.

В 2005 - 2007 годах продолжалась работа по развитию производств по переработке древесины и увеличению экспорта продукции с более высокой степенью переработки. Новые производственные мощности были введены ОАО «Байкальская лесная компания», ООО «Закаменск», ООО «Лес Сибири», ООО «Технодом», ООО «Постулат». Внешнеторговый оборот лесоматериалов увеличился в 3,6 раза, в том числе обработанными лесоматериалами в 7,4 раза к 2004 году.

Основным предприятием лесопромышленного комплекса республики продолжает оставаться ОАО «Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (далее - Селенгинский ЦКК).

Темп роста промышленного производства на ОАО «Селенгинский ЦКК» составил 158 % к 2004 году. Производство картона увеличилось в 1,2 раза (к уровню 2004 года) и составило в 2007 году 92 тыс. тонн. На предприятии завершены проектные работы по модернизации картоноделательной машины № 2 (КДМ-2).

За 2005 - 2007 годы на ОАО «Байкальская лесная компания» произошло увеличение объемов производства деловой древесины в 1,5 раза (в 2007 году - 224 тыс. куб. м) и пиломатериалов в 2,6 раза (45 тыс. куб. м). Кроме того, на предприятии освоен новый дорогостоящий вид производства, направленный на выпуск изделий из клееной древесины, в 2007 году произведено 2,4 тыс. куб.м.

За период реализации Программы ОАО «Байкальская лесная компания» на модернизацию и развитие производства на основе передовых технологий направила свыше 300 млн. рублей, введены в эксплуатацию новые деревообрабатывающие производства в п. Ильинка и на ОАО «Бурятмебель». Начаты собственные лесозаготовки для обеспечения сырьем строящегося деревообрабатывающего завода в Еравнинском районе.

ОАО «Байкальская лесная компания» осуществлено переоснащение производства ресурсосберегающим, экологически чистым и высокотехнологичным оборудованием. Для обеспечения тепловой энергией процесса сушки пиломатериалов и отопления производственных цехов внедрены котлы-утилизаторы, работающие на отходах деревообработки.

Древесина и изделия из нее (необработанные и обработанные лесоматериалы, небеленый крафт-лайнер и т.д.) остаются основной по значению товарной группой в экспорте республики.

Объем экспорта необработанной древесины за три года вырос в 1,86 раза и составил в 2007 году 1 820 тыс. куб. м, пиломатериалов - в 4 раза (235,7 тыс. тонн) и картона небеленого - в 1,2 раза (15,6 тыс. тонн).

Расширилась география экспортных поставок пиломатериалов - кроме Китая (более 90 % всего объема), поставки осуществлялись также в Египет, Бельгию, Данию, Германию и другие страны.

Завершен I этап Программы стратегического развития ООО «Производственное объединение «Наран» на период до 2010 года, включающий работы по модернизации производственного оборудования, установке солнечных коллекторов и запуску новой линии по обрезанию валяной обуви. Налажен выпуск новой номенклатуры продукции, такой как технический войлок, войлочные изделия бытового назначения и обувь в национальных традициях. Так за 2005 - 2007 годы объем производства валяной обуви увеличился в 1,23 раза (в 2007 году - 220 тыс. пар).

В рамках реализации стратегии развития угольной отрасли:

завершено строительство обогатительной фабрики на разрезе «Тугнуйский» с производственной мощностью 4,5 млн. тонн переработки угля в год. Введено в эксплуатацию два новых буровых станка, произведена реконструкция путевого развития ст. Татарский ключ, монтаж экскаватора ЭШ 40/85. Объем инвестиций по предприятию составил 1 650,4 млн. рублей;

ООО «Бурятуголь» осуществлялась реконструкция действующих и строительство новых перспективных угольных разрезов. За 2005 - 2007 годы произведено обновление горно-транспортного оборудования, приобретены большегрузные углевозы с прицепами на сумму 23,8 млн. рублей;

на Гусиноозерском буроугольном месторождении разрезом «Баин-Зурхе» проведены работы по восстановлению объектов производственной инфраструктуры и энергообеспечения на карьерном поле, а также здания производственно-технической базы.

С момента начала производственной деятельности за счет собственных и привлеченных средств осуществлены финансовые вложения в размере более 600 млн. рублей. За период 2005 - 2007 годы сформирована инфраструктура поверхностного комплекса, приобретено оборудование для ведения горных работ, выполнен существенный объем вскрышных и горно-подготовительных работ, начата добыча угля и осуществление поставок на Гусиноозерскую ГРЭС. Проектная мощность месторождения определена в 100 тыс. тонн ежегодно.

В рамках реализации Программы в энергетике проводилась работа по созданию условий формирования регионального энергетического рынка, оптимизации потребления энергоресурсов для бюджетных нужд, содействию в привлечении инвестиций для осуществления капитального строительства и ввода нового оборудования.

Завершился процесс реформирования в рамках реструктуризации РАО «ЕЭС России». Завершено формирование ОАО «ОГК-3», ОАО «Бурятэнерго» вошло в состав ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири». В настоящее время ОАО «Бурятэнерго» выполняет функции региональной сетевой распределительной компании.

В рамках реализации республиканской целевой программы энергосбережения Республики Бурятия на 2006 - 2009 годы выполнены работы по установке солнечных коллекторов на объектах бюджетной сферы: государственное учреждение социального обслуживания (далее - ГУСО) «Посольский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (с. Посольск Кабанского района); государственное учреждение «Республиканский геронтологический центр» (г. Улан-Удэ, район Верхней Березовки); ГУСО «Дом-интернат для умственноотсталых детей в г. Улан-Удэ»; ГУСО «Иволгинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Отрабатывался пилотный проект в жилищно-коммунальном хозяйстве в бюджетной сфере Кяхтинского райна, осуществлено внедрение частотного регулирования муниципальным унитарным предприятием «Водоканал» города Гусиноозерска. Так, экономия по энерго-, тепло-, водопотреблению по объектам бюджетной сферы составила 2,41 рубля на 1 рубль вложенных средств.

В целях стабильного функционирования организаций топливно-энергетического комплекса республики проводились работы по капитальному и текущему ремонту оборудования. Так, на ТЭЦ-1 осуществлен монтаж турбины и генератора № 3, произведена реконструкция систем химводоочистки и топливоподачи. За отчетный период направлено инвестиций в сумме 27 млн. рублей.

На ТЭЦ-2 за счет собственных средств завершено строительство котла № 4 и дымовой трубы, всего направлено инвестиций - 18 млн. рублей.

В рамках развития малой энергетики разработана проектно-сметная документация строительства малой ГЭС «Баргузин-1» на реке Ульзыха Баргузинского района и Тохойской малой ГЭС на реке Джида Джидинского района, которая находится на государственной экспертизе.

Разработана Программа электрификации побережья озера Байкал на 2007 - 2009 годы. Введена ПС 110/10 кВ, проведена реконструкция ряда ВЛ 10 кВ.

В целях снижения энергетических затрат при производстве продукции организациями промышленности в течение 2005 - 2007 годов была проведена работа по оптимизации технологического процесса производства. Так, ОАО «Тимлюйский завод асбестоцементных изделий» ввел в эксплуатацию собственную котельную с паровыми котлами, что позволило сэкономить около 4 % удельного потребления энергии на 1 м.усл.п шифера, экономия затрат на производство продукции составила более 10,2 млн. рублей.

ООО «Таловский завод железобетонных конструкций» за счет проведения монтажа котельного оборудования для выработки технологического тепла и пара для производства сборных железобетонных конструкций снизил в 2006 году на 5,8 %, в 2007 году на 9 % потребление энергии на 1 тыс. куб. метров сборных железобетонных конструкций.

Реализация мероприятий в области энергосбережения позволила повысить тепловой режим зданий, снизить на 20 % потери тепла в сетях, получить ежегодную экономию топливно-энергетических ресурсов в пределах 6 %, повысить конкурентоспособность продукции за счет снижения удельного потребления энергии на единицу выпускаемой продукции в пределах 8 %; снизить дотационные выплаты из бюджета за пользование теплоэнергоресурсами на 5 %.

За период реализации Программы рост средней заработной платы по видам деятельности составил:

«Добыча полезных ископаемых» - 162 %, в том числе «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» - 165 %;

«Обрабатывающие производства» - 198 %, в том числе:

«Обработка древесины и производство изделий из дерева» - в 4 раза;

«Целлюлозно-бумажное производство» - 182 %;

«Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» - в 2,4 раза;

«Производство транспортных средств и оборудования» - 162 %.

В 2005 - 2007 годах осуществлено обновление основных фондов на 4 % за счет введения новых мощностей в добывающей отрасли и модернизации существующих в обрабатывающих производствах. В том числе реализованы:

программа развития Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода, включающая реконструкцию локомотивного, вагонного хозяйств, литейного, кузнечного, механообрабатывающих производств. Демонтирована устаревшая газогенераторная станция локомотивовагоноремонтного завода и введены мощности новой газораздаточной станции;

мероприятия по внедрению лазерных комплексов по раскрою заготовок для мостовых металлических конструкций на ЗАО «Улан-Удэстальмост», коплексов по очистке, резке, сварке металлоконструкций;

проекты по модернизации механообрабатывающего производства ОАО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение», ООО «Аэротех», ЗАО «Улан-Уэнский лопастной завод», ЗАО «Теплоприбор-Комплект»;

проект по введению мощностей Тугнуйской обогатительной фабрики по переработке и обогащению углей;

запуск первой очереди комплекса по добыче урана на Хиагдинском месторождении и по добыче бурого угля на Холбольджинском месторождении.

Развитие транспортной инфраструктуры осуществлялось посредством решения следующих задач:

совершенствование транспортной инфраструктуры;

создание условий для функционирования и развития местных и международных транспортных маршрутов;

оптимизация тарифов на грузовые и пассажирские перевозки всеми видами транспорта;

создание рациональной схемы дорожной сети республики, обеспечивающей оптимизацию грузопотоков в межрайонных и межрегиональных автотранспортных связях.

Выполнен весь комплекс работ по объекту «Реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Улан-Удэ (1-ая очередь строительства)».

По федеральной адресной инвестиционной программе в 2006 - 2007 годах в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)» профинансировано 566,1 млн. рублей.

В рамках реализации проекта за 2005 - 2007 годы проведён ремонт и усиление взлетно-посадочной полосы, рулёжной дорожки № 3 (РД-3), осуществлён монтаж светосигнального оборудования. Выполненный комплекс работ позволил возобновить выполнение полётов со взлетно-посадочной полосы аэропорта Улан-Удэ в круглосуточном режиме. В рамках антитеррористических мероприятий из республиканского бюджета профинансировано и поставлено техническое оборудование для авиационной безопасности ОАО «Международный аэропорт Улан-Удэ».

Осуществлялась инвестиционная программа на ОАО «Восточно-Сибирская железная дорога» - филиале ОАО «Российские железные дороги».

Проведены работы по модернизации Северомуйского тоннеля с рекультивацией земель. Закончена реконструкция склада на ст. Тальцы.

Завершена реконструкция пограничного перехода на ст. Наушки. В результате технического переоснащения сокращено время досмотра на переходе с 360 до 220 минут. Кроме того, произведена реконструкция самой станции. На пути приёма и отправления могут приниматься длинносоставные поезда, осуществлено переключение устройств сигнализации, централизации и блокировки. Закончен демонтаж и укладка 2 700 метров железнодорожного пути. Более 56 млн. рублей ОАО «Восточно-Сибирская железная дорога» - филиал ОАО «Российские железные дороги» инвестировала в реставрацию моста на перегоне Улан-Удэ - Наушки.

На ст.Улан-Удэ проведена реконструкция котельной, на строительство комнат отдыха выделено 32 млн. рублей. Установлена двухсторонняя автоблокировка Заудинский - Петровский Завод.

Выполнены работы на 30-ти объектах ОАО «Восточно-Сибирская железная дорога». Всего за 3 года освоено по объектам инфраструктуры 6 874 млн. рублей.

Осуществлялась работа по развитию местных и междугородных автомобильных пассажирских перевозок.

На территории республики функционирует 68 автотранспортных предприятий, действуют 188 регулярных транспортных маршрутов, более 30 из которых открыты в отчетном периоде. Обновление пассажирского автомобильного транспорта осуществлялось за счет собственных средств предприятий и в рамках республиканской целевой программы «Развитие города Улан-Удэ - столицы Республики Бурятия» на 2006 - 2008 годы.

За последние три года за счет городского бюджета для муниципального унитарного предприятия (далее - МУП) «Городские маршруты» было приобретено 32 автобуса марки ЛиАЗ-5256. Работа автобусов большой вместимости позволила улучшить транспортное обслуживание населения в отдаленных микрорайонах и на социально значимых маршрутах.

За отчетный период перевезено 170,2 млн. человек транспортом общего пользования, объем грузоперевозок всеми видами транспорта составил 27 764,2 тыс. тонн, что выше установленного Программой объема на 4,3 % и 7,8 % соответственно.

Отмечено снижение показателей по перевозке грузов автомобильным транспортом, поскольку в результате перерегистрации в 2006 году организаций транспорта в индивидуальные предприниматели и субъекты малого предпринимательства уменьшилось их общее количество.

Снижение по грузоперевозкам воздушным транспортом объясняется двумя причинами: приостановлением приема воздушных судов в связи с ремонтом взлетно-посадочной полосы аэропорта г. Улан-Удэ. Кроме того, после окончания работ по реконструкции часть рейсов не была возобновлена.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 3 февраля 2005 года № 29 «О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия» осуществлялось государственное регулирование услуг по перевозке пассажиров и багажа:

всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

автомобильным транспортом по внутриреспубликанским и межреспубликанским (в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

местными авиалиниями и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

За отчетный период утверждена и проверена экономическая обоснованность 70 тарифов. В результате работы по рассмотрению проектов тарифов было выявлено их необоснованное завышение, сэкономлены средства потребителей на 8,6 млн. рублей.

В рамках мероприятий по оптимизации тарифов на пассажирские перевозки из республиканского бюджета в 2005 - 2007 годах выделено 49,8 млн. рублей в виде компенсации убытков от перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом ОАО «Восточно-Сибирская железная дорога» - филиалу ОАО «Российские железные дороги».

В 2005 - 2007 годах на дорожное хозяйство в рамках федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)», республиканской целевой программы «Дороги Бурятии XXI века регионального значения на период до 2010 года с прогнозом до 2020 года» выделено финансовых средств в сумме 4 491,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 3 071,6 млн. рублей, из республиканского бюджета - 986,6 млн. рублей, за счет муниципального бюджета - 428,9 млн. рублей.

В результате проведенных мероприятий:

увеличена протяженность дорог с усовершенствованным покрытием на 13,6 км;

улучшены транспортно-эксплуатационные характеристики на реконструируемых 28, 56 км дорог и обеспечен безопасный проезд на построенных и перестроенных мостах - 7 мостов (1 115,7 пог.м.);

введены в действие железобетонный мост через р. Большая Речка на автодороге Береговая - Кабанск - Большая Речка протяженностью 73,05 пог.м., мостовой переход через р. Селенга на 2 км автодороги Тресково - Оймур - Заречье протяженностью 773,5 пог. м.; мост через протоку Степная, построена путепроводная развязка в 20 «А» квартале г. Улан-Удэ, ряд других объектов.

В 2006 - 2007 годах за счет средств республиканского бюджета (в размере 42,8 млн. рублей) проведены работы по реконструкции и модернизации существующей наземной сети распространения программы «Россия + ГТРК «Бурятия» с целью перевода на спутниковое вещание. Зона охвата телевизионной программы увеличена с 69,5 % до 96,2 %. В 154 населенных пунктах установлены УКВ-передатчики.

В целях внедрения механизма универсальных услуг связи Бурятским филиалом ОАО «Сибирьтелеком» установлено 706 таксофонов, в том числе 178 - с использованием спутниковых станций «Висат».

На территории республики работают три оператора сотовой связи, абонентская база которых составляет 530 тыс. человек.

В рамках федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы) с 2005 года в республике поэтапно осуществляется проект по созданию системы персонального учета населения (СПУН), которая должна объединить в единое согласованное информационное пространство множество разрозненных автоматизированных информационных систем учета населения органов государственной власти, местного самоуправления и других организаций с целью повышения достоверности сведений о населении, упрощения процессов оказания услуг населению и межведомственного взаимодействия на основе современных технологий.

Проведены три этапа реализации проекта, охвачено 16 районов республики. За 2006 - 2007 годы освоено 11,6 млн. рублей, в том числе из средств республиканского бюджета направлено 6,6 млн. рублей.

В целях обеспечения защиты и достоверности электронных документов в информационно-коммуникационной системе органов государственной власти Республики Бурятия внедрена система электронной цифровой подписи. Определены автоматизированные места служащих, уполномоченных получать правовые акты Президента и Правительства Республики Бурятия в электронном виде с электронной цифровой подписью, создана техническая база (тестовый удостоверяющий центр) для проведения обучения уполномоченных органов местного самоуправления по использованию электронной цифровой подписи. Проведено обучение, выданы средства электронной цифровой подписи, изготовлены сертификаты электронной цифровой подписи служащим.

В настоящее время рассылка правовых актов в электронном виде в адрес исполнительных органов государственной власти и районных администраций производится с электронной цифровой подписью.

Программные мероприятия развития агропромышленного комплекса были направлены на увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства для наиболее полного удовлетворения населения республики собственными продуктами питания, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности сырьем, финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций, техническое перевооружение сельскохозяйственных организаций и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение эффективности государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса, рост жизненного уровня сельского населения.

В 2007 году объем валовой продукции сельского хозяйства составил 12 128,9 млн. рублей, индекс производства составил 101,9 % к 2006 году. В целом за 3 года рост составил 105,3 % к 2004 году. Произведено скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий на 4,4 % больше, зерна - на 22,9 %, шерсти (в физическом весе) на 2,1 % меньше, чем в 2004 году, молока - на 5,4 %, яйца - на 1,6 %, картофеля - 6,5 %, овощей - 15,8 % выше уровня 2004 года.

Обеспеченность собственными продуктами питания в 2007 году по отношению к 2004 году возросла по овощам на 15 %, молоку - на 5,4 %, по мясу обеспеченность осталась на уровне 2004 года, по зерну снизилась на 15 %.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в республику привлечено кредитных ресурсов на сумму более 2 527 млн. рублей.

По направлению «Ускоренное развитие животноводства» проведена работа по реконструкции свинокомплексов республики:

в ООО «Кяхтинское» завершены строительные работы в трёх цехах (откорма, доращивания, котельной), поставлено оборудование;

в ЗАО «Николаевский» закончена реконструкция котельной, строительство прирельсового склада зерна, введены наружные теплосети, водопровод, пущены в эксплуатацию новые цеха доращивания, опороса и 2 цеха ожидания;

в ООО «Талан-2» проведена реконструкция 5 цехов (1 цех - репродукции, 4 - откорма), продолжается реконструкция откормочника и цеха воспроизводства.

За 2 года реконструировано 15 молочно-товарных ферм, цех в ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика».

Через ОАО «Республиканская государственная инвестиционо-лизинговая компания «Агролизинг» в 2006 - 2007 годы хозяйствам республики поставлено техники на условиях лизинга на общую сумму более 135 млн. рублей, что в 4 раза выше уровня 2005 года, в том числе 9 зерновых комбайнов, 205 тракторов различных марок, 257 единиц прицепной сельскохозяйственной техники.

Завезено из-за пределов республики 2 339 голов племенного крупного рогатого скота, 393 овцы и 134 лошади. Создано 62 сельскохозяйственных потребительских кооператива, где занято 287 человек.

В целях увеличения производства кормов в 2005 - 2007 годах увеличена посевная площадь однолетних культур с 8 299 га в 2005 году до 15 544 га в 2007 году. Посевы донника в 2007 году составили 8 142 га, посевная площадь однолетних трав к уровню 2005 года выросла в 2,7 раза и составила 49 995 га.

К уровню 2005 года выросли посевы кормовых культур как однолетних, так и многолетних. Качество кормов дает возможность увеличить привес и качество мяса.

В 2007 году культуртехнические работы проведены на площади 17,7 тыс. га, комплексное агрохимическое окультурирование полей на площади - 8,4 тыс. га. Проведено агрохимическое обследование в 4 районах на площади 120 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Проведена реконструкция орошаемых земель на площади 1,1 тыс. га, мероприятия по защите от водной и ветровой эрозии на площади более 11 тыс. га (продуктивность окультуренных сельскохозяйственных угодий выросла на 18,7 % и достигла 8,9 центнеров с гектара).

В зернопроизводстве, кроме увеличения площадей посевов, возросло качество и соблюдение агротехники. Увеличено применение минеральных удобрений с 1 700 тонн в 2005 году до 2 700 тонн в 2007 году, также в 2007 году вывезено и внесено 120 тонн органических удобрений, что дало возможность получить урожайность до 12 центнеров с гектара.

В 2005 - 2007 годах Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия совместно с Бурятским научно-исследовательским и проектно-изыскательским институтом по землеустройству разработаны и доведены до районных служб методические рекомендации по оформлению прав собственности на земельные участки, выделенные в счет земельных долей для юридических лиц. В районах республики проведены обучающие семинары по вопросам развития агропромышленного комплекса и по земельным отношениям с приглашением глав сельских поселений.

Ежегодно проводилась работа по заключению соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с муниципальными образованиями районов, сельскохозяйственными организациями и организациями пищевой и перерабатывающей промышленности (в 2007 году заключено 20 двухсторонних соглашений и 115 трехсторонних соглашений), проводился ежеквартальный их мониторинг.

В отчетном периоде реализовывались инвестиционные проекты модернизации пищевых производств: введены новые технологические мощности по переработке муки на ОАО «Макбур», увеличены мощности на ОАО «Байкалфарм», начато поэтапное перевооружение на ОАО «Молоко» и ОАО «Кондитерпром», введены в эксплуатацию колбасные цеха в г. Улан-Удэ и пос. Заиграево, цех по производству полуфабрикатов в свинокомплексе «Николаевский».

В результате проведенных мер выручка от реализации продукции сельскохозяйственных организаций к уровню 2004 года возросла на 25 %, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности - на 38 %. В бюджеты всех уровней поступило платежей по организациям агропромышленного комплекса из расчета 3,04 рубля на 1 рубль государственной поддержки или на 35 % больше, чем в 2004 году.

Продолжена работа по развитию системы кредитной кооперации на селе, через которую осуществляется кредитование личных подсобных хозяйств для приобретения племенного и товарного скота, сельхозтехники и оборудования, транспорта, удобрений, семян, строительства животноводческих комплексов, реконструкции овощехранилищ.

На развитие малого предпринимательства на селе в 2005 - 2007 годы из средств республиканского бюджета направлено 33,3 млн. рублей, в том числе бюджетные субсидии на развитие сельской кредитной кооперации - 9 млн. рублей, развитие крестьянско-фермерских хозяйств - 1,3 млн. рублей, лизинг техники и скота для субъектов малого предпринимательства - 3,5 млн. рублей, реализацию инвестиционных проектов по развитию сельскохозяйственных и несельскохозяйственных производств - 2,5 млн. рублей; возмещение затрат по консалтинговым услугам для субъектов малого предпринимательства - 0,5 млн. рублей, компенсацию части стоимости коммерческих кредитов, выделенных личным подсобным хозяйствам - 5 млн. рублей и др. В 2007 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность 272 малых предприятий по виду деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» со среднесписочной численностью списочного состава работников 3,3 тыс. человек. Оборот малых предприятий по этому виду деятельности составил 571,6 млн. рублей и увеличился по сравнению с 2006 годом на 16 %.

Проведена работа по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций. В результате реструктуризация задолженности составила 360 млн. рублей или 43 % от имеющейся на начало 2004 года. По итогам 2007 года количество убыточных организаций составило 52 при индикаторе 77.

За 2005 - 2007 годы в рамках реализации республиканской целевой программы «Социальное развитие села на 2004 - 2006 годы и до 2010 года» введено 50,4 тыс. кв. м жилья, улучшили жилищные условия 709 сельских семей, из них - 297 молодых семей и молодых специалистов. Всего направлено инвестиций в сумме 424,2 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета - 75,8 млн. рублей, федерального бюджета - 139,8 млн. рублей.

Уровень среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства в 2007 году составил 2 810 рублей, увеличившись по сравнению с 2004 годом на 23,9 %, реальные доходы сельского населения возросли в 1,7 раза к уровню 2004 года. При этом практически ликвидирована задолженность по заработной плате.

Рост уровня среднемесячной заработной платы был обеспечен за счет:

совершенствования системы оплаты труда в сельскохозяйственных организациях (сокращение доли натуральной оплаты труда, оплата труда за конечный результат);

увеличения производства сельскохозяйственной продукции и производительности труда, повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе внедрения новых технологий производства продукции животноводства, растениеводства, приобретения высокопродуктивного племенного скота, а также реализации приоритетного национального проекта.

Программными мероприятиями в сельском хозяйстве обеспечен рост объемов производства за 2005 - 2007 годы на 5,3 %, при программном значении - 106,0 %. Несмотря на принятые меры производство зерна за 2005 - 2007 годы снизилось на 22,9 %, мяса - на 4,4 %.

Основными причинами невыполнения индикаторов производства сельскохозяйственной продукции в целом по отрасли являются:

климатические условия (низкая урожайность зерновых и кормовых культур в связи с ежегодной засухой в большинстве районов республики);

недостаточные дозы внесения минеральных удобрений;

опережающий рост цен на материально-технические ресурсы, приобретаемые сельскохозяйственными организациями;

низкая мясная и молочная продуктивность местного скота (среднесуточный привес крупного рогатого скота составляет 220 грамм).

Развитие строительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществлялось посредством решения задач, направленных на:

создание условий для развития производства конкурентоспособных строительных материалов;

внедрение современных строительных технологий;

модернизацию инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса республики.

Строительный комплекс Республики Бурятия в настоящее время объединяет более 600 подрядных, строительных организаций, предприятий стройиндустрии, проектных и научно-изыскательских организаций, предприятий механизации и транспорта.

Объем работ за 2005 - 2007 годы по виду экономической деятельности «Строительство» составил 19 848,1 млн. рублей, темп роста составил 140 % к 2004 году.

За 2005 - 2007 годы введено в эксплуатацию 688,0 тыс. кв. м жилья. Обеспеченность жильем в республике достигла 18,1 кв. метров общей площади на одного человека.

В настоящее время в республике производятся все основные виды строительных материалов, изделий и конструкций: цемент, асбестоцементные волнистые листы, керамический кирпич, сборные железобетонные изделия и конструкции.

Выпуск основных видов промышленной продукции по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» представлен в нижеследующей таблице.

Таблица 4

(в процентах к предыдущему году)

Наименование   материала

2005

год

2006

год

Цемент, тыс.тонн

155,6

Листы   асбестоцементные, млн. усл. плиток

33,7

Сборные   железобетонные конструкции и изделия, тыс. куб. метров

Стеновые   материалы, млн. усл. кирпичей

Кирпич   строительный, млн. усл. кирпичей

Индекс   производства по виду деятельности «производство прочих неметаллических   минеральных продуктов, в % к предыдущему году»

103,7

116,6

В течение 2005 - 2007 годов в промышленности строительных материалов заметно активизировалась деятельность малых организаций, направленная на создание новых мощностей по выпуску конкурентоспособной, востребованной рынком продукции. Так, в рамках реализации подпрограммы «Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия на 2007 - 2010 годы» предпринимателями республики за счет собственных и привлеченных средств созданы производства керамического кирпича общей мощностью 20,0 млн. шт. усл. кирпичей в год, эффективных стеновых материалов из ячеистого бетона, искусственного облицовочного декоративного камня, тротуарной плитки, теплоизоляционных материалов.

Так, в рамках реализации подпрограммы «Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов Республики Бурятия» республиканской целевой программы «Жилище»:

начато промышленное производство керамического кирпича на вновь созданных заводах по его производству - ООО «СИМПЕКС» (Селенгинский район), ООО «Дылача ТТД» (г. Улан-Удэ), ООО «СМИР» (Иволгинский район);

продолжена работа по совершенствованию технологии на созданных современных производствах по выпуску эффективных стеновых материалов из ячеистого бетона (пенобетон, газобетон) - ООО «Орион» (г. Улан-Удэ), ООО «Дюкон» (Селенгинский район), ООО «Дулан» (Иволгинский район);

возобновлено производство по выпуску теплоизоляционных материалов из базальта ООО «Базальтинвест» (Селенгинский район);

проведена реконструкция и модернизация ООО «Тимлюйский цементный завод», ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий»;

приступило ОАО «Завод бетонных блоков» к реализации инвестиционного проекта «Создание домостроительного комбината по выпуску материалов, изделий и конструкций для возведения каркасных сборно-монолитных зданий и малоэтажного строительства мощностью 120 - 150 тыс. кв. м в год».

Всего на проведение указанных работ за период 2005 - 2007 годов привлечено кредитных ресурсов в объеме 116,2 млн. рублей.

Развитие жилищно-коммунального комплекса осуществлялось через реализацию республиканских целевых программ.

В рамках реализации республиканской целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» за 2005 - 2006 годы построена котельная в поселке Слобода г. Кяхта Кяхтинского района и с. Солонцы Тарбагатайского района, модернизирована тепломеханическая часть котельных в поселках Таксимо, Северомуйск Муйского района, Новый Уоян Северо-Байкальского района, произведена реконструкция котельной № 10 и тепловых сетей котельной № 12 г. Северобайкальск, произведена реконструкция котельной больницы в с. Селендума Селенгинского района.

В рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Республике Бурятия» республиканской целевой программы «Жилище» Республики Бурятия на 2003 - 2010 годы в 2007 году построено 6 котельных в районах республики, закончено строительство третьей очереди первого пускового комплекса теплоснабжения п. Мясокомбинат г. Улан-Удэ, реконструировано 800 метров теплотрассы в г. Северобайкальск, реализован проект водоснабжения г. Кяхта, начата реализация проектов оптимизации теплоснабжения с. Сосново-Озёрское, с. Кижинга, п. Таксимо и водоснабжения с. Кабанск.

За период реализации подпрограммы «Переселение граждан в Республике Бурятия из ветхого и аварийного жилищного фонда» в 2005 - 2007 годах финансирование из бюджетов всех уровней составило 236,1 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 100,8 млн. рублей, республиканского бюджета - 36 млн. рублей, местного бюджета - 88 млн. рублей, внебюджетные средства - 11,3 млн. рублей. В результате принятых Правительством Республики Бурятия мер переселено 581 человек и ликвидировано 5,9 тыс. кв. м ветхого и аварийного жилищного фонда. Кроме этого, получены субсидии из федерального бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в объеме 91,1 млн. рублей.

В рамках федеральной целевой программы «Сейсмобезопасность территории России» (2002 - 2010 годы) были завершены работы по сейсмоусилению несущих конструкций здания легочной хирургии Республиканской больницы имени Н.А. Семашко.

Строительство I-й очереди производственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов в г. Улан-Удэ осуществлялось по федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Завершены работы по строительству 1-го пускового комплекса по переработке твердых бытовых отходов в г. Улан-Удэ, в состав которого вошли мусоросортировочная станция № 1 и первая часть полигона по захоронению твердых бытовых отходов. Создано дополнительно 144 рабочих места.

По объекту 80-квартирный дом-интернат для инвалидов-колясочников в 45 квартале Октябрьского района г. Улан-Удэ осуществлен ввод в эксплуатацию 1-й очереди строительства жилого дома общей площадью 5 969 квадратных метров.

В 2005 - 2007 годах отмечена устойчивая положительная динамика роста туристского рынка Республики Бурятия.

По состоянию на 1 января 2008 года на туристском рынке Бурятии работают 20 туроператоров, вошедших в Единый федеральный реестр туроператоров, из которых 16 туристских организаций осуществляют деятельность в сфере международного и внутреннего туризма.

Объем платных услуг, оказанных турфирмами, средствами размещения и санаторно-курортными учреждениями по сравнению с 2004 годом увеличился в 2 раза и в 2007 году составил 653 млн. рублей. Отчисления в бюджеты всех уровней составили 82,4 млн. рублей, что в 1,7 раза выше уровня 2003 года.

В 2007 году количество туристов, обслуженных в республике, составило порядка 253,8 тыс. человек, что в 1,6 раза выше уровня 2004 года.

Выплаты в бюджеты разных уровней в туристской сфере в 2006 году составили более 63 млн. рублей.

Финансирование туристской сферы осуществлялось в рамках республиканской целевой программы «Развитие туризма в Республике Бурятия на 2007 - 2010 годы» и составило в 2006 году 2 100 тыс. рублей, 2007 году - 3 574 тыс. рублей.

В целях совершенствования системы планирования и упорядочения развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия проведены три этапа разработки Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма Республики Бурятия (I этап - Прибайкальский, Кабанский, Баргузинский, Северо-Байкальский районы, II этап - Тункинский, Окинский, Кяхтинский районы, III этап - Иволгинский, Тарбагатайский и Селенгинский районы). Проведен сбор фондовых материалов по зонам туризма и отдыха, в том числе разработаны карты-схемы данных зон с указанием на них объектов туризма и инфраструктуры, определены оптимальные антропогенные и техногенные нагрузки, подготовлены предложения по размещению объектов инфраструктуры.

Завершение работ по разработке Генеральной схемы планируется в 2008 году в Курумканском, Джидинском и Закаменском районах. Данная работа послужит основой для системы планирования развития туризма на основе межведомственного (межотраслевого) взаимодействия.

Для повышения качества услуг, предоставляемых средствами размещения, велись работы по внедрению системы менеджмента качества на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2000. Данная система внедряется на базе гостиничного комплекса «Гэсэр», в дальнейшем планируется привлечь другие средства размещения, что, в свою очередь, будет способствовать развитию предприятия и повышению его конкурентоспособности на рынке услуг.

Для создания имиджа Бурятии, как благоприятного для развития туризма региона, особое внимание уделялось презентации и популяризации туристских возможностей республики на профессиональных туристских мероприятиях (выставках, ярмарках, биржах), в средствах массовой информации, представительской печатной продукции.

Организовано участие турбизнеса республики в международных и российских туристских мероприятиях: «Байкалтур» (г. Иркутск), «Турсиб» (г. Новосибирск), «Енисей» (г. Красноярск), «Интурмаркет», MITT и MITF (г. Москва), III Международном туристическом форуме Северо-Восточной Азии (г. Ниигата, Япония), «JATA» (г. Токио, Япония), International Travel Mart (г. Улан-Батор), «ITB» (г. Берлин, Германия), «Дни России - Россия экзотическая» (Флоренция, Италия).

Ежегодно проводилась республиканская выставка-ярмарка «Туризм и отдых в Бурятии», в работе которой принимали участие организации, оказывающие услуги в сфере туризма (туристские фирмы, средства размещения, культурно-досуговые учреждения и др.), Монголии, Германии, Иркутской и Читинской областей, администрации муниципальных образований республики. В рамках мероприятий выставки проходили совещания, «круглые столы», семинары, мастер-классы.

Проводились мероприятия по продвижению образа Белого Старца и подготовке визита Деда Мороза в Бурятию в рамках празднования национального праздника «Сагаалган - 2008», что позволит в дальнейшем эффективно использовать зимний период для создания новых туристских программ и реализации новых перспективных туристских проектов событийного направления.

В 2007 году состоялась II международная научно-практическая конференция «Устойчивое развитие туризма: опыт и инновации», по итогам которой выработаны теоретические и методические подходы к исследованию проблем устойчивого развития туризма, совершенствованию государственного регулирования в сфере туризма, стимулированию туристической деятельности.

В течение 2005 - 2007 годов подготовлен пакет презентационных материалов, среди которых: мультимедийный диск «Туризм и отдых в Бурятии», туристский путеводитель «Бурятия» на русском и английском языках, сборник инвестиционных проектов и предложений в сфере туризма, справочник ресурсов лечебно-оздоровительного туризма, каталог средств размещения, календарь туристских событий, рекламные буклеты и др.

Особое внимание уделялось развитию и продвижению туристского Интернет-сайта «Туризм и отдых в Бурятии» (www.baikaltravel.ru), являющегося крупным информационным ресурсом, способствующим повышению информированности населения. Так, за 2007 год количество посещений сайта в месяц в среднем составило более 6 200.

В июне 2006 года при поддержке Федерального агентства по туризму организован ознакомительный тур по Бурятии для представителей 16 стран - членов Ассоциации национальных туристских офисов стран, аккредитованных в России. По результатам поездки вышла серия публикаций о туристских ресурсах Республики Бурятия, о перспективности Бурятии с точки зрения туристского центра России.

С целью развития международного и межрегионального сотрудничества проводилась работа по развитию трансграничных маршрутов: «Восточное кольцо», «Чайный путь» и др. Так, в августе 2007 года в рамках развития международного туристского проекта «Восточное кольцо» состоялся ознакомительный тур по территории Иркутской области, Республики Бурятия и Монголии с целью ознакомления участников тура с туристско-рекреационными ресурсами и возможностями развития и продвижения трансграничных туристских маршрутов. В туре приняли участие представители ведущих туристских фирм и средств массовой информации Республики Бурятия, Иркутской области, г. Москвы, Монголии.

С целью развития системы информационного сервиса в сфере туризма в 2007 году проведены мероприятия по созданию в г. Улан-Удэ визитно-информа-ционного центра (ВИЦ). Создан Интернет-сайт ВИЦ (www.baikaltourmarket.ru), проведены обучающие семинары для представителей районных ВИЦ, центров культурного туризма, библиотек, персонала ВИЦ, сформирован банк информации по туристским ресурсам и объектам туристской индустрии.

В сентябре 2007 года проведен I республиканский туристский форум «Байкальская встреча», организованный совместно с Байкальским туристским альянсом, в котором приняли участие туристская общественность республики, представители муниципальных образований туристско-ориентированных районов, обсуждались основные направления и перспективы развития туристской отрасли.

В целях сохранения и рационального использования природных лечебных ресурсов и создания условий для развития лечебно-оздоровительного туризма проводились исследования (гидрохимическое, микробиологическое и радиологические) минеральных источников в Курумканском и Баргузинском районах республики. По итогам подготовлены бальнеологические рекомендации по их использованию, справочник «Минеральные источники Баргузинского и Курумканского районов Республики Бурятия».

В 2007 году в рамках создания особой экономической зоны (далее - ОЭЗ) туристско-рекреационного типа проведена следующая работа:

образован рабочий штаб, утвержден план мероприятий;

заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Бурятия и администрацией муниципального образования «Прибайкальский район» о создании особой экономической зоны на территории Прибайкальского района;

принят закон Республики Бурятия по налоговым резидентам ОЭЗ, проведены конкурсы на выполнение картографо-геодезических и картографических работ, работ по территориальному планированию Прибайкальского района;

подготовлены предложения по земельным участкам под размещение объектов ОЭЗ, с учетом которых подписано дополнительное соглашение, определяющее границы пяти первоочередных участков зоны: Пески, Турка, бухта Безымянная, Гремячинск, Вершина 1 771;

подготовлен проект Плана обустройства территории ОЭЗ.

В 2005 - 2007 годах проводились учебные и тематические семинары для специалистов администраций районов, туристских организаций по вопросам развития туризма, повышения качества предоставляемых услуг.

В целях повышения качества обслуживания в сфере туризма в 2007 году начата работа по внедрению системы менеджмента качества гостиничных услуг на соответствие требованиям международного стандарта ISO 9001:2000 на примере ОАО «Гостинично-туристический комплекс «Гэсэр».

Всего за 3 года повысили квалификацию 87 специалистов в сфере туризма.

В 2005 - 2007 годах в сфере торговли проводилась работа по совершенствованию нормативной правовой базы, развитию системы товародвижения, формированию типового разнообразия объектов торговли и общественного питания на территории республики, повышению конкурентоспособности услуг торговли и общественного питания.

В течение отчетного периода разработаны и приняты в установленном порядке 34 нормативных правовых акта, направленных на регулирование торговли, общественного питания и особого сегмента потребительского рынка - алкогольного рынка.

Проведено 13 заседаний межведомственной комиссии по регулированию потребительского рынка, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при Правительстве Республики Бурятия.

Развитие системы товародвижения осуществлялось на основе проведения мониторинга товарных потоков и каналов насыщения потребительского рынка товарами, реализации основных направлений развития оптовой торговли, утвержденных постановлением Правительства Республики Бурятия от 4 октября 2005 года № 326 «Об основных направлениях развития оптовой торговли потребительскими товарами в Республике Бурятия на 2005 - 2006 годы», координации взаимодействия оптовых организаций и органов местного самоуправления муниципальных районов и городов республики.

В сфере оптовой торговли функционируют порядка 100 хозяйствующих субъектов, из них около 80 предприятий реализуют продовольственные товары, 20 - промышленные товары. Большинство оптовых организаций, около 90 % от общего числа, дислоцируются в г. Улан-Удэ. В 2007 году оборот оптовой торговли составил 23,32 млрд. рублей, темп роста к 2006 году составил 114,6 %.

В развитии материально-технической базы оптовых организаций отмечается увеличение складских площадей на 130 %, инвестирование средств в модернизацию и внедрение автоматизированных технологий управления оптовыми продажами и запасами товаров. Доля механизированных складов составляет около 40 %. В структуре управления торговым процессом оптовые организации используют и активнее применяют элементы логистики, что влияет на сокращении издержек обращения в процессе товародвижения и способствует расширению рынка товаров и услуг оптовых организаций.

В отчетном периоде отмечены положительные тенденции развития инфраструктуры потребительского рынка. Создание на территориях муниципальных образований районов республики оптово-распределительных, оптово-розничных центров, магазинов-складов крупных торговых организаций стало одной из форм устойчивого товароснабжения населения.

Проведена работа по расширению сети специализированных магазинов и отделов. В отдаленных районах республики открыты специализированные магазины и отделы по реализации сложнобытовой техники, мебели, автозапчастей, бытовой химии, строительных материалов.

Реализация мероприятий Концепции развития торговли и общественного питания Республики Бурятия на 2002 - 2010 годы способствовала дальнейшему развитию сети организаций торговли и общественного питания и росту обеспеченности населения республики торговыми площадями и посадочными местами.

На 1 января 2008 года торговое обслуживание населения республики осуществляют 4 043 (на 1 января 2005 года - 3 819 ед.) предприятий розничной торговли торговой площадью 309,8 тыс. кв. м (на 1 января 2005 года - 184,7 тыс. кв.м.).

Уровень обеспеченности торговыми площадями на 1 000 жителей в отчетном периоде возрос на 70,2 %: с 189,6 кв. м в 2004 году до 322,7 кв. м в 2007 году.

На территории республики по состоянию на 1 января 2008 года функционируют 611 предприятий общественного питания на 27 520 посадочных мест.

Уровень обеспеченности посадочными местами на 1 000 жителей в отчетном периоде возрос на 45 %: с 20 в 2004 году до 29 посадочных мест в 2007 году. Оборот общественного питания в 2007 году составил 2911,1 млн. рублей. За три года темп роста составил 172,9 %.

Во исполнение Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» произошло сокращение розничных рынков за счет преобразования в торговые центры. В 2007 году 11 универсальных и 1 специализированный розничный рынок получили разрешения органов местного самоуправления на право организации рынков.

В связи с реализацией данного Федерального закона заметно снизился объем продаж товаров на розничных рынках и их доля в обороте розничной торговли в 2007 году снизилась до 5,7 % против 17,9 % в 2004 году.

Реализация сельскохозяйственной продукции осуществляется на 386 торговых местах (33,3 % от общего количества торговых мест) на 8 рынках Республики Бурятия.

В целях защиты интересов местных товаропроизводителей и населения регулярно организуются и проводятся сезонные сельскохозяйственные ярмарки на рынках г. Улан-Удэ и в районных центрах республики. В 2005 - 2006 годах проведено 6 ярмарок, в 2007 году - 4 республиканских сельскохозяйственных ярмарки, начиная с октября 2007 года проводились еженедельные ярмарки выходного дня по продаже сельхозпродукции.

В направлении формирования региональной политики в области качества реализуемых на территории республики потребительских товаров:

создан республиканский Дом качества, деятельность которого направлена на оказание консультационных услуг в области управления качеством, проведение сертификации качества товаров и услуг;

проведен республиканский смотр-конкурс «Мебель - 2006». В конкурсе приняли участие 24 организации торговли в номинации «Лучшее предприятие - продавец мебели» и 19 предметов мебели от 10 производителей в номинации «Лучшая мебельная продукция»;

проведен форум «Большие люди», в рамках которого прошел показ моделей национальной одежды, стилизованной одежды с использованием национальных элементов, одежды на больших людей нестандартных размеров, результатом которого стало открытие магазина - ателье «Макси - Стиль» (г. Улан-Удэ) по пошиву на заказ одежды с элементами национального декора и национальной одежды;

проводилась работа Координационного совета по сертификации услуг розничной торговли и общественного питания, на заседаниях которого рассматривались проблемные вопросы в обеспечении качества и безопасности реализуемых товаров и услуг;

проводился ежегодный конкурс по присвоению республиканского знака «Марка качества Республики Бурятия» товарам, производимым в республике. Начиная с 2005 года, право использования знака «Марка качества Республики Бурятия» для маркировки выпускаемой продукции получили 18 предприятий, из них - 9 предприятий пищевой промышленности.

Оборот розничной торговли в 2007 году составил 53 685,0 млн. рублей, темп роста к 2004 году составил 150,8 %. Оборот розничной торговли на 1 жителя возрос в сравнении с 2004 годом на 195,5 % и увеличился с 28,6 тыс. рублей до 55,9 тыс. рублей.

За отчетный период отмечается увеличение числа прибыльных предприятий в сфере торговли и общественного питания, их доля возросла с 59,8 % в 2004 году до 77,0 % в 2007 году. Прибыль данных предприятий составила 300,8 млн. рублей с ростом к 2004 году в 2,5 раза.

Решались вопросы по сохранению и укреплению детского здоровья, по созданию безопасных условий жизнедеятельности учреждений образования и обучающихся. Реализация мер позволила охватить горячим питанием 77 % учащихся общеобразовательных школ республики.

Проводилась работа по созданию системы непрерывного повышения квалификации отраслевых кадров на основе развития социального партнерства:

с ведущими учебными заведениями начального, среднего и высшего профессионального образования республики, осуществляющими подготовку кадров для данной отрасли;

с Восточно-Сибирским государственным технологическим университетом, Бурятским филиалом Сибирского университета потребительской кооперации, Улан-Удэнским торгово-экономическим техникумом, профессиональным лицеями № 12, № 16;

с Республиканским Домом качества;

с Бурятской ассоциацией рестораторов;

с крупными торговыми компаниями - «Титан», «Стам», «СМИТ» и органами местного самоуправления муниципальных образований республики.

В соответствии с соглашениями о социальном партнерстве и ежегодными графиками проведения стационарных и выездных мероприятий по повышению квалификации отраслевых кадров проводились семинары, практикумы, краткосрочные курсы повышения квалификации для руководителей, заведующих магазинами, заведующих производством, продавцов, поваров, официантов.

За период с 2005 по 2007 год повысили квалификацию 1 660 человек.

Правительством Республики Бурятия принимались меры по сдерживанию роста цен на потребительском рынке.

Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005 - 2007 годы были заданы следующие индикаторы по индексам потребительских цен: 2005 год (декабрь к декабрю) - 109 %, 2006 год - 110,8 %, 2007 год - 109,6 %.

Фактически инфляция на потребительском рынке Республики Бурятия за 2005 год составила 15,1 % , наибольший вклад в инфляцию внесла компонента роста цен и тарифов на платные услуги населению - 7,6 процентных пункта. Вклад роста цен на продовольственные товары составил 5,1 процентных пункта, на непродовольственные товары - 2,4 процентных пункта. Наибольший вклад в инфляцию 2005 года внес рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги - доля вклада 5,3 процентных пункта. Основными причинами роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги стало:

приведение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в соответствие с экономически обоснованными затратами;

повышение в системе жилищно-коммунального хозяйства г. Улан-Удэ тарифной ставки 1 разряда с 1 308 до 1 860 рублей;

увеличение Городским советом депутатов Улан-Удэ нормативов расхода (потребления) тепловой энергии, водоотведения, горячей и холодной воды на 11,5 % - 28,9 %;

переход на 100-процентную оплату населением жилищно-коммунальных услуг.

Также значительный вклад в инфляцию внес рост цен на мясопродукты (доля вклада 2,2 процентных пункта) из-за удорожания комбикормов местного производства и проводимой Правительством России политики квотирования импорта мяса и птицы.

В 2005 - 2007 годах природоохранные мероприятия были направлены на снижение негативного воздействия на окружающую природную среду, сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики Бурятия.

Совершенствовалась нормативная правовая база. За отчетный период подготовлено более 120 нормативных правовых актов в сфере лесных, водных ресурсов, недропользования, охраны окружающей среды.

Продолжалась реализация республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Бурятия на 2005 - 2008 годы». В рамках программы профинансированы объекты берегоукрепительных сооружений с. Орлик Окинского района, залива «Посольский Сор» Кабанского района, с. Шимки Тункинского района, сел Шарагол и Хутор Кяхтинского района, произведено берегоукрепление и защита участков берега оз. Байкал в районе пристани п. Нижнеангарск (Северо-Байкальский район); а также ликвидированы последствия водной эрозии в с. Мухоршибирь, реконструированы аварийные и потенциально опасные гидротехнические сооружения в Бичурском, Еравнинском, Кяхтинском и Мухоршибирском районах.

В целях предотвращения деградации биологического разнообразия профинансированы мероприятия подпрограммы «Животный мир» республиканской целевой программы «Экология и природные ресурсы Республики Бурятия (2005 - 2008 годы)» - 1,28 млн. рублей, «Поддержка особо охраняемых природных территорий» - 0,57 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета. Проведена работа по осуществлению государственного учета численности объектов животного мира и их использования, реализован обобщенный план мероприятий научного обеспечения ведения Красной книги Республики Бурятия.

В целях реализации природоохранных мероприятий, связанных с закрытием Джидинского вольфрамово-молибденового комбината, за счет средств республиканского бюджета сотрудниками ОАО «Сибирский научно-исследовательский и проектный институт цветной металлургии» разработан рабочий проект горнотехнической рекультивации техногенных хвостов Джидинского вольфрамово-молибденового комбината. Общая стоимость рекультивационных работ по данному проекту составила 356,0 млн. рублей. Финансирование данных работ было предусмотрено в рамках подпрограммы «Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории» федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года № 860. Однако в конце 2005 года в связи с недостаточной бюджетной обеспеченностью программы распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 года № 1952-р было утверждено решение о прекращении реализации с 2006 года федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)». В связи с этим работы по данному проекту не производились.

В рамках федеральной адресной инвестиционной программы привлечено финансовых средств в сумме 411,27 млн. рублей, которые были направлены на берегоукрепление реки Селенга в границах площадки водозаборного сооружения г. Улан-Удэ (о. Спасский) и берегоукрепление и защиту участков берега оз. Байкал в районе пристани п. Нижнеангарск - устье р. Кичера (Северо-Байкальский район).

Кроме того, за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий:

в области водных отношений в размере 13,8 млн. рублей были реализованы мероприятия по расчистке русел рек Модонкуль, Бичура, Большая Речка и Баргузин;

в области лесных отношений 130,37 млн. рублей направлено на ликвидацию 3 406 лесных пожаров. В лесном фонде реализованы мероприятия по воспроизводству лесов на сумму 47,71 млн. рублей.

В целях профилактики возникновения лесных пожаров построено 2 577 км противопожарных барьеров, произведен ремонт 258 км дорог противопожарного назначения, произведено профилактических контролируемых выжиганий на площади 383 тыс. га.

В целях предотвращения и пресечения незаконной заготовки и оборота древесины в 2007 году подготовлено Соглашение Министерства природных ресурсов Республики Бурятия с Министерством внутренних дел по Республике Бурятия, Бурятской таможней, Наушкинской таможней, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия, Улан-Удэнским отделением Восточно-Сибирской железной дороги - филиалом ОАО «Российские железные дороги», Управлением Росприроднадзора по Республике Бурятия о взаимодействии в области предотвращения незаконных рубок и нелегального оборота древесины на период 2007 - 2008 годов.

В 2005 - 2007 годы при плане поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 100,3 млн. рублей поступило в бюджеты всех уровней 108,34 млн. рублей, в том числе в республиканский бюджет - 43,34 млн. рублей, в бюджеты муниципальных образований - 43,34 млн. рублей и федеральный бюджет - 21,66 млн. рублей. Количество плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду, состоящих на государственном учете, увеличилось с 1 325 до 1 774.

За отчетный период проверено 2 716 объектов природопользователей. По фактам выявленных нарушений принято 5 160 мер воздействия к нарушителям. Доля устраненных нарушений природоохранного законодательства от количества выявленных составила 83 %.

Государственная политика в сфере здравоохранения была направлена на повышение доступности и качества медицинской помощи, направленной на сохранение и укрепление здоровья населения.

Для достижения этой цели решались задачи по:

обеспечению населения республики гарантированными объемами бесплатной медицинской помощи;

развитию сети учреждений здравоохранения;

обеспечению учреждений здравоохранения высококвалифицированным медицинским персоналом.

Решению задач способствовала реализация территориальной программы государственных гарантий обеспечения населения республики бесплатной медицинской помощью, мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье», федеральных и республиканских целевых программ.

Результатом работы по реализации программных мероприятий явилось улучшение основных медико-демографических показателей.

Коэффициент рождаемости по республике составил 16,0 на 1 000 населения и стал самым высоким за последние 17 лет. Наиболее высокий уровень рождаемости отмечался в Иволгинском, Кижингинском, Окинском, Джидинском и Закаменском районах. В 2007 году умерло на 1 086 человек меньше, чем за 2006 год. Показатель смертности по республике составил 13,4 на 1 000 населения - самый низкий с 2001 года.

Реализация мероприятий национального проекта в части развития первичной медико-санитарной помощи позволила увеличить в среднем на 16 % количество проводимых лабораторных, рентгеновских, ультразвуковых и эндоскопических исследований, сократить время ожидания исследований до 1,4 дней в 2007 году и время ожидания больными бригад скорой помощи в общественных местах на 10,5 % (с 15,2 до 13,6 минут), снизить показатель летальности на догоспитальном этапе с 0,9 до 0,7 %.

Дополнительные денежные выплаты за выполнение госзаказа на оказание дополнительной медицинской помощи в рамках реализации проекта позволили повысить заработную плату почти в 2 раза у 2 136 медицинских работников первичного звена. В 2006 году из средств фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) произведены выплаты участковым врачам и медицинским сестрам республики в размере 107,8 млн. рублей. В 2007 году сумма выплат составила 95,3 млн. рублей.

В результате реализации мероприятий национального проекта в сфере здравоохранения увеличилось количество медицинских работников в первичном звене здравоохранения: врачей - с 419 человек до 497 человек (рост составил 18,6 %), а медицинских сестер - с 509 человек до 572 человек (рост составил 12,4 %).

Автомобильный парк 23 лечебно-профилактических учреждений пополнился за 2 года 144 автомобилями скорой медицинской помощи.

За 2 года в рамках национального проекта осуществлена поставка и ввод в эксплуатацию 368 единиц диагностического оборудования в 31 амбулаторно-поликлиническое учреждение.

Для проведения дополнительной иммунизации в республику поставлено вакцин в 2006 году на сумму 29,89 млн. рублей, в 2007 году - на 30,02 млн. рублей. В течение 2006 - 2007 годов привито против вирусного гепатита 297,6 тыс. непривитого ранее детского и взрослого населения республики. Увеличение объемов иммунопрофилактики привело к снижению заболеваемости вирусным гепатитом В, заболеваемость которым достигла самого низкого значения за последнее десятилетие (8,4 на 100 тыс. населения). В рамках мероприятий проекта в 2006 - 2007 годах проведена дополнительная диспансеризация работников бюджетной сферы, обследовано 68 928 человек. Кроме того, осмотрено более 22,0 тыс. человек, работающих в отраслях с вредными и опасными производственными условиями.

В 2005 - 2007 годах стабилизировалась ситуация по так называемым социальнообусловленным болезням. Отмечается положительная динамика по снижению инфекционной заболеваемости в республике по 23 заболеваниям, в том числе гепатитами, клещевым энцефалитом, паразитарными болезнями, менингококковой инфекцией и другими. Уровень заболеваемости туберкулезом по сравнению с 2004 годом снизился на 4,8 %.

Внедрение программы «Родовой сертификат» позволило оказать медицинскую помощь в период беременности и родов более 23 тысячам женщин, увеличить долю женщин, вставших на учет по беременности в ранние сроки, до 72,4 % и охват беременных женщин перинатальным ультразвуковым скринингом с целью выявления пороков развития плода до 90,2 %.

За годы реализации Программы снизилась младенческая смертность с 13,7 в 2004 году до 11,8 в 2007 году на 1 тыс. детей, родившихся живыми.

Средства родовых сертификатов направлены на оснащение роддомов Еравнинского, Кижингинского, Тункинского, Заиграевского, Северо-Байкальского районов и г. Улан-Удэ медицинским оборудованием и обеспечение необходимыми дорогостоящими лекарственными препаратами для выхаживания недоношенных детей, а также на выплату денежных доплат.

На реализацию Программы государственных гарантий в 2007 году направлено 5,2 млрд. рублей, в том числе из средств бюджета - 2,6 млрд. рублей и средств обязательного медицинского страхования - 2,6 млрд. рублей, что составило 100 % от утвержденного плана.

В целях более эффективного расходования бюджетных средств и стимулирования развития амбулаторно-поликлинической помощи в 2007 году проведена подготовительная работа к переходу с 2008 года на одноканальное финансирование и внедрению новой системы оплаты за оказанные медицинские услуги по дифференцированному подушевому нормативу.

В 2005 - 2007 годах приоритеты в системе образования были направлены на достижение трех целей: доступности образования, повышения качества и эффективности.

В настоящее время действуют 414 учреждений дошкольного образования с контингентом детей 32,5 тыс. человек.

Увеличивается сеть дошкольных образовательных учреждений (открыто 5 дошкольных учреждений), развивается широкий спектр услуг в данной области: группы кратковременного пребывания, группы по подготовке к школе, создание центров развития ребенка.

Открываются детские сады на базе ранее законсервированных и переданных в разные структуры зданий. За 2005 - 2007 годы открыто 12 таких образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

Подготовлена необходимая нормативно-правовая база для организации работы по выплате компенсации части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях Республики Бурятия.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 12 февраля 2007 года № 44 утверждено положение о порядке, условиях и размере компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в Республике Бурятия.

Охват детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями составил 53 места на 100 детей.

В 2005 - 2007 годах в образовательных учреждениях проводилась работа по сохранению и укреплению детского здоровья, созданию безопасных условий жизнедеятельности учреждений образования и обучающихся.

Начиная с 2005 года, в республике проводится эксперимент по введению Единого государственного экзамена. В 2006 - 2007 годах в эксперименте приняли участие все общеобразовательные учреждения республики.

Государственная политика развития воспитания и дополнительного образования детей проводилась в рамках Концепции развития воспитания в системе образования Республики Бурятия на 2003 - 2008 годы и Концепции попечительского движения в Республике Бурятия на 2003 - 2010 годы, на реализацию которых за 3 года было выделено 25, 6 млн. рублей.

Одним из направлений развития довузовского профессионального образования является оптимизация сети учреждений начального и среднего профессионального образования, организация ресурсных центров по основным направлениям экономического развития республики. С этой целью реорганизовано 2 профессиональных училища, профессиональный лицей № 22 (п. Селенгинск) преобразован в Политехнический техникум.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование»:

58 школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, получили государственную поддержку в размере 1 млн. рублей (из них - 29 в 2007 году);

194 победителя федерального конкурса лучших учителей (из них - 97 человек в 2007 году); 80 победителей республиканского конкурса (из них - 40 человек в 2007 году);

103 молодых человека стали победителями конкурсов поддержки талантливой молодежи (из них - 64 человека в 2007 году);

выплаты за классное руководство по 1 тыс. рублей получили 6 889 классных руководителей;

поступило 288 комплектов учебного и учебно-наглядного школьного оборудования (132 - в 2007 году);

осуществлена поставка 95 школьных автобусов (41 - в 2007 году);

подключены к сети Интернет все школы республики.

Объем финансирования по национальному проекту за 2006 - 2007 годы составил 772,8 млн. рублей.

В 2007 году подписан трехсторонний договор между Министерством образования и науки Республики Бурятия, Администрацией г. Улан-Удэ и профессиональным лицеем № 12 по ресурсному обеспечению предприятий малого и среднего бизнеса квалифицированными кадрами торговли, общественного питания и сферы обслуживания в рамках развития особой туристической зоны.

На базе профессионального лицея № 1 и кафедры профессионального образования Бурятского института повышения квалификации и переподготовки работников образования (далее - БИПКиПРО) открыта лаборатория учебного Центра федерального института развития образования (базового научно-исследовательского института Министерства образования и науки Российской Федерации) для сетевого взаимодействия профильных учреждений начального и среднего профессионального образования республиканского, межрегионального и международного уровней.

Одно из главных условий повышения качества образования - рост научно-методического уровня педагогических кадров общеобразовательных учреждений.

На 1 января 2008 года укомплектованность педагогическими кадрами учреждений образования Республики Бурятия составила 99 % (25 437 человек). Ежегодно уровень обеспеченности кадрами увеличивается на 2,3 %.

Ежегодно проводились ярмарки рабочих мест для выпускников БГУ, БРПК и Улан-Удэнского инженерно-педагогического колледжа, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических и руководящих работников на базе БИПКиПРО, БГУ, ВСГТУ, Республиканского центра мониторинга и информационных технологий.

В целях реализации мероприятий Концепции развития инновационной деятельности в Республике Бурятия на 2005 - 2007 годы проведена работа по формированию инновационной инфраструктуры, информационному и кадровому обеспечению инновационной деятельности и осуществлению поддержки инновационных проектов. Так, в рамках Концепции:

созданы элементы инновационной инфраструктуры (центр трансфера технологий, офис коммерциализации научных разработок);

разрабатываются методы информационного и кадрового обеспечения инновационной деятельности (проведена выставка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и инновационных проектов Республики Бурятия «Наука. Образование. Бизнес», выпущен Каталог научно-технических разработок и инновационных проектов Республики Бурятия);

осуществляется поддержка инновационных проектов (создано инновационное предприятие по выпуску фитопрепаратов).

Решались вопросы по укреплению материальной базы системы образования. В 2005 году введена в эксплуатацию 2-я очередь детского дома п. Верхняя Березовка, блок «Д» школы на 33 класса в г. Северобайкальск.

В 2006 году введены в эксплуатацию новое здание Санаторного детского дома, в п. Верхняя Березовка г. Улан-Удэ, школа в с. Сужа, Иволгинского района (212 учащихся), I очередь, школа в с. Исинга Еравнинского района, пристрой школы № 44 г. Улан-Удэ (7 классов), учебный корпус ГОУ НПО ПЛ № 21 в пос. Онохой Заиграевского района (140 учащихся).

В 2007 году на строительство и реконструкцию 40 объектов образования направлено 492,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 251,9 млн. рублей, из республиканского бюджета - 240,4 млн. рублей. Введено в эксплуатацию 7 школ (школа в с. Ацагат Заиграевского района, школа в с. Исинга Еравнинского района, школа на 33 класса в г. Северобайкальск (блок Б), школа в с. Улюнхан Курумканского района, школа в пос. Таксимо Муйского района (I очередь), школа в с. Хонхолой Мухоршибирского района (I очередь), школа в с. Верхний Саянтуй (I очередь).

В Республике Бурятия проводится работа по выявлению, учету, устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с требованиями Федерального закона от 16 апреля 2001 года № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» ведется централизованный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 0 до 18 лет:

Таблица 5

№

2005

Выявлено и учтено   детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Передано на   воспитание в опекунские семьи

Устроены в   приемные семьи

Усыновлено

Воспитываются в   воинских частях

Развитие института приемной семьи как социально значимой и экономически выгодной модели жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, позволило сократить количество детей, воспитывающихся в государственных учреждениях (2005 год - 1 103, 2006 год - 842, 2007 год - 676 детей). За отчетный период направлены на личные счета 157 детей (совершеннолетних) либо опекунов 19,5 млн. рублей.

В сфере культуры и искусства программные мероприятия были направлены на сохранение и развитие культурного потенциала и наследия народов, проживающих на территории Республики Бурятия.

С этой целью проводилась работа по:

сохранению объектов историко-культурного наследия, пополнению библиотечных и музейных фондов;

расширению практики государственного заказа через грантовую систему финансирования проектов культуры;

активному позиционированию профессионального искусства и народного творчества республики на межрегиональном и международном уровнях;

созданию условий для выявления и поддержки одаренных детей.

В 2005 - 2007 годах осуществлен комплекс мероприятий по техническому перевооружению и обеспечению антитеррористической и противопожарной безопасности в учреждениях культуры. Новой свето- и звукоусиливающей аппаратурой оборудованы Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал» и Бурятский республиканский театр кукол «Ульгэр», приобретен 650 -местный цирк «Шапито» для Государственного цирка Республики Бурятия.

В целях сохранности исторического и культурного наследия Республики Бурятия открыт Центр реставрации фонда редких и ценных книг на базе Национальной библиотеки, в четырех республиканских музеях проведены первоочередные мероприятия по сохранности музейных фондов, внедрена в двух музеях автоматизированная система каталогизации «Камис».

Проводились работы по реконструкции и реставрации объектов культуры. В 2005 - 2007 годах выполнены ремонтно-реставрационные работы объектов культуры и реализовано творческих проектов учреждений культуры Республики Бурятия на общую сумму 830,6 млн. рублей.

В рамках реализации президентской программы «Сохранение и развитие культуры и искусства Республики Бурятия на 2004 - 2007 годы» совершенствуется система грантового финансирования творческих проектов учреждений культуры. За отчетный период проведены пять конкурсов-грантов: «Культура села», «Мир книги», «Поддержка народного художественного творчества и промыслов Республики Бурятия», «Территория культуры» и «Сувениры Бурятии».

Проводилась работа по развитию профессионального искусства и народного творчества республики на межрегиональном и международном уровнях. Коллективы театрально-зрелищных организаций республики приняли активное участие в фестивалях, конкурсах всероссийского и международного уровней. Состоялись гастроли в Монголию, Испанию, Францию, Германию, Италию, США и др., продолжена традиция гастрольных выездов в сельские районы республики.

Новой формой работы стала реализация проектов на условиях государственно-частного партнерства, например, на базе Государственного Бурятского академического театра драмы имени Х. Намсараева осуществлена постановка спектакля «Максар» по пьесе В. Шекспира «Макбет».

В рамках проведения межрегионального фестиваля театров кукол «Путь кочевника - 2007» впервые в Бурятии представление отдельных спектаклей было проведено в условиях природного ландшафта.

Для выявления и поддержки одаренных детей в сфере культуры и искусства в 2005 - 2007 годах проведен комплекс мероприятий, направленных на развитие дополнительного художественного образования республики. Проведены творческие школы, мастер-классы, конкурсы и концерты, выставки и творческие семинары. Также оказывалась финансовая поддержка одаренных детей для участия в международных, межрегиональных и республиканских конкурсах.

Политика в области повышения доходов населения и реализации комплекса мер по стимулированию роста заработной платы и доходов населения на основе системы социального партнерства способствовала повышению среднемесячной заработной платы в 2007 году в 1,85 раза к уровню 2004 года, росту реальных денежных доходов населения на 39,9 % и снижению уровня бедности с 38,3 % в 2004 году до 24,4 % в 2007 году.

В рамках реализации Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в Республике Бурятия на 2005 - 2007 годы создано 13 445 рабочих мест при программном индикаторе - 12 104 рабочих места.

Одним из главных направлений решения задач в области социальной защиты населения является обеспечение доступных и качественных социальных услуг, предоставление адресных мер социальной поддержки населения республики.

С этой целью Правительством Республики Бурятия решались вопросы:

предоставления социальных льгот наиболее незащищенным слоям населения;

создания реабилитационных учреждений различного профиля;

развития и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, детских оздоровительных учреждений;

оздоровления и занятости детей и подростков.

Приняты нормативные правовые акты, регулирующие порядок предоставления социальных гарантий и ежемесячных денежных выплат в республике, разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия и органами местного самоуправления, определены основные подходы замены льготы в натуральной форме на денежные компенсации.

Законом Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899-III ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, семьям, имеющим детей в возрасте до 18 лет, установлены меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата, ежемесячные пособия на детей, меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (50 %) и другие.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в условиях реформирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства является одной из важнейших адресных форм предоставления социальных гарантий.

В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» отмечается ежегодное снижение количества граждан-получателей субсидий. За три года количество семей-получателей субсидий сократилось на 69,2 % и на 1 января 2008 года составило 31 349 семей (11,4 % от количества семей, проживающих в республике). Финансирование субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг и твердого топлива произведено в 2007 году на сумму 609,1 млн. рублей.

Внедрена новая форма предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это повторное предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг одиноко проживающим, не работающим пенсионерам. На 1 января 2008 года предоставлено субсидий 153 375 гражданам на сумму более 1,3 млрд. рублей.

В 2006 - 2007 годах на улучшение жилищных условий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, было выделено свыше 77 млн. рублей. Получили субсидии на приобретение или строительство жилья 402 человека.

Ежегодно осуществляется предоставление льготного проезда на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования городского, пригородного, внутрирайонного сообщений, на железнодорожном транспорте.

Для бесплатного обеспечения 2 165 тружеников тыла протезно-ортопедическими изделиями (кроме зубных протезов) в 2007 году за счет республиканского бюджета профинансировано 10,5 млн. рублей (в 2005 году - 8,1 млн. рублей, в 2006 году - 9,5 млн. рублей). В 2007 году произведена выплата компенсаций за установку телефонов реабилитированным лицам на сумму 191,3 тыс. рублей.

Из средств республиканского бюджета осуществляется выплата ежемесячного пособия на ребенка семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Республике Бурятия. На выплату ежемесячных пособий на детей в 2007 году направлено 168,3 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2008 года предоставляются 59 640 получателям на 87 856 детей, что составляет 37,9 % от общего числа детей до 18 лет. Число детей, на которых назначено пособие, уменьшилось по сравнению с показателем на 1 января 2005 года на 57 986 детей (или на 39,8 %).

С 1 января 2007 года организована выплата 11 898 получателям ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, профинансировано за 2007 год 262,2 млн. рублей.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 6 июля 2006 года № 1810-III «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» с 1 января 2007 года на каждого несовершеннолетнего ребенка из многодетной семьи в возрасте до 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до 18 лет) из средств республиканского бюджета осуществляется ежемесячная денежная выплата в размере 150 рублей. Выплаты произведены 11 026 получателям на 33 017 детей, на эти цели в 2007 году направлено 68,7 млн. рублей.

В 2007 году завершен переход к предоставлению социальных выплат по принципу «одного окна», в районах республики этот принцип действовал с 2005 года, в г. Улан-Удэ работают 9 таких пунктов приема документов. Активно используются новые технологии: выездные приемы граждан в сельских поселениях, телефонные справочно-информационные службы, для удобства граждан изменен режим работы пунктов приема, введены новые формы заявлений, информационные буклеты. Разработана интегрированная информационная система - программный комплекс «Клиентская служба».

Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2007 год» были предусмотрены расходы на финансирование мер социальной поддержки в сумме 1 598,4 млн. рублей, фактические расходы составили 1 551,4 млн. рублей, в том числе:

на социальную поддержку ветеранов труда в Республике Бурятия, при плане 582,2 млн. рублей фактически составили 582,2 млн. рублей;

на социальную поддержку тружеников тыла в Республике Бурятия, при плане 142,2 млн. рублей фактически составили 142,2 млн. рублей;

на социальную поддержку реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, при плане 48,3 млн. рублей фактически составили 48,3 млн. рублей;

на выплату пособий гражданам, имеющим детей, при плане 168,3 млн. рублей фактически составили 168,3 млн. рублей;

субсидии на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, при плане 656,1 млн. рублей фактически составили 609,1 млн. рублей;

на меры по реабилитации граждан, проживающих на территории Республики Бурятия и принимавших участие в вооруженных конфликтах, при плане 1,3 млн. рублей фактически составили 1,3 млн. рублей.

Осуществляют деятельность по социальному обслуживанию 26 государственных учреждений социального обслуживания постоянного и временного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в которых на государственном обеспечении находятся 2 230 граждан. За три года в дома-интернаты устроено 988 человек, в том числе в 2005 году - 300 человек, в 2006 году - 336 человек, в 2007 году - 352 человека. Показатель обеспеченности местами в стационарных учреждениях на 10 тысяч жителей возрос с 20,2 в 2004 году до 23,58 в 2007 году. В 83 отделениях социального надомного обслуживания регулярную помощь в 2007 году получали 6,9 тысяч человек против 5,5 тысяч пожилых граждан, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, в 2004 году. В 2005 - 2007 годах количество мест в учреждениях стационарного обслуживания престарелых и инвалидов увеличилось на 127.

На укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения за 2005 - 2007 годы направлено 307,5 млн. рублей (в 2005 году - 58 млн. рублей, в 2006 году - 152 млн. рублей, в 2007 году - 97,5 млн. рублей).

Проведена реконструкция банно-прачечного корпуса с установкой нового оборудования в Курумканском центре социальной помощи семье и детям, Посольском доме-интернате. Построены и введены котельная в Баргузинском, банно-прачечный корпус в Клюевском и приемно-карантинное отделение в Прибайкальском социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, сдана вторая очередь спального корпуса на 200 мест Бабушкинского психоневрологического интерната. Завершено строительство первой очереди спального корпуса на 60 мест в Мухоршибирском психоневрологическом интернате. Проведен капитальный ремонт в Улан-Удэнском доме-интернате для престарелых и инвалидов.

Введен ГСУО «Заиграевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на 75 мест. В рамках федеральной целевой программы «Дети России» продолжено строительство дома-интерната для умственно отсталых детей в г. Улан-Удэ.

Произведен капитальный ремонт с заменой оборудования в отделениях Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн, установлена нейрофизиологическая лаборатория.

В 2006 году сдана первая очередь (13 квартир) первого пускового комплекса специализированного жилого 80-квартирного дома системы социального обслуживания населения для инвалидов-колясочников, в июне 2007 года сдана вторая очередь - 39 квартир.

В июне 2006 года при ГУ «Улан-Удэнский центр социального обслуживания населения» открыта служба социального такси для маломобильных слоев населения, выполнено 487 заявок.

С целью улучшения положения и социальной поддержки семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, реализованы мероприятия республиканской целевой программы «Семья и дети Республики Бурятия на 2004 - 2007 годы».

Созданы условия для эффективной реабилитации и всестороннего развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, работает центр социальной помощи семье и детям в Селенгинском районе на 35 мест и реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями в г. Улан-Удэ на 56 мест; ежегодно увеличивается количество несовершеннолетних, прошедших реабилитацию, с 3 500 в 2005 году до 4 072 в 2007 году, ежегодно растет объем предоставляемых социальных услуг семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации (2005 год - 53 818 ед., 2006 год - 55 100 ед., 2007 год - 55 500 ед.).

Активно развивается альтернативная форма жизнеустройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в виде семейных воспитательных групп при учреждениях социального обслуживания семей и детей. Так, в 2005 году передано 11 детей в 9 семейных воспитательных группах, то в 2007 году - 190 детей в 136 семейных воспитательных группах; в 5 базовых экспериментальных учреждениях социального обслуживания семьи и детей отрабатываются новые социальные технологии работы - создаются социальные комнаты-квартиры, где дети учатся жить и обслуживать себя самостоятельно.

В рамках развития системы круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков охвачено всеми формами оздоровительного отдыха около 83 % детей в возрасте от 7 до 17 лет, увеличена сеть детских оздоровительных учреждений: в 2005 году было открыто 1 737 лагерей всех типов, в 2006 году - 1 819, в 2007 году - 1 987. В 2005 - 2007 годах на организацию детского отдыха направлено более 551 млн. рублей (2005 год - 148,2 млн. рублей, 2006 год - 189,7 млн. рублей, 2007 год - 213,3 млн. рублей).

Программные мероприятия содействия занятости населения были направлены на обеспечение защиты от безработицы, содействие в трудоустройстве безработного населения и социальную поддержку безработных граждан.

За 2005 - 2007 годы в органы государственной службы занятости республики по содействию в трудоустройстве обратилось 200 921 человек, зарегистрировано в качестве безработных граждан 114 720 человек.

Органами службы занятости населения за 2005 - 2007 годы было предложено безработным и ищущим работу гражданам 169 592 вакансии. При содействии службы занятости населения за 2005 - 2007 годы оказаны государственные услуги по трудоустройству 111 460 человек, в том числе на постоянную работу трудоустроено 44 712 человек.

В мероприятиях по содействию трудоустройству населения приняло участие 73 942 безработных и незанятых граждан.

В том числе трудоустроено на общественных работах - 27 495 человек, временно трудоустроено: несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 39 341 человек, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые - 259 человек, оказаны услуги по содействию самозанятости и социальной адаптации 1 401 и 3 834 гражданам соответственно.

В 2005 - 2007 годах органами службы занятости населения признано безработными 70 606 человек из числа граждан, проживающих в сельской местности, что составляет 48,8 % от общей численности безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения.

В 2005 - 2007 годах трудоустроено 140,7 тыс. человек сельского населения, в том числе:

на общественных работах - 25,4 тыс. чел;

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет - 32,9 тыс. чел;

граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 1,3 тыс. чел;

безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, 0,2 тыс. чел;

Оказаны услуги по:

содействию самозанятости - 0,8 тыс. чел.;

социальной адаптации - 2,1 тыс. чел.;

профессиональному обучению - 4,8 тыс. чел.;

профориентации - 73,2 тыс. чел. Оформлено на досрочную пенсию 523 человека.

В рамках реализации целевой программы «Профессиональное обучение безработных граждан Республики Бурятия» обучено 469 безработных граждан по специальностям, востребованным на сельском рынке труда.

За 2005 - 2007 годы численность участников профессионального обучения составила 9 624 безработных граждан, по профессиональной ориентации оказаны государственные услуги 159 215 безработным и незанятым гражданам.

В период поиска работы органами службы занятости населения республики оказана социальная поддержка 158 186 безработным гражданам.

На мероприятия по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за 2005 - 2007 годы направлено из федерального бюджета 630,8 млн. рублей, в том числе на профессиональное обучение безработных граждан, профессиональную ориентацию и реализацию мероприятий по содействию трудоустройству населения направлено 76,3 млн. рублей, на социальную поддержку безработных граждан - 554,5 млн. рублей.

Принятые Правительством Республики Бурятия меры способствовали снижению уровня регистрируемой безработицы в 2007 году до 2,0 % и коэффициента напряженности на регистрируемом рынке труда республики до 2,1.

Не удалось достичь снижения уровня общей безработицы до 12 %, в 2007 году ее уровень сложился в размере 12,9 %.

Недостижение запланированного значения на 0,9 процентных пункта обусловлено несколькими причинами.

Во-первых, это снижение экономической активности в агропромышленном комплексе республики и, как следствие, сокращение создаваемых рабочих мест в нем. Так, в 2007 году в сельском хозяйстве годовой индекс производства продукции составил лишь 101,9 %. В результате произошло снижение количества создаваемых рабочих мест в агропромышленном комплексе: в 2007 году в сельском хозяйстве рабочих мест создано на 18,3 % меньше, чем в предыдущем году, а в пищевом производстве - на 38,6 % меньше.

Во-вторых, высокая доля теневой занятости, не учтенной в официально публикуемом показателе общей безработицы. Характерной особенностью современного рынка труда является скрытая занятость населения. По данным Бурятстата численность формально безработных граждан, занятых трудовой деятельностью, но не оформивших трудовые отношения, составляет 36,73 тыс. чел. Тем самым, доля теневой занятости составляет 6 % - 7 % от экономически активного населения.

При условии учета этих данных при расчете показателя общей безработицы уровень безработицы сократится примерно до 7 %.

В области молодежной политики деятельность Правительства Республики Бурятия была направлена на создание условий для повышения уровня социальной активности молодежи. С этой целью проводились республиканские конкурсы проектов по реализации государственной молодежной политики. За 2005 - 2007 годы было проведено 14 республиканских конкурсов проектов, по итогам которых принято к финансированию 45 проектов на общую сумму 696,2 тыс. рублей.

Оказана поддержка 45 студенческим трудовым отрядам, трудоустроено 1 600 подростков и молодежи на постоянные и временные рабочие места.

В рамках реализации подпрограмм «Обеспечение жильем молодых специалистов», «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище», «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище в 2006 - 2007 годах» 160 молодых специалистов получили безвозмездную государственную жилищную субсидию и 498 молодых семей получили государственную субсидию на строительство (приобретение) жилья, из них 23 молодые семьи получили субсидии на погашение кредита или компенсацию собственных затраченных средств на приобретение жилья при рождении ребенка.

В целях развития системы ипотечного жилищного кредитования возраст участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» с 2008 года был увеличен с 30 до 35 лет. Кроме предоставления субсидии на строительство (приобретение) жилья субсидия будет направляться и на погашение ипотечного кредита, оформленного после постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Инвестиционный климат Республики Бурятия за период с 2005 по 2007 годы стал значительно более благоприятным, о чем свидетельствует, прежде всего, активная динамика инвестиционной деятельности.

Объем инвестиций за 2005 - 2007 годы вырос в 1,98 раза. В 2007 году обеспечен рекордный темп роста инвестиций - 154% к уровню 2006 года. Доля инвестиций в валовом региональном продукте увеличилась с 13 % в 2004 году почти до 20 % в 2007 году, что постепенно приближает республику к инвестиционному типу развития. По рангу инвестиционного климата Республика Бурятия отнесена Рейтинговым Агентством «РА-Эксперт» к регионам группы 3В2, то есть «незначительный потенциал, умеренный риск». В рейтинге 85 российских регионов по рангу инвестиционного риска республика переместилась с 63 места в 2005 году на 48 место в 2007 году, а по рангу инвестиционного потенциала, доля которого в общероссийском потенциале постепенно увеличивается, с 60 до 54 места.

Инвестиционные риски в республике заметно снизились. Республика Бурятия входит в первую десятку субъектов Российской Федерации с минимальными законодательными рисками, занимая в их числе 8 место. Снижение политических рисков позволило подняться республике с 32 места в 2004 году до 29 в 2006 году, финансовых рисков - с 61 места в 2004 году до 20 в 2007 году, социальных рисков - с 62 в 2004 году до 56 в 2007 году.

Формирование условий, обеспечивающих улучшение инвестиционного и предпринимательского климата в Республике Бурятия, происходило за счет различных административных и финансовых рычагов, в том числе:

совершенствования правового обеспечения инвестиционной деятельности. Региональное законодательство в сфере инвестиций направлено на создание максимально благоприятных условий для деятельности инвесторов: гарантий защиты инвестиций, государственную поддержку реализации инвестиционных проектов, налоговые льготы для инвесторов;

аккумулирования финансовых ресурсов из федерального, регионального бюджетов на создание общественно значимых объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры с целью создания условий для дальнейшего развития производственных комплексов;

развития и реализации различных форм государственно-частного партнерства, включая особые экономические зоны, зоны экономического благоприятствования, соглашения о сотрудничестве с инвесторами, создание бизнес-инкубаторов, реализации крупных инвестиционных проектов посредством Инвестиционного фонда Российской Федерации, создания и развития производственных кластеров;

государственной поддержки реализации инвестиционных проектов за счет республиканского бюджета, осуществляемой в форме государственных гарантий Республики Бурятия, бюджетных кредитов, субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков;

мер по снижению административных барьеров для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности, в частности создания многофункционального центра в Республике Бурятия;

информационной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой путем размещения информации для инвесторов посредством Интернет-сайта «Инвестиционный паспорт Республики Бурятия», участия в межрегиональных, международных форумах, выставках, ярмарках и пр.

Период с 2005 по 2007 годы характеризуется существенными изменениями порядка предоставления организациям государственной поддержки из республиканского бюджета, связанными с реализацией Программы реформирования региональных финансов, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 28 октября 2005 года № 343. За отчетный период произошел переход от прямого бюджетного кредитования к косвенным видам государственной поддержки: компенсациям, субсидиям процентной ставки по кредитам коммерческих банков, государственным гарантиям, позволяющим привлечь в экономику при гораздо меньших затратах и рисках бюджета более значительные внебюджетные ресурсы. Повысились требования к критериям отбора проектов, основой которого стала бюджетная, социальная, экономическая эффективность проектов.

Правительством Республики Бурятия утвержден перечень критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов, которым предоставлена государственная поддержка; введен запрет на предоставление господдержки проектов в виде государственных гарантий и бюджетных инвестиций, реализуемых в сфере производства алкогольной продукции, табачных изделий, игорного бизнеса, торговли (за исключением капитальных вложений в развитие инфраструктуры торговли).

Существенным изменением в порядке предоставления государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов с 2006 года стало то, что главными распорядителями бюджетных средств на эти цели стали отраслевые министерства. Тем самым усилилась их роль в отборе наиболее эффективных проектов, и повысилась ответственность за конечный результат реализации проектов и их вклад в развитие курируемых видов деятельности.

30 ноября 2006 года был принят Закон Республики Бурятия «О республиканском фонде муниципального развития», предусматривающий предоставление

субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам для долевого финансирования инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры.

Отбор муниципальных образований для предоставления средств из Республиканского фонда муниципального развития производился на основании показателей расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из соответствующего республиканского фонда финансовой поддержки и обеспеченности муниципальных образований объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

Осуществлялась работа по повышению эффективности реализации республиканских целевых программ, ориентированию их реализации на достижение конкретных результатов. С этой целью в 2005 - 2007 годах принят ряд законодательных и нормативно-правовых актов, определяющих правовые отношения, возникающие при формировании (разработке), утверждении, финансировании, реализации республиканских целевых программ и контроле за их выполнением:

Закон Республики Бурятия от 3 октября 2005 года № 1276-III«О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканских целевых программах»;

Закон Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года № 60-IV «О республиканских целевых программах»;

постановление Правительства Республики Бурятия от 29 апреля 2003 года № 161 «О регламентации разработки и реализации республиканских целевых программ»;

постановление Правительства Республики Бурятия от 6 сентября 2006 года № 287 «Об утверждении Положения об оценке республиканских целевых программ, предлагаемых к финансированию из республиканского бюджета».

Принятие к финансированию республиканских целевых программ из республиканского бюджета осуществлялось на основе Методики комплексной формализованной оценки их эффективности, утвержденной совместным приказом Министерства экономики Республики Бурятия и Министерства финансов Республики Бурятия.

В рамках реализации федеральных, республиканских целевых программ и строительства объектов по лимитам капитальных вложений Правительства Республики Бурятия продолжалось строительство Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко, детской клинической больницы, лечебного корпуса на 70 коек Центра восточной медицины, Центра СПИД, хирургического корпуса центральной районной больницы в г. Гусиноозерск, акушерско-педиатрического корпуса Курумканской центральной районной больницы, учебного корпуса профессионального лицея № 21 п. Онохой, детских домов в п. Верхняя Березовка, п. Субуктуй Кяхтинского района, с. Красный Яр Кабанского района, 80-квартирного дома для инвалидов-колясочников в г. Улан-Удэ, берегоукрепительных сооружений с. Орлик Окинского района, залива «Посольский Сор» Кабанского района, с. Шимки Тункинского района, сел Шарагол и Хутор Кяхтинского района.

В области налогового регулирования законами Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» (от 22 сентября 2006 года № 1842-III, от 8 мая 2007 г. № 2269-III) введены налоговые преференции для коммерческих организаций с иностранными инвестициями, а также для организаций - резидентов туристско-рекреационной особой экономической зоны.

Кроме того, в рамках отдельных законов оказывалась государственная поддержка развития приоритетных направлений социально-экономического развития республики:

Закон Республики Бурятия от 13 октября 2005 года № 1282 - III «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия». Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлялась в виде субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, кадровое обеспечение в области сельскохозяйственного производства, компенсацию процентных ставок по привлеченным кредитам, компенсацию части затрат на приобретение дизельного топлива для проведения сезонных сельскохозяйственных работ; завоз семян для выращивания кормовых культур в северных районах страны; компенсацию части затрат по страхованию посевов сельскохозяйственных культур; элитное семеноводство, а также в форме бюджетного кредита на организацию лизинга сельскохозяйственной техники;

Закон Республики Бурятия от 21 декабря 2006 года № 2028-III «Об инновационной деятельности в Республике Бурятия»;

Закон Республики Бурятия от 14 марта 2007 года № 2073-III «О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия», предусматривающий создание благоприятных условий для притока инвестиций в экономику Республики Бурятия посредством развития обрабатывающих и высокотехнологичных производств;

Закон Республики Бурятия от 23 ноября 1995 года № 225-I «О государственной поддержке малого предпринимательства Республики Бурятия». Государственная поддержка малого предпринимательства осуществлялась через предоставление субъектам малого бизнеса комплекса консультационных и информационных услуг по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности, обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к производственным площадям и земельным участкам для организации и развития бизнеса.

Создан Республиканский бизнес-инкубатор, реализовывался проект по субсидированию части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, создан гарантийный фонд по кредитам субъектов малого предпринимательства.

Для решения вопросов снижения «административных барьеров», сокращения необоснованных и избыточных издержек предпринимателей, связанных с контролем (надзором) их деятельности и получением разрешительных документов на право ведения бизнеса, работала Приемная по обращениям предпринимателей.

В области развития малого предпринимательства политика была направлена на создание условий для эффективного функционирования субъектов малого бизнеса.

Деятельность Правительства Республики Бурятия осуществлялась по следующим направлениям:

совершенствование финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого бизнеса;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в районах республики;

совершенствование нормативной правовой базы в области малого предпринимательства;

смягчение административных барьеров для развития малого предпринимательства в производственной и инновационной сфере.

В 2007 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность около 5 тыс. малых предприятий с численностью занятых 34,5 тыс. человек, что на 53 и 35,3 % соответственно больше, чем в 2004 году. Средняя численность списочного состава работников малых предприятий достигла 31,2 тыс. человек и увеличилась по отношению к 2004 году на 32,2 %.

Доля работников списочного состава, занятых на малых предприятиях, в общей численности занятых в экономике республики составила 7,8 % при пороговом значении индикатора - 7,1 %.

Оборот малых предприятий составил 32,7 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2006 годом на 34 %.

В целом за три года оборот малых предприятий по сравнению с 2004 годом увеличился более чем в 2,5 раза. Темп роста по годам составлял: в 2005 году - 140,9 %, в 2006 году - 150,7 %, в 2007 году - 134,0 %.

В 2007 году налоговые поступления в консолидированный бюджет от субъектов малого предпринимательства возросли по сравнению с 2004 годом в 2,2 раза и составили 804,1 млн. рублей. В целом за три года налоги на совокупный доход составили 1 973,2 млн. рублей, из них: налоги, взимаемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - 986,1 млн. рублей, единый налог на вмененный доход - 987 млн. рублей.

Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2007 году составили 651,8 млн. рублей, что в 3,1 раза больше по сравнению с 2004 годом. На развитие одного малого предприятия вложено инвестиций в объеме 131,8 тыс. рублей, что в 2 раза превышает соответствующий показатель 2004 года.

На финансирование мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства в отчетном периоде направлены средства республиканского бюджета в сумме 50,1 млн. рублей (в 2006 году - 13,6 млн. рублей, в 2007 году - 36,5 млн. рублей).

Проведена работа по привлечению средств федерального бюджета для поддержки развития малого бизнеса в республике. В течение 2005 - 2007 годов привлечены средства федерального бюджета в сумме 32,4 млн. рублей (в 2005 году - 4,9 млн. рублей, в 2006 году - 24,3 млн. рублей, в 2007 году - 3,2 млн. рублей).

По результатам федерального конкурса Республика Бурятия получила субвенцию в сумме 3,6 млн. рублей на безвозвратной и бесплатной основе. Реализация проекта позволила привлечь кредитные ресурсы коммерческих банков на сумму свыше 15 млн. рублей. Выплачено субсидий на сумму 1 183,0 тыс. рублей по договорам поручительств.

Также за счет средств федерального бюджета в сумме 2,33 млн. рублей, полученных республикой по результатам федерального конкурса, начата реализация проекта по созданию гарантийного фонда по кредитам субъектов малого предпринимательства.

По результатам федерального конкурса на предоставление субсидий для финансирования мероприятий по развитию инфраструктуры поддержки развития малого предпринимательства Республика Бурятия получила из федерального бюджета около 23,34 млн. рублей на создание республиканского бизнес-инкубатора. Реконструкция здания завершилась в сентябре 2007 года.

В 2007 году субъекты малого предпринимательства получили государственные заказы по результатам проведенных конкурсов на сумму 4 777,3 млн. рублей, что составило около 37,3 % от общего объема государственных закупок. По сравнению с 2004 годом объем государственных закупок в 2007 году возрос в 7 раз, удельный вес в общем объеме государственных закупок увеличился почти в 1,9 раза.

Принимались меры по информационно-образовательному обеспечению малого бизнеса. Совместно с администрациями муниципальных образований, общественными объединениями предпринимателей, организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, консалтинговыми фирмами, финансово-кредитными учреждениями проведены семинары, «круглые столы» с предпринимателями по вопросам осуществления предпринимательской деятельности.

В Республике Бурятия создана достаточно обширная инфраструктура поддержки предпринимательства для оказания консультаций, юридических, организационных, образовательных услуг по вопросам ведения бизнеса. Это муниципальные фонды поддержки предпринимательства, консалтинговые фирмы и т.д.

Для содействия в получении предпринимателями имущества в аренду сформирована единая информационная база незадействованных производственных площадей и нежилых помещений, находящихся в федеральной, республиканской, муниципальной (г. Улан-Удэ) и частной собственности, а также бесхозных объектов, объектов незавершенного строительства.

В области международного и межрегионального сотрудничества политика Республики Бурятия была направлена на поиск и привлечение в республику дополнительных финансовых средств, расширение рынков сбыта продукции, производимой на территории Республики Бурятия, интенсификацию межрегиональной кооперации.

Внешняя торговля Республики Бурятия в 2005 - 2007 годах в целом характеризуется динамикой роста. За этот период внешнеторговый оборот республики к уровню 2004 года увеличился на 60,4 % и составил в 2007 году 552,9 млн. долл., в том числе экспорт увеличился на 13,7 % (366,8 млн. долл.), импорт увеличился в 8,4 раза (186,1 млн. долл.).

Традиционными торговыми партнерами республики остаются Китай и Монголия. В целом экспортно-импортные операции осуществлялись в 2007 году с 40 государствами. Основными торговыми партнерами республики, на долю которых приходится 94,3 % товарооборота республики, являются: Китай (64 % общего товарооборота), Монголия (7,6 %), Украина (7,0 %), Республика Корея (3 %), Казахстан (3 %), Бангладеш (2,7 %), Пакистан (2,5 %), Хорватия (2,5 %), Япония (2 %).

Возросли экспортные поставки круглых лесоматериалов в 2,5 раза и пиленых в 7 раз, каменного угля на 72 %.

Динамика импорта республики определялась в основном потребностями в современном промышленном оборудовании, сырье для мясоперерабатывающей промышленности республики, а также в насыщении рынка плодоовощной продукцией.

Стоимостной объем импорта республики в 2007 году увеличился в 8,4 раза к уровню 2004 года и составил 186,1 млн. долл. Главным фактором роста импортных поставок явилось возобновление поставок авиадвигателей с Украины ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» и реализация контрактов ОАО «Байкальская лесная компания» на поставку грузовых автомобилей из КНР.

В целях развития сотрудничества в рамках международных региональных организаций и двустороннего сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона проведена следующая работа:

вступление Республики Бурятии в Ассоциацию региональных администраций стран Северо-Восточной Азии (АРАССВА). С 2005 года республика стала постоянным членом АРАССВА;

делегации республики приняли участие в работе 6-го пленарного заседания АРАССВА (г. Пусан, Республика Корея) и Конференции по поощрению бизнеса в регионе Северо-Восточной Азии (г. Кёнчжу, Республика Корея);

подготовлена и подписана программа сотрудничества республики с Автономным районом Внутренняя Монголия по реализации Соглашения между Правительством Республики Бурятия и Правительством Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве на период 2006 - 2008 годов;

осуществлен обмен визитами между Правительством Республики Бурятия и Автономным районом Внутренняя Монголия, обеспечено участие в мероприятиях в рамках проведения Года КНР в России (официальное открытие Года КНР в России). Состоялся официальный визит делегации Республики Бурятия во главе с Президентом - Председателем Правительства Республики Бурятия Л.В. Потаповым в г. Хух-Хото Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, визиты в Республику Бурятия делегации Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, во время которых обсуждены вопросы взаимного сотрудничества и перспективные планы по развитию двусторонних связей в сферах экономики, торговли, культуры, образования, здравоохранения и спорта.

Делегация Правительства Республики Бурятия во главе с Президентом Республики Бурятия Л.В. Потаповым в марте 2007 года приняла участие в мероприятиях по случаю официального открытия «Года Китайской Народной Республики в России» в г. Москве.

В г. Улан-Удэ при содействии Правительства Республики Бурятия открыт инвестиционно-торговый центр Автономного района Внутренней Монголии Китайской Народной Республики, деятельность которого предусматривает реализацию инвестиционных проектов на территории двух субъектов, оказание помощи предпринимателям в осуществлении взаимного сотрудничества в различных сферах экономики и торговли.

Внешнеторговый оборот республики с КНР составил в 2007 году 352,2 млн. долл. с ростом в 3,8 раза к уровню 2004 года, в том числе экспорт - 232,4 млн. долл. с ростом в 2,7 раза.

Работа по развитию торгово-экономических отношений с зарубежными странами проводилась в рамках межправительственных комиссий, в ходе визитов на высшем уровне. Обеспечено участие представителей Республики Бурятия в межправительственных двусторонних комиссиях (российско-монгольской, российско-китайской, российско-корейской, российско-канадской и российско-японской).

Осуществлено организационно-техническое сопровождение визитов в Республику Бурятия представителей дипкорпуса и деловых кругов Японии, Германии, США, Тайланда, Бельгии, Республики Корея, Китая (более 40 делегаций).

В рамках официального визита Президента Монголии в Россию проведена бизнес - встреча деловых кругов Республики Бурятия и Монголии с обсуждением вопросов торгово-экономического сотрудничества Республики Бурятия и Монголии, проведена презентация туристско-рекреационной особой экономической зоны «Байкал» и организаций туристического бизнеса Республики Бурятия, ЗАО «Улан-Удэстальмост», ООО «Компания «Титан».

Сторонами подписан меморандум по итогам встречи монгольских и бурятских предпринимателей по туризму, а также достигнуты договоренности по развитию сотрудничества в области строительства.

Делегация Республики Бурятия приняла участие в работе российско-монгольского делового форума в г. Улан-Батор (декабрь 2007 года). В рамках организованной выставки-ярмарки ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод» подписан договор о поставке в Монголию вертолетов, Торгово-промышленная палата Республики Бурятия открыла постоянное представительство в г. Улан-Батор.

Развивались дружеские связи приграничных районов: Закаменского, Джидинского, Кяхтинского, Окинского и Тункинского с Булганским, Селенгинским и Хубсугульским аймаками Монголии, города Улан-Удэ с городами Монголии: Эрдэнэт, Дархан и Улан-Батор.

Ряд предприятий и организаций города Улан-Удэ успешно работают в Монголии: ООО «Компания «Титан», ЗАО «Спецмебель», ЗАО «Амта», ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика», ООО «ПО «Наран», ООО «Дарханстрой», ОАО МНПО «Байкалфарм», ОАО «Тимлюйский завод асбестоцементных изделий», ГУП «Бурятфармация». Осуществлялись поставки в Монголию кондитерских и макаронных изделий, мебели, велось строительство объектов жилья и соцкультбыта.

Внешнеторговый оборот Республики Бурятия с Монголией в 2007 году сохранился на уровне 2004 года и составил 42,0 млн. долл., в том числе импорт составил 3,5 млн. долл. с сокращением к уровню 2004 года на 40 %. Значительное влияние оказала неблагоприятная эпизоотическая обстановка в Монголии, в результате чего ввоз грузов животного происхождения был запрещен.

Делегации Республики Бурятия с целью изучения опыта и развития сотрудничества посетили Канаду, Голландию, Украину, Турцию, США, города: Москву, Санкт-Петербург, Иркутск, Хабаровск, Читу, Томск, Сочи; Республику Татарстан.

Для более эффективной работы на выставочных мероприятиях изготовлена выставочная экспозиция Республики Бурятия, фильм о Бурятии и каталог инвестиционных проектов. Размещены на официальных веб-сайтах Посольства России в Китайской Народной Республике, Японии, Генерального консульства Российской Федерации в Ниигате (Япония), Министерства иностранных дел России информационные материалы о Республике Бурятия.

В рамках подготовки экономики республики к присоединению России ко Всемирной торговой организации (далее - ВТО) реализовался План мероприятий по подготовке отраслей, предприятий и организаций республики к предстоящему присоединению России к ВТО на 2004 - 2005 годы, организованы научно-практические конференции, семинары.

В области управления государственной собственностью и земельными ресурсами политика была направлена на:

повышение эффективности управления республиканской собственностью;

развитие рынка земли в Республике Бурятия и укрепление системы имущественных прав на недвижимость.

Деятельность Правительства Республики Бурятия в сфере управления государственной собственностью велась по следующим направлениям:

1) совершенствование нормативной базы в области имущественных и земельных отношений;

2) повышение эффективности использования государственного имущества и земельных ресурсов, обеспечение поступлений в республиканский бюджет доходов от их использования;

3) сокращение избыточной части государственного сектора, которая не требуется для выполнения государственных полномочий.

За три года создана системная нормативная база Республики Бурятия по управлению государственным имуществом, находящимся в собственности Республики Бурятия. Принято 6 законов Республики Бурятия, 6 постановлений Правительства Республики Бурятия и более 30 распоряжений Правительства Республики Бурятия.

Выросли доходы от использования государственного имущества. В 2007 году по отношению к 2006 году доходы возросли в 1,3 раза, к 2005 году - в 1,2 раза.

Таблица 6

Показатели эффективности управления государственной собственностью

( млн. рублей)

показатели

2005 год

2006 год

план

факт

план

факт

план

факт

доходы от   вовлечения государственного имущества в арендные отношения

54,7

доходы от   приватизации государственных предприятий и продажи государственного имущества  

доходы от продажи   земельных участков

Принятый и вступивший в силу с 1 января 2005 года Закон Республики Бурятия от 2 октября 2004 года № 846-III «О внесении изменения в Закон Республики Бурятия «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений» позволил снизить стоимость выкупа земельных участков, что послужило дополнительным стимулом для их выкупа. Это, в свою очередь, положительно отразилось на выполнении плана продажи земельных участков в 2005 - 2007 годах.

Одним из основных источников доходов от использования государственного имущества является сдача республиканского имущества в аренду. Доля переданного в аренду имущества от общей площади государственного имущества, находящегося в собственности Республики Бурятия, составляет 3,1 %.

По состоянию на 1 января 2008 года в аренду сдано 27 тыс. кв. метров площадей республиканского имущества. Действует 96 договоров аренды республиканского имущества.

В безвозмездном пользовании находится 51,3 тыс. кв. метров, заключено 103 договора.

С целью увеличения доходов от аренды имущества проводится постоянная работа по изысканию дополнительных площадей, пригодных для сдачи в аренду. Прирост арендной массы в последние годы происходил за счет:

вовлечения в арендные отношения объектов, не вошедших в уставный капитал при приватизации;

перевода на аренду пользователей, которые ранее занимали или занимают помещения на условиях безвозмездного пользования. В основном такие действия проводятся в отношении федеральных структур, занимающих помещения республиканской собственности. В 2005 году расторгнуты договоры безвозмездного пользования с оформлением 7 договоров аренды на площади 6,3 тыс. кв. м, в 2006 году расторгнуто 3 договора, заключено 2 договора аренды.

Осуществлялись проверки соблюдения арендаторами обязательств по договорам аренды, а также проверки использования по назначению государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями и переданного в хозяйственное ведение государственным предприятиям. За 2005 - 2007 годы проведено 94 проверки по договорам аренды и безвозмездного пользования.

Для повышения ответственности за сохранность и использование имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, принят Закон Республики Бурятия от 6 июля 2004 года № 736-III «Об административной ответственности в области охраны имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия и собственности муниципальных образований в Республике Бурятия».

В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 25 января 1999 года № 28 «Об организации учета республиканского имущества и ведения реестра республиканского имущества» ведется Реестр республиканского имущества.

Базы данных Реестра республиканского имущества постоянно актуализируются и по состоянию на 1 января 2008 года в него внесено:

314 республиканских государственных учреждений, 18 государственных предприятий и 11 хозяйственных обществ с участием Республики Бурятия в уставных капиталах;

2 833 объекта недвижимости, из которых 2 659 объектов закреплено за учреждениями на праве оперативного управления, 61 - за предприятиями на праве хозяйственного введения, 113 объектов отнесено к казне.

Стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2008 года составила 4 502,86 млн. рублей, движимого имущества - 1 249,2 млн. рублей, объектов недвижимости казны - 213,04 млн. рублей, движимого имущества казны - 16,5 млн. рублей.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и другими нормативными актами все субъекты Российской Федерации обязаны провести регистрацию права собственности своего недвижимого имущества.

В целях повышения эффективности управления недвижимым имуществом, находящимся в республиканской собственности, обеспечения регистрации права собственности Республики Бурятия на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности Республики Бурятия на 508 объектах недвижимости (2005 год - 251, 2006 год - 76, 2007 год - 181).

Задача по повышению эффективности управления республиканскими государственными унитарными предприятиями реализуется в рамках Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Закона Республики Бурятия от 28 января 2000 года № 343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия».

Формирование нормативной правовой базы по управлению государственными предприятиями, ведение системы планирования, отчетности, ежеквартального мониторинга финансово-экономической деятельности предприятий, оценка и контроль за их деятельностью позволили пополнить республиканский бюджет за счет отчисления предприятиями части прибыли от использования имущества в 2005 - 2007 годах на сумму 2,8 млн. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» из федеральной собственности в республиканскую собственность в 2007 году переданы 23 Центра занятости населения и 37 лесхозов. В этот же период в целях оптимизации сети учреждений преобразованы 2, ликвидированы 2 государственных учреждения, создано 5 автономных учреждений.

Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» существенно расширил инструментарий приватизации государственного имущества, что позволило поднять качество, прозрачность приватизации и использовать ее как гибкий инструмент государственной социально-экономической политики.

Ежегодно составляется прогнозный план приватизации, что позволяет более планомерно решать вопросы приватизации.

В последние годы политика была направлена на приватизацию небольших пакетов акций, где доля участия республики в обществах менее 25 %, то есть не позволяющих реально влиять на управление акционерными обществами, а также убыточных, и деятельность которых не связана с экономическими интересами Республики Бурятия.

Были приватизированы пакеты акций 7 акционерных обществ с долей собственности Республики Бурятия в уставном капитале.

В сфере управления государственными долями в хозяйственных обществах деятельность органов исполнительной власти Республики Бурятия была направлена на упорядочение и повышение эффективности процесса управления.

Принятые меры позволили повысить эффективность дивидендной политики в хозяйственных обществах с государственным участием. За отчетный период сумма перечисленных дивидендов составила более 1 800 тыс. рублей.

В сфере земельных отношений осуществлялась реализация республиканской целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Республике Бурятия на 2003 - 2007 годы». В 2006 - 2007 годах выполнены работы по разграничению государственной собственности на землю, в результате которых сформировано 97 земельных участков. В 2006 году были осуществлены работы по кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, в 2007 году проведена актуализация кадастровой оценки категории «земли населенных пунктов». За отчетный период проведены мероприятия по проектированию и созданию опорно-межевой сети. В 2006 году опорно-межевая сеть была создана на землях сельскохозяйственного назначения в Заиграевском, Бичурском, Мухоршибирском и Тарбагатайском районах, в 2007 году опорно-межевая сеть создана на землях межселенных территорий Прибайкальского, Баргузинского, Кабанского, Кижингинского, Еравнинского, Хоринского, Селенгинского, Иволгинского, Джидинского районов.

Проведены работы по нанесению границ муниципальных образований на топографическую основу масштаба 1:100000, по созданию цифровых топографических планов повышенной информативности масштаба 1:2000 и 1:5000 на территорию г. Улан-Удэ.

В 2005 - 2007 годах совершенствование нормативной правовой базы и законодательства Республики Бурятия (приложение 4 «Реализация мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Республики Бурятия в 2005 - 2007 годах») было направлено на:

создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

формирование благоприятного социального климата для деятельности и здорового образа жизни населения;

развитие бюджетного процесса;

охрану окружающей среды.

Раздел 3. Механизм реализации, управления и контроля

за выполнением Программы

В 2005 - 2007 годах на реализацию программных мероприятий привлечены финансовые средства и приняты меры по созданию условий для расширения инвестиционных возможностей путем:

обеспечения доступности кредитных ресурсов за счет субсидирования части банковских процентных ставок из средств республиканского бюджета;

содействия инвесторам в привлечении кредитных ресурсов российских и иностранных банков, международных и иностранных финансовых организаций;

распространения информации о наиболее эффективных и актуальных инвестиционных проектах;

совершенствования региональной нормативной правовой базы в инвестиционной сфере;

стимулирования развития лизинговой деятельности в сельском хозяйстве.

Реализация Программы осуществлялась с применением системы государственных контрактов на закупку и поставку заключаемых государственными заказчиками с соответствующими исполнителями программных мероприятий.

Заказы на строительство объектов для государственных нужд размещались государственными заказчиками на конкурсной основе с проведением в установленном порядке подрядных торгов.

В целях реализации Программы ежегодно формировались программы на текущий год, планы действий Правительства Республики Бурятия, Госзаказ на управление, совершенствовалась нормативная правовая база.

Основными исполнителями мероприятий Программы были министерства и иные исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия.

Правительство Республики Бурятия в соответствии со своими полномочиями организовывало работу исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по достижению основных параметров Программы и обеспечивало контроль их деятельности по выполнению программных мер.

Обеспечение оперативного контроля за ходом реализации Программы осуществлялось путем рассмотрения отчетов о деятельности министерств и ведомств на заседаниях Правительства Республики Бурятия или Президиума Правительства Республики Бурятия.

Координация деятельности ответственных исполнителей Программы, носящих межведомственный характер, проводилась через работу постоянных и временных комиссий и рабочих групп Правительства Республики Бурятия.

Текущее управление реализацией Программы и координацию действий государственных заказчиков по реализации мероприятий осуществляло Министерство экономики Республики Бурятия.

В 2005 - 2007 годах на реализацию программных мероприятий направлено средств в сумме 37,5 млрд. рублей или 86,6 % от программного значения (приложение 2 «Реализация программных мероприятий, объемы и источники финансирования в 2005 - 2007 годах»).

В структуре инвестиций наибольший удельный вес занимают инвестиции, вложенные в промышленность, - 19,6 %, агропромышленный комплекс - 13,5 %, строительство и жилищно-коммунальное хозяйство - 11 %, транспорт и дорожное хозяйство - 12 %.

Участие федерального бюджета осуществлялось преимущественно через реализацию федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в рамках которых велось строительство более 100 объектов.

На реализацию мероприятий и строительство объектов в рамках федеральных целевых программ за отчетный период выделено из федерального бюджета 10 070,4 млн. рублей, что составило 74,7 % от уровня, предусмотренного Программой, в том числе:

капитальные вложения в реальный сектор экономики, инфраструктуру и охрану окружающей среды - 4 520,9 млн. рублей;

капитальные вложения в объекты социальной сферы - 1 790,6 млн. рублей;

субсидии на реализацию федеральных законов - 3 758,8 млн. рублей.

По сравнению с началом реализации Программы бюджетные ассигнования из федерального бюджета на реализацию мероприятий и строительство объектов в 2007 году увеличились в 2,6 раза.

В 2007 году была проведена работа по корректировке федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996 - 2005 и до 2010 года» на период до 2013 года (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 года № 801 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 года № 480»), где предусмотрено финансирование 17 объектов Республики Бурятия на сумму в 2008 году 2 877,1 млн. рублей (рост к 2007 году - 15 раз).

Средства республиканского бюджета, направленные на реализацию Программы, составили 8 607,5 млн. рублей или 69,8 % от общей суммы инвестиционных ресурсов, предусмотренных Программой. Средства местных бюджетов и собственные средства организаций составили 777,9 и 18 042,4 млн. рублей соответственно.

В республике в 2005 - 2007 годах реализовывались 38 республиканских целевых программ в общем объеме 2 855,45 млн. рублей, что составило 83,1 % от уровня, предусмотренного Программой (приложение 6 «Реализация республиканских целевых программ»).

По сравнению с 2005 годом объем финансирования в рамках реализации республиканских целевых программ возрос в 2007 году в 2,4 раза за счет увеличения финансирования в модернизацию жилищно-коммунального комплекса, в развитие сельского хозяйства, в развитие социальной сферы.

В рамках реализации федеральных, республиканских целевых программ и строительства объектов по лимитам капитальных вложений Правительства Республики Бурятия продолжалось строительство Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко, Детской республиканской клинической больницы, лечебного корпуса на 70 коек Центра восточной медицины Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями, хирургического корпуса центральной районной больницы в г. Гусиноозерск, акушерско-педиатрического корпуса Курумканской центральной районной больницы, учебного корпуса профессионального лицея № 21 в пос. Онохой, детских домов в п. Верхняя Березовка, улусе Субуктуй Кяхтинского района, с. Красный Яр Кабанского района, 80-квартирного дома для инвалидов-колясочников в г. Улан-Удэ, берегоукрепительных сооружений в с. Орлик Окинского района, залива «Посольский Сор» Кабанского района, с. Шимки Тункинского района, сел Шарагол и Хутор Кяхтинского района.

Продолжалась реконструкция автодороги Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан, зданий Бурятского государственного академического театра оперы и балета и кинотеатра «Дружба» под размещение Государственного русского драматического театра имени Н.А. Бестужева.

Осуществлено переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, увеличены объемы жилищного строительства в сельской местности, реализованы мероприятия по охране окружающей среды.

За период реализации Программы в республике введены в эксплуатацию следующие объекты:

в сфере образования: аудиторный корпус Восточно-Сибирский государственный технологический университет общей площадью 6,2 тыс. кв. м 7 школ на 2 746 учебных мест (в с. Исинга Еравнинского района, в с. Ацагат Заиграевского района, в улусе Улюнхан Курумканского района, в г. Северобайкальск, первая очередь школы в с. Верхний Саянтуй Тарбагатайского района и в п. Таксимо Муйского района, пристрой к школе в с. Сужа Иволгинского района);

в сфере здравоохранения: вторая очередь Детской республиканской клинической больницы на 60 коек, второй хирургический блок на 180 коек Республиканской клинической больницы имени Н.А. Семашко;

в области культуры: завершена реконструкция республиканского художественного музея имени Ц.С. Сампилова, первый пусковой комплекс Бурятского государственного академического театра оперы и балета;

в сфере социальной защиты: дом-интернат для умственноотсталых детей в пос. Верхняя Березовка г. Улан-Удэ на 56 мест, завершена вторая очередь строительства Бабушкинского психоневрологического интерната в Кабанском районе на 55 мест;

в сфере охраны окружающей среды: закончены работы по креплению правого берега р. Селенги (о. Спасский) в границах площадки водозаборных сооружений г. Улан-Удэ, первая очередь; введена в эксплуатацию первая очередь производственных комплексов по переработке твердых бытовых отходов мусороперерабатывающего предприятия в г. Улан-Удэ;

в жилищно-коммунальном комплексе: тепловые сети протяженностью 0,4 км, котельная в г. Кяхта, завершена реконструкция котельных в районных центрах республики (с. Хоринск, с. Мухоршибирь, с. Бичура), введено 689,7 тыс. кв. м жилья.

В целях развития транспортной инфраструктуры и энергетики: реконструирован мостовой переход на р. Кодун протяженностью 2,45 км, через р. Селенга на 2 км автодороги Тресково - Оймур - Заречье и через р. Большая речка на 66 - 648 км автодороги Береговая - Кабанск - Большая речка в Кабанском районе общей длиной и протяженностью подходов 846,5 пог. м/5,23 км, автодорога Улан-Удэ - Турунтаево - Курумкан в Прибайкальском районе протяженностью 11,3 км, закончено строительство путепроводной развязки в 20 «А» квартале г. Улан-Удэ, линия электропередач в с. Сужа Иволгинского района.

Для дальнейшего развития малого предпринимательства в республике создан Гарантийный фонд по кредитам субъектов малого бизнеса, открыт республиканский бизнес-инкубатор.

Последние три года экономика республики Бурятия развивалась динамично. В результате реализации программных мероприятий возросли темпы развития отраслей экономики и социальной сферы.

За три года объем валового регионального продукта увеличился на 19,1 %. На душу населения объем валового регионального продукта в республике возрос с 67,1 до 113,9 тыс. рублей на человека, что составило 49,1 % от среднероссийского уровня.

Темп роста промышленного производства превысил программный уровень на 15,5 % и составил 129 % к уровню 2004 года. По темпам развития промышленности республика опережает среднероссийский темп на 10,2 процентных пункта.

В сравнении с регионами Сибирского федерального округа республика занимает 6 место, опережая Иркутскую и Читинскую области на 8,1 и 8,4 процентных пункта соответственно.

Прирост обрабатывающих производств за 2005 - 2007 годы составил 46,8 %, опережая среднероссийский темп роста на 19,2 %. Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности составляет 9,4 % в объеме обрабатывающих производств.

За последние 3 года производство продукции по виду деятельности «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» снизилось на 4,4 %, в 2007 году произведено продукции на 3 560,4 млн. рублей.

Выпуск продукции сельского хозяйства за 2007 год составил 12,1 млрд. рублей. На душу населения производство составило 12 634,3 рублей, что выше на 37,4 % чем в Читинской области и на 3 % уровня Иркутской области, и составляет 89 % от среднероссийского уровня. Среди регионов Сибирского федерального округа республика занимает 8 место против 9 места в 2004 году, Читинская область - 14 место, Иркутская область - 10 место.

Темп роста за 2007 год составил 101,9 % (13 место в Сибирском федеральном округе).

Положительная динамика отмечается по производству всех видов продукции животноводства во всех категориях хозяйств.

Производство молока составило 238,1 тыс. тонн или 102,2 % к уровню прошлого года (8 место среди регионов Сибирского федерального округа, при среднем значении показателя по Сибирскому федеральному округу - 102,1 %; Иркутской области - 103,3 %; Читинской области - 100,4 %).

На душу населения произведено 248 кг молока, среди регионов Сибирского федерального округа Республика Бурятия занимает 9 место, Иркутская область - 11 место, Читинская область - 8 место. Производство мяса и яиц в хозяйствах всех категорий увеличилось на 0,5 и 3,7 процентных пункта, это 13 и 12 места в рейтинге по Сибирскому федеральному округу.

В то же время остались нерешенными проблемы, такие как:

низкая продуктивность скота. Так среднесуточный привес крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях составил 211 граммов (Сибирский федеральный округ - 403 грамма), свиней - 224 граммов (Сибирский федеральный округ - 313 грамма);

отсутствие гарантированного и справедливого по цене рынка сбыта;

неудовлетворительная отчетность сельскохозяйственных организаций по производству продукции сельского хозяйства, отсутствие во многих хозяйствах отчетности по перевеске мяса.

Реализация программных мероприятий по развитию потребительского рынка позволила увеличить оборот организаций всех форм собственности до 53 685 млн. рублей, прирост физических объемов оборота составил 118,1 %. Товарооборот на душу населения возрос с 22,5 до 55,9 тыс. рублей, что составило 76,4 % от среднероссийского уровня. Объем платных услуг в расчете на душу населения увеличился в 2,2 раза и составил 13 723 рублей, что составило 77 % от среднего по округу показателя.

Внешняя торговля Республики Бурятия в 2005 - 2007 годах в целом характеризуется динамикой роста. За этот период внешнеторговый оборот республики к уровню 2004 года увеличился на 60,4 % и составил в 2007 году 552,9 млн. долл., в том числе экспорт увеличился на 13,7 % (366,8 млн. долл.), импорт увеличился в 8,4 раза (186,1 млн.долл.). Объем внешнеторгового оборота на душу населения возрос с 357 до 576 долл. США, и составил 14,2 % от среднероссийского.

В 2007 году завершено строительство 2 421 жилых домов общей площадью 269,4 тыс. кв. м, уровень обеспеченности общей жилой площадью составил 18,1 кв. м на одного человека, что соответствует среднероссийскому показателю.

Среди регионов Сибирского федерального округа по вводу в действие жилых домов в расчете на 1 000 жителей республика занимает 8 место, опережая Иркутскую и Читинскую области на 22,4 и 42 процентных пункта соответственно.

Созданы условия для развития действующих и создания новых малых предприятий. В 2007 году на территории Республики Бурятия осуществляли деятельность около 5 тыс. малых предприятий с численностью занятых 34,5 тыс. человек, что на 53 % и 35,3 % больше соответственно, чем в 2004 году. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2007 году составили 651,8 млн. рублей, что в 3,1 раза больше по сравнению с 2004 годом. Доля занятых на малых предприятиях составила 7,8 % от общей численности занятых в экономике (при программном значении индикатора - 7,1 %).

Налоговые поступления во все уровни бюджетов в Республике Бурятия за последние 3 года увеличились в 2,1 раза и составили в 2007 году 15,8 млрд. рублей.

Таблица 7

Валовой региональный продукт и налоговые поступления в бюджетную систему Российской Федерации за 2005 - 2007 годы

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

Валовой   региональный продукт, млн. рублей

Налоговые   поступления, млн. рублей

темп роста к   предыдущему году, %

Доля налоговых   платежей к валовому региональному продукту, %

В структуре налоговых поступлений по видам экономической деятельности основная доля налогов (порядка 65 %) приходится на промышленность, транспорт, строительство и торговлю.

Экономика республики стала более открытой для привлечения капитала и взаимовыгодного сотрудничества с инвесторами. Улучшение инвестиционного климата способствовало притоку производственных технологий в реальный сектор экономики. Объем инвестиций в основной капитал за три года возрос на 97,9 %. В 2007 году объем инвестиций на душу населения составил 21,5 тыс. рублей, что выше программного индикатора и в среднем по Сибирскому федеральному округу на 16,6 и 1,2 тыс. рублей соответственно. Стоимость основных фондов отраслей экономики по полной балансовой стоимости в 2007 году составила 258 247 млн. рублей, в расчете на душу населения (с учетом коэффициента удорожания) стоимость увеличилась по сравнению с 2004 годом в 1,3 раза и составила 113,5 тыс. рублей.

Протяженность автомобильных дорог увеличилась по сравнению с 2004 годом на 2,3 % и в 2006 году составила 7 694 км, в том числе протяженность автомобильных дорог общего пользования увеличилась на 4,6 % и составила 7 085 км. Уровень плотности автомобильных дорог в 2007 году составил 10,9 единиц.

Реализация мероприятий по содействию занятости населения позволила снизить коэффициент напряженности на рынке труда республики до 2,1 и обеспечить социальную защиту тех категорий населения, которые испытывают трудности в поиске работы, оказать социальную поддержку безработным гражданам в период поиска работы. В 2005 - 2007 годах трудоустроено 11 1460 человек, оказана социальная поддержка 158 186 безработным гражданам. В результате уровень регистрируемой безработицы снизился до 2,0 % (2 место в рейтинге Сибирского федерального округа).

Не удалось достичь снижения уровня общей безработицы до 12 %, в 2007 году ее уровень сложился в размере 12,9 %.

Численность экономического активного населения в 2007 году увеличилась по сравнению с 2004 годом на 3,4 % и составила 458 тыс. человек, или 47,7 % от общей численности населения республики. В экономике республики занято 398,9 тыс. человек, что составило 87,1 % экономически активного населения.

Динамика экономического роста прошедших трех лет характеризовалась увеличением денежных доходов населения республики: в реальном выражении доходы населения выросли почти в 1,4 раза, реальная заработная плата увеличилась на 38,2 %. При этом доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, снизилась с 38,3 % в 2004 году до 24,4 % в 2007 году.

Увеличение среднемесячной заработной платы в 2007 году по сравнению с 2004 годом достигло 1,85 раза при установленных Программой темпах в 1,6 раза. Соотношение среднедушевых денежных доходов со среднедушевым прожиточным минимумом составило 2,14 раза против программных индикаторов 1,8 - 2 раза.

Республика Бурятия в 2007 году среди субъектов Сибирского федерального округа по темпам роста реальных располагаемых денежных доходов и темпам роста реальной заработной платы занимает 1 и 2 место соответственно (в 2004 году - 11 и 13 место соответственно), а по уровню среднедушевых денежных доходов и среднемесячной заработной платы республика находится на 7 месте (в 2004 году - 9 и 7 место соответственно).

Таблица 8

Денежные доходы и заработная плата в сравнении с Читинской и Иркутской областями в 2007 году

(в % к предыдущему году)

В Бурятии наблюдается улучшение демографической ситуации, снижение миграционного оттока населения, и с 2006 года наметилась положительная тенденция естественного прироста населения.

За 2007 год число родившихся по республике составило 15,4 тыс. человек, что превысило число умерших на 20,3 процента. Естественный прирост населения за 2007 год в республике составил 2,5 тыс. человек, для сравнения: в 2005 году естественная убыль составляла 1,6 тыс. человек.

Миграционная ситуация за последние три года характеризуется снижением миграционного оттока населения из республики. За 2007 год по сравнению с 2004 годом миграционный отток уменьшился на 23,7 % или на 900 человек (с -3,8 тыс. чел. до -2,9 тыс. чел.).

В системе здравоохранения увеличился уровень обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом на 3,5 % и в 2007 году составил 150,6 специалистов на 10 тыс. человек (в рейтинге Российской Федерации по итогам 2006 года - 26 место, Иркутская область - 44 место, Читинская область -

73 место). Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений составила 244,7 посещений на 10 тыс. человек населения.

Снизилась заболеваемость по ряду инфекционных заболеваний, таких как вирусные гепатиты «А» и «В», паразитарные заболевания. Уровень заболеваемости туберкулезом хотя остается выше, чем в среднем по России, однако по сравнению с 2004 годом снизился на 4,8 %.

Младенческая смертность снизилась с 13,7 в 2004 году до 11,8 на 1 тыс. детей, родившихся живыми, в 2007 году, но превышение среднероссийского уровня сохраняется (9,4 %).

В сфере образования увеличивается сеть дошкольных образовательных учреждений: открываются детские сады на базе ранее законсервированных и переданных в разные структуры зданий. За 2005 - 2007 годы открыто 12 таких учреждений. Охват детей дошкольного возраста дошкольными образовательными учреждениями составил 53 места на 100 детей, выпуск специалистов государственными высшими и средними специальными учебными заведениями - 93 специалиста на 10 тыс. человек.

В отрасли «Культура» в Республике Бурятия развивалась система грантового финансирования творческих проектов учреждений культуры, активизировалась гастрольная деятельность театрально-зрелищных организаций, получила развитие практика международных, межрегиональных культурных обменов в области профессионального искусства (обмен опытом, семинары, мастер-классы, стажировки). По итогам 2007 года в рейтинге субъектов Российской Федерации Республика Бурятия занимала по числу посещений музеев на 1 000 человек 43 место, по числу посещений театров - 27 место, по объему библиотечных фондов - 55 место.

В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций реализовывались мероприятия, направленные на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение готовности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты, подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. В 2006 году на территории Республики Бурятия произошло 67 чрезвычайных ситуаций, что на 10,7 % ниже уровня 2005 года. По итогам 2007 года отмечен рост числа чрезвычайных ситуаций - 73, в том числе техногенного характера - 23, природного - 48, биолого-социального - 2. В чрезвычайных ситуациях пострадало: в 2005 году - 64 человека, в том числе погибших - 39 человек, в 2006 году - 70 человек, в том числе погибших - 41 человек, в 2007 году - 113 человек, в том числе погибших - 57 человек. Общий ущерб от чрезвычайных ситуаций составил: в 2005 году - 997,1 млн. рублей, в 2006 году - 982,4 млн. рублей, в 2007 году - 2 760,73 млн. рублей. Основную долю экономического ущерба в 2007 году принесли чрезвычайные ситуации природного характера, в основном лесные пожары.

Таблица 9

Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в сравнении со среднероссийскими

Показатель

Таблица 10

Показатели социально-экономического развития Республики Бурятия в сравнении с Иркутской и Читинской областями и средними показателями в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации в 2007 году

Показатель

Единица

измерения

Респуб-лика

Бурятия

Иркут-ская

область

Читин-ская

область

Сибир-ский

федера-льный

округ

Российская   Федерация

Валовой региональный   продукт на душу населения1

тыс. рублей

113,9

128,9

78,4

122,3

232,3

Объем отгруженной   продукции, выполненных работ и услуг на душу населения

тыс. рублей

40,1

106,7

24,9

109,1

110,4

Продукция   сельского хозяйства на душу населения

тыс. рублей

12,6

12,3

9,2

15,3

14,2

Инвестиции в основной   капитал на душу населения

тыс. рублей

21,5

48,8

30,4

35,0

46,7

Оборот розничной   торговли на душу населения

тыс. рублей

55,9

60,3

50,9

65,3

76,4

Уровень общей безработицы

тыс.

человек

12,9

10,2

9,7

8,3

5,6

Уровень   зарегистрированной безработицы

%

2,0

2,3

2,8

2,7

2,1

Реальные денежные   доходы населения

%

117,3

105,4

107,8

112,5

112,3

Число родившихся   на

1 000 населения

человек

16,0

13,8

14,7

12,7

11,3

Число умерших на 1   000 населения

человек

13,4

14,1

14,4

14,5

14,7

1 оценка

Таблица 11

Распределение валового   регионального продукта (далее - ВРП)*, млн. рублей

Валовая прибыль   экономики - сальдо, млн. рублей

* Оценка Министерства экономики Республики Бурятия;

** по видам деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие
производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и
воды»;

*** по виду деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство»;

**** по виду деятельности «оптовая и розничная торговля; ремонт
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов
личного пользования»;

***** прочие виды деятельности.

*Приложения имеется на бумажном носителе в архивном фонде Федерального регистра.

*Опубликовано в газете Бурятия № 1 от 03.01.2009 года, Официальный вестник № 1.