О МУЗЕЯХ И МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ



УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА

ЗАКОН

О МУЗЕЯХ И МУЗЕЙНОМ ДЕЛЕ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Государственным Советом

Удмуртской Республики

28 ноября 2019 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона             

Предметом правового регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с организацией музейного дела в Удмуртской Республике, определением полномочий органов государственной власти Удмуртской Республики в сфере музейного дела, правового положения государственных музеев в Удмуртской Республике, обеспечением доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, хранящимся в государственных музеях Удмуртской Республики.

Статья 2. Правовая основа музейного дела в Удмуртской Республике

Правовую основу музейного дела составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федеральный закон от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), иные федеральные законы, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Удмуртской Республики.

Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, а также используются следующие основные понятия:

1) государственный музей Удмуртской Республики – некоммерческое учреждение культуры, созданное Удмуртской Республикой для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включённых в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для достижения иных целей, определённых Федеральным законом (далее – государственный музей);

2) муниципальный музей – некоммерческое учреждение культуры, созданное муниципальным образованием, образованным на территории Удмуртской Республики, для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций, включённых в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также для достижения иных целей, определённых  Федеральным законом (далее – муниципальный музей);

3) музейное дело – отрасль культурно-просветительской, информационной, научной и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие музеев, организация комплектования, учёта, хранения, охраны, изучения и использования музеями и иными организациями музейных предметов и музейных коллекций, подготовка работников музеев, научное и методическое обеспечение развития музеев, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям с целью их изучения, популяризации и нравственно-эстетического воспитания граждан.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Удмуртской Республики и органов местного самоуправления в Удмуртской Республике в сфере музейного дела

К полномочиям Государственного Совета Удмуртской Республики относятся:

1) законодательное регулирование отношений в сфере музейного дела в Удмуртской Республике;

2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Удмуртской Республики в сфере музейного дела в Удмуртской Республике;

3) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

2. К полномочиям Правительства Удмуртской Республики относятся:

1) определение основных направлений государственной политики Удмуртской Республики в сфере музейного дела с учётом реализуемых в Удмуртской Республике основных направлений государственной политики в сфере развития культуры;

2) осуществление нормативного правового регулирования в сфере организации музейного дела, в том числе обеспечение разработки и утверждения государственных программ Удмуртской Республики, иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики в сфере музейного дела;

3) создание и поддержка государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

4) принятие решений о создании, реорганизации, ликвидации государственных музеев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики;

5) определение исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственных музеев;

6) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

3. К полномочиям исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, относятся:

1) осуществление от имени Удмуртской Республики имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включённых в состав Музейного фонда Российской Федерации;

2) осуществление государственного контроля за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации путём проверки состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;

3) обеспечение учёта, сохранности, финансовых и иных условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление государственным музеям;

4) обеспечение непосредственного осуществления и реализации государственной политики Удмуртской Республики в сфере музейного дела с учётом реализуемых в Удмуртской Республике основных направлений государственной политики в сфере развития культуры;

5) разработка государственных программ Удмуртской Республики, иных нормативных правовых актов Удмуртской Республики в сфере музейного дела и обеспечение их реализации в пределах своей компетенции;

6) реализация мер по обеспечению гарантий прав граждан на участие в культурной жизни посредством обеспечения доступа к Музейному фонду Российской Федерации;

7) создание условий для развития музейного дела в Удмуртской Республике;

8) управление музейными предметами и музейными коллекциями, включёнными в состав Музейного фонда Российской Федерации, в пределах своей компетенции;

9) обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) осуществление в пределах своей компетенции информационно-методического обеспечения деятельности государственных музеев;

11) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.

4. Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике осуществляют полномочия в сфере музейного дела в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава 2. Музейные предметы и музейные коллекции

в Удмуртской Республике

Статья 5. Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации и их исключение из его состава

1. Музейные предметы и музейные коллекции, закреплённые за государственными музеями, являются собственностью Удмуртской Республики и включаются в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.

2. Музейные предметы и музейные коллекции, входящие в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в федеральной собственности, могут быть переданы в пользование государственным музеям, муниципальным музеям на основании соответствующего договора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Включение музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Удмуртской Республики и закрепленных за государственными музеями, в состав Музейного фонда Российской Федерации и их исключение из его состава производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Учёт, хранение и использование музейных предметов и музейных коллекций

1. Музейные предметы и музейные коллекции в целях включения их в состав Музейного фонда Российской Федерации подлежат государственному учёту в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Государственный учёт музейных предметов и музейных коллекций осуществляется посредством внесения сведений в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

3. Учёт, хранение и использование отдельных музейных предметов и музейных коллекций, закреплённых за государственными и муниципальными музеями и включённых в состав Музейного фонда Российской Федерации, содержащих в своём составе драгоценные камни и драгоценные металлы или относящихся к предметам геологии, зоологии, археологии, палеонтологии, к оружию, государственным наградам, государственным знакам почтовой оплаты и иным видам объектов гражданских прав, учёт, хранение и использование которых подпадают под правовое регулирование законодательства Российской Федерации в соответствующих сферах, осуществляются с учётом требований законодательства Российской Федерации.

Статья 7. Управление музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в собственности Удмуртской Республики

1. Управление музейными предметами и музейными коллекциями, включёнными в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящимися в собственности Удмуртской Республики, осуществляется исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, в пределах его компетенции.

2. Музейные предметы и музейные коллекции, включённые в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в собственности Удмуртской Республики, закрепляются за государственными музеями на праве оперативного управления.

3. Государственные музеи, которым переданы в оперативное управление музейные предметы и музейные коллекции, обязаны обеспечить:

1) физическую сохранность и безопасность музейных предметов и музейных коллекций;

2) ведение и сохранность учётной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями;

3) использование музейных предметов и музейных коллекций в культурных, образовательных, научных, творческих целях.

4. Временная выдача музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Удмуртской Республики, другим музеям и организациям в выставочных и иных целях на территории Удмуртской Республики и на территории Российской Федерации производится с разрешения исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, в установленном им порядке.

Обязательным условием временной выдачи музейных предметов и музейных коллекций в случаях, установленных абзацем первым настоящей части, в целях обеспечения сохранности и возврата музейных предметов и музейных коллекций является их страхование государственными музеями, которое обеспечивается за счёт средств бюджета Удмуртской Республики и (или) иных не запрещённых законодательством Российской Федерации источников.

Статья 8. Государственный контроль за состоянием музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Удмуртской Республики

Государственный контроль за состоянием музейных предметов и музейных коллекций, находящихся на территории Удмуртской Республики, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, осуществляет исполнительный орган государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, в следующих формах:

1) проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;

2) направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учёта Музейного фонда Российской Федерации.

Статья 9. Государственная поддержка музейных предметов и музейных коллекций, закреплённых за государственными музеями

Особые формы поддержки государственных музеев в связи с необходимостью принятия дополнительных мер по сохранению уникальных историко-художественных комплексов, а также создания наиболее благоприятных условий для деятельности государственных музеев и музеев-заповедников в Удмуртской Республике, хранящих музейные предметы и музейные коллекции, имеющие мировое значение, определяются Правительством Удмуртской Республики.

Глава 3. Музеи в Удмуртской Республике

Статья 10. Виды музеев в Удмуртской Республике

1. В зависимости от формы собственности на территории Удмуртской Республики функционируют и могут быть созданы следующие музеи:

1) государственные;

2) муниципальные;

3) негосударственные.

2. Музеи в Удмуртской Республике в соответствии со своими учредительными документами могут осуществлять деятельность, не запрещённую законодательством Российской Федерации и соответствующую целям деятельности музеев в Удмуртской Республике.

Статья 11. Условия организации и деятельности государственных музеев в Удмуртской Республике

1. Государственные музеи в Удмуртской Республике могут осуществлять свою деятельность при наличии:

1) музейных предметов и музейных коллекций, количество и историко-культурная ценность которых позволяют организовать их публичный показ и публичное представление в форме музейной экспозиции;

2) материально-технической базы (помещений, необходимого оборудования, технических средств защиты и безопасности, благоустройства территории), обеспечивающей условия для хранения и публичного показа музейных предметов и музейных коллекций;

3) музейных специалистов, обладающих необходимыми квалификацией и профессиональными навыками и обеспечивающих все основные виды деятельности музеев;

4) целостных территориальных комплексов культурного и природного наследия – для музеев-заповедников;

5) постоянных источников финансирования деятельности музеев.

2. В Удмуртской Республике формируется и ведётся реестр музеев Удмуртской Республики, содержащий сведения о музеях и обособленных структурных подразделениях музеев, действующих на территории Удмуртской Республики. Порядок формирования и ведения реестра музеев определяется Правительством Удмуртской Республики.

Статья 12. Музеи-заповедники

1. В соответствии с Федеральным законом музей-заповедник – государственный или муниципальный музей, которому в установленном порядке предоставлены земельные участки с расположенными на них достопримечательными местами, отнесёнными к историко-культурным заповедникам, или ансамблями.

2. Порядок организации экскурсионной, туристской, культурно-массовой и иной деятельности на территории музея-заповедника определяется музеем-заповедником самостоятельно.

Статья 13. Размещение музеев в Удмуртской Республике

1. Размещение государственных и муниципальных музеев в Удмуртской Республике в зданиях (помещениях), не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к обеспечению сохранности и безопасности фондов музеев, условиям их хранения,  охраны труда персонала музеев, и ограничивающих доступ посетителей, не допускается.

2. При передаче здания (помещения), в котором размещается государственный музей, другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числе религиозным) государственному музею предварительно предоставляется равноценное здание (помещение). Решение о передаче здания (помещения) и предоставлении равноценного здания (помещения) принимается Правительством Удмуртской Республики в порядке, предусмотренном законодательством Удмуртской Республики.

Финансирование перемещения музейных фондов и оборудования государственного музея в случае, установленном абзацем первым настоящей части, осуществляется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики и (или) средств, полученных от приносящей доход деятельности государственного музея.

3. При передаче здания (помещения), в котором размещается муниципальный музей, другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числе религиозным) муниципальному музею предварительно предоставляется равноценное здание (помещение). Решение о передаче здания (помещения) и предоставлении равноценного здания (помещения) принимается органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, в соответствии с законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 14. Использование музейных предметов и музейных коллекций в случае ликвидации государственного музея

В случае ликвидации государственного музея музейные предметы и музейные коллекции, включённые в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в государственном музее на праве оперативного управления или безвозмездного пользования, передаются в оперативное управление или безвозмездное пользование в другие государственные, муниципальные музеи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Обеспечение доступности Музейного фонда
Российской Федерации, хранящегося в государственных музеях

Статья 15. Доступ к музейным предметам и музейным коллекциям

1. Музейные предметы и музейные коллекции, включённые в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в государственных музеях, открыты для доступа граждан, за исключением случаев ограничения доступа, установленных Федеральным законом.

2. Доступ граждан к музейным предметам, включённым в состав Музейного фонда и находящимся в государственных музеях, обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Обеспечение условий доступности для инвалидов государственных музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по обеспечению условий доступности для инвалидов государственных музеев осуществляется за счёт средств бюджета Удмуртской Республики и средств, полученных от приносящей доход деятельности государственных музеев.

4. В соответствии с законодательством Российской Федерации отдельные категории посетителей имеют право на бесплатное посещение государственных музеев. Порядок бесплатного посещения музеев устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Законодательством Удмуртской Республики могут устанавливаться иные категории посетителей, которые имеют право на бесплатное посещение государственных музеев.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Глава

Удмуртской Республики

А.В. Бречалов

г. Ижевск

27 декабря 2019 года

№ 82-РЗ