О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2007 - 2012 ГОДЫ"



ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

28 февраля 2007 года № 5-З

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ МАРИЙ ЭЛ НА 2007 - 2012 ГОДЫ"

Принят Государственным Собранием Республики Марий Эл

22 февраля 2007 года

Статья 1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007 - 2012 годы".

Статья 2. Финансирование республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007 - 2012 годы" начиная с 2007 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.

Президент Республики Марий Эл Л.МАРКЕЛОВ

УТВЕРЖДЕНА

Законом Республики Марий Эл от 28 февраля2007 года № 5-3

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы»

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы»

Наименование Программы

- республиканская целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- реализация задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2001 года № 1270-р

Государственный заказчик-руководитель Программы

- Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл

Основные разработчики Программы

- Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл;

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;

Министерство образования Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Министерство сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл;

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл; Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию;

Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию);

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл (по согласованию); Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл (по согласованию);

федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» (по согласованию); государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Марийский государственный технический университет» (по согласованию)

Основные цели Программы

- выполнение основных положений Послания Президента Российской Федерации в части улучшения демографической ситуации; преодоление негативных тенденций в демографических процессах в республике; социальная поддержка материнства и детства; создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей;

создание условий для улучшения репродуктивного здоровья населения;

создание условий для увеличения средней продолжительности жизни; повышение престижа института семьи

Основные задачи Программы

- улучшение условий жизнедеятельности семьи; укрепление семейно-брачных отношений; формирование здорового образа жизни; предупреждение и снижение материнской и младенческой смертности;

обеспечение профилактики осложнений беременности и родов;

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, социальной защиты

Сроки и этапы реализации Программы

- 2007-2012 годы

I этап (2007 год) - организационно-методическое обеспечение мероприятий Программы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой;

II этап (2008-2011 годы) - реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой, оценка хода их выполнения;

III этап (2012 год) - реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой, анализ ситуации, обобщение, подведение итогов реализации Программы

Перечень основных мероприятий Программы

- мероприятия, направленные на реализацию основных задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, в части демографии;

укрепление здоровья населения, сокращение смертности, профилактические меры борьбы с социальными болезнями;

стимулирование рождаемости и социально-экономическая поддержка семьи, материнства и детства;

создание экономических условий для улучшения демографической ситуации;

создание благополучной экологической обстановки проживания населения; регулирование миграционных процессов; пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей;

информационное обеспечение региональной демографической политики

Исполнители основных мероприятий Программы

- Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл;

Министерство здравоохранения Республики Марий Эл;

Министерство образования Республики Марий Эл; Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл; Министерство сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл; Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл;

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл;

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл;

Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию;

Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию);

Управление Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл (по согласованию);

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл (по согласованию);

федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» (по согласованию);

государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Марийский государственный технический университет» (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы

- общий объем финансирования мероприятий Программы (в ценах на 1 января 2006 г.) -1733716,52 тыс.рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл

Система организации управления и контроля за выполнением Программы

- контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл. Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный период в Правительство Республики Марий Эл и Государственное Собрание Республики Марий Эл

Основные целевые показатели Программы

- увеличение числа родившихся в 2012 году до 8,8 тыс. человек (в 2006 году -7,499); снижение младенческой смертности в 2012 году

до 10 на 1000 родившихся живыми (в 2006 году -11,6);

снижение показателей материнской смертности в 2012 году до 20 на 100 тыс. родившихся живыми (в 2005 году - 26,5);

снижение числа осложнений у больных с заболеваниями, передающимися половым путем, приводящих к бесплодию, к 2012 году на 10 процентов;

снижение числа умерших в 2012 году до 10,2 тыс. человек (в 2005 году - 12,3); увеличение средней продолжительности жизни при рождении в 2012 году до 65 лет (в 2005 году - 63,4); увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом в 2012 году до 187,9 тыс. человек (в 2005 году - 129,7); ожидаемое прибытие заявленных специалистов различных видов экономической деятельности из числа соотечественников, проживающих за рубежом, составит 550 человек (с учетом их семей -1650 человек).

Основное содержание

Необходимость подготовки и реализации республиканской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007 - 2012 годы" (далее - Программа) вызвана тем, что в Республике Марий Эл в настоящее время, как и в других регионах Российской Федерации, сохраняется сложная демографическая ситуация.

Население Российской Федерации в настоящее время стремительно сокращается, что представляет собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности России в XXI веке. Данные, представленные в проекте национальной программы демографического развития России, говорят о следующем.

Поколение детей лишь на 60 процентов замещает поколение родителей, страна ежегодно теряет 700 - 800 тыс. человек. Начиная с 1992 года смертность в России устойчиво превышает рождаемость. За 14 лет (1992 - 2005 гг.) разница между количеством родившихся и количеством умерших в России составила более 11,1 млн. человек. Абсолютная убыль населения (с учетом 5,3 млн. мигрантов) составила за этот период около 5,8 млн. человек (около 400 тыс. человек в среднем за год). Данные последних лет демонстрируют нарастание масштабов убыли населения за 2000 - 2005 гг. - около 700 тыс. человек в среднем за год.

В Республике Марий Эл начиная с 1995 года происходит ежегодное снижение численности населения, о чем свидетельствуют данные приложения № 6 (таблица 6.1). Это связано с сокращением числа родившихся, которое происходило с 1987 года (начиная с 2000 года наблюдается небольшое увеличение), при одновременном увеличении числа умерших, что и привело к естественной убыли населения.

Одним из компонентов, частично компенсирующих естественную убыль населения, является миграция. До 1993 года миграционный прирост был дополнительным источником роста численности населения республики, начиная с 1993 года миграция стала компенсировать естественную убыль. В 1993 - 1995 годах миграция возмещала около 80 процентов естественной убыли населения республики, в 1996 - 1999 годах - 40 процентов, в 2000 году - 16,3 процента. С 2001 года наблюдается небольшой миграционный отток населения, следствием которого является то, что уезжают молодые, в основном хорошо подготовленные кадры.

Численность постоянного населения республики на конец 2005 года (приложение № 6, таблица 6.2) составила 711,5 тыс. человек, в том числе городского - 449,1 тыс. человек и сельского - 262,4 тыс. человек. По сравнению с 2001 годом численность населения уменьшилась на 2,9 процента, в том числе городского - на 2,8 процента, сельского - на 3,1 процента.

В республике сохраняется превышение численности женщин над численностью мужчин: в 2001 году на 1000 мужчин приходилось 1146 женщин, в 2005 году - 1160 женщин. Преобладание численности женщин над численностью мужчин отмечается с 34-летнего возраста (итоги Всероссийской переписи населения 2002 года).

В 2005 году в республике умерло 12256 человек, по сравнению с 2001 годом число смертей увеличилось на 7,2 процента. Показатель смертности в 2005 году составил 17,2 промилле на 1000 населения (в 2004 году - 16,8; в Российской Федерации - 16,0). Смертность населения превышает рождаемость в 1,6 раза (в Российской Федерации - в 1,7 раза).

Естественная убыль в 2005 году составила 6,7 промилле на 1000 населения (в 2004 году - 6,1; по Российской Федерации - 5,6) и по сравнению с 2001 годом увеличилась на 8 процентов.

В структуре смертности населения в 2005 году преобладают заболевания сердечно-сосудистой системы - 50,3 процента (из них лица старше трудоспособного возраста составляют 81,4 процента), несчастные случаи, отравления и травмы - 19,8 процента (преобладают лица трудоспособного возраста, которые составляют 74,3 процента, из них мужчины составляют 83,6 процента), новообразования - 10 процентов (из них лица старше трудоспособного возраста составляют 74,8 процента), болезни органов дыхания - 8,5 процента (из них лица старше трудоспособного возраста составляют 70 процентов).

Основная причина сокращения продолжительности жизни заключается в высокой смертности населения трудоспособного возраста (в 2005 году умерло 4432 человека трудоспособного возраста - это 36 процентов от общего числа умерших, по Российской Федерации - 30 процентов).

Особую тревогу вызывает негативная тенденция темпа роста показателя смертности и случаев острых отравлений химической этиологии, в том числе алкоголем и его суррогатами. В 2003 году от отравлений алкоголем и его суррогатами в Республике Марий Эл умерло 359 человек, в 2004 году число умерших увеличилось до 512 человек, в 2005 году число отравлений составило 975, из них 593 - со смертельным исходом. За 7 месяцев 2006 года количество отравлений и смертельных случаев уже составляет 540, из них 384 - со смертельным исходом, что составляет более 50 процентов. За последние четыре года (2002 - 2005 гг.) доля алкогольных интоксикаций в общей структуре острых интоксикаций в целом по республике увеличилась с 18,7 процента до 50 процентов. Сложившаяся ситуация подтверждается и данными государственного надзора за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции. Нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации на предприятиях, занятых оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, выявляются в 65 - 70 процентах.

Средняя продолжительность жизни по республике составляет 63,4 года (по Российской Федерации - 65,3), в том числе у мужчин - 56,6 (по Российской Федерации - 58,9), у женщин - 71,1 (по Российской Федерации - 72,3).

В связи с демографическими изменениями, происходящими в республике, численность лиц в возрасте старше трудоспособного в общей численности населения сократилась в меньшей степени (с 18,7 процента в 2001 году до 18,3 процента в 2005 году), чем лиц моложе трудоспособного возраста (с 20,5 процента до 17,1 процента). Численность населения в трудоспособном возрасте (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 лет) увеличилась и составила в 2005 году 459,947 тыс. человек (64,6 процента в общей численности населения против 60,8 процента в 2001 году). Вступление в трудоспособный возраст поколения молодежи, родившейся в первой половине 80-х годов прошлого века, а также положительный миграционный прирост до 2001 года привели к увеличению численности населения трудоспособного возраста. Средний возраст работающих в 2005 году составил 39,3 лет, в том числе у мужчин - 38,8 лет, женщин - 39,8 лет, и по сравнению с 2001 годом увеличился в среднем на 0,4 лет, в том числе у мужчин - на 0,2 лет, женщин - на 0,7 лет.

В настоящее время уровень рождаемости в республике не обеспечивает простого естественного воспроизводства населения. Для замещения поколения отцов и матерей необходимо, чтобы на каждую женщину за всю жизнь в среднем приходилось не менее 2,15 - 2,17 рождения детей. Однако в 2005 году этот показатель по оценке составил 1,3 рождения детей. Остается высоким показатель искусственного прерывания беременности.

В 2005 году в республике родилось 7475 человек, по сравнению с 2001 годом число рождений увеличилось на 9,4 процента. Показатель рождаемости в 2005 году составил 10,5 промилле на 1000 населения (в 2004 году - 10,7; в Российской Федерации - 10,4).

В 2005 году в республике рождаемость снизилась по сравнению с 2004 годом на 1,9 процента.

В 2005 году родилось живыми на 240 новорожденных меньше, чем в 2004 году (в 2005 году родилось 7475 детей, в 2004 году - 7715 детей). В 2005 году младенческая смертность снизилась на 30,4 процента и составила 9,4 промилле на 1000 родившихся живыми (в 2004 году - 13,2; по Российской Федерации - 11,6), в 2005 году умер в возрасте до одного года 71 ребенок (в 2004 году - 102 ребенка).

Структура младенческой смертности выглядит следующим образом:

первое место - состояния, возникшие в перинатальном периоде, - 58 процентов (в Российской Федерации - 44,9);

второе место - врожденные аномалии развития - 11,6 процента (в Российской Федерации - 24,2);

третье место - травмы и отравления - 18,8 процента (по Российской Федерации - 6,9);

четвертое место - болезни органов дыхания - 5,8 процента.

Досуточная летальность сократилась с 40,5 процента (13 детей) в 2004 году до 17,3 процента в 2005 году (4 ребенка). Эти цифры говорят о том, что внутриутробное состояние плода улучшилось, что является положительным результатом работы по витаминизации беременных женщин. Кроме того, все беременные женщины с риском перинатальной заболеваемости и смертности детей были направлены на роды в лечебно-профилактическое муниципальное учреждение здравоохранения "Перинатальный центр" г. Йошкар-Олы.

Уровень материнской и младенческой смертности на период до 2012 года, прогнозируемый Министерством здравоохранения Республики Марий Эл, отражен в приложении № 6 (таблица 6.5).

Охрана здоровья матери и ребенка - одно из важнейших направлений здравоохранения. Ежегодно на диспансерном учете по бесплодию в течение последних трех лет в Республике Марий Эл наблюдается 700 - 800 семейных пар. Одна треть из них нуждается в лечении методом ЭКО (экстракорпорального оплодотворения). Стоимость ЭКО включает в себя дорогостоящие расходные материалы (среда для культивирования ооцитов, среда для отмывки сперматозоидов, иглы с УЗИ метками для пункции фолликулов и т.д.). В общей структуре бесплодия мужской фактор составляет по Республике Марий Эл 27 процентов, из них 12 процентов иммунологическое бесплодие, лечение которого требует приобретения дорогостоящего оборудования (метод ИКСИ - оплодотворение одним сперматозоидом).

На фоне снижения рождаемости здоровье каждой беременной женщины и новорожденного приобретает особое социальное значение. В структуре перинатальной смертности доля новорожденных, умерших по причине внутриутробной инфекции, составляет 22 - 25 процентов ежегодно в течение последних трех лет. В связи с этим назрела необходимость в обследовании беременных групп риска на специфические инфекции и своевременном их лечении, что приведет к снижению осложнений беременности и родов от причин, связанных с инфекцией.

Данные, представленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл, свидетельствуют о неблагополучном состоянии здоровья школьников. Наблюдается снижение количества здоровых детей, рост заболеваемости и распространенность хронической соматической патологии.

В 2005 году по сравнению с 2004 годом отмечается рост болезней нервной системы в 1,8 раза. По остальным нозологическим формам заболеваемость находится на том же уровне, что и в 2004 году или отмечается ее снижение:

общая заболеваемость - в 1,1 раза;

болезни органов пищеварения - в 1,5 раза;

болезни крови и кроветворных органов - в 1,5 раза;

инфекционные и паразитарные заболевания - в 1,6 раза;

болезни эндокринной системы - в 1,1 раза;

нарушение осанки - в 1,3 раза;

психические расстройства - в 1,6 раза.

Несмотря на снижение заболеваемости за последний год, тенденция к ее увеличению в динамике сохраняется. Так, за последние 5 лет отмечен значительный рост болезней органов пищеварения - в 2,4 раза; болезней крови и кроветворных органов - в 1,8 раза; болезней нервной системы - в 1,3 раза; нарушения зрения - в 1,1 раза.

Параллельно с ухудшением здоровья детей имеет место снижение качества горячего питания в общеобразовательных учреждениях республики. Охват учащихся горячим питанием, составляющий в 2004 году 67 процентов, снизился в 2005 году до 66 процентов. Причем в сельской местности этот показатель составляет 87,8 процента, в городах - 45,3 процента. Более 18 тыс. учащихся (22 процента) питаются буфетной продукцией в школьных столовых, что не может восполнить энергетическую потребность детского организма в пищевых веществах и энергии.

В рационах питания учащихся общеобразовательных учреждений отмечается недостаточное потребление мясных, рыбных, молочных продуктов, дети недополучают белки животного происхождения, молочные жиры, натуральные витамины и микроэлементы. Выполнение натуральных норм питания по молоку и молочным продуктам составило 68 процентов, овощам - 96 процентов, мясу и мясным продуктам - 76 процентов, свежим фруктам и сокам - 70 процентов. Выше нормы употребляются хлеб, картофель, макаронные и крупяные изделия.

Приобретает острый характер и проблема слабой материально-технической базы школьных столовых. Недостаточный набор помещений (в 30 процентах школ), оборудования, инвентаря, посуды препятствует соблюдению санитарно-эпидемиологических правил на пищеблоках школ. В большинстве школ более 70 процентов технологического и холодильного оборудования имеют значительный износ. Основное оборудование эксплуатируется на протяжении 15 - 37 лет. Гарантийный срок работы холодильного оборудования 10 лет, технологического - 7 лет.

По-прежнему функционируют школы, не имеющие централизованного водоснабжения, отопления и канализации. Так, в 2006 - 2007 учебном году:

не имеют канализации - 55 школ;

не имеют централизованного водоснабжения - 42 школы;

количество учреждений, имеющих печное отопление, - 15.

Отрицательно влияют на состояние здоровья детей и физические факторы окружающей среды, в которых пребывают учащиеся.

Не соответствуют гигиеническим требованиям:

18,6 процента замеров искусственной освещенности;

10,9 процента параметров микроклимата;

11,4 процента замеров электромагнитных полей;

12,8 процента мебели.

В демографическом развитии остается ряд острых проблем:

1. Низкий коэффициент суммарной рождаемости - 1,3 - в 1,7 раза меньше, чем нужно для простого замещения поколения родителей поколениями детей.

2. Низкая потребность в детях. Среднее желаемое число детей, то есть число детей, которое женщина хотела бы иметь при максимально благоприятных условиях для их рождения и воспитания, составляет 2,15, а ожидаемое, то есть число детей, которое женщина реально предполагает иметь, - 1,7.

3. Высокая внебрачная рождаемость (30 процентов). В 2004 - 2005 годах каждый третий ребенок в республике родился вне брака. Внебрачная рождаемость обостряет проблему бедности, дети в таких семьях ущемлены и в материальном, и в духовном отношении.

4. Утрата ценности семейных отношений, уважения и бережного отношения к институту семьи и брака.

5. Высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте (в среднем каждый второй умерший мужчина находился в трудоспособном возрасте). Среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют 82 процента, уровень мужской смертности в четыре с половиной раза выше женской.

6. В составе категории безработных граждан увеличивается доля инвалидов, молодежи, одиноких и многодетных родителей, лиц пенсионного возраста. Среди социально-демографических групп безработных в наиболее сложном положении оказались женщины.

7. Ухудшение возрастной структуры населения: преобладание доли населения старше трудоспособного возраста над удельным весом населения младших возрастов.

8. По-прежнему требуют внимания социально значимые заболевания: туберкулез, инфекции, передающиеся преимущественно половым путем, гепатиты "В" и "С", ВИЧ-инфекция, злокачественные новообразования, сахарный диабет, психические расстройства; болезни, характеризующиеся повышенным кровяным давлением.

В приложении № 2 к настоящей Программе приведены основные проблемы демографии в Республике Марий Эл, затрагиваемые разрабатываемой Программой.

Основные демографические показатели в Республике Марий Эл до 2012 года, приведенные в приложении № 6 (таблицы 6.3 - 6.5), рассчитаны на основе анализа сложившихся тенденций демографических процессов в республике.

В его основу закладываются следующие факторы: благоприятная возрастная структура населения для роста рождаемости, который продлится до 2015 года, так как в репродуктивный возраст вступило поколение рожденных в 80-х годах; увеличение государственных единовременных и ежемесячных пособий на ребенка и введение родовых сертификатов.

Прогноз по первому варианту предполагает сохранение сложившихся тенденций: рост рождаемости до 2012 года, стабилизацию смертности на уровне последних лет и снижение миграционного оттока.

Прогноз по второму варианту помимо вышеуказанных факторов исходит из следующих предпосылок: увеличение рождаемости за счет более полной реализации потребности в детях. Разница между желаемым и ожидаемым числом детей составляет в среднем примерно 0,4 - 0,5, то есть это резерв повышения рождаемости, который может быть достигнут при улучшении условий жизни, проведении активной демографической политики, направленной на изменение сознания людей в сторону повышения ценности семьи, материнства и детства, на значительное сокращение сверхсмертности мужчин трудоспособного возраста и уменьшение в 1,3 раза смертности от предотвратимых причин, снижение миграционного оттока и с 2011 года достижение миграционного прироста, который будет несколько компенсировать естественную убыль.

При достижении поставленных задач общий уровень рождаемости в 2012 году может составить 12,8 промилле (в 1,2 раза выше уровня 2005 года). Абсолютное число умерших будет уменьшаться на протяжении всего прогнозируемого периода, коэффициент смертности сократится до 14,8 промилле (в 1,16 раза меньше уровня 2005 года). Увеличение числа родившихся и сокращение числа умерших приведет к значительному уменьшению естественной убыли населения. В 2012 году коэффициент естественной убыли может сложиться на уровне 2,0 промилле.

Правительство Республики Марий Эл предпринимает существенные меры по изменению тенденции демографической ситуации в республике.

Республика Марий Эл активно работает с федеральным центром по привлечению государственных инвестиций по федеральным целевым программам. Всего за 2001 - 2005 годы на развитие экономики и социальной сферы привлечено более 4,8 млрд. рублей из федерального бюджета.

Ежегодно Правительством Республики Марий Эл формируется республиканская адресная инвестиционная программа.

В рамках республиканской адресной инвестиционной программы средства республиканского бюджета Республики Марий Эл направляются на строительство объектов социальной сферы, жилья, инженерной инфраструктуры, что позволяет ежегодно увеличивать обеспеченность населения республики объектами социальной инфраструктуры (школами, поликлиниками, больницами, спортивными сооружениями и т.д.).

Объем средств из республиканского бюджета Республики Марий Эл, выделяемых на реализацию республиканской адресной инвестиционной программы, за 2001 - 2005 годы составил 1114,5 млн. рублей, что в 3,7 раза больше, чем за 1996 - 2000 годы.

Одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Республики Марий Эл является повышение уровня обеспеченности населения республики благоустроенным жильем и качественными жилищно-коммунальными услугами.

По состоянию на 1 января 2006 г. жилищный фонд республики составляет 14,8 млн. кв. м, в том числе 9,7 млн. кв. м, или 65,5 процента - городской жилищный фонд. Площадь жилья, приходящегося в среднем на 1 жителя (на конец года), составляет 20,8 кв. м.

Начиная с 2001 года ежегодно увеличивается ввод жилых домов. За 2001 - 2005 годы введено в эксплуатацию 762,7 тыс. кв. м жилья. За эти годы введены в эксплуатацию 3 дома для работников бюджетной сферы общей площадью 8,4 тыс. кв. м.

За 8 месяцев 2006 года предприятиями и организациями всех форм собственности построено и введено жилья 99,7 тыс. кв. м, что на 27,5 процента больше, чем за соответствующий период 2005 года, в том числе индивидуального жилья 60,1 тыс. кв. м, что на 11 процентов выше соответствующего периода 2005 года. Средняя рыночная стоимость 1 кв. м площади жилья, приходящегося в среднем на 1 жителя (без учета индивидуальных застройщиков), на первичном рынке застройщиков составила 13,65 тыс. рублей.

В республике за последние годы принят ряд законодательных актов, направленных на улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл (приложение № 1 к настоящей Программе).

Для улучшения демографической ситуации необходимо проведение комплексной работы. Эта задача поставлена Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации.

Реализация настоящей Программы возможна только при скоординированном взаимодействии заинтересованных министерств, иных органов исполнительной власти, а также юридических лиц (по согласованию).

Главными целями Программы являются преодоление негативных тенденций в демографических процессах в республике, социальная поддержка материнства и детства, создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей, для улучшения репродуктивного населения, для увеличения средней продолжительности жизни, повышение престижа института семьи.

Для достижения поставленных целей потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач: улучшение условий жизнедеятельности семьи, укрепление семейно-брачных отношений, формирование здорового образа жизни, предупреждение и снижение материнской и младенческой смертности, обеспечение профилактики осложнений беременности и родов, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, физкультуры и спорта, социальной защиты.

Программа будет реализовываться в три этапа:

I этап (2007 год) - организационно-методическое обеспечение мероприятий Программы, реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой;

II этап (2008 - 2011 годы) - реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой, оценка хода их выполнения;

III этап (2012 год) - реализация ряда мероприятий, предусмотренных Программой, анализ ситуации, обобщение, подведение итогов реализации Программы.

Система программных мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, разработана в соответствии с целями и задачами Программы:

укрепление здоровья населения, сокращение смертности, профилактические меры борьбы с социальными болезнями;

стимулирование рождаемости и социально-экономическая поддержка семьи, материнства и детства;

создание экономических условий для улучшения демографической ситуации;

создание благополучной экологической обстановки проживания населения;

регулирование миграционных процессов;

пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей;

информационное обеспечение региональной демографической политики.

Система и перечень программных мероприятий приведены в приложениях № 3 и 5.

Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл. Общий объем ассигнований на реализацию Программы составляет 1733716,52 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Объемы финансирования Программы по источникам и основным направлениям расходов приведены в приложениях № 3 - 5 (в ценах соответствующих лет).

Руководителем Программы является Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл. Основными разработчиками и исполнителями мероприятий Программы - Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл, Министерство здравоохранения Республики Марий Эл, Министерство образования Республики Марий Эл, Министерство физической культуры, спорта и туризма Республики Марий Эл, Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, Министерство сельского хозяйства, продовольствия и природопользования Республики Марий Эл, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл, Государственный комитет Республики Марий Эл по профессиональному образованию, Департамент государственной службы занятости населения Республики Марий Эл, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (по согласованию), Управление Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл (по согласованию), Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл (по согласованию), федеральное государственное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл" (по согласованию); государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет" (по согласованию).

Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет механизм реализации Программы и размер затрат на реализацию программных мероприятий.

Вопросы взаимодействия при реализации Программы и ход ее выполнения рассматриваются с участием заинтересованных сторон на расширенных заседаниях коллегии Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

Ответственным за реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, подготовку отчета о ходе реализации Программы является государственный заказчик Программы (руководитель Программы) - Министерство социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл.

В целях формирования отчета государственный заказчик Программы обеспечивает получение необходимых ежеквартальных и ежегодных отчетных данных о ходе реализации Программы от исполнителей ее мероприятий.

Основные исполнители мероприятий Программы из числа республиканских органов исполнительной власти осуществляют организацию и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных в Программе мероприятий и представляют государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации мероприятий Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным периодом. Основным исполнителям из числа территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и учреждений рекомендуется представлять государственному заказчику Программы информацию о ходе реализации мероприятий Программы в указанные выше сроки.

Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 20 числа, следующего за отчетным периодом, и по итогам года - до 1 февраля, следующего за отчетным периодом года, направляет в Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл доклады о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 3 июня 2004 года № 156 "Вопросы реализации республиканских целевых программ".

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл совместно с руководителем Программы ежегодно, до 1 марта, представляет в Правительство Республики Марий Эл и Государственное Собрание Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

Государственный заказчик Программы до 1 июля текущего года направляет бюджетную заявку на финансирование ее мероприятий, подлежащих реализации в очередном финансовом году, в Министерство финансов Республики Марий Эл и Министерство экономического развития, промышленности и торговли Республики Марий Эл.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

действующих законодательных актов, направленных на улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл

Наименование акта

Государственный заказчик

Ожидаемые качественные,

количественные и социальные

эффекты от реализации

1

2

3

4

1.

Республиканская целевая программа «Онкология» на 2003-2007 годы, утвержденная Законом Республики Марий Эл от 18 октября 2002 года № 23-3

Минздрав Республики Марий Эл

повышение выявляемости онкозаболеваний при профосмотрах на 10 процентов, увеличение числа выявленных больных с I и II стадией заболеваний до 40 процентов

2.

Республиканская целевая программа «О совершенствовании службы скорой медицинской помощи в Республике Марий Эл» на 2003-2007 годы, утвержденная Законом Республики Марий Эл от 18 октября 2002 года № 24-3

Минздрав Республики Марий Эл

повышение оперативности и качества оказания скорой медицинской помощи населению республики на догоспитальном этапе

3.

Республиканская целевая программа «Жилье для молодой семьи» на 2004-2010 годы, утвержденная Законом Республики Марий Эл от 22 июня 2004 года № 22-3

Минобразование Республики Марий Эл

создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности среди молодежи, закрепление молодых специалистов в республике

4.

Закон Республики Марий Эл от 2 декабря 2004 года № 50-3 «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан в Республике Марий Эл»

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан, проживающих в Республике Марий Эл

5.

Республиканская целевая программа «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Республике Марий Эл на 2005-2009 годы», утвержденная Законом Республики Марий Эл от 30 декабря 2004 года № 65-3

Минздрав Республики Марий Эл

выявляемость больных туберкулезом при профосмотрах не менее 44-50 процентов, охват вакцинацией БЦЖ новорожденных детей на уровне 98 процентов

6.

Республиканская целевая программа «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 годы», утвержденная Законом Республики Марий Эл от 30 декабря 2004 года № 66-3

Минздрав Республики Марий Эл

систематизация и повышение эффективности профилактических и реабилитационных мероприятий, связанных с проблемой распространения наркомании; лечение и реабилитация больных наркоманией, составляющих 20 процентов (с ежегодным приростом 2 процента) от общего числа больных наркологической патологией, стабилизация заболеваемости наркоманией на уровне, не превышающем 12 на 100 тыс. населения республики

7.

Республиканская целевая программа «Неотложные меры по противодействию распространению в Республике Марий Эл заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2005-2008 годы «АНТИ-ВИЧ/СПИД», утвержденная Законом Республики Марий Эл от 30 декабря 2004 года № 67-3

Минздрав Республики Марий Эл

увеличение охвата населения скрининговыми исследованиями на ВИЧ на 2,3 процента, недопущение случаев инфицирования ВИЧ при использовании донорской крови и инфицирования медицинских работников при выполнении служебных обязанностей

8.

Республиканская целевая программа «Обеспечение населения Республики Марий Эл доброкачественной питьевой водой на 2005-2010 годы», утвержденная Законом Республики Марий Эл от 6 июля 2005 года № 30-3

Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл

обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве, восстановление, охрана и рациональное использование источников питьевого водоснабжения

9.

Республиканская целевая программа «Медицинские кадры» на 2006-2010 годы, утвержденная Законом Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года № 43-3

Минздрав Республики Марий Эл

увеличение обеспеченности населения врачами до уровня 35, средних медицинских работников до 105 на 10 тыс. населения, повышение квалификации медицинских работников

10.

Республиканская целевая программа «Сахарный диабет» на 2006-2007 годы, утвержденная Законом Республики Марий Эл от 9 ноября 2005 года № 44-3

Минздрав Республики Марий Эл

100-процентное обеспечение высококачественными инсулинами и средствами самоконтроля, обучение в школах диабета 85 процентов впервые выявленных больных

11.

Республиканская целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года», утвержденная Законом Республики Марий Эл от 1 декабря 2005 года № 59-3

Минсельхоз Республики Марий Эл

развитие жилищного строительства в сельской местности, улучшение жилищных условий более 2500 сельских семей, обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, улучшение жилищных условий, привлечение для проживания на селе 580 молодых семей и молодых специалистов

12.

Республиканская целевая программа «Здоровый ребенок» на 2007-2008 годы, утвержденная Законом Республики Марий Эл от 5 октября 2006 года № 56-3

Минздрав Республики Марий Эл

снижение показателей материнской смертности до 20 на 100 тыс. родившихся живыми, снижение младенческой смертности до 10 на 1000 родившихся живыми

13.

Республиканская целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2007-2009 годы», утвержденная Законом Республики Марий Эл от 28 декабря 2006 года № 77-3

Минобразование Республики Марий Эл

повышение эффективности системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; обеспечение социальной защиты прав и поддержки законных интересов детей и подростков; увеличение числа несовершеннолетних, охваченных организованными формами занятости в свободное от учебы время, с 45 до 50 процентов; уменьшение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 10 процентов

14.

Закон Республики Марий Эл от 30 декабря 2006 года № 60-3 «О приемной

семье»

Минобразование Республики Марий Эл

обеспечение мер социальной и финансовой поддержки приемных семей

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы»

Основные проблемы демографии в Республике Марий Эл, затрагиваемые разрабатываемой Программой

Наименование, краткое описание проблемы

Количественная характеристика проблемы (данные на конец 2004 года)

в Республике Марий Эл

в среднем по России

в Приволжском федеральном округе

1

2

3

4

5

1.

Соотношение мужчин и женщин (количество женщин на 1000 мужчин)

1157

1154

1169

2.

Возрастной состав населения (процентов от общей численности населения): моложе трудоспособного возраста

17,7

16,8

17

трудоспособного возраста

64,0

62,9

62,4

старше трудоспособного возраста

18,3

20,3

20,6

3.

Общий коэффициент рождаемости (количество родившихся на 1000 населения)

10,7

10,4

10,2

4.

Общий коэффициент смертности (количество умерших на 1000 населения)

16,8

16,0

16,3

5.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в том числе:

63,38

65,27

65,22

мужчин

56,61

58,89

58,59

женщин

71,14

72,3

72,57

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы»

Система программных мероприятий

Наименование мероприятия

Объем финансирования мероприятий из республиканского бюджета Республики Марий Эл - всего (тыс.рублей)

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

Ожидаемые качественные, количественные и социальные эффекты от мероприятия

1

2

3

4

5

6

I. Укрепление здоровья населения, сокращение смертности, профилактические меры борьбы с социальными болезнями

1.

Проведение физкультурно-массовых мероприятий - всего

в том числе среди:

9228

2008-2012 гг.

увеличение количества

занимающихся

физической культурой и

спортом

учащихся общеобразовательных школ

3571

Минобразование Республики Марий Эл,

до 24,7 процента от общего числа

студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования

4765

Госкомпрофобр Республики Марий Эл,

населения, снижение процента заболеваний населения, повышение производительности труда

ветеранов

892

Минспорт Республики Марий Эл

2.

Внедрение в деятельность образовательных учреждений новых форм физического воспитания школьников в зависимости от их физического, психического и соматического здоровья

Минобразование Республики Марий Эл,

Минздрав Республики Марий Эл,

Управление

Роспотребнадзора по

Республике Марий Эл

(по согласованию)

2007-2012 гг.

улучшение здоровья школьников, снижение показателя заболеваемости на 10 процентов

3.

Мониторинг санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях и организации учебно-воспитательного процесса

Минобразование Республики Марий Эл,

Минздрав Республики Марий Эл,

Управление

Роспотребнадзора по

Республике Марий Эл

(по согласованию)

2007-2012 гг.

улучшение здоровья школьников, снижение показателя заболеваемости на 50 процентов

4.

Оснащение отделений и кабинетов медицинской профилактики в лечебно-профилактических учреждениях современным медицинским оборудованием

271,5

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2011 гг.

увеличение охвата целевых групп обучающими программами на 15 процентов

5.

Мониторинг содержания йода в пищевых продуктах

51

Минздрав Республики Марий Эл, ФГУЗ «Центр гигиены

и эпидемиологии в Республике Марий Эл»

(по согласованию)

2007-2012 гг.

уменьшение числа случаев эндемического зоба III-IV степени на 2 процента

6.

Мониторинг заболеваний, связанных с дефицитом йода среди населения Республики Марий Эл

51

Минздрав Республики Марий Эл, ФГУЗ «Центр гигиены

и эпидемиологии в Республике Марий Эл»

(по согласованию)

2007-2012 гг.

Насыщение потребительского рынка республики продуктами, обогащенными йодом

7.

Использование йодированной соли, хлеба, молочных и других продуктов, обогащенных йодом, при организации питания в учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты

Минздрав Республики Марий Эл,

Минобразование Республики Марий Эл, Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

улучшение здоровья граждан, находящихся в стационарных учреждениях

8.

Организация бесплатного питания учащихся начальных классов общеобразовательных школ

республики

4782,2

Минобразование Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

укрепление здоровья детей путем сбалансированности компонентов питания

9.

Скрининговое обследование на сифилис подлежащего контингента и больных с хроническими воспалительными заболеваниями органов репродуктивной системы на заболевания, передающиеся половым путем

3072

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

снижение регистрации случаев сифилиса на поздних стадиях заболевания, снижение числа осложнений у больных с заболеваниями, передающимися половым путем, приводящих к бесплодию, на 10 процентов

10.

Профилактика психических расстройств. Организация психотерапевтического кабинета в ГУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер»

286

Минздрав Республики Марий Эл

2007 г.

снижение уровня госпитализации больных с непсихотическими психическими расстройствами на 9 процентов. Снижение экономических затрат на лечение больных

11.

Социальная поддержка больных

туберкулезом:

в том числе:

компенсация стоимости проезда

больных туберкулезом к месту лечения; обеспечение больных туберкулезом ежемесячными продуктовыми наборами

9750,5

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

снижение резервуара инфекции за счет повышения эффективности лечения (увеличение абациллирования на 10 процентов, снижение количества отрывов от лечения на 20 процентов)

12.

Санаторно-курортное лечение ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий

21952

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

Увеличение продолжительности и улучшение качества жизни отдельных категорий граждан

13.

Создание благоприятных условий для организации образовательного процесса. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда и учебы, отдыха, медицинского обслуживания и других форм социальной поддержки работников и обучающихся учреждений профессионального образования

150

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

успешная социализация личности

в том числе:

проведение конкурса на лучшее студенческое общежитие учреждений профессионального образования;

проведение конкурса на лучшую организацию спортивно-оздоровительной работы

улучшение условий, способствующих здоровью, учебе, труду и отдыху обучающихся, проживающих в общежитиях

14.

Организация и проведение конференции «Здоровье -приоритет нации»

50

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2009 г.

повышение уровня знаний, распространение положительного опыта работы

15.

Приобретение оборудования (хромато-масс-спектрометр «Кристалл МС») для исследования спиртосодержащей жидкости

2100

Минздрав Республики Марий Эл,

Управление

Роспотребнадзора по

Республике Марий Эл

(по согласованию)

2007 г.

сохранение здоровья граждан республики, повышение качества алкогольных напитков

II. Стимулирование рождаемости и социально-экономическая поддержка семьи, материнства и детства

16.

Разработка и реализация мер, направленных на укрепление репродуктивного здоровья населения

12144

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

в том числе:

лечение бесплодия методом экстракорпорального оплодотворения

7500

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

уменьшение количества бесплодных пар по Республике Марий Эл на 58,8 процента

оснащение отделения экстракорпорального оплодотворения современным медицинским оборудованием (инвертированный микроскоп и микроманипуляционные системы)

1144

Минздрав Республики Марий Эл

2008 г.

уменьшение количества бесплодных пар по Республике Марий Эл на 58,8 процента

обследование беременных групп риска на специфические инфекции (хламидии, микоплазмы, уреаплазмы и другие)

3500

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

Снижение мертворождаемости от внутриутробных инфекций на 20 процентов

17.

Выплата денежного пособия беременным женщинам при ранней постановке на учет в женскую консультацию (до 12 недель)

37500

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл,

Минздрав Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

раннее выявление патологии. Уменьшение осложнений в период беременности и родов на 8,3 процента ежегодно

18.

Увеличение выплаты денежного пособия при рождении первого ребенка на 1,0 тыс.рублей, второго - на 2,0 тыс.рублей, третьего и более -на 3,0 тыс.рублей (в 2006 году сумма пособия - 8,0 тыс.рублей)

54500

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл,

Минздрав Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

Увеличение рождаемости на 3 процента ежегодно

19.

Повышение размера ежемесячного

пособия на ребенка:

в 2007 году - до 100 рублей;

в 2008 году - до 130 рублей;

в 2009 году - до 170 рублей;

в 2010 году - до 220 рублей;

в 2011 году - до 280 рублей;

в 2012 году - до 350 рублей

1075027

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

повышение качества материальной поддержки малообеспеченных граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей

20.

Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и студенческой молодежи - всего

27674,7

2007-2012 гг.

укрепление здоровья детей и подростков, профилактика асоциальных явлений

10430,7

Минобразование Республики Марий Эл,

16884

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл,

360

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

21.

Социальная поддержка детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, -приобретение путевок в спортивно-оздоровительные лагеря

1000

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

экономическая поддержка социально незащищенной учащейся молодежи

22.

Обеспечение бесплатным комплектом учебников учащихся 1-х классов общеобразовательных школ

1118,5

Минобразование Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

социальная поддержка семей, имеющих детей

23.

Социальная поддержка обучающихся в учреждениях профессионального образования -назначение специальной стипендии «Лучший по профессии»

180

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

Экономическая поддержка учащейся молодежи

24.

Установление для семей с 4-мя и более несовершеннолетними детьми меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 30 процентов

32291,4

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

Обеспечение экономической поддержки малообеспеченных семей с детьми

25.

Установление меры социальной поддержки для многодетных матерей, воспитавших пять и более детей, дающей право на предоставление мер социальной поддержки наравне с ветеранами труда

60661

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

Повышение социального статуса материнства

III. Создание экономических условий для улучшения демографической ситуации

26.

Возврат в систему образования перепрофилированных и используемых не по назначению дошкольных образовательных учреждений

4275

Минобразование

Республики Марий Эл,

Минэкономразвития

Республики Марий Эл

2008-2010 гг.

увеличение охвата детей дошкольным образованием до 70 процентов

в том числе реконструкция дошкольного образовательного учреждения в дер. Куракино на 30 мест

4275

Минобразование Республики Марий Эл

27.

Развитие сети дошкольных образовательных учреждений

272130

Минобразование

Республики Марий Эл,

Минэкономразвития

Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

улучшение материально-технической базы дошкольных

в том числе:

строительство дошкольного муниципального образовательного учреждения «Юледурский детский сад № 5 «Черемушка»» на 40 мест

1350

Минобразование Республики Марий Эл

Образовательных учреждений, увеличение охвата детей дошкольным образованием до 72,2 процента

строительство дошкольного образовательного учреждения в пгт Шелангер на 80 мест

27000

Минобразование Республики Марий Эл

строительство дошкольного образовательного учреждения в пгт Медведево на 220 мест

55530

Минобразование Республики Марий Эл

строительство дошкольного образовательного учреждения в дер. Алашайка на 55 мест

23750

Минобразование Республики Марий Эл

строительство дошкольного образовательного учреждения в пгт Параньга на 120 мест

47500

Минобразование Республики Марий Эл

строительство 2-х дошкольных образовательных учреждений в г.Иошкар-Оле на 440 мест

117000

Минобразование Республики Марий Эл

28.

Увеличение сети интегрированных учреждений «Школа - детский сад»

35245

Минобразование

Республики Марий Эл,

Минэкономразвития

Республики Марий Эл

2009-2012 гг.

увеличение сети начальных школ - детских садов и охвата детей дошкольным образованием до

в том числе:

реконструкция существующих помещений в образовательном учреждении под начальную школу-детский сад в с. Нурма на 45 мест

1425

Минобразование Республики Марий Эл

72,7 процента

реконструкция существующих помещений в образовательном учреждении под начальную школу-детский сад в дер. Чен-демерово на 50 мест

строительство начальной школы-детского сада в дер. Ирнур на 50 мест

570 33250

Минобразование Республики Марий Эл

Минобразование Республики Марий Эл

29.

Оснащение специальных (коррекционных) образовательных учреждений учебно-методическими, наглядными пособиями, учебниками

800

Минобразование Республики Марий Эл

2008-2011 гг.

Оказание квалифицированной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья

30.

Развитие инфраструктуры службы социальной помощи семье и детям. Открытие социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в Килемарском районе

1676

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл

2007 г.

создание условий для профилактики социального сиротства, Профилактики безнадзорности несовершеннолетних

IV. Создание благополучной экологической обстановки проживания населения

31.

Предотвращение загрязнения водных объектов, в том числе строительство и реконструкция очистных сооружений с канализационными сетями в пгт Новый Торъял

30500

Минстрой и ЖКХ Республики Марий Эл,

Минсельхоз Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

снижение концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах

32.

Предотвращение загрязнения земельных ресурсов, в том числе строительство полигона промышленных и твердых бытовых отходов в г. Волжске

9100

Минсельхоз Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

утилизация и безопасное размещение промышленных и бытовых отходов

33.

Организация экологической экспедиции по р. Большая Кокшага

300

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2008-2012 гг.

укрепление здоровья детей и подростков, формирование ответственного отношения к природе

34.

Ведение мониторинга состояния окружающей природной среды на территории республики

16150

Минсельхоз Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

Своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на окружающую среду

V. Регулирование миграционных процессов

35.

Осуществление информирования населения через средства массовой информации об условиях получения разрешений на временное проживание, видов на жительство, гражданства Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, переехавшим в Российскую Федерацию на постоянное жительство

УФМС по

Республике Марий Эл

(по согласованию)

2007-2012 гг.

увеличение численности населения Республики Марий Эл

36.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования прибывающих в республику соотечественников, проживавших за рубежом

2000

УФМС по

Республике Марий Эл

(по согласованию),

ДГСЗН

Республики Марий Эл,

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

2007-2010 гг.

Получение профессионального образования добровольными переселенцами, прибывшими в республику, и их трудоустройство

VI. Пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей

37.

Республиканский фестиваль семейного творчества

70

Минкультуры Республики Марий Эл

2009 г.

укрепление семьи, воздействие через семью на различные стороны общественной жизни

38.

Фестиваль-эстафета семейных дел «Ее величество - семья»

100

Минкультуры Республики Марий Эл

2009 г.

Расширение круга семейного общения, обмена опытом культуры семейных отношений

39.

Циклы тематических выставок в читальных залах и на абонементе библиотек по формированию интереса к проблемам демографии «Будет семья - будет Россия!»

12

Минкультуры Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

просвещение читателей

40.

Тематические подборки литературы в читальных залах и на абонементе библиотек «Демография: российские проблемы и мировой опыт»

6

Минкультуры Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

просвещение читателей

41.

Картотека для читателей «Семья вчера, сегодня, завтра»

6

Минкультуры Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

просвещение читателей

42.

Целевое комплектование библиотек литературой и другими видами документов по темам, повышающим авторитет института семьи в обществе

60

Минкультуры Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

Удовлетворение информационных запросов читателей

43.

Заседание клуба «Марийский краевед» на тему «Демография в Республике Марий Эл: прошлое, настоящее, будущее»

2

Минкультуры Республики Марий Эл

2007 г.

просвещение читателей

44.

Проведение комплексного мероприятия «День семьи» в пгт Юрино

60

Минкультуры Республики Марий Эл

2008 г.

сохранение семейных традиций и обрядов, расширение экскурсионного потенциала замка Шереметева в пгт Юрино

45.

Ежегодное проведение Дня семьи, Международного дня защиты детей, Дня матери

3000

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл,

Минкультуры Республики Марий Эл,

Минобразование Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

социальная поддержка семьи, материнства и детства, укрепление нравственного аспекта ценности семьи

VII. Информационное обеспечение региональной демографической политики

46.

Организация и проведение «горячих линий», «телефонов доверия» по вопросам оказания информационной помощи населению по актуальным проблемам жизнедеятельности семьи

Минобразование

Республики Марий Эл,

Минсоцзащиты и труда

Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

снижение социальных рисков, связанных с проблемами воспитания детей и молодежи

47.

Оказание юридической помощи подросткам и их родителям по вопросам защиты прав и законных интересов семьи и детства

Минсоцзащиты и труда Республики Марий Эл,

Минобразование Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

снижение социальных рисков, связанных с проблемами воспитания детей и молодежи

48.

Проведение мониторинга демографических процессов в Республике Марий Эл (ежегодно)

Маристат

(по согласованию),

Минэкономразвития

Республики Марий Эл,

Минздрав

Республики Марий Эл,

УФМС по Республике

Марий Эл

(по согласованию)

2007-2012 гг.

отслеживание хода демографических процессов в республике, своевременное внесение изменений в ходе реализации Программы

49.

Разработка и издание обучающих информационных материалов по профилактике социально значимых заболеваний

762,12

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

Обеспечение информированности населения необходимым уровнем знаний

50.

Организация и проведение кампании по просвещению населения по основным социально значимым заболеваниям

3621,6

Минздрав Республики Марий Эл

2007-2012 гг.

Обеспечение информированности населения необходимым уровнем знаний

51.

Разработка и изготовление социальной рекламы, ориентированной на укрепление статуса семьи, с использованием средств массововой информации

ГОУ ВПО «МарГТУ» (по согласованию)

обеспечение информированности населения необходимым уровнем знаний

Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации

1733716,52

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы»

Объем и источники финансирования Программы

(тыс.рублей, в ценах года утверждения Программы)

Источники и направления финансирования

Общий объем финансирования, предусмотренный по Программе на весь период реализации

В том числе

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего

1733716,52

103627,32

230573,92

257691,62

338618,82

376160,52

427044,32

в том числе республиканский бюджет Республики Марий Эл*

1733716,52

103627,32

230573,92

257691,62

338618,82

376160,52

427044,32

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий республиканской целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы»

(тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования

Исполнитель

Ожидаемые результаты

Всего

в том числе по годам

2007

2008

2009

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

I. Укрепление здоровья населения, сокращение смертности, профилактические меры борьбы с социальными болезнями

1.

Проведение физкультурно-массовых мероприятий - всего

республиканский бюджет

9228

480

1176

1411

1692

2031

2438

Увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом до 24,7 процента от общего числа населения, снижение процента заболеваний населения, повышение производительности труда

в том числе среди: учащихся общеобразовательных школ

Республики Марий Эл

3571

480

576

691

829

995

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

студентов государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования

4765

480

576

691

829

995

1194

Госком-

профобр

Республики

Марий Эл

ветеранов

892

120

144

172

207

249

Минспорт

Республики

Марий Эл

2.

Внедрение в деятельность образовательных учреждений новых форм физического воспитания школьников в зависимости от их физического, психического и соматического здоровья

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл,

Минздрав

Республики

Марий Эл,

Управление

Роспотреб-

надзора по

Республике

Марий Эл (по

согласованию)

Улучшение здоровья школьников, снижение показателя заболеваемости на 10 процентов

3.

Мониторинг санитарно-гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях и организации учебно-воспитательного процесса

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл,

Минздрав

Республики

Марий Эл,

Управление

Роспотреб-

надзора по

Республике

Марий Эл (по

согласованию)

Улучшение здоровья школьников, снижение показателя заболеваемости на 50 процентов

4.

Оснащение отделений и кабинетов медицинской профилактики в лечебно-профилактических учреждениях современным медицинским оборудованием

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

271,5

54,3

54,3

54,3

54,3

54,3

Минздрав

Республики

Марий Эл

увеличение охвата целевых групп обучающими программами на 15 процентов

5.

Мониторинг содержания йода в пищевых продуктах

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

51

6

7

8

9

10

11

Минздрав

Республики

Марий Эл,

ФГУЗ «Центр

гигиены и

эпидемиологии в

Республике

Марий Эл» (по

согласованию)

уменьшение числа случаев эндемического зоба III-IV степени на 2 процента

6.

Мониторинг заболеваний, связанных с дефицитом йода среди населения Республики Марий Эл

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

51

6

7

8

9

10

11

Минздрав

Республики

Марий Эл,

ФГУЗ «Центр

гигиены и

эпидемиологии в

Республике Марий Эл» (по согласованию)

насыщение потребительского рынка республики продуктами, обогащенными йодом

7.

Использование йодированной соли, хлеба, молочных и других продуктов, обогащенных йодом, при организации питания в учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты

Минздрав

Республики

Марий Эл,

Минобразование

Республики

Марий Эл,

Минсоцзащиты

и труда

Республики

Марий Эл

Улучшение здоровья граждан, находящихся в стационарных учреждениях

8.

Организация бесплатного питания учащихся начальных классов общеобразовательных школ республики

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

4782,2

981,6

960

952,2

947

941,4

Минобразование

Республики

Марий Эл

укрепление здоровья детей путем сбалансированности компонентов питания

9.

Скрининговое обследование на сифилис подлежащего контингента и больных с хроническими воспалительными заболеваниями органов репродуктивной системы на заболевания, передающиеся половым путем

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

3072

512

512

512

512

512

512

Минздрав

Республики

Марий Эл

Снижение регистрации случаев сифилиса на поздних стадиях заболевания, снижение числа осложнений у больных с заболеваниями, передающимися половым путем, приводящих к бесплодию, на 10 процентов

10.

Профилактика психических

расстройств. Организация

психотерапевтического

кабинета

в ГУЗ «Республиканский

психоневрологический

диспансер»

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

286

286

Минздрав

Республики

Марий Эл

снижение уровня госпитализации больных с непсихотическими психическими расстройствами на 9 процентов, снижение экономических затрат на лечение больных

11.

Социальная поддержка больных туберкулезом:

компенсация стоимости проезда больных туберкулезом к месту лечения

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

9750,5

1950,1

1950,1

1950,1

1950,1

1950,1

Минздрав

Республики

Марий Эл

Снижение резервуара инфекции за счет повышения эффективности лечения

обеспечение больных туберкулезом ежемесячными продуктовыми наборами

(увеличение абациллиро- вания на 10 процентов, снижение количества отрывов от лечения на 20 процентов)

12.

Санаторно-курортное лечение ветеранов труда, тружеников тыла, жертв политических репрессий

республиканский бюджет Республики Марий Эл

21952

3387,5

3827,9

4325,5

4887,8

5523,3

Минсоцза-

щиты и труда

Республики

Марий Эл

увеличение продолжительности и улучшение качества жизни отдельных категорий граждан

13.

Создание благоприятных условий для организации образовательного процесса. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда и учебы, отдыха, медицинского обслуживания и других форм социальной поддержки работников и обучающихся учреждений профессионального образования

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

150

50

50

50

Госкомпрофобр

Республики

Марий Эл

Успешная социализация личности

в том числе:

конкурс на лучшее студенческое общежитие учреждений профессионального образования

50

50

улучшение условий, способствующих здоровью, учебе, труду и отдыху

конкурс на лучшую организацию спортивно-оздоровительной работы

100

50

50

обучающихся, проживающих в общежитиях

14.

Организация и проведение конференции «Здоровье -приоритет нации»

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

50

50

Госкомпрофобр

Республики

Марий Эл

повышение уровня знаний, распространение положительного опыта работы

15.

Приобретение оборудования (хромато-масс-спектрометр «Кристалл МС») для исследования спиртосодержащей жидкости

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

2100

2100

Минздрав Республики Марий Эл, Управление Роспотреб-надзора по Республике

Марий Эл

(по

согласованию)

сохранение здоровья граждан республики, повышение качества алкогольных напитков

II. Стимулирование рождаемости и социально-экономическая поддержка

семьи, материнства и детства

16.

Разработка и реализация мер, направленных на укрепление репродуктивного здоровья населения

в том числе:

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

12144

3344

2200

2200

2200

2200

Минздрав

Республики

Марий Эл

лечение бесплодия методом экстракорпорального оплодотворения

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

7500

1500

1500

1500

1500

1500

Минздрав

Республики

Марий Эл

уменьшение количества бесплодных пар по Республике Марий Эл на 58,8 процента

оснащение отделения экстракорпорального оплодотворения современным медицинским оборудованием (инвертированный микроскоп и микроманипуляцион-ные системы)

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

1144

1144

Минздрав

Республики

Марий Эл

уменьшение количества бесплодных пар по Республике Марий Эл на 58,8 процента

обследование беременных групп риска на специфические инфекции (хламидии, микоплазмы, уреаплазмы и другие) (в рамках средств, предусмотренных Программой)

республиканский бюджет Республики Марий Эл

3500

700

700

700

700

700

Минздрав

Республики

Марий Эл

снижение мертворождае-мости от внутриутробных инфекций на 20 процентов

17.

Выплата денежного пособия беременным женщинам при ранней постановке на учет в женскую консультацию (до 12 недель)

республиканский бюджет Республики Марий Эл

37500

7500

7500

7500

7500

7500

Минсоцза-

щиты и труда

Республики

Марий Эл,

Минздрав Республики

Марий Эл

раннее выявление патологии, уменьшение осложнений в период беременности и родов на 8,3 процента ежегодно

18.

Увеличение выплаты денежного пособия при рождении первого ребенка на 1,0 тыс.рублей, второго - на 2,0 тыс.рублей, третьего и более - на 3,0 тыс.рублей (в 2006 году сумма пособия - 8,0 тыс.рублей)

республиканский бюджет Республики Марий Эл

54500

10900

10900

10900

10900

10900

Минсоцза-

щиты и труда

Республики

Марий Эл,

Минздрав Республики

Марий Эл

Увеличение рождаемости на 3 процента ежегодно

19.

Повышение размера ежемесячного пособия на ребенка:

в 2007 году - до 100 рублей; в 2008 году - до 130 рублей; в 2009 году - до 170 рублей; в 2010 году - до 220 рублей; в 2011 году - до 280 рублей; в 2012 году - до 350 рублей

республиканский бюджет Республики Марий Эл

1075027

86027

112000

146000

189000

241000

301000

Минсоцза-

щиты и труда

Республики

Марий Эл

повышение качества материальной поддержки малообеспеченных граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей

20.

Организация летнего отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и студенческой молодежи - всего

республиканский бюджет Республики Марий Эл

27674,7

4361,5

4470,1

4561

4657,1

4758,8

4866,2

Госкомпрофобр Республики Марий Эл,

Укрепление здоровья детей и подростков, профилактика асоциальных явлений

360

60

60

60

60

60

60

республиканский бюджет Республики Марий Эл

10430,7

1487,5

1596,1

1687,0

1783,1

1884,8

1992,2

Минобразование

Республики

Марий Эл,

республиканский бюджет Республики Марий Эл

16884

2814

2814

2814

2814

2814

2814

Минсоцзащиты

и труда

Республики

Марий Эл

21.

Социальная поддержка детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, -приобретение путевок в спортивно-оздоровительные лагеря

республиканский бюджет Республики Марий Эл

1000

200

200

200

200

200

Госкомпрофобр Республики Марий Эл

экономическая поддержка социально-незащищенной учащейся молодежи

22.

Обеспечение бесплатным комплектом учебников учащихся 1-х классов общеобразовательных школ

республиканский бюджет Республики Марий Эл

1118,5

220,6

219,1

220,9

226,3

231,6

Минобразование Республики Марий Эл

социальная поддержка семей, имеющих детей

23.

Социальная поддержка обучающихся в учреждениях профессионального образования - назначение специальной стипендии «Лучший по профессии»

республиканский бюджет Республики Марий Эл

180

36

36

36

36

36

Госком-

профобр

Республики

Марий Эл

Экономическая поддержка учащейся молодежи

24.

Установление для семей с 4-мя и более несовершеннолетними детьми меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 30 процентов

республиканский бюджет Республики Марий Эл

32291,4

5381,9

5381,9

5381,9

5381,9

5381,9

5381,9

Минсоцза-

щиты и труда

Республики

Марий Эл

обеспечение экономической поддержки малообеспеченных семей с детьми

25.

Установление меры социальной поддержки для многодетных матерей, воспитавших пять и более детей, дающей право на предоставление мер социальной поддержки наравне с ветеранами труда

республиканский бюджет Республики Марий Эл

60661

13259,2

12695,7

12132,2

11568,7

11005,2

Минсоцза-

щиты и труда

Республики

Марий Эл

повышение социального статуса материнства

III. Создание экономических условий для улучшения демографической ситуации

26.

Возврат в систему образования перепрофилированных и используемых не по назначению дошкольных образовательных учреждений -реконструкция дошкольного образовательного учреждения в дер. Куракино на 30 мест

республиканский бюджет Республики Марий Эл

4275

4275

Минобразо-вание

Республики Марий Эл,

Минэкономразвития

Республики Марий Эл

Увеличение охвата детей дошкольным образованием до 70 процентов

27.

Развитие сети дошкольных образовательных учреждений

республиканский бюджет Республики Марий Эл

272130

46215

44865

74800

55500

50750

Минобразо-

вание Республики Марий Эл, Минэкономразвития Республики Марий Эл

улучшение материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, увеличение охвата детей дошкольным образованием до 72,2 процента

в том числе:

строительство муниципального дошкольного образовательного учреждения «Юледурский детский сад № 5 «Черемушка» на 40 мест

республиканский бюджет Республики Марий Эл

1350

1350

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

строительство дошкольного образовательного учреждения в пгт Шелангер на 80 мест

республиканский бюджет Республики Марий Эл

27000

9000

9000

9000

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

строительство дошкольного образовательного учреждения в пгт Медведево на 220 мест

республиканский бюджет Республики Марий Эл

55530

17865

17865

19800

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

строительство дошкольного образовательного учреждения в дер. Алашайка на 55 мест

республиканский бюджет Республики Марий Эл

23750

9500

9500

4750

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

строительство дошкольного образовательного учреждения в пгт Параньга на 120 мест

республиканский бюджет Республики Марий Эл

47500

9500

19000

19000

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

строительство двух дошкольных образовательных учреждений в г.Йошкар-Оле на 440 мест

республиканский бюджет Республики Марий Эл

117000

18000

18000

27000

27000

27000

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

28.

Увеличение сети интегрированных учреждений «Школа - детский сад»

республиканский бюджет Республики Марий Эл

35245

1995

9500

14250

9500

Минобразо-

вание Республики Марий Эл, Минэкономразвития Республики Марий Эл

Увеличение сети

Начальных школ - детских садов и охвата детей дошкольным образованием до

в том числе:

реконструкция существующих помещений в образовательном учреждении под начальную школу-детский сад в с. Нурма на 45 мест

республиканский бюджет Республики Марий Эл

1425

1425

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

72,7 процента

реконструкция существующих помещений в образовательном учреждении под начальную школу-детский сад в дер. Чендемерово на 50 мест

республиканский бюджет Республики Марий Эл

570

570

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

строительство начальной школы-детского сада в дер. Ирнур на 50 мест

республиканский бюджет Республики Марий Эл

33250

9500

14250

9500

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

29.

Оснащение специальных (коррекционных) образовательных учреждений учебно-методическими, наглядными пособиями, учебниками

республиканский бюджет Республики Марий Эл

800

200

200

200

200

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

оказание квалифицированной помощи детям с ограниченными возможностями здоровья

30.

Развитие инфраструктуры службы социальной помощи семье и детям.

Открытие социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в Килемарском районе

республиканский бюджет Республики Марий Эл

1676

1676

Минсоцза-

щиты и труда

Республики

Марий Эл

создание условий для профилактики социального сиротства, профилактики безнадзорности несовершеннолетних

IV. Создание благополучной экологической обстановки проживания населения

31.

Предотвращение загрязнения водных объектов, в том числе строительство и реконструкция очистных сооружений с канализационными сетями в пгт Новый Торъял

республиканский бюджет Республики Марий Эл

30500

6500

6000

6000

6000

6000

Минстрой и

ЖКХ Республики

Марий Эл, Минсельхоз Республики

Марий Эл

снижение концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах

32.

Предотвращение загрязнения земельных ресурсов, в том числе строительство полигона промышленных и твердых бытовых отходов в г. Волжске

республиканский бюджет Республики Марий Эл

9100

1000

1500

1500

1600

1700

1800

Минсельхоз

Республики

Марий Эл

утилизация и безопасное размещение промышленных и бытовых отходов

33.

Организация экологической экспедиции по р. Большая Кокшага

республиканский бюджет Республики Марий Эл

300

60

60

60

60

60

Госком-

профобр

Республики

Марий Эл

укрепление здоровья детей и подростков, формирование ответственного отношения к природе

34.

Ведение мониторинга состояния окружающей природной среды на территории республики

республиканский бюджет Республики Марий Эл

16150

2000

2500

2700

2950

3000

3000

Минсельхоз

Республики

Марий Эл

своевременное выявление и прогноз развития негативных процессов, выработка рекомендаций по предотвращению вредных воздействий на окружающую среду

V. Регулирование миграционных процессов

35.

Осуществление информирования населения через средства массовой информации об условиях получения разрешений на временное проживание, видов на жительство, гражданства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, переехавшими в Российскую Федерацию на постоянное жительство

УФМС по

Республике

Марий Эл

(по

согласованию)

увеличение численности населения Республики Марий Эл

36.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования прибывающих в республику соотечественников, проживавших за рубежом

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

2000

500

500

500

500

УФМС по

Республике

Марий Эл

(по

согласованию),

ДГСЗН

Республики

Марий Эл,

Госком-

профобр

Республики

Марий Эл

Получение профессионального образования добровольными переселенцами, прибывшими в республику, и их трудоустройство

VI. Пропаганда духовно-нравственных и семейных ценностей

37.

Республиканский фестиваль семейного творчества

республиканский бюджет Республики Марий Эл

70

70

Минкультуры

Республики

Марий Эл

Укрепление семьи, воздействие через семью на различные стороны общественной жизни

38.

Фестиваль-эстафета семейных дел «Ее величество - семья»

республиканский бюджет Республики Марий Эл

100

100

Минкультуры

Республики

Марий Эл

Расширение круга семейного общения, обмена опытом культуры семейных отношений

39.

Циклы тематических выставок в читальных залах и на абонементе библиотек по формированию интереса к проблемам демографии «Будет семья - будет Россия!»

республиканский бюджет Республики Марий Эл

12

2

2

2

2

2

2

Минкультуры

Республики

Марий Эл

просвещение читателей

40.

Тематические подборки литературы в читальных залах и на абонементе библиотек «Демография: российские проблемы и мировой опыт»

республиканский бюджет Республики Марий Эл

6

1

1

1

1

1

1

Минкультуры Республики Марий Эл

просвещение читателей

41.

Картотека для читателей «Семья вчера, сегодня, завтра»

республиканский бюджет Республики Марий Эл

6

1

1

1

1

1

1

Минкультуры Республики Марий Эл

просвещение читателей

42.

Целевое комплектование литературой и другими видами документов по темам, повышающим авторитет института семьи в обществе

республиканский бюджет Республики Марий Эл

60

10

10

10

10

10

10

Минкультуры Республики Марий Эл

удовлетворение информационных запросов читателей

43.

Заседание клуба «Марийский краевед» на тему «Демография в Республике Марий Эл: прошлое, настоящее, будущее»

республиканский бюджет Республики Марий Эл

2

2

Минкультуры

Республики

Марий Эл

просвещение читателей

44.

Проведение комплексного мероприятия «День семьи» в пгт Юрино

республиканский бюджет Республики Марий Эл

60

60

Минкультуры

Республики

Марий Эл

сохранение семейных традиций и обрядов, расширение экскурсионного потенциала замка Шереметева в пгт Юрино

45.

Ежегодное проведение Дня семьи, Международного дня защиты детей, Дня матери

республиканский бюджет Республики Марий Эл

3000

500

500

500

500

500

500

Минсоцза-

щиты и труда

Республики

Марий Эл,

Минкультуры

Республики

Марий Эл,

Минобразо-

вание

Республики

Марий Эл

Социальная поддержка семьи, материнства и детства, укрепление нравственного аспекта ценности семьи

VII. Информационное обеспечение региональной демографической политики

46.

Организация и проведение «горячих линий», «телефонов доверия» по вопросам оказания информационной помощи населению по актуальным проблемам жизнедеятельности семьи

Минобразование

Республики

Марий Эл,

Минсоцзащиты

и труда

Республики

Марий Эл

снижение социальных рисков, связанных с проблемами воспитания детей и молодежи

47.

Оказание юридической помощи подросткам и их родителям по вопросам защиты прав и законных интересов семьи и детства

Минобразование

Республики

Марий Эл,

Минсоцзащиты

и труда

Республики

Марий Эл

снижение социальных рисков, связанных с проблемами воспитания детей и молодежи

48.

Проведение мониторинга демографических процессов в Республике Марий Эл (ежегодно)

Маристат (по согласованию), Минэкономразвития Республики Марий Эл, Минздрав Республики Марий Эл, УФМС по Республике Марий Эл (по согласованию)

Отслеживание хода демографических процессов в республике, своевременное внесение изменений в ходе реализации Программы

49.

Разработка и издание обучающих информационных материалов по профилактике социально значимых заболеваний

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

762,12

127,02

127,02

127,02

127,02

127,02

127,02

Минздрав

Республики

Марий Эл

обеспечение информированности населения необходимым уровнем знаний

50.

Организация и проведение кампании по просвещению населения по основным социально значимым заболеваниям

республиканский

бюджет

Республики

Марий Эл

3621,6

693,6

585,6

585,6

585,6

585,6

585,6

Минздрав

Республики

Марий Эл

обеспечение информированности населения необходимым уровнем знаний

51.

Разработка и изготовление социальной рекламы, ориентированной на укрепление статуса семьи с использованием средств массовой информации

ГОУ ВПО

«МарГТУ»

(по

согласованию)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы»

Таблица 6.1

Численность постоянного населения Республики Марий Эл

(тыс. человек)

1994 г.

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

2000 г.

2001 г.

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

Численность населения на конец года

757,8

756,3

753,4

750,5

747,4

743,8

739,1

732,8

726,7

721,9

716,9

711,5

Среднегодовая численность

757,8

757,1

754,9

752

749

745,6

741,5

735,9

729,75

724,3

719,4

714,2

Таблица 6.2

Численность населения Республики Марий Эл по полу и отдельным возрастам на 1 января 2006 года

(человек)

Возрастные группы, лет

Все население

Городское население

Сельское население

мужчины и женщины

мужчины

женщины

мужчины и женщины

мужчины

женщины

мужчины и женщины

мужчины

женщины

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

0

7401

3794

3607

4662

2390

2272

2739

1404

1335

1

7630

3967

3663

4718

2478

2240

2912

1489

1423

0-2

22395

11630

10765

14001

7335

6666

8394

4295

4099

3-5

19837

10143

9694

11752

6052

5700

8085

4091

3994

6

6292

3147

3145

3653

1838

1815

2639

1309

1330

1-6

41123

21126

19997

24744

12835

11909

16379

8291

8088

7

6330

3217

3113

3623

1830

1793

2707

1387

1320

8-13

44386

22568

21818

25185

12892

12293

19201

9676

9525

14-15

22197

11392

10805

12806

6465

6341

9391

4927

4464

16-17

26863

13816

13047

15916

8097

7819

10947

5719

5228

18-19

29390

14615

14775

18319

8836

9483

11071

5779

5292

20-24

61797

30242

31555

42924

20641

22283

18873

9601

9272

25-29

52054

25923

26131

34831

16856

17975

17223

9067

8156

30-34

45791

22485

23306

29967

14274

15693

15824

8211

7613

35-39

46052

22293

23759

28289

12984

15305

17763

9309

8454

40-44

58468

28334

30134

36174

16445

19729

22294

11889

10405

45-49

66531

31666

34865

42015

18813

23202

24516

12853

11663

50-54

54611

25241

29370

36416

16060

20356

18195

9181

9014

55-59

40519

18390

22129

27730

12285

15445

12789

6105

6684

60-64

17580

7286

10294

11843

4792

7051

5737

2494

3243

65-69

31957

11667

20290

20177

7485

12692

11780

4182

7598

70-74

24113

7665

16448

13540

4450

9090

10573

3215

7358

75-79

20529

5557

14972

11607

3278

8329

8922

2279

6643

80-84

9681

1671

8010

5715

1071

4644

3966

600

3366

85 лет и старше

4167

522

3645

2670

381

2289

1497

141

1356

Итого

711540

329470

382070

449153

203160

245993

262387

126310

136077

0-14

109579

56021

53558

64115

32923

31192

45464

23098

22366

0-15

121437

62097

59340

71020

36412

34608

50417

25685

24732

0-17

148300

75913

72387

86936

44509

42427

61364

31404

29960

16-54

-

-

226942

-

-

151845

-

-

75097

16-59

-

233005

-

145291

_

87714

_

Все трудоспособное население

459947

297136

"

"

162811

55 лет и старше

-

-

95788

-

-

59540

-

-

36248

60 лет и старше

-

34368

-

-

21457

-

-

12911

-

Старше трудоспособного возраста

130156

80997

49159

10 лети старше

643581

294758

348823

408704

182347

226357

234877

112411

122466

15-49

398804

195450

203354

255340

120435

134905

143464

75015

68449

16-29

170104

84596

85508

111990

54430

57560

58114

30166

27948

Таблица 6.3

Прогнозный расчет численности постоянного населения Республики Марий Эл на конец каждого года

(тыс. человек)

Наименование муниципального образования

2001 г. (отчет)

2002 г. (отчет)

2003 г. (отчет)

2004 г. (отчет)

2005 г. (отчет)

Прогноз

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Волжский

муниципальный

район

24,1

23,9

23,8

23,7

23,7

23,6

23,5

23,5

23,4

23,3

23,2

23,1

Горномарийский

муниципальный

район

29,5

29,2

28,8

28,4

27,9

27,7

27,4

27,4

27,2

27,0

26,9

26,8

Звениговский

муниципальный

район

46,7

46,1

45,7

45,5

45,2

45,0

44,8

44,7

44,4

44,1

43,9

43,7

Килемарский

муниципальный

район

14,4

14,1

13,9

13,8

13,7

13,6

13,5

13,4

13,3

13,1

13,0

12,9

Куженерский

муниципальный

район

16,3

16,1

16,2

16,2

16,2

16,1

15,9

15,9

15,8

15,7

15,6

15,5

Мари-Турекский

муниципальный

район

26,0

25,3

24,9

24,5

24,2

24,0

23,7

23,7

23,6

23,4

23,2

23,2

Медведевский

муниципальный

район

54,2

53,8

53,8

53,8

53,7

53,6

53,5

53,4

53,3

53,3

53,1

53,0

Моркинский

муниципальный

район

35,9

35,4

34,9

34,4

34,0

33,7

33,6

33,5

33,4

33,2

33,0

33,0

Новоторъяльский

муниципальный район

18,7

18,4

18,1

17,8

17,5

17,3

17,0

16,8

16,7

16,6

16,5

16,4

Оршанский

муниципальный

район

16,0

15,8

15,8

15,7

15,6

15,5

15,4

15,2

15,1

15,0

14,9

14,8

Параньгинский

муниципальный

район

18,0

17,7

17,6

17,6

17,4

17,4

17,3

17,2

17,2

17,2

17,2

17,2

Сернурский

муниципальный

район

25,6

25,2

25,1

25,0

25,0

24,8

24,5

24,3

24,1

24,0

23,8

23,7

Советский

муниципальный

район

31,8

31,3

30,8

30,4

30,1

30,0

29,8

29,5

29,2

29,0

28,9

28,8

Юринский

муниципальный

район

11,7

11,4

11,1

10,9

10,5

10,1

9,8

9,5

9,2

9,0

8,8

8,6

Городской округ

«Город

Йошкар-Ола»

281,5

281,4

280,2

278,4

276,6

274,3

272,4

270,0

268,5

266,9

266,5

265,7

Городской округ «Город Волжск»

59,4

58,9

58,5

58,1

57,6

57,2

56,9

56,7

56,4

56,1

56,0

56,0

Городской округ

«Город

Козьмодемьянск»

23,0

22,7

22,7

22,7

22,6

22,5

22,4

22,3

22,2

22,1

22,1

22,1

Всего по республике

732,8

726,7

721,9

716,9

711,5

706,4

701,4

697,0

693,0

689,0

686,6

684,5

Таблица 6.4

Основные демографические показатели в Республике Марий Эл

Показатель

2001 г.

2005 г.

Прогнозные данные

Ответственный за представление информации

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2012 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Численность населения на конец года -всего, тыс. человек в том числе:

732,8

711,5

706,4

701,4

697,0

693,0

684,5

Маристат-отчет (по согласованию)

городское население, тыс. человек

462,0

449,1

447,6

445,6

443,9

442,6

439,6

Маристат

сельское население, тыс. человек

270,8

262,4

258,8

255,8

253,1

250,4

244,9

Маристат

мужчины, тыс. человек

341,4

329,5

326,8

324,1

321,7

319,6

313,2

Маристат

женщины, тыс. человек

391,4

382,0

379,6

377,3

375,3

373,4

371,3

Маристат

трудоспособного возраста, тыс. человек

445,5

459,9

458,7

455,3

450,7

443,8

425,0

Маристат

моложе трудоспособного возраста, тыс. человек

150,5

121,4

117,2

114,6

113,6

113,9

116,3

Маристат

старше трудоспособного возраста, тыс. человек

136,8

130,2

130,5

131,5

132,7

135,3

143,2

Маристат

2. Естественный прирост (убыль) населения, человек

-4602

-4781

-4962

-4618

-4208

-3803

-2700

Маристат

3. Миграционный прирост (+), снижение (-), человек

-341

-529

-400

-400

-200

-100

200

Маристат

4. Средний возраст работающих - всего, лет в том числе:

38,9

39,3

39,4

39,4

39,5

39,5

39,7

Маристат

мужчины, лет

38,6

38,8

38,8

38,8

38,9

38,9

39,0

женщины, лет

39,1

39,8

40,1

40,1

40,2

40,3

40,5

Таблица 6.5

Основные показатели к республиканской целевой программе «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл на 2007-2012 годы»

Показатель

Вари-анты

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Численность населения на конец

I

739,1

732,8

726,7

721,9

716,9

711,5

706,4

701,4

697,0

693,0

689,0

686,6

684,5

года, тыс. человек

II

701,6

697,8

694,7

692,4

690,7

689,7

Всего родившихся, тыс. человек

I

6,8

6,8

7,3

7,5

7,7

7,5

7,7

7,8

8,0

8,2

8,3

8,4

8,6

II

7,2

7,4

7,8

8,1

8,4

8,6

8,8

Всего умерших, тыс. человек

I

11,0

11,4

12,1

11,9

12,1

12,3

12,6

12,4

12,2

12,0

П,7

11,5

11,3

II

11,9

11,8

11,6

11,3

10,9

10,6

10,2

Естественный прирост (- убыль),

I

-4,26

-4,60

-4,81

-4,35

-4,38

-4,78

-5,0

-4,6

-4,2

-3,8

-3,4

-3,1

-2,7

тыс. человек

II

-4,7

-4,4

-3,8

-3,2

-2,5

-2,0

-1,4

Миграционный прирост (- убыль),

I

0,7

-0,34

-0,2

-0,56

-0,84

-0,53

-0,4

-0,4

-0,2

-од

0,0

од

0,2

тыс. человек

II

-0,4

-0,2

0,0

0,1

0,2

0,3

0,4

Уровень материнской смертности на 100 тыс. живорожденных

73,7

29,3

54,8

133,1

51,8

26,8

26,0

25,5

24,6

23,7

22,9

21,0

20,0

Уровень младенческой смертности, на 1 тыс. живорожденных

12,4

12,8

13,9

10,8

13,3

9,4

11,4

11,0

10,8

10,6

10,4

10,2

10,0

Среднемесячная заработная плата работающего, рублей

1164,8

1656,9

2401,5

3105,8

3783,7

4938,2

6300

7660

9100

10465

11720

13010

14180

Темп роста к предыдущему году, процентов

135,9

142,2

144,9

129,3

121,8

130,5

127,6

121,6

118,8

115

112

111

109

Среднедушевой денежный доход в месяц, рублей

1067,8

1387,6

1813,2

2189,0

2566,6

3332,9

4503,5

5566,9

6821,7

8316,8

9600

10200

10900

Темп роста к предыдущему году, процентов

130,6

129,9

130,7

120,7

117,2

129,9

135,1

123,6

122,5

121,9

115,4

106,3

106,9

Реальный денежный доход на душу населения, процентов к предыдущему году

104,7

106,3

113,8

106,9

104,8

117,4

123,4

114,6

114,4

114,0

108,9

106

106,1

Прожиточный минимум, рублей

868,6

1276,3

1536,7

1748,2

1957,0

2296,0

2720

2938

3144

3348

3565

3796

4042

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, процентов к общей численности населения

60,2

58,8

52,5

49,7

46,5

40,1

32,4

29,4

26,5

24,1

22,0

18,0

16,0

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв. м

120,2

131,4

140,3

147,1

161,8

182,1

227,0

236,0

253,0

285,0

325,0

330,0

335,0

Темп роста к предыдущему году, процентов

79,7

109,3

106,8

104,8

110,0

112,5

124,7

104

107,2

112,6

114

101,5

101,5

Обеспеченность населения жильем на конец года, кв.м на 1-го жителя

19,2

19,6

19,9

20,2

20,4

20,8

21,2

21,8

22,3

22,8

23,4

23,8

24,2

Численность занимающихся физической культурой и спортом, тыс.человек

48,6

50,8

84,6

85,7

128,2

129,7

142,7

151,3

159,9

168,5

177,1

185,7

187,9

Процент населения, занимающегося спортом

6,6

6,9

6,8

8,4

17,8

18,1

20,1

21,4

22,8

24,2

25,6

27,0

27,4

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

64,6

64,2

63,7

63,8

63,4

63,4

63,7

64,0

64,2

64,4

64,6

64,8

65,0