О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ



КУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Принят Курской областной Думой 24 февраля 2011 года

Изменения и дополнения:

Закон Курской области от 17.08.2012 г. №86-ЗКО (НГР: RU46000201200452 от 29.08.2012)

Закон Курской области от 17.12.2012 г. №129-ЗКО (НГР: RU46000201200789 от 27.12.2012)

Статья 1

Утвердить Программу социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Курской области

А.Н. Михайлов

г. Курск

«28 » февраля 2011 г.

№15 –ЗКО

Приложение

К закону Курской области

от «28» февраля 2011 года №15-зко

«О Программе социально-экономического

Развития Курской области на 2011-2015 годы»

Программа

социально-экономического развития

Курской области на 2011- 2015 годы

Оглавление

Паспорт

3

Общие положения

6

Раздел 1. Структурно-динамический анализ социально-экономического развития Курской области

9

1.1. Компаративный анализ социально-экономического развития Курской области. Позиционирование Курской области в Центральном федеральном округе. Геополитические позиции Курской области.

9

1.2. Анализ социально-экономического положения Курской области

21

1.3. Меры, принятые органами государственной власти по улучшению социально-экономического положения Курской области

87

1.4. Реализация приоритетных национальных проектов на территории Курской области за 2006-2010 годы

96

1.5.Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития Курской области, на решение которых направлена Программа

106

Раздел 2. Система целей и задач, сформированная на основе анализа стратегического видения региона, его приоритетов развития.

111

2.1. Риски социально-экономического развития Курской области

111

2.2. Анализ сформировавшихся тенденций развития, факторов ограничивающих рост экономики (SWOT, PEST-анализ)

116

2.3. Выбор стратегий социально-экономического развития Курской области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

127

Раздел 3. Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы

135

3.1. Развитие конкурентоспособных производств регионального хозяйственного комплекса

138

3.1.1. Развитие инвестиционного и инновационного потенциала

138

3.1.2. Развитие конкурентоспособного промышленного комплекса

151

3.1.3. Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности

159

3.1.4. Развитие строительного комплекса

174

3.1.5. Развитие потребительского рынка товаров и услуг

177

3.1.6. Развитие предпринимательства

181

3.1.7. Развитие сферы оздоровления, отдыха и туризма

185

3.2. Укрепление экономического потенциала: развитие региональной

инфраструктуры

186

3.2.1. Развитие транспортной инфраструктуры, дорожной сети

186

3.2.2. Газификация области

191

3.2.3. Развитие энергетической инфраструктуры

193

3.2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

195

3.2.5. Развитие информационных технологий

197

3.2.6. Развитие инфраструктуры связи, коммуникаций, средств массовой информации

199

3.3. Развитие рыночных институтов

202

3.3.1.Развитие финансовых институтов и банковского сектора Курской области

202

3.3.2. Развитие рынков земли и недвижимости

204

3.3.3. Укрепление налогового потенциала. Основные направления бюджетной политики.

206

3.3.4. Тарифная политика

207

3.4. Перспективы социального развития Курской области

211

3.4.1. Модернизация и повышение качества образования

211

3.4.2. Основные направления развития здравоохранения

214

3.4.3. Развитие физической культуры и спорта

217

3.4.4. Совершенствование системы социальной защиты населения

219

3.4.5. Развитие культуры и искусства, обеспечение доступа к культурному наследию

221

3.4.6. Реализация молодежной политики

223

3.4.7. Демографическая и семейная политика

225

3.4.8. Развитие рынка труда, улучшение условий и охраны труда

229

3.4.9. Мероприятия, направленные на повышение доходов населения и рост заработной платы

232

3.4.10. Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Курской области

234

3.4.11. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

236

3.4.12. Обеспечение экологической безопасности в регионе

238

3.5. Развитие внешнеэкономических связей, межрегионального и приграничного сотрудничества

240

3.6. Развитие моногородов

243

3.7. Имиджевая привлекательность региона

249

3.8. Развитие пространственной структуры призводительных сил и расселение населения по территории области

257

Раздел 4. Оценка социально-экономической эффективности Программы

263

Раздел 5. Механизм реализации Программы

269

Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

272

Приложение №1. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы Курской области в 2011-2015 годах

Приложение №2. Перечень областных целевых программ, реализуемых в Курской области в 2011-2015 годах

Приложение №3. Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011-2015 годы

Приложение №4. Перечень социально значимых проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011-2015 годы

Приложение №5. Основные индикаторы уровня социального развития Курской области на 2011-2015 годы

Приложение №6. Нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Курской области на 2011-2015 годы

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития

Курской области на 2011- 2015 годы

Наименование Программы

Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы

Основание для разработки

Программы

Распоряжение Администрации Курской области от 11.05.2010 г. № 180-ра "О разработке проекта программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы"

Государственный заказчик

Администрация Курской области

Основные разработчики Программы

ГОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет»

Администрация Курской области

Основная цель Программы

Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем, создания благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала области.

Основные задачи Программы

Достижение этой цели обеспечивается путем решения следующих задач:

создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики;

улучшение инвестиционного климата, привлечение дополнительных инвестиций в Курскую область;

реализация крупных инвестиционных программ модернизации отраслей экономики;

создание условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики;

создание условий для развития конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках;

повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда;

рост благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности;

повышение уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики Курской области в целях обеспечения роста доходов и заработной платы населения Курской области;

развитие материально-технической базы системы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта;

повышение уровня и качества образования, здравоохранения; обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения;

проведение демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости;

сохранение и развитие культурного потенциала;

обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую очередь, льготных категорий, установленных федеральным законодательством;

обеспечение устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

повышение экологической безопасности;

профилактика преступлений и правонарушений.

Сроки реализации Программы

2011 - 2015 годы

Основные мероприятия

Программы

В промышленности - модернизация и техническое перевооружение производства, создание новых мощностей, внедрение новых видов конкурентоспособной продукции, внедрение энергосберегающих технологий; расширение партнерских связей предприятий Курской области с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья.

В агропромышленном комплексе - привлечение инвестиционных ресурсов в отрасль; оказание государственной поддержки; интегрирование сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий; строительство, реконструкция и модернизация животноводческих комплексов; создание социальной и инженерной инфраструктуры на селе

В строительном комплексе - строительство жилья; завершение начатых и строительство новых производственных и социально-культурных объектов; продолжение газификации; модернизация, реконструкция и строительство автомобильных дорог.

В жилищно-коммунальном хозяйстве области - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, ремонт ветхого жилья и ликвидация аварийных жилых домов, внедрение энергосберегающих технологий, адресная защита малоимущих слоев населения.

На потребительском рынке товаров и услуг - строительство современных торговых и специализированных комплексов, развитие и осуществление деятельности розничных рынков, содействие хозяйствующим субъектам в развитии межрегиональных и международных связей, проведение в городах и районах области ярмарок, выставок, расширенных продаж.

В малом и среднем предпринимательстве - оказание государственной финансовой поддержки, привлечение средств федерального бюджета на финансирование мероприятий господдержки малого и среднего предпринимательства, развитие системы поручительства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, сокращение административных барьеров.

В сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды - проведение государственного экологического, геологического и водного контроля на объектах регионального уровня; проведение государственной экологической экспертизы; обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий, сохранение редких и исчезающих видов животных и растений.

В социальной сфере - реализация приоритетных национальных проектов; укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы; развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания

Исполнители основных мероприятий Программы

Органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, расположенные на территории Курской области

Ожидаемые конечные
результаты реализации Программы

За счет реализации программных мероприятий:

валовой региональный продукт увеличится в 1,3 раза (в сопоставимых ценах);

объемы производства в реальном секторе экономики возрастут:

- в промышленности - в 1,24 раза (в сопоставимых ценах), в том числе в добыче полезных ископаемых – в 1,3 раза, в обрабатывающих производствах – в 1,3 раза, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – в 1,1 раза;

- в сельском хозяйстве - в 1,5 раза (в сопоставимых ценах),

производство зерна увеличится в 2,3 раза, сахарной свеклы – в 1,85 раза, скота и птицы на убой (в живом весе) – в 2 раза, молока – в 1,15 раза;

- в сфере потребительского рынка товаров – в 1,4 раза (в сопоставимых ценах);

объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в 1,5 раза (в сопоставимых ценах);

дополнительные налоговые поступления от реализации коммерческих (инвестиционных) проектов в консолидированный бюджет области возрастут с 756 млн. руб. в 2011 году до 5,9 млрд. руб. в 2015 году.

Повышение уровня и качества жизни населения:

увеличение среднемесячной заработной платы в 1,75 раза

увеличение рабочих мест на 18170 единиц

социальный эффект (от вновь созданных рабочих мест) за пять лет - 4,98 млрд. рублей.

Система организации контроля за исполнением Программы

Комитет по экономике и развитию Курской области ежегодно направляет Губернатору Курской области информацию о выполнении мероприятий Программы

(позиция в новой редакции Закона Курской области от 17.08.2012 г. №86-ЗКО)

Общие положения

Программа социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы (далее – Программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области государственного, экономического, инновационного, экологического, социального и культурного развития Курской области.

Программа определяет цели, приоритетные задачи и основные направления социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Курской области, созданию условий для наиболее эффективного использования ее ресурсного потенциала и привлечения в регион максимально возможного объема финансовых, технологических и интеллектуальных ресурсов.

Программа разработана с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1663-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года № 381-IY ОД, Схемы территориального планирования Курской области, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20 ноября 2009 года № 382.

Программа является комплексным документом, определяющим развитие области на среднесрочную перспективу, и предусматривает создание в Курской области динамично развивающейся социально-экономической системы инновационного типа, в первую очередь, путем привлечения в регион внешних ресурсов в рамках межрегиональной кооперации и продвижения курских производителей на новые рынки, роста производительности и энергоэффективности, наращивания финансового и инфраструктурного потенциала, развития высокотехнологичных производств наукоемкой продукции, а также более эффективного использования человеческого потенциала.

Реализация Программы в среднесрочной перспективе должна обеспечить решение ключевых организационно-экономических проблем с одновременным формированием источников опережающего экономического роста, как основы для стабильного развития Курской области в долгосрочной перспективе.

Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем области, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала области.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих основных задач:

создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики;

улучшения инвестиционного климата, привлечения дополнительных инвестиций в Курскую область;

реализации программ модернизации отраслей экономики, создания условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики;

роста благосостояния, повышения уровня и качества жизни граждан;

повышения экологической безопасности.

Решение указанных задач предполагается за счет:

разработки новых и совершенствования действующих законодательных и нормативных правовых актов Курской области;

эффективного использования и развития природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала Курской области;

создания благоприятного инвестиционного климата, реализации коммерческих инвестиционных проектов;

заключения новых и реализации действующих соглашений о сотрудничестве с инвестиционными компаниями, собственниками предприятий, кредитными организациями;

создания инфраструктуры поддержки инновационного процесса;

реализации системы мер и развития инфраструктуры, способствующих укреплению малого и среднего предпринимательства;

укрепления сотрудничества со странами СНГ и зарубежными странами, развития приграничных и межрегиональных связей;

укрепления материально-технической базы социальной сферы, реализации некоммерческих инвестиционных проектов;

улучшения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления.

Основные цели и задачи Программы представлены в разделе 2 «Система целей и задач, сформированная на основе анализа стратегического видения региона, его приоритетов развития».

Период реализации Программы составляет 5 лет.

В Программе выделены два последовательных этапа, которые отражают логику ее формирования.

На первом этапе реализуется задача системного рассмотрения экономической и социальной сферы области во взаимосвязи со страной в целом и конкретными регионами, оценки роли и места в системе социальных и экономических связей с внешним миром, основных тенденций ее социально-экономического развития. Осуществляется комплексный анализ состояния различных секторов социально-экономической системы региона и оценка его потенциала относительно уровня и возможностей достижения важнейших целей социально-экономического развития (в контексте общей системы целей регионального развития).

В ходе проведения комплексного анализа (раздел 1. «Структурно-динамический анализ социально-экономического развития Курской области») выполнен анализ тенденций, уровня конкурентоспособности и оценка перспектив развития важнейших отраслей экономической и социальной сферы области; анализ потенциала развития важнейших отраслей; анализ проблем развития основных отраслей и производств.

Первый этап предусматривает дальнейшее привлечение инвестиций, модернизацию транспортной и энергетической инфраструктуры, промышленного и агропромышленного производства, интеграцию информационных и производственных технологий, поддержку местного производителя, внедрение природосберегающих, энерго- и ресурсосберегающих технологий.

Проведен SWOT, PEST-анализ развития области (раздел 2, пункт 2.2. «Анализ сформировавшихся тенденций развития, факторов ограничивающих рост экономики (SWOT, PEST-анализ)», сформулированы ключевые проблемы социально-экономического развития, решение которых в наибольшей степени определяет дальнейшую динамику развития области (раздел 1, пункт 1.5. «Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития Курской области, на решение которых направлена Программа»), определенны возможные варианты дальнейшего развития области (раздел 2, пункт 2.3. «Выбор стратегий социально-экономического развития Курской области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами»).

Второй этап предусматривает дальнейшую модернизацию реального сектора, развитие инновационной экономики, завершение реализации крупномасштабных проектов, повышение качества жизни населения через модернизацию и ускоренное развитие социальной сферы и сферы услуг.

Из сложившихся тенденций и особенностей развития Курской области определены принципы разработки Программы:

1. Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения, создание необходимых условий для полного и эффективного использования возможностей и потребностей человека.

2. Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем и ограничений социально-экономического развития региона.

3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития региона и их соответствия целям Правительства Российской Федерации.

4. Ориентация на опережающее развитие секторов, которые могут играть роль "точек" дальнейшего роста в экономике области.

Мероприятия, направленные на развитие реального сектора экономики и реализацию социальной политики, представлены в отдельном разделе Программы (раздел 3 «Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы»).

Основными результатами реализации мероприятий Программы станут:

Активизация инвестиционной деятельности, формирование инновационной инфраструктуры

Достижение устойчивых темпов роста объемов производства в реальном секторе экономики, повышение конкурентоспособности продукции

Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры.

Повышение качества и безопасности транспортного обслуживания

Улучшение демографической ситуации

Развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания

Рост благосостояния населения

Повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение качества образования.

Раздел 4 "Оценка социально-экономической эффективности Программы" конкретизирует ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы, в ней приведены расчетные показатели эффективности реализуемых мероприятий.

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласованности интересов всех участников экономического процесса: органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения области. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной политики.

Механизм реализации Программы представлен в самостоятельном разделе (раздел 5).

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации приведены в разделе 6.

В приложении №1 к Программе представлен «Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Курской области в 2011-2015 годах», в приложении №2 - «Перечень областных целевых программ, реализуемых в Курской области в 2011-2015 годах».

Приоритетные инвестиционные проекты и социально значимые проекты, реализуемые и планируемые к реализации в рамках Программы, представлены в приложении № 3 «Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011-2015 годы» и в приложении № 4 «Перечень социально значимых проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Курской области на 2011-2015 годы» к Программе.

Основные индикаторы уровня социального развития Курской области представлены в отдельном приложении к Программе (приложение № 5 «Основные индикаторы уровня социального развития Курской области на 2011-2015 годы»).

Основными разработчиками Программы являются ГОУ ВПО «Юго-Западный государственный университет» и Администрация Курской области. В разработке Программы приняли непосредственное участие отраслевые органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации, научные и общественные объединения.

РАЗДЕЛ 1. СТРУКТУРНО-ДИНАМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Экономика Курской области формировалась и развивалась под воздействием исторических, геополитических, природно-ресурсных, инновационных, агроклиматических факторов. С начала образования регион выполнял политические, административные функции, являлся центром размещения передовой для своего времени промышленности. Экономика области активно формировалась в XX веке.

В настоящее время Курская область представляет собой развитый промышленно-аграрный регион, имеющий макрорегиональное влияние. В структуре годового выпуска валовой продукции отраслей материального производства доминируют черная металлургия и электроэнергетика – полюса роста мезоэкономики.

Конец XX века и последующий период экономической реформы, суть которой составляет переход к рыночной модели хозяйствования, коренным образом изменили условия и возможности дальнейшего развития экономики области. Произошел резкий спад производства в реальном секторе экономики области. Углубились негативные тенденции и в других сегментах региональной социально-экономической системы, что характеризовалось снижением объемов производства, основных показателей уровня жизни, нарастанием социальной дифференциации населения.

В 1998-2008 годах в области наблюдался относительный рост экономики. Он происходил под воздействием конъюнктурных факторов благоприятных в целом для России, в первую очередь роста цен на энергоносители. Глубокой модернизации промышленности области в этот период не произошло. Инвестиционные процессы тормозились низкой инновационной активностью предпринимательских структур, нормативно-правовыми барьерами, институциональными преобразованиями.

Мировой кризис 2008-2009 гг. ясно показал, что резервы инерционного роста экономики исчерпаны, а зависимость от конъюнктуры внешних рынков несет существенные риски для всей экономики. Необходим реконструктивный переход к качественно новой экономике, которая может стать основой для будущего роста. Таким качественно новым подходом является переход к инновационной социально-ориентированной экономике, что нашло свое отражение в документах стратегического планирования России до 2020 года; в долгосрочном Прогнозе и Концепции развития на долгосрочную перспективу, а также в Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года..

Перед Курской областью в предстоящем пятилетии стоит непростая задача. Прежде всего, необходимо остановить отставание региона от среднероссийских темпов роста, обеспечить в полном объеме реализацию общенациональных целей и задач. Однако простого сохранения имеющихся позиций для области недостаточно. Требуется значительный рывок в уровне социально-экономического развития, позволяющий приблизиться по основным показателям к регионам-лидерам.

Вместе с тем, у Курской области есть ряд особенностей, которые не позволяют ей копировать среднесрочный вектор роста у регионов-лидеров или федерального центра. Наиболее значимой такой особенностью является недостаточная эффективность обрабатывающих производств, отсутствие синергизма между секторами регионального хозяйственного комплекса. Существуют и другие, не столь определяющие ограничения. Поэтому Программа социально-экономического развития Курской области до 2015 года разрабатывается, исходя из реальных стартовых возможностей региона и с учетом национальных приоритетов.

1.1. Компаративный анализ социально-экономического развития Курской области. Позиционирование Курской области в Центральном федеральном округе. Геополитические позиции Курской области.

Курская область – стратегически важный регион России, что предопределено его природными, экономическими и социальными ресурсами, экономико-географическим, геополитическим и геостратегическим положением территории.

Курская область образована 13 июня 1934 г., расположена в центре Европейской части России, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, между лесной и степной зонами. Площадь области составляет 30 тыс. кв. км (0,2% территории России).

В области проживает 1148,6 тыс. человек (0,8% населения России), в т.ч. городское население - 742,0 тыс. человек, сельское - 406,6 тыс. человек. Численность населения области продолжает сокращаться в основном за счет сельского населения, что привело к увеличению доли городского населения до 64,6%. Доля сельского населения в Курской области (35,4%) по сравнению с общероссийским показателем (26,9%) и аналогичным показателем по Центральному федеральному округу (19,2%) остается достаточно высокой. Средняя плотность населения - 38,3 чел./кв. км.

Характерными особенностями Курской области являются высококвалифицированный состав населения (число специалистов с высшим и средним образованием составляет более 30% от общего числа жителей) и его этническая однородность (95,9% - русские). Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 591,9 тыс. человек. Численность безработных увеличилась в 2009 г. до 10,98 тыс. чел. (в 2008 г. – 7,8 тыс. человек).

В Курской области в Стрелецкой и Казацкой степях расположен Центрально-Черноземный государственный природный заповедник им. Алехина. Это единственный в мире эталон нераспаханной луговой степи на черноземах в сочетании с дубравами. Заповедник включен в мировую сеть эталонных природных комплексов.

Курская область входит в состав Центрального федерального округа (ЦФО) и межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия областей «Центрально-Черноземная» (добровольное объединение субъектов ЦФО для координации усилий в решении социально-экономических проблем регионов, инициирования и интегрирования процессов между регионами России и странами ближнего и дальнего зарубежья).

Административным, промышленным и культурным центром Курской области является город Курск с населением 405,5 тыс. человек. Расстояние от Москвы - 540 км.

Курская область обладает значительным потенциалом развития, развитой энергетической инфраструктурой, возможностью интенсификации внешнеторговых связей, развитым научно-образовательным комплексом.

В социально-экономическом развитии Курской области значительную роль играет геополитическое положение. На северо-западе на протяжении 120 км граничит с Брянской областью, на севере – 325 км с Орловской, на северо-востоке – 65 км с Липецкой, на востоке – 145 км с Воронежской, на юге – 335 км с Белгородской областью Российской Федерации. На юго-западе и западе 245 км граница с Сумской областью Украины имеет статус государственной границы России.

Общая протяженность границ – 1250 км. Расстояние между крайними восточной и западной точками области 305 км, северной и южной точками – 171км.

19 муниципальных районов области имеют внешние границы, в том числе граница пяти районов имеет статус государственной (рисунок 1.1). 7 районов не имеют внешних границ: Курский, Курчатовский, Льговский, Конышевский, Большесолдатский, Солнцевский и Октябрьский.

Особенностью социально-экономического развития приграничных районов в составе субъекта Российской Федерации является воздействие на это развитие экономики, социальной и политической ситуации в регионах, примыкающих к данному субъекту. Приграничное сотрудничество может стать конкурентным преимуществом Курской области округа и создать дополнительные возможности для развития региона.

Рисунок 1.1. Границы районов Курской области

Укреплению геополитических позиций Курской области способствует создание в 2007 году еврорегиона «Ярославна» с Сумской областью, принятого в качестве наблюдателя в Ассоциацию европейских приграничных регионов. Европейский опыт региональной политики позволит активнее развивать приграничное сотрудничество.

В настоящее время в Курской области реализуются 7 международных Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с регионами Украины: а именно: с Автономной Республикой Крым, Сумской, Харьковской и Донецкой областями Украины, из которых по показателям внешней торговли лидером является Донецкая область, ее доля в общем объеме внешней торговли Курской области с Украиной занимает 46,8%.

Конкурентные преимущества Курской области:

1. Высокая обеспеченность природными ресурсами.

Курская область обладает большими запасами черноземов (около 80% земельных угодий), которые являются одним из главных источников развития экономики области. Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров. Общая площадь земель, используемых для сельскохозяйственного производства, составляет 2,6 млн. гектаров, в том числе пашни – 1,9 млн. гектаров.

Область расположена на территории крупнейшей в мире железорудной провинции, Курской магнитной аномалии, которая обеспечивает сырьем российскую и зарубежную металлургию. Всего в Курской области разведано 3 месторождения железной руды, а также выявлено более 25 залежей и проявлений. Объем разведанных запасов Михайловского месторождения – около 11 миллиардов тонн. При нынешних темпах разработки этого хватит минимум на 120 лет.

Из неметаллических полезных ископаемых выявлены и разведаны месторождения фосфоритов, торфа. В области разведано и учтено балансом 11 месторождений конкреционных фосфоритов с государственным балансом 130 млн. тонн и 62 месторождения торфа с площадью более 10 гектаров каждое.

Выявлено и разведано сырье для стройиндустрии - мел для производства цемента и строительной извести; легкоплавкие и тугоплавкие глины и суглинки для производства кирпича, керамзита, облицовочно-фасадной и половой плитки, черепицы и санфаянса; кварцевые пески для строительных растворов, производства силикатного кирпича, ячеистого бетона, стекольного и литейного производства.

На территории области вскрыты и опробованы минеральные подземные воды, которые относятся к питьевым лечебно-столовым водам.

2. Выгодное геостратегическое расположение и инфраструктурное обеспечение территории

Основу обеспечения развития экономики области составляют железнодорожный и автомобильный транспорт.

Транспортная сеть включает 1538,4 км железнодорожных путей, 7911 км автомобильных дорог с твердым покрытием, из них 424 – федерального значения. По территории области проходят две железнодорожные магистрали: Москва – Харьков и Воронеж – Киев, расположены три крупных железнодорожных узла: Курск, Льгов, Касторное, и 65 железнодорожных станций.

Автотрассы и железнодорожная сеть связывают Курскую область с Москвой, Санкт – Петербургом и другими городами России, промышленно-развитыми центрами Украины и Закавказья.

Воздушное сообщение осуществляется через терминалы Курского аэропорта, имеющего международный статус. Развитию международного воздушного сообщения способствует наличие в Курской области таможни и Службы пограничного и паспортного контроля.

3. Высокая энергообеспеченность и наличие резервов электроэнергетических мощностей за счет работы Курской АЭС.

Курская АЭС включена в крупнейшую энергосистему «Центр», охватывающую 19 областей России. Более 70% вырабатываемой электроэнергии подается за пределы области в другие регионы Российской Федерации и СНГ.

Наличие свободных энергетических мощностей и возможность подсоединения к ним, позволяет обеспечивать на территории Курской области электроэнергией новые производства.

4. Высоко развитый промышленный комплекс

Курская область - один из промышленно-развитых регионов Российской Федерации. Многоотраслевой хозяйственный комплекс включает в себя более 800 крупных и средних предприятий.

Наибольшую долю в структуре отгруженной продукции занимают: добыча полезных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, производство пищевых продуктов, электрооборудования, химическое производство.

5. Развитый аграрный сектор

Курская область – регион с достаточно крупным агропромышленным комплексом. На долю сельского хозяйства приходится более 13% валового регионального продукта Курской области.

В структуре сельскохозяйственного производства продукция растениеводства занимает свыше 60%, продукция животноводства – около 40%.

Основные направления растениеводческой отрасли – производство зерновых и кормовых культур, сахарной свеклы, картофеля. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составляет более одного миллиона 300 тысяч гектаров.

Животноводческая отрасль специализируется на молочном и мясном скотоводстве. Успешно развивается свиноводство. Большое внимание уделяется улучшению породных качеств разводимых в области животных.

Динамика основных макроэкономических показателей

Одним из обобщающих макроэкономических показателей, отражающих тенденции развития региональной экономики и измеряющихся стоимостью товаров и услуг, произведенных для конечного использования, является валовой региональный продукт (таблица 1.2).

Динамика валового регионального продукта области до 2009 года имеет позитивный характер, темпы его роста увеличиваются. Так, в 2009 году валовой региональный продукт составил 162619,8 млн. рублей, что ниже на 3,2% уровня 2008 года, но выше уровня 2006 года на 56%.

Таблица 1.1.

Основные макроэкономические показатели развития Курской области

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Годы

2006

2007

2008

2009

2010

(оценка)

1

Объем ВРП

млрд. руб.

104,0

128,8

168,0

162,6

193,7

2

Валовой региональный продукт на душу населения

млн. руб.

88,37

110,41

145,0

141,1

169,1

3

ВРП на 1 занятого в экономике

тыс. руб.

175,1

217,0

283,8

280,0

335,7

4

ВРП к стоимости основных фондов

руб./руб.

0,36

0,39

0,47

0,42

х

5

Платежи в бюджет к ВРП

коп./руб.

16,7

16,3

16,2

12,3

14,4

6

Платежи в бюджет на 1 занятого в экономике

тыс. руб.

29,26

35,42

46,07

34,42

47,7

7

Платежи в бюджет к стоимости основных фондов

коп./руб.

5,98

6,42

7,56

5,22

х

8

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения

тыс. руб.

19,85

28,84

40,46

42,6

39,2

9

Инвестиции на одного занятого в экономике

тыс. руб.

39,11

56,47

78,99

84,28

86,7

10

Объем инвестиций к стоимости основных фондов

руб./руб.

0,08

0,1

0,14

0,14

х

11

Объем инвестиций к ВРП

руб./руб.

0,22

0,26

0,28

0,29

0,26

12

Объем инновационной продукции к ВРП

руб./руб.

0,888

0,886

0,813

0,812

х

13

Доходы бюджета на душу населения

тыс. руб.

14,18

19,11

26,40

26,29

29,61

14

Отношение среднедушевых доходов населения к прожиточному минимуму

руб./руб.

2,41

2,77

2,99

2,86

3,04

15

Отношение средней номинальной заработной платы к прожиточному минимуму работающего

руб./руб.

2,49

2,85

3,00

2,83

3,05

16

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения

%

15,4

12,6

11,3

12

11

17

Экспорт товаров на душу населения

долл. США

319,1

561,4

794,7

356,1

539,8

18

Импорт товаров на душу населения

долл. США

365,4

379,1

505,8

359,1

496,3

В регионе наблюдались положительные тенденции развития по основным макроэкономическим показателям.

Мониторинг изменения макроэкономических показателей позволил сделать следующие выводы:

-ВРП за анализируемый период (2006-2009 г.г.) вырос на 56,3%, ВРП на 1 занятого в экономике на 64,6%, ВРП к стоимости основных фондов увеличилось на 27,8%;

-наблюдается рост платежей в бюджет на 1 занятого на 17,5% и платежей в бюджет к стоимости основных фондов на 16,6%.

- значительно выросли инвестиции в экономику на 1 занятого в 2,2 раза и объем инвестиций к ВРП на 31,8%;

- в качестве положительной тенденции можно отметить рост отношения средней заработной платы к прожиточному минимуму работающего; сокращение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума от общей численности населения.

Основной вклад в формирование валового регионального продукта области по-прежнему вносит добавленная стоимость промышленного производства, включающего виды деятельности: «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», доля которой в 2009 г. составила 38,8% ВРП, против 39,7% в 2008 году. За рассмотренный период усилилось влияние на формирование ВРП добавленной стоимости таких видов деятельности, как «торговля» (12,6% в 2009 году против 11% в 2006г.), «строительство» (5,0% против 4,2%), образование (4,1% против 3,5%) и здравоохранение (4,2% против 3,3%) и др.

Структура валового регионального продукта Курской области достаточно дифференцирована.

Рисунок 1.2. Структура ВРП Курской области за 2009 год (в %)

Отраслями специализации Курской области, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта области (более 10% в структуре ВРП), являются: производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 16,3% в 2009 году; обрабатывающие производства – 15,9%; сельское хозяйство – 13,1%; и оптовая и розничная торговля – 12,6%, на долю данных видов экономической деятельности приходится около 60% ВРП.

Вклад экономики Курской области в экономику России и Центрального федерального округа стабильно держится на уровне 0,5% и 1,3%. Ценовой фактор продолжает оставаться доминирующим в увеличении номинального ВРП.

В результате реализации Программы социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы ожидалось увеличение валового регионального продукта в 2010 году в 1,42 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2005 года и доведение годового объема производства до 190 млрд. рублей. Увеличение ВРП в сопоставимых ценах в 2008 г. составило 40,3% к уровню 2005 года, что свидетельствует о поэтапном достижении цели Программы. В 2010 г. ВРП в текущих ценах в Курской области по оценке составит 193,7 млрд. рублей[1], т.е. 100,7% от показателя, утвержденного в Программе развития 2006-2010 гг .

По объему ВРП на душу населения в 2008 г. Курская область в ЦФО занимала – 8-е место (в 2006 г. – 9 место), а по объему ВРП на одного занятого в экономике – 11-е место. В среднем по России в 2008 г. эти показатели были выше соответственно в 1,65 и 1,77 раза, тогда как в 2005 г. общероссийские показатели были выше в 1,73 и 1,91 раза.

Сокращение разрыва с общероссийскими показателями является положительной тенденцией.

Рисунок 1.4. Рейтинг субъектов ЦФО по объему валового регионального продукта на душу населения

В таблице 1.2. приведены результаты компаративного анализа Курской области относительно развития Центрально-черноземного района (ЦЧР), Центрального федерального округа (ЦФО) и Российской Федерации в целом.

Таблица 1.2.

Отдельные показатели развития Курской области в сравнении с крупными социально-экономическими системами за 2009 год

Наименование показателя

Курская область

ЦЧР

ЦФО

РФ

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб.

41424,6

281439

564791

2515941

удельный вес Курской области, %

-

14,7

7,3

1,65

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности, млн. руб.:

132000

903919

5682762

21484000

удельный вес Курской области, %

-

14,60

2,32

0,6

добыча полезных ископаемых

16707

58226

549378

4948000

удельный вес Курской области, %

-

28,69

3,04

0,34

обрабатывающие производства

70859

720350

4295367

13625000

удельный вес Курской области, %

-

0,1

1,65

0,52

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

44433

125343

838017

2911000

удельный вес Курской области, %

-

35,45

5,3

1,53

Проведенный компаративный анализ Курской области по показателям деятельности сельского хозяйства и промышленности показывает следующие результаты:

- по объемам производства сельскохозяйственной продукции в 2009 году Курской области принадлежит 14,7 % в Центрально-черноземном регионе, 7,3 % в Центральном федеральном округе и 1,65 % в Российской Федерации;

- по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами доля промышленности Курской области составляет 14,6 % в Центрально-черноземном регионе, 2,32 % - в Центральном федеральном округе; 0,6 % - в Российской Федерации;

- Курская область находится на ведущих позициях по добыче полезных ископаемых: ее доля в Центрально-Черноземном регионе - 28,69 %, а в Центральном федеральном округе – 3,04 %;

- среди ключевых отраслей в промышленности максимальная доля в объеме Российской Федерации принадлежит производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 1,53 %.

В целях мониторинга уровня социально-экономического положения региона актуален такой индикатор как доля региона в экономике Российской Федерации, которую необходимо рассматривать в динамике. Доля конкретного региона в экономике страны описывается следующими показателями.

Предлагаемый Минрегионом методологический подход

Рисунок 1.5. Динамика удельных весов некоторых показателей развития Курской области в соответствующих значениях по Российской Федерации

В таблице 1.3. приведены результаты компаративного анализа Курской области по основным социально-экономическим показателям.

Таблица 1.3.

Основные социально-экономические показатели Курской области за 2009 год

в сравнении с крупными социально-экономическими системами

Наименование показателя

Курская область

ЦЧР

ЦФО

РФ

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг на душу населения, тыс. руб.

Объем инвестиций в основной капитал (полный круг предприятий) на душу населения, тыс. руб.

Ввод в действие жилых домов на душу населения, кв.м. на 1000 человек населения

Оборот розничной торговли (полный круг предприятий) на душу населения, тыс. руб.

Объем платных услуг населению (полный круг предприятий) на душу населения, тыс. руб.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника, руб.

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, руб.

Проведенный компаративный анализ Курской области по социально-экономическим индикаторам отражает следующие результаты:

по показателям «объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг на душу населения», «объем инвестиций в основной капитал на душу населения», «оборот розничной торговли на душу населения» и «среднедушевые денежные доходы населения в месяц» Курская область ниже среднестатистического уровня по ЦЧР, ЦФО и России в целом;

по объему ввода в эксплуатацию жилых домов на 1000 человек населения Курская область незначительно отстает от среднероссийского показателя - 396 кв. м. против 422 кв. м.;

по объему платных услуг на душу населения Курская область имеет показатель выше, чем по Центрально-Черноземному региону, но ниже показателя по Центральному Федеральному округу и среднероссийского.

По результатам исследования рейтингового агентства «Эксперт» Курская область в последние годы стабильно входит в группу «Пониженный потенциал – умеренный риск», вместе с такими экономически развитыми и активными регионами, как Калужская, Ленинградская, Ярославская и другими.

Рисунок 1.6. Распределение субъектов ЦФО по рангам инвестиционного потенциала и риска среди регионов России за 2008-2009 гг.

Площадь каждого круга рисунка отображает размер валового регионального продукта на душу населения, благодаря чему прослеживается эффективность использования регионами своего инвестиционного потенциала и эффективность мероприятий по снижению риска. Максимальный диаметр круга имеют регионы, имеющие максимальный потенциал и минимальный риск, т.е. расположенные в правом верхнем углу (г. Москва, Московская, Белгородская и Липецкая области). Курская область на рисунке изображена в одном поле с Тульской, Ярославской, Владимирской и Калужской областями. По показателю инвестиционного потенциала Курская область занимает 36, а по показателю инвестиционного риска – 16 место среди субъектов Российской Федерации.

1.2. Анализ социально-экономического положения Курской области

1.2.1. Демографическая ситуация. Трудовой и кадровый потенциал

Постоянное население области за 2006 – 2009 годы уменьшилось на 35,3 тыс. человек (3,0 %), при этом в городах и городских поселениях население увеличилось на 3,0 тыс. человек (0,4 %), в сельской местности снизилось на 38,3 тыс. человек (8,6 %).

Таблица 1.2.1.1.

Основные демографические показатели Курской области

Показатели

2006

2007

2008

2009

2010

Численность населения на начало года – всего, тыс. чел.

1183,9

1170,1

1162,5

1155,4

1148,6

в том числе:

городское, тыс. чел.

740,6

738,8

740,0

742,0

743,6

сельское, тыс. чел.

443,3

431,9

422,4

413,4

405,0

мужчины, тыс. чел.

537,9

531,1

526,6

523,0

519,5

женщины, тыс. чел.

645,0

639,6

635,9

632,5

629,2

трудоспособного возраста, тыс. чел.

718,3

714,2

709,3

703,9

694,9

моложе трудоспособного возраста, тыс. чел.

181,0

174,7

171,8

170,9

171,1

старше трудоспособного возраста, тыс. чел.

284,6

281,9

281,4

280,7

282,6

Коэффициенты естественного движения населения, ‰:

- рождаемости

9,0

10,1

10,7

10,8

-

- смертности

19,1

18,0

18,3

17,6

-

- естественного прироста (убыли)

-10,1

-7,9

-7,6

-6,8

-

Естественный прирост (убыль) населения, чел.

-11865

-9285

-8805

-7774

-

По состоянию на 01.01.2010 года в Курской области проживает 1148,6 тыс. человек (0,8 % населения России), в том числе городское население – 743,6 тыс. человек, сельское – 405,0 тыс. человек.

Доля городского населения увеличилась с 62 % до 64 %, что связано с продолжающимися процессами урбанизации, принявшие форму оттока сельского населения в города, в том числе в областной центр.

Сокращение численности населения, начавшееся в 90-е годы, продолжается. Однако темпы уменьшения численности населения в последние годы существенно снизились – с 12190 человек в 2005 году до 6807 человек в 2009 году.

Рисунок 1.2.1.

В целом по области естественные потери населения составили 7,8 тыс. человек. Число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза. При этом уровень смертности населения региона в трудоспособном возрасте снизился и составил 7,2 умерших на 1000 человек трудоспособных, что ниже уровня 2006 года.

Младенческая смертность в 2009 году составила 8,7 умерших на 1000 родившихся живыми, что ниже уровня 2006 года. По сравнению с 1990 годом число умерших в возрасте до 1 года сократилось в 2 раза.

Тенденции, имеющие место в динамике смертности населения, адекватно отражаются в показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. На начало 2009 года он составил 68 лет (мужчины – 61,5 женщины – 74,9), что соответствует среднероссийскому уровню.

Динамику демографических показателей характеризует рисунок1.8.

Рисунок 1.2.1.2.

На динамику численности населения Курской области оказывают влияние процессы естественного и миграционного движения населения. В последние годы в области, вследствие сложившейся благоприятной экономической ситуации и роста уровня жизни населения, наблюдаются позитивные изменения в динамике показателей естественного воспроизводства населения.

В результате роста рождаемости и снижения смертности в 2009 году по сравнению с 2005 годом естественная убыль населения области уменьшилась в 1,8 раза и составила 6,8 на 100 населения (в 2005 году 10,6).

Показатели механического движения населения нестабильны, но сальдо миграции имеет положительный результат. В 2009 году оно составило 840 человек. Тем самым миграционный прирост населения Курской области замедляет, но полностью не компенсирует процесс сокращения его численности.

Миграционный прирост населения обусловлен международной миграцией: на 98,7 % из стран СНГ и Балтии, на 1,3 % из других стран. Миграционный прирост преимущественно составили граждане, прибывшие из Украины (37,8 %), Армении (19,2 %), Киргизии (9,2 %), Узбекистана (8,5 %), Молдовы (7,4 %).

Основные проблемы демографического развития:

- снижение численности населения в связи с высоким уровнем смертности и низким уровнем рождаемости;

- увеличение доли населения старше трудоспособного возраста;

- недостаточный миграционный прирост населения.

Экономическое развитие области во многом определяется развитием человеческого капитала, эффективностью использования трудового потенциала области.

В 2009 году численность трудовых ресурсов области составила 715,1 тыс. человек или 62 % от общей численности населения Курской области.

Экономически активное население соответственно 588,1 тыс. человек и 51,2 %.

Основную долю трудовых ресурсов Курской области составляют занятые в экономике, число которых сократилось на 1,9 % и составило 580,6 тыс. человек. Почти две трети общей численности занятых работает в организациях частной формы собственности, около 30 % - в учреждениях государственной и муниципальной форм собственности. Отраслевую структуру занятости населения Курской области и основные сдвиги в ней характеризуют данные таблицы.

Таблица 1.2.1.2.

Распределение среднегодовой численности занятых в экономике

по видам экономической деятельности (тысяч человек)

2006

2007

2008

2009

Всего занято в экономике

594,3

593,6

591,9

580,6

в том числе:

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство

120,8

119,2

106,0

102,2

обрабатывающие производства

80,5

79,9

77,8

68,7

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

19,6

19,9

18,7

19,1

строительство

30,8

32,6

32,5

33,3

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

129,2

129,3

137,1

137,2

гостиницы и рестораны

6,3

7,2

6,8

7,1

транспорт и связь

32,7

32,9

32,6

32,7

финансовая деятельность

4,9

5,6

6,1

6,0

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

21,2

20,9

25,3

24,4

государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

32,6

33,0

33,7

34,2

образование

51,7

50,6

50,7

50,8

здравоохранение и предоставление социальных услуг

36,8

37,3

37,7

38,3

предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

18,1

16,8

19,3

19,5

Количественную основу трудового потенциала региона составляется население в трудоспособном возрасте. Возрастная структура населения области представлена на рисунке 1.9.

Рисунок 1.2.1.3.

Демографическая нагрузка снижается в основном за счет резкого сокращения населения в возрасте младше трудоспособного. Эта ситуация может привести к дефициту трудоспособного населения в перспективе.

Вследствие улучшения ситуации в экономике, начиная с марта текущего года, в Курской области отмечается снижение численности зарегистрированных безработных. Если в апреле 2009 года (пик безработицы) ее уровень достиг 2,1 % от экономически активного населения, то к концу 2010 года он снизился до 1,6 %. За этот период численность зарегистрированных безработных сократилась на 2,8 тыс. человек и составила 9,2 тысячи человек.

По уровню безработицы Курская область занимает 8 место среди регионов ЦФО.

Увеличение объемов заказов в промышленности обеспечило более полную загрузку производственных мощностей и занятость работников.

Большинство предприятий области работали в режиме полной рабочей недели.

Значительно сократились масштабы высвобождения работников.

Напряженность на рынке труда составила 1,3 человек на одну заявленную вакансию против 2 человек в аналогичном периоде прошлого года.

С начала года в рамках мероприятий областной целевой программы «Содействие занятости населения Курской области на 2008-2010 годы» оказано содействие в трудоустройстве 24 тысячам человек, из них 10,1 тысяч – безработные граждане.

Профориентационные услуги оказаны более 54 тысячам граждан.

В рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2010 году создано 13,7 тысяч временных рабочих мест.

В текущем году на реализацию мероприятий этих программ израсходовано 652,9 мл. рублей.

Реализация мероприятий, направленных на поддержание стабильности на рынке труда области будет продолжена, что позволит сохранить регистрируемую безработицу на уровне 1,6.

Наряду с позитивными изменениями в сфере труда и занятости населения области существуют проблемы, которые в перспективе могут стать факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие области:

- значительная дифференциация городских и сельских жителей по уровню занятости.

- структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

- трудности с трудоустройством лиц младших и старших возрастных групп, инвалидов, женщин в возрасте до 29 лет, одиноких, многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

1.2.2. Инвестиции и инвестиционная привлекательность региона

Курская область, обладая значительными разведанными запасами железной руды и другими полезными ископаемыми, будучи регионом профицитным по электроэнергетике, имея развитую транспортную инфраструктуру, характеризуется политической, межнациональной и межконфессиональной стабильностью, высоким культурным и научным потенциалом. Поэтому закономерно, что регион относится к числу инвестиционно привлекательных регионов.

В современных условиях активная и последовательная инвестиционная политика органов исполнительной власти является важным направлением воздействия на региональную экономическую систему с целью обеспечения её развития. Приоритетами инвестиционной политики Курской области на долгосрочную перспективу в рамках инновационно-прорывной стратегии являются модернизация производства и его структурная перестройка, повышение конкурентоспособности промышленности, ускоренное инвестиционное развитие важнейших секторов экономики, становление инновационных отраслей и производств.

В 2006 – 2010 годы в экономику области было привлечено 252,0 млрд. рублей, что на 23,3 % выше предусмотренного Программой социально-экономического развития региона, в том числе на реализацию коммерческих проектов направлено в 2,4 раза больше средств, что является следствием объединения усилий предприятий и организаций с Администрацией Курской области по реализации целенаправленной инвестиционной политики. Абсолютные объёмы инвестиций в основной капитал региона выросли более чем в 2 раза.

Итоги инвестиционной деятельности показали, что, несмотря на кризисные явления в экономике, удалось избежать снижения объема инвестиций в основной капитал. Тем не менее, влияние кризиса прослеживается по сниженным темпам роста в 2009 году и 2010 году.

В 2009 году сумма инвестиций в основной капитал составила 41,2 млрд. рублей, в 2010 году освоено 44,8 млрд. рублей, с ростом на 8,9 %.

По итогам 2009 года область занимала 10 место по совокупным объемам инвестиций в основной капитал и 8 – по объёмам инвестиций в основной капитал на душу населений среди 18 субъектов Российской Федерации Центрального федерального округа.

Согласно оценкам рейтингового агентства «Эксперт РА», Курская область традиционно попадает в квадрант 3В, а именно в подгруппу 3В1 «Пониженный потенциал – умеренный риск» и занимает 36-37 место среди регионов России по уровню инвестиционного потенциала. В период реализации Программы развития 2006 – 2009 годов Курская область сумела снизить уровень инвестиционного риска и переместиться с 42 (в 2005 – 2006 гг.) на 16 (в 2009 – 2010 гг.) место по соответствующему показателю в Российской Федерации.

Администрация Курской области ежегодно выделяет бюджетные средства для финансирования строительства объектов социальной сферы около 10-15 % общего объема.

Наибольшая доля в структуре инвестиций в основной капитал 2006 – 2009 годов принадлежит привлечённым ресурсам, причём ежегодно наблюдается увеличение доли привлечённых средств (с 62,97 % в 2006 году до 80,33 % в 2009 году) и снижение удельного веса собственных (с 37,03 % в 2006 году до 19,67 % в 2009 году). Основную долю в общей сумме привлеченных средств занимали кредиты банков - 22%-25% в 2006-2008 гг. В этот же период рос удельный вес средств вышестоящих организаций (в основном госкорпорации «Росатом»), направлявшихся на модернизацию объектов Курской АЭС и поддержание объектов пятого энергоблока.

Негативные последствия мирового экономического кризиса в 2009 году проявились в резком снижении доли кредитов банков – с 25 % до 17,7 %, что было связано как с высокими процентными ставками, так и с возросшими требованиями банков к предприятиям при предоставлении кредитов. Увеличилась доля финансовых средств вышестоящих организаций с 22,8 % в 2008 году до 34,7 % в 2009 году, что стало следствием значительного увеличения физических объемов инвестиций в основной капитал, направленных на объекты Курской АЭС.

Тенденция роста доли кредитных ресурсов при снижении удельного веса собственных средств в докризисный период соответствует общемировым тенденциям активного использования банковского капитала для реализации инвестиционных проектов в условиях стабильного финансового рынка.

Итоги инвестиционной деятельности за 1 полугодие 2010 года показывают, что начали сказываться последствия снижения объемов инвестиционных вложений организаций в 2009 году из-за финансового кризиса. Объем инвестиций в основной капитал составил 13,3 млрд. рублей или 68,0 % к уровню соответствующего периода 2009 года. При этом изменилась структура инвестиций. Произошло значительное (с 80,3 % до 70,6 %) снижение доли привлеченных средств. Доля кредитов банков снизилась до 5,3 %, а доля вышестоящих организаций до 26,6 %.

Таблица 1.2.2.1.

Структура и динамика инвестиций в основной капитал в Курскую область по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)

Год

Еди-

ница изме-рения

Всего

Собст-венные средст-ва

В том числе

Привле-чённые средства

В том числе

При-быль, остаю-щаяся в распоряже-нии организаций

Амортизация

Кредиты банков

Заёмные средства других организаций

Бюджетные средства

В том числе из

Средства внебюджетных фондов

Прочие средства, средства

В том числе

Федерального бюджета

Бюджета субъекта РФ

Средства вышестоящих организаций

Средства, полученные от долевого участия на строительство (организаций и населения)

2006

Млн. руб.

17502,4

6480,9

3562,1

2748,2

11021,5

3841,2

1342,5

2170,5

982,8

1187,7

42,1

3625,2

%

100

37,03

20,35

15,70

62,97

21,95

7,67

12,40

5,62

6,79

0,24

20,71

2007

Млн. руб.

23228,3

6132,3

3089,4

2857,1

17096

5155,8

1386,7

2710,5

1277,5

1811,8

39,3

5828,9

3614,8

2186,3

%

100

26,40

13,30

12,30

73,60

22,20

5,97

11,67

5,50

7,80

0,17

25,09

15,56

9,41

Тр*

%

132,71

94,62

86,73

103,96

155,12

134,22

103,29

124,88

129,99

152,55

93,35

160,79

2008

Млн. рубб.

30636

7230,1

3615

3278,1

23405,9

7402,8

1523,2

4279,5

1807,5

1892,7

43,2

8953,9

6757,8

2131,9

%

100

23,60

11,80

10,70

76,40

24,16

4,97

13,97

5,90

6,18

0,14

29,23

22,06

6,96

Тр*

%

131,89

117,90

117,01

114,74

136,91

143,58

109,84

157,89

141,49

104,47

109,92

153,61

186,95

97,51

2009

Млн. рубб.

30569,2

6014,2

2506,7

3332

24555

5410,7

1620,1

4545,5

2225,2

2320,3

93,5

12885,2

10607,5

1467,3

%

100

19,67

8,20

10,90

80,33

17,70

5,30

14,87

7,28

7,59

0,31

42,15

34,70

4,80

Тр*

%

99,78

83,18

69,34

101,64

104,91

73,09

106,36

106,22

123,11

122,59

216,44

143,91

156,97

68,83

1 полугодие 2010 г.

Млн. руб

7279,1

2143,6

857,3

1263,1

5135,5

384,2

302,4

605,4

217,8

283,4

39

3804,5

1936,63

1113

%

100

29,45

11,78

17,35

70,55

5,28

4,15

8,32

2,99

3,89

0,54

52,27

26,61

15,29

*Тр – темп роста показателя в % к предыдущему году

Предприятиям приходится компенсировать это снижение увеличением доли собственных средств. В 1 полугодии 2010 года доля собственных средств составила 29,4 %, в том числе за счет амортизационных отчислений – 17,4 %. В этом случае можно вести речь, в лучшем случае, только о замене существующего оборудования, да и то – на аналогичное по стоимости.

Таким образом, окончание периода действия Программы социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 гг. характеризуется сужением объемов и видов источников финансирования инвестиций в основной капитал, что объективно снижает возможности организаций по реализации инвестиционных проектов.

Анализ структуры инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности показывает, что наибольшая доля инвестиций направлялась в производство и распределение электроэнергии, газа и воды (таблица 1.2.13). За 2006-2009 годы доля инвестиций возросла более чем в 1,8 раза: с 22,8 % до 42,6 %. Средства направлялись на реконструкцию энергоблоков Курской АЭС, строительство и реконструкцию объектов тепло- и электроэнергетики.

Относительно стабильным было вложение инвестиций в добычу полезных ископаемых. Снижение доли инвестиций в 2009 году до 1,3 % связано с тем, что ОАО «Михайловский ГОК» перенесло реализацию ряда крупных проектов на более поздний срок.

В период экономической нестабильности в 2008-2009 годах снизился объем инвестиций, направляемых в обрабатывающие производства. Этот сектор экономики в наибольшей степени пострадал от экономического кризиса.

Стабильно развивалась оптовая и розничная торговля. Вводились в строй крупные торговые центры гипермаркеты типа «Европа» и «Линия». Доля инвестиций возросла с 7,8 % в 2006 г. до 12,1 % в 2009 году.

В сельском хозяйстве пик инвестиционной активности пришелся на 2006-2007 годы. Именно в эти годы инвестиционными компаниями были направлены значительные средства на приобретение сельскохозяйственной техники, а также начался ввод в действие животноводческих комплексов, построенных с привлечением государственных гарантий Курской области. За период 2006-2010 годы построено и ведется строительство 28 животноводческих комплексов по выращиванию крупного рогатого скота, свиней, производству молока. Среди них ОАО «Надежда» (Суджанский район), ООО «Псельское» (Беловский район), ЗАО «Благодатенская» и ООО «Черноземье» (Рыльский район), ЗАО Агрофирма «Любимовская» (Кореневский район), ООО «Авангард» и ООО «Луч» (Глушковский район), ООО «Защитное» (Щигровский район).

Введены в эксплуатацию свинокомплекс на 2400 свиноматок производственной мощностью 5,4 тыс. тонн мяса свиней в год в ООО «Псельское» Беловского района, молочно-товарная ферма на 250 голов дойного стада в ФГУП «Учхоз «Знаменский», первая очередь ООО «Агрокомплектация-Курск» (Железногорский район) производственной мощностью 11 тыс. тонн мяса свиней в живом весе в год; построены ЗАО «АПЦ «Фатежский» (Фатежский район) производственной мощностью 11,2 тыс. тонн в живом весе в год, ОАО «Надежда» Суджанского района производственной мощностью 2 тыс. тонн в год, ЗАО АФ «Любимовская» Кореневского района производственной мощностью 4 тыс. тонн, ООО «Агростройсервис» Пристенского района производственной мощностью 700 тонн.

Начато строительство ОАО «Агропромышленный альянс-Юг» (Суджанский район) – производственной мощностью 3 тыс. тонн мяса свиней в живом весе, ЗАО «Курский Агрохолдинг» (Горшеченский район) – строительство вертикально-интегрированного птицеводческого холдинга с годовой производственной мощностью 100000 тонн мяса птицы в живом весе, ООО «Луч» Глушковского района производственной мощностью 2000 тонн мяса в живом весе в год, ООО «Агрокомплектация- Курск» в Конышевском районе производственной мощностью 10 тыс. тонн мяса в год.

Таблица 1.2.2.2.

Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности)

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010г. (отчет)

млн. руб.

в % к итогу

млн. руб.

в % к итогу

млн. руб.

в % к итогу

млн. руб.

в % к итогу

млн. руб.

в % к итогу

Инвестиции в основной капитал, всего, в том числе:

17502,4

100

23228,3

100

30636

100

30569,2

100

30921,4

100

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

3177,3

18,2

4144,3

17,9

2833,9

9,3

2180,5

7,1

6127,8

19,8

добыча полезных ископаемых

1077

6,2

977,9

4,2

1231,9

4

385,5

1,3

762,1

2,5

обрабатывающие производства

2733,2

15,6

2741,9

11,8

2487,7

8,1

1231,1

4

2945,1

9,5

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

3986,1

22,8

5302,4

22,8

11006,5

35,9

13032,6

42,6

10708,8

34,6

Строительство

497,4

2,8

656,8

2,8

1171,8

3,8

2065,3

6,8

3008,2

9,7

оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

1359,1

7,8

1394,6

6

3163

10,3

3684,3

12,1

1160,1

3,8

транспорт и связь

1165,2

6,6

2071

8,9

2495,1

8,2

2202,5

7,2

1523,4

4,9

Прочие

3507,1

20

5939,4

25,6

6246,1

20,4

5787,4

18,9

4685,9

15,2

Продолжалась реализация инвестиционных проектов в промышленности, несмотря на то, что этот сектор экономики больше других пострадал от последствий экономического кризиса.

В 2009 году ОАО «Михайловский ГОК», работающим под управлением компании «Металлоинвест», инвестировано в развитие производства около 700 млн. рублей. В 2010 году на предприятии начаты подготовительные работы для реализации проекта по строительству комплекса по производству гематитового концентрата из текущих хвостов мокрой магнитной сепарации. Стоимость проекта – 5 млрд. рублей.

Динамично развивалось созданное в г. Железногорске новое предприятие по выпуску запасных частей и комплектующих к грузовым железнодорожным вагонам – ООО ПО «Вагонмаш». В 2009 году приобретена немецкая линия стоимостью свыше 800 млн. рублей для выпуска нового вида продукции – пружин для железнодорожных вагонов.

В ОАО «Прибор» введено в строй предприятие ООО «СаТаЛ-Прибор» по производству деталей различной сложности с применением сквозной автоматизированной системы проектирования. Объем инвестиций составил 248 млн. рублей.

В ОАО «Кореневский завод НВА» создан участок по производству новой продукции – высоковольтных плавких предохранителей серии ПКТ-VV, предназначенных для защиты воздушных и кабельных линий, трансформаторных подстанций.

В ОАО «Электроаппарат» освоено производство силовых быстродействующих предохранителей и новых модульных автоматических выключателей со сниженным на 20-30% переходным сопротивлением контактов.

В наибольшей степени кризис затронул начатый в 2007 году ООО «Курская строительная компания» инвестиционный проект «Строительство цементного завода в Солнцевском районе Курской области». Проектная мощность завода составляет 1,3 млн. тонн. В настоящее время в разной степени готовности находятся основные здания и сооружения. Заказано и осуществлялась поставка оборудования технологической линии датской фирмы FLSmidth. В 2010 году в связи с финансовыми затруднениями ООО «Курская строительная компания» приостановило реализацию проекта. При общей стоимости проекта в 11,67 млрд. рублей оставшаяся потребность в инвестициях составляет 5,66 млрд. рублей.

Инвестиционные проекты также были продолжены в пищевой и перерабатывающей промышленности.

Осуществлялась реализация масштабного проекта ЗАО «КОНТИ-РУС» по строительству производственно-логистического комплекса Курской кондитерской фабрики. Начатый в 2007 году, проект общей стоимостью около 6 млрд. рублей предусматривает выпуск 77,4 тыс. тонн кондитерских изделий. В результате реализации проекта будет создано более 3 тысяч новых рабочих мест. В 2008 году построен центр логистики, который позволил перенаправить транспортные потоки по поставкам кондитерской продукции в европейские страны. Объем вложений составил 648 млн. рублей. Создано 300 рабочих мест. Одновременно ведется строительство производственного корпуса. В течение трех лет будут поэтапно вводиться линии по производству мучных кондитерских изделий, шоколада, сложного десерта, конфет «тоффи» и другой продукции.

Компанией «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания» введена в эксплуатацию новая линия по розливу соков для детского питания в картон «Тетра-Пак» производительностью 4 тонны в час, построены дополнительные производственные площади и современное складское хозяйство. Общие вложения в предприятие достигли 1,5 млрд. рублей.

Программой социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы была запланирована реализация 141 коммерческого проекта на сумму 82,5 млрд. рублей (в ценах 2005 года).

Многие из заявленных проектов выполнены. Это проекты в промышленности, агропромышленном комплексе, электроэнергетике, строительстве на сумму более 30 млрд. рублей.

Однако часть проектов не была реализована. В основном это крупные проекты, требующие значительных финансовых средств. Среди них - строительство энергоблока № 5 Курской АЭС на сумму 23,66 млрд. рублей. В соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики России до 2020 года, одобренной Правительством Российской Федерации 3 июня 2010 года, в 2021-2025 годах планируется ввод в эксплуатацию энергоблоков № 1 и 2 первой очереди Курской АЭС-2 мощностью 1150 МВт каждый взамен двух первых выбывающих.

Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым поддержано предложение Контрольного и Экспертного управлений Президента Российской Федерации о принятии не позднее 2012 года решения в отношении энергоблока № 5 Курской АЭС, что позволит сократить расходы на его содержание в режиме консервации.

Из-за экономического кризиса на более поздние сроки перенесена реализация ряда проектов ОАО «Михайловский ГОК», ООО «Курский завод «Аккумулятор», ЗАО «ЭЛИТ», ООО «Промстрой-1», ООО «Пласт-Импульс», ОАО «Магнитный», ООО «Родник», ЗАО «ИТОС». В связи с отсутствием заявленной мощности перенесены сроки реализации 4 проектов филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго». Общая стоимость проектов составила около 23 млрд. рублей.

В связи с изменением экономической обстановки инвесторами принято решение отказаться от реализации проектов в сельском хозяйстве, в пищевой и перерабатывающей промышленности, стройиндустрии на сумму около 6,5 млрд. рублей.

В то же время, были реализованы дополнительные инвестиционные проекты.

Наука и инновации

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предполагает инновационный социально ориентированный тип экономического развития государства, что требует создания конкурентоспособной экономики знаний и инноваций и сбалансированного пространственного развития.[2]

Для полноценного перехода к инновационно-прорывному сценарию развития необходимо увеличить темпы роста инновационной деятельности региона.

Особая роль в будущей модернизации экономики Курской области отводится научной деятельности.

Таблица 1.2.2.3.

Число организаций, выполнявших исследования и разработки в Курской области

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Число организаций – всего в том числе:

19

19

18

16

научно-исследовательские организации

10

9

8

8

конструкторские бюро

-

-

-

-

проектные и проектно-изыскательские организации

-

-

-

-

высшие учебные заведения

4

5

5

5

конструкторские подразделения в организациях

4

4

4

2

прочие

1

1

1

1

На конец 2009 года научная деятельность в области представлена 16 организациями, выполняющими научные исследования и разработки, т.е. по сравнению с 2008 г. их число сократилось на 2 единицы.

Динамика численности персонала, занятого исследованиями и разработками, представлена в таблице.

Таблица 1.2.2.4.

Численность персонала, занятого исследованиями и разработками (человек)

Годы

Численность

персонала

в том числе

Исследова-тели

техники

вспомогательный персонал

Прочий персонал

2006

3469

1333

370

1417

349

2007

3377

1202

333

1510

332

2008

3185

1186

309

1274

416

2009

2955

1070

311

1152

422

В 2009 году научными исследованиями и разработками занимались 2955 человек, что на 7,2% ниже уровня 2008 года и на 14,8% ниже уровня 2006 года.

Результативность инновационной деятельности представлена в таблице.

Таблица 1.2.2.5.

Поступление патентных заявок по Курской области и использование объектов интеллектуальной собственности

Показатель

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Подано заявок на выдачу патентов:

на изобретения

155

244

207

301

на полезные модели

74

100

75

92

на промышленные образцы

77

44

31

5

Выдано патентов:

на изобретения

128

94

196

222

на полезные модели

75

96

86

94

на промышленные образцы

14

67

47

39

Число действующих патентов:

на изобретения

54

82

101

92

на полезные модели

25

31

30

31

на промышленные образцы

16

60

67

78

Результативность инновационной деятельности в 2009 г. выглядит следующим образом:

 соотношение поданных заявок к выданным патентам составляет: на изобретения – 73,8%; на полезные модели – 102,2%; на промышленные образцы – 780%;

 соотношение выданных патентов к числу действующих: на изобретения – 41,4%; на полезные модели – 33%; на промышленные образцы – 200%.

Объем инновационных товаров, работ, услуг (технологических инноваций) инновационно-активных организаций по степени новизны в 2009 г. составил 217,2 млн. рублей С 2006 года данный показатель имел отрицательную динамику. Особенно велико падение объема инновационных товаров в 2009 году: по сравнению с 2008 годом он снизился на 82% и стал самым низким показателем в ЦФО.

Рис. 1.2.2.1.

Динамика объема инновационных товаров, работ, услуг

(технологических инноваций) инновационно-активных организаций

Внутренние затраты на научные исследования и разработки по источникам финансирования сократились с 2264,869 млн. рублей в 2008 г. до 1930,523 млн. рублей в 2009 г. или на 14,8%. По данному показателю Курская область в 2009 году занимала 7 место в ЦФО, опережая такие экономически развитые области, как Белгородская, Липецкая, Тульская и другие.

Очевидно, что научные исследования, проводившиеся в области, и неплохо профинансированные, имели результаты, не востребованные производственным сектором. В связи с этим, особую актуальность имеет изменение направленности научных разработок, в большей степени, в сторону потребностей реального сектора экономики, повышения уровня коммерциализации разработок.

На территории Курской области представлены все базовые элементы инновационной системы, однако уровень их координации и эффективность функционирования остаются умеренно низкими, что является системной проблемой для большинства регионов Российской Федерации. Перспективными для инновационного развития отраслями экономики являются медицина и фармацевтика, машиностроение, энергетика, пищевая промышленность и сельское хозяйство, что соответствует приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации приоритетам государства по обеспечению продовольственной безопасности.

1.2.3. Промышленный комплекс

В результате реализации проектов и мероприятий предшествующих двух программ социально-экономического развития Курской области в промышленности за последние 9 лет обеспечен рост объемов производства в 1,6 раза, в том числе в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – в 1,6 раза, в добыче полезных ископаемых – в 1,4 раза, в обрабатывающем комплексе – в 1,5 раза.

Таблица 1.2.3.1.

Индексы промышленного производства по основным видам экономической деятельности по Курской области за 2002-2010 годы (в %)

Виды экономической деятельности

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

2010г.

к 2001г.

в %

Промышленность – всего

103,9

119,3

104,9

104,5

106,5

113,1

95,4

95,9

106,62

159,6

в том числе:

Добыча полезных ископаемых

111,4

122,6

106,4

91,7

116,8

98,7

90,9

91,3

112,6

143,6

Обрабатывающие производства

92,3

117,5

103,9

106,3

113,7

120

104,7

85,3

101,50

148,2

в том числе: пищевая и перерабатывающая промышленность

101,8

129,3

92,0

106,2

116,4

106

98,2

103,9

91,3

147,8

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

109,5

118,9

105,1

110,9

90,6

112,4

84,4

116,5

104,95

159,4

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

В области обеспечено стабильное функционирование топливно-энергетического комплекса. В результате реализации инвестиционных проектов повысилась надежность энергоснабжения населения и хозяйствующих субъектов области.

За этот период на Курской АЭС выполнен большой объем работ по модернизации действующих энергоблоков с внедрением инновационных разработок, применением современных материалов и оборудования. Это позволило увеличить выработку электрической энергии за этот период с 17,8 до 27,3 млрд. кВтч, что эквивалентно вводу в эксплуатацию нового энергоблока, а также создать базовые условия для продления сроков эксплуатации каждого из четырех действующих энергоблоков Курской АЭС. Продлены сроки эксплуатации энергоблоков № 1 и 2; проводится аналогичная работа на двух других энергоблоках.

В связи с интенсивным строительством Северного и Юго-западного микрорайонов областного центра реализуется программа развития теплоснабжения г. Курска на 2010 год с перспективой до 2015 года в части нового строительства и реконструкции тепловых сетей.

Добыча полезных ископаемых

В целях повышения конкурентоспособности продукции в ОАО «Михайловский ГОК» была реализована широкомасштабная инвестиционная программа по выходу на более высокий уровень переработки железорудного сырья: построена и запущена установка флотационного дообогащения магнетитового концентрата; выполнены работы по реконструкции обогатительного передела и фабрики окомкования.

Из-за влияния кризиса, который наиболее ощутимо затронул черную металлургию, реализация новых инвестиционных проектов на комбинате в 2009 году была приостановлена.

Правительством Российской Федерации была выдана государственная гарантия ОАО «Михайловский ГОК» на получение кредита в объеме 10 млрд. рублей, что позволило продолжить развитие производственной деятельности.

В 2010 году ситуация на Михайловском ГОКе стабилизировалась; в целом по году объем производства возрос на 12,6 %.

Обрабатывающие производства

Реализация программ социально-экономического развития Курской области позволила заложить основы для дальнейшего развития обрабатывающих отраслей, диверсификации промышленности.

В структуре объема отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств наибольшую долю занимает пищевая и перерабатывающая промышленность - свыше 40 %.

За счет расширения сырьевой базы и привлечения инвестиций за 2002-2010 годы в отрасли достигнут рост производства в 1,5 раза.

В машиностроении (доля производства - 18 % в обрабатывающем комплексе) созданы новые крупные предприятия: ООО ПО «Вагонмаш» (г. Железногорск), специализированное предприятие по изготовлению деталей и узлов высокой степени сложности в структуре ОАО «Прибор».

Реализованы инвестиционные проекты по освоению выпуска новых видов продукции в ООО «Курский завод «Аккумулятор», ОАО «Электроагрегат», ОАО «Электроаппарат», ОАО «Кореневский завод НВА», ОАО «Прибор», ОАО «Геомаш» (г. Щигры). За 2002-2009 годы производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования выросло в 1,4 раза,

В химическом производстве (доля – 19,8 %) рост в 6 раз обусловлен, прежде всего, развитием ОАО «Фармстандарт-Лексредства», которое создало принципиально новые производства лекарственных препаратов, соответствующие международным стандартам качества по всему циклу – от проектирования до выпуска готовой продукции.

В результате прихода эффективного собственника осуществлена модернизация производства в ООО «Курскхимволокно». В 2009-2010 годах предприятие реализует инвестиционные проекты по расширению производства полиамидных пропитанных кордных тканей для шинной промышленности и текстильных нитей с термостабилизирующими свойствами.

В производстве резиновых и пластмассовых изделий (доля – 6,5 %) основными предприятиями отрасли являются ЗАО «Курскрезинотехника» и ООО «БИАКСПЛЕН К», введенный в 2005 году завод по производству биаксиально-ориентированной полипропиленовой пленки в г. Курске.

За последние годы в ЗАО «Курскрезинотехника» реализованы проекты по модернизации производства и освоению выпуска новых видов конвейерных лент, в том числе трудносгораемых для применения в шахтах; организовано серийное производство рукавов высокого давления навивочной конструкции по новой технологии, обеспечивающей повышенную прочность изделий.

В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности за 2002-2010 годы объем производство возрос в 1,3 раза. Развитие отрасли определяет деятельность предприятий группы «ГОТЭК», которая является одним из крупнейших производителей упаковочных изделий в России.

В легкой промышленности наиболее динамично развивалось производство кожи, изделий из кожи и производство обуви, что обусловлено, в основном, восстановлением производства и наращиванием выпуска продукции на Курской обувной фабрике – ООО «КурскОбувь». За 2002-2010 годы объем производства в отрасли возрос в 2,7 раза.

В производстве строительных материалов за этот период объем производства возрос в 2,7 раза за счет увеличения выпуска продукции на ведущих предприятиях отрасли: ОАО «Курский завод крупнопанельного домостроения», ООО «Октябрьский домостроительный комбинат» (пос. Прямицыно), ОАО «Завод ЖБИ-3» (г. Железногорск), ООО «Железногорский кирпичный завод».

В результате реализации программ социально-экономического развития Курской области в промышленности решается задача диверсификации производства. За счет развития пищевой и перерабатывающей промышленности, химического производства, машиностроительного комплекса в 2002-2010 годах наметилась тенденция увеличения доли обрабатывающих отраслей в структуре промышленного производства, что способствует повышению ее сбалансированности; и задача диверсификации остается первоочередной в промышленности на 2011-2015 годы.

Таблица 1.2.3.2.

Структура промышленного производства в Курской области по основным видам экономической деятельности за 2002-2010 годы (в %)

Виды экономиче-

ской деятельности

2002

год

2003

год

2004

год

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

2010г.

к 2002

(+, -)

Промышленность – всего

100

100

100

100

100

100

100

100

100

в том числе:

Добыча полезных ископаемых

26,3

27

27,4

24,2

26,5

23,3

22,1

21,4

22,7

- 3,6

Обрабатывающие производства

43

42,4

41,9

43

45,7

48,9

53,4

48,3

45,9

+ 2,9

Производство и распределение

электроэнергии, газа и воды

30,7

30,6

30,7

32,8

27,8

27,8

24,5

30,3

31,4

+0,7

Если за 2006-2007 годы целевые индикаторы развития промышленного производства, предусмотренные Программой социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы, были перевыполнены, то в условиях финансово-экономического кризиса в 2008-2009 годах допущено снижение объемов производства в добыче полезных ископаемых и обрабатывающих производствах. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды ситуацию определяет работа в плановом режиме Курской АЭС.

Проблемы:

в добыче полезных ископаемых – возобновление реализации приостановленных вследствие финансово-экономического кризиса инвестиционных проектов, направленных на более глубокую и комплексную переработку железнорудного сырья, создание производства металлизированного продукта;

в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - решение вопросов дальнейшего развития топливно-энергетического комплекса: техническое перевооружение генерирующих мощностей Курской АЭС, завершение строительства энергоблока № 5, начало строительства станции замещения - АЭС – 2, модернизация объектов тепло- и электросетевого хозяйства области и расширение сетевой инфраструктуры, в том числе в рамках реализации инвестиционных программ ОАО «ФСК ЕЭС», филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», ОАО «Курские электрические сети» и филиала ОАО «Квадра» «Курская региональная генерация»;

в обрабатывающих производствах – обеспечение устойчивых опережающих темпов развития пищевой и перерабатывающей отрасли, нефтехимии, машиностроения в целях решения задачи дальнейшей диверсификации промышленного производства Курской области.

1.2.4 Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс является одним из ведущих среди отраслей экономики области, составляющий значительную долю валового регионального продукта Курской области - более 13 %.

В настоящее время в агропромышленном комплексе работают 340 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, 1273 крестьянских (фермерских) хозяйств, 232,4 тыс. личных подсобных хозяйств. Численность сельского населения в Курской области на 1 января 2009 года составила 413,9 тыс. человек.

Наблюдается положительная динамика развития сельскохозяйственной отрасли. За период с 2006 по 2009 год среднегодовой темп роста составил 108 %.

Таблица 1.2.4.1.

Объем производства продукции сельского хозяйства

в хозяйствах всех категорий

Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Продукция сельского хозяйства:

в ценах соответствующих лет, млрд. рублей

24,2

31,4

41,1

41,4

Индекс физического объема

(в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)

101,3

111,2

121,0

99,7

в том числе:

продукция растениеводства:

в ценах соответствующих лет, млрд. рублей

14,9

21,2

27,8

26,66

Индекс физического объема

(в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)

99,7

118,1

130,8

98,4

продукция животноводства:

в ценах соответствующих лет, млрд. рублей

9,3

10,2

13,3

14,74

Индекс физического объема

(в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)

103,9

100,3

100,4

102,5

Объем продукции сельского хозяйства всеми категориями сельхозпроизводителей в 2009 году возрос в 1,7 раз к уровню 2006 года, что свидетельствует об эффективности реализуемых в области программно-целевых мероприятий поддержки сельскохозяйственного производства.

Производство валовой продукции растениеводства выросло за 2006-2009 годы в 1,8 раза, производство продукции животноводства - в 1,6 раза.

Программой социально – экономического развития Курской области за четыре года предусматривалось увеличение производства продукции сельского хозяйства на 22 %; фактически прирост составил 36 %.

Рис. 1.2.4.1.

Структура продукции сельского хозяйства по основным видам

продукции (в хозяйствах всех категорий в %, 2005-2009 годы)

2005 год

2009 год

В структуре сельскохозяйственного производства в 2009 году объем продукции растениеводства занимает 64,4 %, животноводства - 35,6 %.

За последние 5 лет в структуре продукции сельскохозяйственного производства удельный вес продукции растениеводства увеличился, в том числе удельный вес зерновых культур - с 20,4 % в 2006 году до 23 % в 2009 году. Расширены объемы производства технических культур, в том числе сахарной свеклы, и овоще-бахчевых культур.

Одновременно с этим снижен удельный вес животноводства на 4,7 % , в том числе производство скота и птицы на убой в живой массе - на 2,5 процентных пункта, производство молока - на 1,1 процентных пункта, производство яиц - на 0,7 процентных пункта.

Таблица 1.2.4.2.

Структура продукции сельского хозяйства

по категориям хозяйств, %

1990 г.

2000 г.

2008 г.

2009 г.

Хозяйства всех категорий собственности

100

100

100

100

в т.ч. сельхозорганизации

72,7

46,4

50,5

48,2

крестьянские (фермерские) хозяйства

-

1,6

7,3

5,5

хозяйства населения

27,3

52,0

42,2

46,3

Структура производства продукции по категориям хозяйств в последние годы изменилась, более активно стали развиваться личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерские.

Сельхозорганизации специализируются, в основном, на производстве сахарной свеклы (96,3 %), зерна (83,2 %), мяса (56,1 %) и молока (41,6 %); незначительна доля производства яиц, картофеля, овощей.

Личные подсобные хозяйства производят 98,9 % картофеля, 96,2 % овощей, 88,7 % яиц, 54,9 % молока, 43,1 % мяса; незначительна доля производства зерна и сахарной свеклы.

Одним из основных критериев развития отрасли является состояние основных фондов, которые выступают одним из главных индикаторов инвестиционной привлекательности.

Таблица 1.2.4.3.

Обеспеченность

сельскохозяйственных организаций основными фондами

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Среднегодовая стоимость основных фондов сельскохо-зяйственного назначения, млн. рублей

12819,1

15201,5

19625,0

19996,6

в том числе

на 100 га сельхозугодий (руб.)

708,6

845,4

1117,4

1164,1

на одного среднегодового работника, тыс. рублей

321,5

442,9

621,4

808,6

Наличие энергетических мощностей, л.с.

2 094 312

1 923 562

2 062 873

1 777 715

на 100 га пашни, л.с.

133,6

123,5

135,9

119,9

на одного среднегодового работника

52,5

56,0

65,3

71,9

Приходится посевов соответствующих культур на один комбайн, га:

зерноуборочный

290

342

396

446

картофелеуборочный

21

38

19

25

свеклоуборочный

134

212

218

238

Среднегодовая стоимость основных фондов за четыре года увеличилась в 1,5 раза, фондообеспеченность выросла – в 1,6 раза, фондовооруженность превысила соответствующий показатель 2006 года в 2,5 раза.

За 10 лет сельхозтоваропроизводители приобрели тракторов, зерноуборочных комбайнов, кормоуборочных комплексов и другой техники на сумму свыше 10 млрд. рублей.

Несмотря на то, что объем поставок сельскохозяйственной техники за 2005 -2009 годы возрос в 2,3 раза, нагрузка на зерноуборочный комбайн увеличилась в 1,5 раза, свеклоуборочный – в 1,8 раза, картофелеуборочный – в 1,2 раза.

Энерговооруженность на 1 работника увеличилась на 47 %.

Растениеводство

За период 2006–2009 годы наблюдается положительная динамика роста производства основных видов продукции растениеводства: зерна – в 1,8 раза, сахарной свеклы - на 11 %, подсолнечника - почти в 6 раз, картофеля – на 20 %, овощей – на 31 %.

Таблица 1.2.4.4.

Производство важнейших видов продукции растениеводства

(в хозяйствах всех категорий)

Ед. измер.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Зерно (в весе после доработки)

тыс. тонн

1739

1926

3352

3054

Сахарная свекла (фабричная)

тыс. тонн

2483

2933

2723

2753

Картофель

тыс. тонн

721

919

828

863

Овощи

тыс. тонн

97

113

124

127

Плоды и ягоды

тыс. тонн

28,8

30,9

35,6

29,2

Подсолнечник

тыс. тонн

8

9

27

47

В области производится около 3 млн. тонн зерна. Внутреннее потребление зерна составляет 1,3 – 1,5 млн. тонн, при этом, в благоприятные годы рыночный потенциал для других регионов может быть около 2 млн. тонн, 70 % которого – продовольственное зерно.

Достигнут объем производства сахарной свеклы на уровне 3 млн. тонн. Подтверждением подъема отрасли является производство сахара в расчете на один гектар сахарной свеклы, которого в 2009 году выработано 46 центнеров или в 3 раза больше по сравнению с 1990 годом.

Возрастает производство масличных культур. В 2009 году их объем превысил 80 тыс. тонн, в том числе семян подсолнечника – 47 тыс. тонн.

Наметилась тенденция развития картофелеводства. Преимущественно выращиванием картофеля занимается население. В 2010 году расширены площади посевов в сельхозорганизациях области в 5,5 раза к уровню прошлого года; впервые реализован крупный пилотный проект промышленного производства картофеля с расширением на перспективу данной технологии возделывания.

Основными производителями плодов и ягод в регионе являются хозяйства населения, их доля в валовом сборе составляет 76,4 %. В хозяйствах всех категорий области за последние пять лет площади садов и ягодников сокращены; валовой сбор уменьшен практически в половину. В 2009 году производство плодов и ягод на душу населения составило 25 кг при фактическом потреблении 51 кг (научно-обоснованная норма потребления 90-100 кг). Решение проблемы снабжения населения области плодово-ягодной продукцией возможно на основе развития интенсивного садоводства.

Сложным периодом в развитии сельского хозяйства оказались последние два года – засуха 2010 года усилила последствия кризиса 2009 года. Однако, по итогам 2010 года область входит в 10 крупнейших регионов Российской Федерации по производству сахарной свеклы, зерна, картофеля.

Таблица 1.2.4.5.

Доля региона в Российской Федерации в производстве

основных видов продукции растениеводства

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Курская область

РФ

доля региона в РФ%

Курская область

РФ

доля региона в РФ%

Курская область

РФ

доля региона в РФ%

Валовой сбор зерна (в весе после доработки), тыс. т

1926

81500

2,36%

3351,5

108200

3,10%

3054,1

97100

3,15%

Валовой сбор сахарной свеклы (фабричной), тыс. т

2932,7

28800

10,18%

2723,4

29000

9,39%

2753,1

24900

11,06%

Валовой сбор картофеля, тыс. т

919

27200

3,38%

828

28800

2,88%

862,5

31100

2,77%

Валовой сбор овощей, тыс. т

112,7

11500

0,98%

123,7

13000

0,95%

127

13400

0,95%

В общем объеме производства по Российской Федерации в 2009 году доля Курской области по валовому сбору сахарной свеклы составляет 11,06 %, валовому сбору зерновых - 3,15 %; по Центральному федеральному округу область занимает 2 место среди регионов по валовому сбору зерна и сахарной свеклы и 3 место по валовому сбору картофеля.

В 2010 году Курской области удалось сохранить за собой лидирующие позиции по производству основных видов продукции растениеводства, в максимальной степени реализовать имеющийся аграрный потенциал. Произведено 1526,4 тыс. тонн зерна в весе после доработки (1 место в ЦФО), накопано 2161,6 тыс. тонн сахарной свеклы (2 место в Российской Федерации).

Этому способствовало продуктивное использование основного природно-ресурсного потенциала - плодородные черноземные почвы.

Одним из факторов, отражающих процесс интенсификации сельского хозяйства, является внесение удобрений.

Положительная динамика внесения минеральных удобрений (в 1,6 раза по отношению к 2006 г.), в том числе и на гектар посева (в 1,5 раза) говорит о целенаправленной работе в сфере химизации сельского хозяйства.

За этот период увеличилась доля удобренной площади на 17 процентных пункта.

Таблица 1.2.4.6.

Внесение минеральных удобрений под посевы

в сельскохозяйственных организациях

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Внесено минеральных удобрений (в пересчете на 100 % питательных веществ) всего, тыс. ц

600,8

810,7

897,4

963,6

на гектар посева, кг

68

89

98

100

Удельный вес удобренной площади минеральными удобрениями во всей посевной площади, %

59

67

73

76

Внесено органических удобрений всего, тыс. т

416,3

383,0

439,0

288,8

на гектар посева, т

0,5

0,4

0,5

0,3

Мероприятия, направленные на повышение почвенного плодородия, позволили увеличить урожайность сельскохозяйственных культур за последние годы.

Таблица 1.2.4.7.

Урожайность сельскохозяйственных культур

(в хозяйствах всех категорий; центнеров с одного гектара убранной площади)

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Зерновые культуры
(в весе после доработки)

22,8

23,9

34,8

30,9

Соя

7,2

12,6

10,6

12,7

Сахарная свекла (фабричная)

366

343

396

391

Подсолнечник

9,5

13,9

15

14,6

Картофель

119

147

132

136

Овощи

116

145

154

153

Кукуруза на силос, зеленый корм и сенаж

163

190

186

184

Кормовые корнеплоды (включая

сахарную свеклу на корм скоту)

252

240

260

276

За 2006-2009 годы урожайность зерновых увеличилась на 35,5 %, сахарной свеклы – на 6,8 %, картофеля – на 14,3 %, овощей - на 31,9 %. Обеспечен рост урожайности кормовых культур: кукурузы на силос- темп роста 112,8 %, корневых корнеплодов – 109,5 %.

Рентабельными культурами в растениеводстве остаются зерновые культуры, сахарная свекла и картофель.

Таблица 1.2.4.8.

Рентабельность производства зерна и сахарной свеклы, %

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Зерно (включая кукурузу)

24,2

59,6

29,6

7,0

Сахарная свекла (фабричная)

32,5

9,9

3,8

34,0

Картофель

3,6

7,4

46,4

-

Рентабельность сахарной свеклы возросла с 32,5 % в 2006 году до 34 % в 2009 году. Рентабельность зерновых культур снижена до 7 %. Одной из основных причин является низкая цена реализации на зерно.

Животноводство

В Курской области имеются все предпосылки для эффективного развития отраслей животноводства: наличие мощной кормовой базы, сочетающей значительное количество кормов, получаемых с пашни, дополняемых кормами природных кормовых угодий. Существенный запас концентрированных кормов, позволяет сбалансировано подойти к развитию индустриальных направлений сельского хозяйства - свиноводству и птицеводству.

Таблица 1.2.4.9.

Производство важнейших видов продукции животноводства

(в хозяйствах всех категорий)

Ед. измер.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Производство скота и птицы на убой (в живом весе)

тыс. тонн

110,4

112,8

116,4

122,7

Молоко

тыс. тонн

392,5

394,1

415,3

400,1

Яйца

млн. шт.

307,8

262,1

207,0

219,6

Мед

тонн

1487

1541

1732

1258

За четыре года реализации Программы социально-экономического развития Курской области в животноводстве по отдельным видам продукции наблюдается невыполнение показателей: объем производства молока выполнен на 88 %, скота и птицы на убой в живом весе – на 78 %, яиц – на 75 %, что свидетельствует о наличии серьезных проблем в этой сфере.

В то же время, за 2006– 2009 годы наблюдается положительная динамика роста производства мяса на 11 % и молока на 2 %.

Таблица 1.2.4.10.

Динамика поголовья во всех категориях хозяйств

основных групп животных

1990 г.

2000 г.

2005 г.

2009 г.

Крупный рогатый скот,

тыс. гол.

1057,1

416,0

278,4

209,9

Свиньи, тыс. гол.

895,0

377,9

220,8

299,4

Овцы и козы, тыс. гол.

472,1

49,9

59,1

79,2

Птица, млн. гол.

10813,1

7547,9

6708,3

3808,3

С 1990 по 2000 годы произошел резкий спад поголовья крупного рогатого скота – в 2,5 раза, свиней – в 2,4 раза, овец и коз – в 9,5 раз, птицы – на 30 %. С 2000 по 2005 годы отмечается замедление спада.

До настоящего времени ни в сельхозорганизациях, ни в хозяйствах населения не преодолена негативная тенденция - снижение поголовья крупного рогатого скота (на 25 % к уровню 2005 года), в том числе коров. Это является основным неблагоприятным фактором, ограничивающим увеличение производства молока.

За годы реализации национального проекта «Развитие АПК» и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства на 2009-2012 годы» построено и ведется строительство 27 животноводческих комплексов в районах области. Это позволило преодолеть спад численности поголовья в свиноводстве (на начало 2010 года численность свиней в области увеличилась до 299,4 тыс. голов). В овцеводстве поголовье возросло до 79,2 тыс. гол.

Таблица 1.2.4.11.

Рентабельность производства основных видов продукции

животноводства (в сельскохозяйственных организациях)

Показатели

Годы

Темп роста 2009/2006,%

2006

2007

2008

2009

Надой молока на одну корову, кг

2604

2741

3202

3767

144,7

Средняя годовая яйценоскость кур-несушек, шт.

272

266

261

234

86

Продукция выращивания (приплод, прирост, привес) скота в расчете на одну голову:

крупного рогатого скота

72

72

81

97

134,7

свиней

89

118

152

169

189,9

Рентабельность продукции, %

Молоко

-3,3

7,5

0,1

-11,0

Скот и птица на убой (в живом весе):

крупный рогатый скот

-22,8

-24,5

-28,6

-25,0

свиньи

4,3

-16,5

6,8

23,0

птица

13,1

14,7

18,7

28,0

Яйца

-1,5

-16,4

37,1

72,0

За 2006 - 2009 годы перевод производства продукции животноводства на индустриальную основу позволил существенно повысить продуктивность животных: надой молока на 1 корову увеличился на 44,7 %, улучшены показатели продукции выращивания: крупного рогатого скота – на 34,7 %, свиней – на 89,9 %.

Устойчиво рентабельной остается отрасль птицеводства: в 2009 году по производству птицы рентабельность составила 28 %, яиц - 72 %. Оправданы результаты индустриального производства свинины: выросла рентабельность с 6,8 % в 2008 году до 23 % в 2009 году.

Развитие отраслей животноводства в хозяйствующих субъектах региона экономически выгодно и имеет дальнейшие перспективы развития в Курской области.

Основными сдерживающими факторами в развитии сельского хозяйства в Курской области являются:

1. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве.

2. Низкие темпы технического обновления сельскохозяйственных организаций, отсюда отсутствие в полном объеме помещений, отвечающих современным требованиям хранения произведенной продукции.

3. Неблагополучная социально-демографическая ситуация на селе (отток и старение населения, рост сельской безработицы, низкая средняя заработная плата и т.д.).

4. Не сформированы законченные циклы производства и переработки сельскохозяйственной продукции в регионе, территориальные рынки сбыта продукции.

5. Резкое колебание цен на сельскохозяйственную продукцию.

6. Проблемы погашения кредиторской задолженности.

1.2.5. Пищевая и перерабатывающая промышленность

Пищевая и перерабатывающая промышленность Курской области совместно с сельским хозяйством составляет одно из важных направлений в стратегии развития области и определена «точкой роста».

В течение последних лет наряду с обеспечением устойчивого развития сельского хозяйства принимались меры по восстановлению и наращиванию перерабатывающих мощностей, насыщению потребительского рынка региона продовольственными товарами собственного производства.

Пищевая и перерабатывающая промышленность обладает достаточным потенциалом для обеспечения потребностей области в продуктах питания в широком ассортименте и отгрузки в другие регионы.

На долю отраслей, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию (сахарной, мясной, молочной, мукомольно-крупяной и комбикормовой, спиртовой), приходится около 60 % от общего объема производства.

За 2006 – 2009 годы в области увеличилось производство основных видов мясных и молочных продуктов, сахара, плодоовощных консервов, крупы, однако с учетом насыщенности рынка и сокращения спроса населения снижено производство муки, хлебобулочных изделий, сыра и масла животного.

Таблица 1.2.5.1.

Производство важнейших видов продукции промышленности,

в натуральном выражении

Ед.

изм.

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Сахар-песок

тыс. т

303,4

299,3

295,6

343,0

Мясо, включая субпродукты 1 категории

тыс. т

28,6

28,1

31,4

37,5

Колбасные изделия

тыс. т

11,5

11,2

9,3

12,4

Цельномолочная продукция в пересчете на молоко

тыс. т

32,9

40,5

34,6

33,2

Консервы молочные

муб

42,0

17,0

51,1

57,9

Мука

тыс. т

208

191

178

191

Крупа

тыс. т

22

21

22

32

Кондитерские изделия

тыс. т

56,4

68,0

71,7

68,8

Консервы плодоовощные

муб

7,8

30,9

40,0

61,5

Традиционной отраслью для Курской области остается производство сахара из сахарной свеклы.

Сахарная отрасль включает 9 сахарных заводов, которые в большинстве были построены более 50 лет назад, некоторые - в 19 веке.

Общая производственная мощность по переработке сахарной свеклы составляет 27,2 тыс. тонн, по переработке сахара- сырца – 4,2 тыс. тонн в сутки. Ежегодно ведется реконструкция предприятий, однако создаваемые дополнительные мощности в перспективе будут недостаточны.

Внутреннее потребление сахара в регионе составляет около 100 тысяч тонн. Рыночный потенциал сахара – более 250 тысяч тонн, а в перспективе может увеличиться до 500 тыс. тонн.

В 2009 году выработано 343 тысяч тонн сахара из сахарной свеклы, что в 3,4 раза больше, чем в 2000 году. Это самый высокий показатель за последние 10 лет.

В 2010 году в условиях засушливого лета в результате обеспечения эффективной переработки низкокачественного сырья курским сахарным заводам удалось произвести 256 тыс. тонн сахара из сахарной свеклы. Это лучший результат среди свеклосеющих регионов Центрального федерального округа.

За 2006-2010 годы свеклосахарными компаниями проделана большая работа по увеличению производства сахарной свеклы и повышению эффективности её переработки на основе модернизации сахарных заводов и технического переоснащения свеклоприемных пунктов.

Однако, с учетом прогнозируемого роста производства сахарной свеклы в связи с расширением зон свеклосеяния и повышением ее урожайности действующие мощности по ее переработке в области недостаточны. Расположение сырьевых зон предприятий в ряде случаев не является оптимальным.

В целях обеспечения полной переработки прогнозируемых объемов сахарной свеклы стоит задача, как увеличения мощностей действующих сахарных заводов, так и создания новых производств, развития сырьевых зон предприятий с учетом их оптимально выгодного месторасположения.

Дальнейшему развитию отрасли будет также способствовать реализация мероприятий в рамках принятой отраслевой целевой Программы «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012 годы».

Анализ отраслевой структуры пищевой и перерабатывающей промышленности показывает, что наибольший удельный вес в объеме производства занимает сахарная отрасль (21,4 % по данным 2009 года).

В то же время, доли других значимых отраслей (мясной, молочной, мукомольно-крупяной, комбикормовой) по сравнению с сахарной почти в 2 раза меньше, что говорит о несбалансированности структуры производства.

Поэтому для повышения устойчивости пищевой и перерабатывающей промышленности, имея достаточную базу для развития кормопроизводства и, соответственно, животноводства, необходимо опережающими темпами развивать производство мясных и молочных продуктов.

В связи со строительством в области в рамках национального проекта «Развитие АПК» молочных и свиноводческих комплексов получили стимул к развитию мясная и молочная отрасли.

В мясоперерабатывающем производстве особое внимание было сосредоточено на реконструкции цехов по забою животных. На Суджанском мясокомбинате установлена линия по обработке свиней, увеличены мощности по первичной переработке мяса на Золотухинском и Щигровском мясокомбинатах. Однако, в области недостаточно еще мощностей по переработке свиней и КРС в полном объеме.

В молокоперерабатывающей отрасли есть достаточный потенциал для производства молочных продуктов в широком ассортименте. Годовые мощности по переработке молока составляют 680 тыс. тонн, выработке масла животного – 17,4 тыс. тонн, цельномолочной продукции – 73,4 тыс. тонн, сыров – 5,4 тыс. тонн, молочных консервов – 161,2 млн. условных банок, сухих молочных продуктов – 9,8 тыс. тонн.

На ведущих предприятиях проведены мероприятия по повышению технического и технологического уровня производства за счет установки современных линий, внедрения эффективных технологий, освоения новых видов продукции.

Однако, из 22 только 11 предприятий осуществляют глубокую переработку молока из-за нехватки сырья. Поэтому загрузка мощностей – всего лишь 23 %.

В целях развития мощностей по переработке животноводческой продукции и обеспечения их оптимальной загрузки стоит задача привлечения инвестиций в развитие производства мясных и молочных продуктов, а также углубления интеграционных связей между сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими предприятиями на основе заключения долгосрочных договоров.

В мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности среднегодовые объемы производства продукции за 2006-2010 годы превышают аналогичные показатели за 2001-2005 годы по выработке муки – в 1,3 раза, крупы – в 2,9 раза, комбикормов – в 1,5 раза.

За этот период введены в эксплуатацию мельница на Дмитриевском КХП, крупозавод в г. Курске, завод по производству комбикормов на Щигровском КХП; проведена реконструкция производства в ООО «Агропродукт» (Медвенский район).

В 2009 году мощности по производству муки были загружены на 71,7 %, крупы – на 35,3 %, комбикормов – 67 %.

Основной задачей отрасли остается расширение рынков сбыта, а также обеспечение устойчивой конкурентоспособности продукции.

С приходом нового собственника - ЗАО «ПО «КОНТИ» (Украина, г. Донецк) Курская кондитерская фабрика получила новые возможности для развития. В результате обновления основных фондов и внедрения новых технологий выпуск кондитерских изделий в 2010 году увеличился в 1,4 раза к уровню 2005 года.

Компанией ОАО «САН ИнБев» осуществлена значительная модернизация Курского пивоваренного комбината. В результате повышения качества продукции и расширения ассортимента годовой объём производства пива возрос с 4,6 до 9,3 млн. декалитров.

Компанией ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания» создан и развивает производственную деятельность высокотехнологичный и современный Экспериментальный комбинат детского питания, выпускающий натуральные соки и фруктовые пюре под маркой «Агуша». В 2010 году объем производства продукции превысил уровень 2006 года почти в 10 раз.

В то же время, действующие мощности отрасли не позволяют решать вопросы полной переработки производимой продукции сельского хозяйства.

Поэтому необходимо:

- привлечение инвестиций в развитие мощностей перерабатывающих отраслей (сахарной, мясоперерабатывающей, комбикормовой, солодовенной), в создание новых производств по выпуску продукции с более высокой добавленной стоимостью, в том числе по переработке масличных культур, картофеля, производству замороженных плодов и ягод, сухофруктов;

- развитие партнерства между перерабатывающими и сельскохозяйственными предприятиями на долгосрочной взаимовыгодной основе;

- повышение конкурентоспособности продукции за счет освоения современных технологий, в том числе энергосберегающих, внедрения системы менеджмента качества на основе международных стандартов (серии ИСО -9001), расширения ассортимента с учетом потребительского спроса;

- создание условий для расширения представительства продукции курских предприятий на внутрирегиональном рынке и на рынках других регионов.

1.2.6. Строительный комплекс

В результате реализации инвестиционных проектов, областных и федеральных целевых программ, мероприятий Программы социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы, Схемы территориального планирования Курской области основные показатели строительного комплекса за последние 5 лет характеризовались положительной динамикой.

За 5 лет объемы работ, выполненных по виду деятельности «строительство», возросли на 33 % к 2005 году. Если в 2005 году работы были выполнены на сумму 7,13 млрд. рублей, то в 2009 году – на 19,97 млрд.рублей; в 2010 году – 24,12 млрд. рублей или с ростом на 21,9 %.

Значительные объемы работ выполняются строительными организациями городов Курск, Курчатов и Железногорск; их доля в объеме работ по области составляла в 2006-2009 годах от 76 % до 90,0 %.

Начиная с 2006 года, растет доля объема работ, выполненных строительными организациями Курской области, в общих объемах ЦФО и России, что свидетельствует о повышении строительной активности области. Этому способствует и реализация на территории региона и инвестиционных проектов с привлечение средств бюджетов всех уровней, в том числе федерального бюджета, коммерческих и кредитных организаций.

По итогам 9 месяцев 2010 года Курская область по объему выполненных работ находится на 6 месте среди 16 субъектов (кроме г.Москвы и Московской области) Центрального федерального округа и на 2 месте по темпам роста к соответствующему периоду 2009 года.

Таблица 1.26.1.

Основные показатели строительного комплекса

Курской области в 2006 – 2010 гг.

Показатели

Ед. изм.

2006

год

2007

год

2008

год

2009 год

2010 г.

отчет

Число строительных организаций – всего. в т.ч. число малых предприятий

единиц

- « -

602

531

724

654

1134

1076

1283

1231

Х

Х

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

млн.руб.

10257,2

14665,9

20444,9

19970,0

24120

Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

% к предыд.году (в сопост.цен)

120,9

108,6

108,0

93,7

121,9

Ввод в ксплуатацию:

жилых домов

тыс.кв.м

326,7

375,8

447,1

456,1

377,2

общеобраз.школ

уч.мест

869

506

192

252

48

дошкол.учрежден

мест

50

140

-

210

-

больниц

коек

-

30

90

-

130

газовых сетей

км

692,4

1108,5

1270,9

1275,9

677,6

За 5 лет (2006-2010 гг.) целевые индикаторы развития строительного комплекса, предусмотренные Программой социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы, перевыполнены:

по объему работ по виду деятельности «строительство» – на 33,3 млрд. рублей или в 1,5 раза;

по вводу в эксплуатацию жилых домов – на 151,0 тыс. кв.м или на 7 %.

Практически выполнен показатель по вводу газовых сетей (сдано в эксплуатацию за 5 лет 5,0 тыс.км, предусматривалось Программой 5075 км).

В то же время не выполнен показатель по вводу общеобразовательных школ и больниц. В 2010 году в области введено 48 уч.мест за счет увеличения мощности школы в Октябрьском районе, так как практически весь лимит капитальных вложений из областного бюджета, выделенный на строительство объектов социальной сферы, направлен на завершение строительства областного перинатального центра сметной стоимостью 1,8 млрд. рублей.

В строительстве основными приоритетами являются жилищное и дорожное строительство, газификация.

Жилищное строительство

В последние годы отмечалась положительная динамика ввода жилья. За 2006-2009 годы введено 1,6 млн. кв. метров с учетом индивидуального строительства, что в 1,53 раза больше чем за предыдущие четыре года (2002-2005 годы). В 2009 году сданы в эксплуатацию жилые дома площадью 456,1 тыс. кв. м., с ростом на 2 % к 2008 году и в 1,5 раза к 2005 году.

В связи со снижением спроса на вновь строящееся жилье из-за кризисных явлений в 2010 году введено 377,2 тыс. кв. метров жилья против предусмотренных Программой на 2006-2010 годы в объеме 450 тыс. кв. метров.

Населением области за счет собственных и заемных средств в 2006-2009 годах построено и сдано в эксплуатацию 421,7 тыс. кв.м жилья. В 2010 году сдано в эксплуатацию 94,5 тыс. кв.м., с ростом на 24 % к 2005 году.

В сельской местности в 2006-2009 годах сданы в эксплуатацию жилые дома площадью 98,1 тыс. кв.м., в том числе в 2009 году – 30,4 тыс.кв.м., с ростом в 1,4 раза к 2005 году.

Практически во всех районах области жилье строится индивидуальными застройщиками.

Основные объемы жилищного строительства сосредоточены в г. Курске и г. Железногорске. В 2009 году их доля составляла 88 % от общего ввода жилья по области. Основным застройщиком жилых домов в г. Курске является ОАО «Курский завод крупнопанельного домостроения».

Таблица 1.2.6.2.

Показатели развития жилищного строительства Курской области в 2006-2009 гг.

Годы

Ввод жилых домов, тыс.кв.м

В том числе

населением за свой счет и с помощью кредитов, тыс.кв.м.

Доля жилья, построенного населением за свой счет и с помощью кредитов, %

Россия

ЦФО

Курская область

Россия

ЦФО

Курская область

Россия

ЦФО

Курская область

2006

50552

17345

326,7

19900

5086,5

73,5

39,4

29,3

22,5

2007

60989

19890

375,8

26300

6763,4

82,2

43,1

34,0

21,9

2008

63800

19052

447,1

27400

6708,2

158,5

42,9

35,2

35,5

2009

59800

18612

456,1

28500

7548,9

107,5

47,7

40,6

23,6

Если рассматривать динамику темпов и объемов жилищного строительства за период 1996-2008 гг., то отмечается удовлетворительная динамика ввода жилья в Курской области, ЦФО и России в целом (рисунок 7.1). При этом, начиная с 2000 года, в Курской области наблюдается стабильная положительная динамика темпов жилищного строительства.

На конец 2009 года на одного жителя области приходилось 25,4 кв. метров против 23,7 кв. м. в 2006 году.

Обеспеченность жильем населения Курской области значительно выше среднероссийского показателя и по ЦФО, по этому показателю область занимала в 2008 году седьмое место среди регионов ЦФО.

В Курской области одна из самых низких цен стоимость 1 кв. метра жилья среди регионов Центрального федерального округа. В тоже время несмотря на ежегодный рост ввода жилья, объемы его еще не достаточны для решения проблемы обеспечения жильем населения области.

Курскую область можно отнести к динамично развивающимся перспективным рынкам жилья с низкой вероятностью насыщения в среднесрочной перспективе.

Рисунок 1.2.6.1.

Динамика ввода в действие жилых домов (в процентах к предыдущему году)

Рисунок 1.2.6.2.

Обеспеченность населения Курской области жилыми помещениями, кв. м. на 1 человека

В области большое значение уделяется вопросам улучшения жилищных условий граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством. Этому способствует реализация федеральной и областной целевых программ «Жилище» и приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». (Данные по этому вопросу отражены в разделе Программы «Приоритетные национальные проекты, реализуемые на территории Курской области»).

Газификация Курской области

В последние годы значительно возросли темпы газификации области, и в первую очередь, в сельской местности.

Если на начало 2006 года уровень газификации составлял по области 64,5 %, в том числе на селе – 33,0 %, то на начало 2011 года ожидается, соответственно, 83,0 % и 53,0 %.

Из 28 районов области 10 районов имеют уровень газификации свыше 80 %.

На газификацию области в 2006-2010 годах направленно 7,75 млрд. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе в 2010 году ожидается освоить 1,0 млрд. рублей; построено 5,0 тыс. км газовых сетей, в том числе в 2010 году построено и введено 677,6 км.

За 5 лет объем финансирования строительства объектов газификации за счет всех источников финансирования возрос в 2,0 раза, с 495,2 млн. рублей в 2005 году до 1,0 млрд. рублей в 2010 году.

Осуществляется постоянное взаимодействие с основным инвестором в Курской области – ОАО «Газпром», которым за эти годы в строительство объектов газификации области вложено 5,0 млрд. рублей инвестиций или 64,5 % от общих инвестиций, направленных в газификацию за 5 лет.

В рамках инвестиционной программы ОАО «Газпром» в 2010 году начато строительство газопровода-отвода к пос. Конышевка, последнему району, ввод его запланирован на 2011 год. На строительство газопровода предусматривается направить 350,0 млн. рублей, в т.ч. в 2010 году – 315,0 млн. рублей.

Поставлена задача – к 2013 году довести уровень газификации по области до 90 %, на селе – до 70 % и обеспечить полную газификацию по области к 2015 году.

Таблица 1.2.6.3.

Показатели развития газификации Курской области в 2006-2010 гг.

Годы

Освоено

средств-

всего

млн.руб

в т.ч. из обл

бюдж.

млн.р

за счет

инвес.

ОАО

«Газ-

пром»

Ввод

газовых

сетей-

всего,

км

в т.ч. в сель

ской

мест-

ности

Уровень

газифи-

кации

по обла-

сти, %

в т.ч.

в сель

ской

мест-

ности

Газифи

цирова

но квартир и

домовл,

единиц

Перевод

котельн

на газо-

образн

топливо,

единиц

2006

1446,0

325,0

811,0

692,4

605,3

67,2

36,9

10500

22

2007

2099

299,1

1650,0

1108,5

1037,8

69,3

41,3

15597

17

2008

1812,5

536,0

1100,0

1270,9

1189,7

73,0

45,0

15500

43

2009

1399,0

333,0

900,0

1275,9

1151,8

80,0

50,0

11300

40

2010

997,0

285,1

530,0

677,6

570,4

83,0

53,0

10065

24

2006-

2010

7753,5

1778,2

4991,0

5025,3

4555,0

возрос на 15,8%

возрос на 16,1%

62962

146

Строительство автомобильных дорог

В дорожном хозяйстве области приоритет в последние годы отдается ремонту действующих автомобильных дорог в связи с высокой стоимостью строительства новых дорог.

В 2006-2010 годах в дорожном хозяйстве освоено 12,6 млрд. рублей бюджетных средств, в том числе 9,4 млрд. рублей – из областного бюджета. Ежегодно растут объемы средств, направляемые в эту отрасль. Если в 2005 году было освоено 1,6 млрд. рублей, то в 2010 году – 3,4 млрд. рублей или с ростом в 2 раза.

За 5 лет построено 62,8 км новых автомобильных дорог общего пользования, отремонтировано 4282,6 км действующих дорог.

Построены обходы вокруг городов Обоянь, Суджа; проведена реконструкция с расширением дороги по улицам Кавказская-Пучковка, по которой с января 2010 года открыт троллейбусный маршрут, соединяющий Северо-Западный район с центром г. Курска; и другие объекты.

В 2009 году начато строительство моста через р. Тускарь в г. Курске, соединяющего две федеральные трассы – дорогу М-2 «Крым» и дорогу на г. Воронеж. Стоимость моста более 1,0 млрд. рублей, срок ввода в эксплуатацию – 2011 год. Строительство ведется за счет средств бюджетного кредита из федерального бюджета и бюджета г. Курска.

В 2010 году построена автомобильная дорога протяженностью 5 км в Курском районе – «Курск- Касторное-Муравлево-Михайлово-Ноздрачаво».

В 2010 году начата реконструкция автодороги «Курск-Льгов-Рыльск-граница с Украиной» с путепроводом в Льговском районе с вводом в 2011 году 11,377 км; завершаются работы по реконструкции двух мостовых переходов на автомагистрали М‑2 «Крым» через реки: Бычки на 469+431 и Любаж на км 465+212 в Фатежском районе.

Таблица 1.2.6.4.

Основные показатели развития дорожного хозяйства Курской области

Годы

Освоено средств – всего

(млн. руб.)

в т.ч. за счет средств федерального бюджета (млн.руб.)

Ввод в эксплуатацию

дорог – всего

(км)

в т.ч. после ремонта

(км)

2006 год

1602,4

150,0

1137,2

1117,4

2007 год

2453,3

620,0

1335,5

1329,2

2008 год

2730,2

524,3

791,6

767,0

2009 год

2117,3

285,4

402,7

399,0

2010 год

3400,0

181,6

678,5

670

2006-2010

12303,2

1761,3

4345,5

4282,6

В строительном комплексе области остаются нерешенными проблемы:

недостаток оборотных средств у заказчиков-застройщиков;

сложное положение в жилищном строительстве, связанное с резким снижением в 2009-2010 годах спроса на вновь строящееся жилье;

наличие большого количества нереализованных квартир во вновь построенных жилых домах;

недостаток средств бюджетов всех уровней.

1.2.7. Развитие инфраструктуры

Энергетическая инфраструктура

На территории Курской области создана развитая энергетическая инфраструктура.

Электроэнергетический потенциал области представляет Курская атомная станция с проектной мощностью 4 млн. кВт. Курской АЭС производится 96% электроэнергии, тепловыми электростанциями – 4%. Внутри области потребляется от 7,5 до 8 и выше млрд. кВт·ч электроэнергии в год.

Система электроснабжения области включает в себя 36,4 тыс. км линий электропередачи, более 10 тыс. подстанций.

Транспортировку электроэнергии осуществляют 12 предприятий, ведущим из которых является филиал ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» (доля - 56%).

За 2006-2010 годы количество объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами распределительных сетевых компаний, составило 884 единицы, общий объем трансформаторной мощности – 176,9 МВА.

Протяженность электрических сетей, направленная на увеличение их пропускной способности и введенная в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами, возросла на 1356,9 км. Проведены работы по замене «ветхих» сетей, реконструкции и строительству линий электропередачи.

Завершается строительство подстанции «Родники», что позволит существенно расширить ввод жилья в Юго-Западном районе и обеспечить надежное электроснабжение перинатального центра в г. Курске.

Планируется завершить реконструкцию линии электропередачи Губкин-Горшечное, участвующей в межобластном транзите между Курской и Белгородской энергосистемами.

В области потребляется 4498 тыс. Гкал. тепловой энергии. Основными ее производителями и поставщиками являются: филиал ОАО «Квадра» - «Курская региональная генерация» (61,5% от общего объема), ООО «Теплогенерирующая компания» (10%), ОГУП «Курскоблжилкомхоз» (0,02 %) и муниципальные котельные (27%).

Основная проблема в повышении надежности теплоснабжения – необходимость более интенсивной замены тепловых сетей в ремонтные периоды в связи с тем, что до 60% трубопроводов в г. Курске отработали нормативный срок службы, так как значительная часть подземных трубопроводов попадает под затопление и имеет прогрессирующую коррозию.

В области реализована областная целевая программа «Энергосбережение в Курской области на период 2006-2010 годы», направленная на повышение эффективности работы отраслей экономики.

За этот период была произведена установка свыше 136 тыс. приборов учета топливно-энергетических ресурсов, переведено на газообразное топливо свыше 250 котельных. Экономический эффект от реализации программы составил 748,3 млн. рублей.

Основной проблемой развития энергетической инфраструктуры остается ее значительный износ, что оказывает непосредственное влияние на возможность стабильного энергообеспечения действующих хозяйствующих субъектов и присоединения новых. Поэтому ставится задача дальнейшей модернизации тепло- и электросетевого хозяйства области и расширения сетевой инфраструктуры, в том числе в рамках реализации инвестиционных программ ОАО «ФСК ЕЭС», филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго», ОАО «Курские электрические сети» и филиала ОАО «Квадра» «Курская региональная генерация».

Транспортная инфраструктура

Курская область обладает развитой транспортной инфраструктурой, которая характеризуется наличием железнодорожного, автомобильного и авиационного сообщения.

Развитая сеть железных и автомобильных дорог позволяет доставлять грузы практически в любую точку России, страны ближнего и дальнего зарубежья.

По густоте автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием 243 км на 1000 кв. км территории Курская область занимает 4 место среди регионов Центрального федерального округа.

Широкая сеть автомобильных дорог имеет выход на магистральные транспортные потоки областного и федерального значения. Объездные автодороги обеспечивают транзит транспортного потока, минуя крупные населенные пункты.

Все районы и города области связаны с областным центром - городом Курском автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Развивается маршрутная сеть автомобильного транспорта общего пользования в сельской местности. Сокращается количество населенных пунктов, не имеющих регулярного автобусного или железнодорожного сообщения.

Наличие в области подвижного состава обеспечивает организацию необходимых рейсов и маршрутов; есть резервы для увеличения грузовых перевозок. Потребности населения и хозяйствующих субъектов в пассажирских и грузовых перевозках удовлетворяются полностью.

В ходе реализации областных целевых программ развития пассажирских перевозок в Курской области осуществляется системное обновление парка транспортных средств на общественных и социально-значимых маршрутах.

За 2006-2010 годы автотранспортными предприятиями приобретено 193 единицы подвижного состава, открыто 56 новых маршрутов. В 2009 году построены новая троллейбусная линия в г. Курске протяженностью 11,6 км и две тяговые подстанции.

Продолжается работа по внедрению на автомобильном транспорте навигационной спутниковой информационной системы «ГЛОНАСС». Такими приборами оборудовано 965 транспортных средств г. Курска или 98 % от общего количества. Создано ООО «Спутниковые навигационные системы» для оснащения системами навигации пригородного и междугородного пассажирского транспорта Курской области.

В рамках договоров о сотрудничестве, заключаемых Администрацией области с организациями железнодорожного транспорта, развивается железнодорожная инфраструктура области.

В 2009 году Московской железной дорогой введены в эксплуатацию два тоннеля под железнодорожными мостами станции Курск; Юго-Восточной железной дорогой выполнен ремонт автомобильного моста через железнодорожные пути на станции Касторная – Восточная.

Реализуется областная целевая программа «Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009-2010 годах»; в результате, за последние годы расширилась география полетов - действуют авиарейсы в Москву, Санкт-Петербург, Анапу, Сочи, а также Минск, Киев, Симферополь, Анталию (Турция), Хургаду, Табу (Египет).

Активное развитие и эффективное функционирование транспорта является одним из базовых условий перехода экономики к инновационному характеру развития, повышению ее конкурентоспособности.

В то же время, темпы модернизации транспортного комплекса еще недостаточны, что может стать системным ограничением социально-экономического развития Курской области.

Наиболее существенные проблемы в развитии транспортной инфраструктуры:

в сфере железнодорожного транспорта:

- высокий уровень износа основных фондов;

- недостаточная инвестиционная привлекательность отрасли для привлечения инвестиций в модернизацию и развитие железнодорожного транспорта;

в сфере автомобильного транспорта:

- значительный износ парка городских и пригородных автобусов, городского электрического транспорта;

- увеличение на маршрутах численности автобусов малой вместимости;

- недостаточный уровень развития автоматизированных систем управления транспортными потоками в крупных городах и на автомагистралях;

- недостаточное финансирование содержания и развития транспортной инфраструктуры;

- разрыв между пропускной способностью автомобильных дорог и темпами автомобилизации населения;

- максимальное количество автомобильных пассажирских маршрутов в г. Курске, что приводит к скоплению автобусов на маршрутах и остановках, большой плотности графиков движения; соответственно, к снижению безопасности перевозок;

в сфере воздушного транспорта:

- резкое отставание инфраструктуры и оборудования аэропорта от уровня развития международной гражданской авиации, отставание по внедрению современных средств и технологий в сфере организации воздушного движения, систем автоматической посадки и других радиотехнических систем;

- отсутствие современного транспортно-логистического центра и мощностей терминально-складского хозяйства;

- высокий уровень износа основных фондов.

Связь и телекоммуникации

Динамично развивается на территории области телефонная и мобильная связь. На долю Курского филиала ОАО «ЦентрТелеком» приходится 92% рынка местной связи и 100 % и внутризоновой связи области. Услуги стационарной местной связи представляют также ЗАО «Курская телефонная компания» и ряд операторов, имеющих ведомственные телефонные станции. ОАО «Ростелеком» занимает 90% рынка услуг дальней связи.

Обеспеченность телефонными аппаратами населения за 10 лет выросла в 1,3 раза.

С развитием таксофонной связи жители отдаленных населенных пунктов получили доступ к телефонной сети общего пользования. Число универсальных таксофонов в области увеличилось с 1280 единиц в 2005 году до 3560 в 2010 году.

С приходом на территорию Курской области операторов сотовой связи, жители всех районов области получили возможность пользоваться услугами сотовой телефонной связи на территории области, России, ближнего и дальнего зарубежья, в том числе доступом в Интернет.

Число абонентов сотовой связи увеличилось с 716 тыс. человек в 2005 году до 1640 тыс. человек в 2010 году. Зона покрытия сотовой связью территории Курской области составляет около 95%.

Развивает спектр профильных и непрофильных услуг Курский филиал ФГУП «Почта России»; принимаются меры по сохранению и модернизации действующих почтовых отделений связи, в том числе в сельской местности.

В настоящее время в регионе по эфиру распространяется 11 федеральных и региональных телевизионных программ в аналоговом формате. В 2006 году за счет средств областного бюджета введена в эксплуатацию наземная спутниковая станция в городе Курске. Заменены на современные телетрансляторы в городах Курск, Железногорск, Рыльск, Обоянь, поселках Кшенский и Мантурово.

В соответствии с Соглашением между Администрацией Курской области и ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на территории Курской области создана сеть цифрового телерадиовещания, по которой на 98,8 % территории Курской области распространяется первый пакет (мультиплекс) цифрового телевидения, состоящий из 8-ми обязательных общероссийских телевизионных каналов («Первый канал», «Россия 1», «Россия 2», «Россия К», «Россия 24», «НТВ», «Пятый канал», «Детский канал») и 3-х радиоканалов («Маяк», «Радио России» и «Вести FM»).

В 2010 году приступили к организационно-техническим мероприятиям по подготовке к вещанию 2-го и 3-го пакетов цифрового телерадиовещания.

1.2.8. Жилищно-коммунальный комплекс

За последние пять лет (2006-2010 гг.) предприятия жилищно-коммунального хозяйства области работают стабильно, в полном объеме предоставляют жилищно-коммунальные услуги.

В 2009 году доходы от реализации жилищно-коммунальных услуг в целом по области составили 17,8 млрд. рублей и увеличились по сравнению с 2006 годом на 6,9 млрд. рублей или на 63,3 %.

Уровень собираемости платежей населения в целом по области в 2010 году составит 95 % (по оценке) и увеличится по сравнению с 2006 годом на 2,1 %.

В Курской области создана и эффективно действует программа адресной социальной поддержки населения в виде предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Начиная с 2005 года субсидии предоставляются гражданам практически во всех муниципальных образованиях области: в области функционируют 461 служба субсидий. Число получателей субсидий к концу 2009 года составило 11,0 % от общего количества семей, проживающих в области. Объем средств, выделенных за период с 2006-2010 гг. из бюджетов всех уровней на предоставление населению субсидий, составил 0,9 млрд. рублей.

Действующие в области системы предоставления субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг являются факторами, обеспечивающими стабильность и бесперебойность в работе предприятий ЖКХ.

Из 222 предприятий коммунального комплекса 131 предприятие является коммерческим.

В области создано 592 ТСЖ, которые обслуживают 655 многоквартирных домов, что составляет 17,7 % от количества многоквартирных домов, выбравших способ управления.

Таблица 1.2.8.1.

Основные показатели развития жилищно-коммунального комплекса

Курской области за 2006-2010 годы

Основные показатели

Ед. изм.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г. (ожид. вып.)

2010 г.

к 2006 г., %

Доходы от реализации

Жилищно-коммунальных услуг

млрд. руб.

10,9

11,1

14,4

17,8

19,3

186,2 %

в т.ч. прибыль

млн. руб.

78,9

-195,5

1533,33

1883,9

330,0

6,7 р.

Объем затрат на энергосберегающие мероприятия в жилищно-коммунальном комплексе

млн. руб.

21,0

23,0

25,0

27,0

28,0

135,3 %

Уровень износа систем инженерного обеспечения

%

58,4

60,1

60,9

59,6

59,5

101,1 %

Количество товариществ собственников жилья

ед.

77

181

370

471

592

в 7,7 р.

Количество управляющих компаний

ед.

10

31

40

93

95

в 9,5 р.

Объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на предоставление населению субсидий

млн. руб.

228,9

183,7

152,5

156,1

200,1

87,4%

Число получателей субсидий

семей

47231

47932

45072

37424

18090

38,9

Курская область стала одним из немногих регионов, которые в 2008-2009 годах получили из Фонда содействия реформированию ЖКХ сумму, рассчитанную на четырехлетнюю программу, и освоили эти средства в указанные сроки.

За 2008 -2010 годы в Курской области направлены средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов в сумме 2590,04 млн. рублей, в том числе средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 2161,84 млн. рублей, средства областного бюджета - 75,56 млн. рублей, средства муниципальных бюджетов -219,1 млн. рублей, средства собственников помещений (граждан) - 133,54 млн. рублей.

На эти средства капитально отремонтированы 1247 домов общей площадью 3,8 млн. кв. м, 173.1 тыс. человек улучшили качество своей жизни.

На реализацию двух Адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году было направлено 831,24 млн. рублей, в том числе 441,84 млн. рублей - средства Фонда содействия ре­формированию жилищно-коммунального хозяйства- 163,38 млн. рублей - средства областного бюджета, 226,02 млн. рублей - средства бюджетов муниципальных образований.

В рамках реализации областных Адресных программ приобретено 656 квартир. 1971 человек улучшили жилищные условия.

Основные проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Основной причиной ухудшения финансового состояния предприятий отрасли являются значительные суммы накопленных дебиторской и кредиторской задолженностей (2,0 и 1,0 млрд. рублей соответственно) вследствие задолженности бюджетов, бюджетных организаций, населения предприятий и организаций за услуги, предоставленные предприятиям ЖКХ. Требуется проведение инвентаризации и реструктуризации долговых обязательств предприятий коммунального комплекса и его финансовое оздоровление.

Высокий износ систем инженерного обеспечения – 59,5 %. Наличие большого числа котельных с малоэффективным котлами на твердом и жидком топливе вызывает необходимость проведения мероприятий по их переводу на газ.

Недостаточное выделение средств из федерального бюджета на строительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства в рамках федеральной целевой программы «Жилище».

Наличие ветхого и аварийного жилья.

Низкий уровень привлекаемых инвестиций.

Отсутствие конкуренции в ЖКХ, что влияет на качество услуг.

Низкий уровень и качество водоснабжения населения области.

Отсутствие профессиональных и компетентных кадров, способных руководить вновь создаваемыми управляющими компаниями и товариществами собственников жилья.

1.2.9. Потребительский рынок товаров и услуг

В результате реализации мероприятий, запланированных в Программе социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы, за пять прошедших лет обеспечен рост оборота розничной торговли в 1,6 раза в сопоставимых ценах; услуги общественного питания и платные услуги возросли в 1,1 и 1,3 раза, соответственно; этот сектор обеспечивает 14 % валового регионального продукта.

Таблица 1.2.9.1.

Показатели развития потребительского рынка товаров и услуг Курской области за 2006-2010 годы

Показатели

2006 г

2007 г

2008 г

2009г

2010г

2006-2010,%

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

Оборот розничной торговли, млн.руб.

48814

63264

79795

86939

96025

х

темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему году, %

123,6

118,6

107,4

95,4

103,7

в 1,6р.

Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.

41,5

54,2

68,9

75,5

83,4

х

Оборот общественного питания, млн.руб.

1651

2077

2954

2993

2866

х

темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах к предыдущему году, %

111,7

110,9

110,6

85,8

89,7

в 1,1р.

Оборот общественного питания на душу населения, тыс. руб.

1,4

1,8

2,5

2,6

2,5

х

Объем платных услуг населению, млн.руб.

15211

18644

23828

26153

29016

х

темп роста объема платных услуг в сопоставимых ценах к предыдущему году, %

116,5

107,5

105,4

95,6

101,7

в 1,3р.

Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.

12,9

16,0

20,6

22,7

25,2

х

Создание рабочих мест в сфере потребительского рынка товаров и услуг

2000

2050

2000

1250

1000

х

Если за 2006-2008 годы целевые индикаторы развития потребительского рынка товаров и услуг, предусмотренные Программой социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы были перевыполнены, то влияние финансовой нестабильности в 2009 году привело к снижению покупательского спроса: на товары непродовольственной группы; на услуги предприятий общественного питания и платные услуги. Этот и другие факторы (рост цен на потребительские товары, незначительный рост номинальных денежных доходов населения) оказали влияние на снижение темпов в 2009 году по объемам потребительского рынка товаров и услуг.

Реализация областной Программы антикризисных мер по оздоровлению экономики Курской области на 2009 год способствовала снижению напряженности на потребительском рынке области.

В результате, рейтинг Курской области в составе регионов Центрального федерального округа Российской Федерации по темпам роста оборота розничной торговли вырос до 10 места в 2009 году против 14 места в 2005 году.

Предпринимательская активность на потребительском рынке товаров и услуг высокая, свыше 97 % этого сектора экономики находится в частной собственности.

Таблица 1.2.9.2.

Распределение оборота розничной торговли

по формам собственности в 2005-2009 годах

(в фактически действовавших ценах; млн. руб.)

Наименование показателей

Годы

2006г.

2007г

2008г.

2009г.

2010г.

Оборот розничной торговли – всего

в том числе:

48814

63264

79795

86939

96025

государственная

1015

942

978

942

1000

потребительской кооперации

739

1021

1558

1733

1850

Частная и другие формы собственности

47060

61301

77259

84264

93175

В области функционирует около 10 тысяч предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в которых задействовано свыше 60,0 тысяч человек. Показатели обеспеченности населения области торговыми площадями растут и составляют в настоящее время около 650 кв. метров на 1 тысячу жителей. По обеспечению населения торговыми площадями Курская область занимает одно из ведущих мест среди регионов Центрального Федерального округа.

Совершенствуются формы организации торговли, внедряются новые современные технологии: на рынке области функционируют свыше 30 крупных международных, федеральных и региональных торговых сетей, объем продаж в которых достигает 60 % общего оборота розничной торговли. Растет сотрудничество сетевых компаний с перерабатывающими предприятиями области, что позволяет увеличивать реализацию товаров более чем на 20 %.

За эти годы в городах и районах области открыто новых и модернизировано действующих около 1000 крупных торговых комплексов и центров, гипер и супермаркетов, специализированных, фирменных и социальных магазинов, малых предприятий торговли эконом-класса, современные бары, рестораны с элитной и национальной кухней, предприятия массового и быстрого питания, предприятия бытового обслуживания с широким спектром оказываемых услуг, что усилило позиции организованного рынка, доля которого в формировании оборота торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети, составила около 80 %.

По объему бытовых услуг на душу населения Курская область занимает одно из лидирующих мест среди регионов Центрального Черноземья.

За 2006-2010 годы в этих отраслях основные фонды обновились свыше, чем на 40 %, создано за этот период более 8000 рабочих мест.

Проводимые выставочно-ярмарочные мероприятия способствуют заключать договора, протоколы-намерений на поставку продукции товаропроизводителями на потребительский рынок области ежегодно на сумму свыше 6 млрд. рублей.

Расширяется взаимовыгодное сотрудничество в рамках заключенных Соглашений между Администрациями субъектов Российской Федерации.

Совершенствуется торговля на рынках области; на территории области функционирует 38 розничных рынков, из них 31 универсальных, 7 специализированных.

Таблица 1.2.9.3.

Структура розничного товарооборота по видам товаров

в 2006-2010 годах

Наименование показателей

Годы

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г

Все товары, млн. руб.

48814

63264

79795

86939

96025

в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

123,6

118,6

107,4

95,4

103,7

в том числе:

Продовольственные товары, млн. руб.

20916

27153

34384

45050

45835

в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

116,6

115,9

103,9

115,1

94,6

продовольственные товары в процентах от общего объема, %

42.8

42.9

43,1

51,8

47,7

Непродовольственные товары, млн. руб.

27898

36111

45411

41889

50190

в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

128,8

120,6

110,1

80,6

113,5

непродовольственные товары в процентах от общего объема, %

57,2

57,1

56,9

48,2

52,3

В 2010 году удельный вес непродовольственной группы товаров составил 52,3 %, против 48,2 % в 2009 году, за счет увеличения объемов продаж по товарам длительного спроса.

В структуре платных услуг Курской области наибольшую долю занимают бытовые, транспортные, коммунальные услуги и услуги связи на долю которых приходится более 80 % всех объемов платных услуг.

В то же время, на развитие потребительского рынка товаров и услуг области продолжают оказывать влияние такие проблемы как:

-низкий уровень платежеспособности сельского населения;

-отсутствие логистического центра поставок, осуществляющего прием и хранение товаров для отгрузки хозяйствующим субъектам торговли, что приводит к росту цен и проникновению на потребительский рынок области контрофактной и фальсифицированной продукции;

-недостаточное количество многопрофильных предприятий с большим спектром услуг по принципу «Дома быта», где в одном месте концентрируются основные виды бытовых услуг;

-неравномерное развитие рынка бытовых услуг в городах и районах области;

-требуется реконструкция и оснащение новым оборудованием рынков во многих районах области и превращение их в торговые комплексы.

1.2.10. Предпринимательский климат в регионе

В настоящее время в Курской области действует более 45 тысяч хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе более 8 тысяч юридических лиц и около 37 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Число малых предприятий, включая микро, по видам экономической деятельности распределены следующим образом: сельское хозяйство – 6,9%, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 11,5%, строительство – 14,1%, оптовая и розничная торговля, ремонт бытовых изделий – 37,3%, операции с недвижимым имуществом – 17,8%.

В 2006 - 2010 годах наблюдалась положительная динамика развития малого и среднего предпринимательства в области. За этот период в 2 раза возросло число малых и средних предприятий, в индивидуальном бизнесе дополнительно создано 5,5 тысяч новых хозяйствующих субъектов. В 1,6 раза возросла доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности работающих и достигла 36 %. В 1,7 раза увеличились налоговые поступления от применения специальных режимов налогообложения.

Таблица 1.2.10.1.

Показатели развития малого и среднего предпринимательства

в Курской области за 2006-2010 годы

Наименование показателей

Един.

измер

Годы

2006 г.

2007 г.

2008 г.*

2009 г.*

2010 г.*

Количество активно действующих

- малых предприятий, включая микро

единиц

4450

4916

7983

8929

8971

- средних предприятий

единиц

-

-

266

183

190

- индивидуальных предпринимателей

тыс. чел

35,2

36,7

37,2

38,5

Численность занятых в малом и среднем бизнесе, тыс. чел

тыс. чел

117

127

151

155

159

Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике, %

%

23

25

28

30

36

Доля малого и среднего предпринимательства в ВРП

%

8,7

9,0

9,5

9,9

10,5

Оборот малых и средних предприятий

млрд. рублей

32

46

60,0

79,2

90,4

Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте всех организаций

%

15

18

21

25

26,5

Налоговые поступления от применения специальных режимов налогообложения

млн. руб.

777,1

842,5

1084,9

1186

1300

*- с учетом деятельности предприятий среднего бизнеса

За 2006-2010 годы выполнена в полном объеме областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2006-2008 годы», реализуется областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009-2011 годы», в рамках которой оказывается информационная, консультационная, методическая и финансовая поддержка. За время реализации программ число направлений, по которым оказывается финансовая поддержка, увеличилось с одного до четырнадцати. В приоритетном порядке поддерживаются проекты начинающих предпринимателей и проекты, имеющие инновационную направленность.

Создана инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса. Действуют фонд поручительства емкостью 9 млн. рублей и фонд микрофинансирования емкостью 12,1 млн. рублей.

В целом за период с 2006 по 2010 год на господдержку малого и среднего предпринимательства направлено около 130 млн. рублей, в том числе более 100 млн. рублей привлечено в регион по результатам конкурса, проводимого Министерством экономического развития Российской Федерации на господдержку малого и среднего предпринимательства. Заключено и реализовано шесть Соглашений с Минэкономразвития России.

При государственной финансовой поддержке внедрено более 200 проектов субъектов малого и среднего бизнеса, каждый пятый – это проект начинающего предпринимателя. От их реализации обеспечен социально-экономический эффект: субъектами малого и среднего предпринимательства – получателями государственной поддержки создано более 1500 новых рабочих мест, налоговые поступления увеличились на 200 млн. рублей.

Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

рост тарифов на услуги естественных монополий;

нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;

избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

высокая конкуренция по доступу к земельным ресурсам, энергоресурсам, объектам инженерной инфраструктуры;

низкий уровень предпринимательской культуры населения.

1.2.11. Внешнеэкономическая деятельность и межрегиональное и приграничное сотрудничество

Внешнеэкономическую деятельность осуществляют около 300 предприятий и организаций области, которые сотрудничают со всеми государствами СНГ и 60 странами дальнего зарубежья.

В общероссийском внешнеторговом обороте удельный вес Курской области за период 2006 – 2010 годы в среднем составляет 0,1%, в объеме экспортных и импортных поставок регионов Центрального федерального округа – 0,4%.

По объему экспорта из числа регионов Центрального федерального округа Курская область занимает 10-ое место, что превышает аналогичный показатель в Калужской, Орловской, Ярославской, Брянской, Ивановской, Костромской, Рязанской, Тамбовской и Тверской областях. По объему импортных поставок и в целом по объему внешнеторгового оборота Курская область занимала 12-ое место.

По экспорту основных видов продукции Курская область превосходит ряд регионов Центрального федерального округа. В структуре экспорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на долю Курской области в среднем приходится 1,7 %, что превышает аналогичный показатель Брянской, Ивановской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской и Ярославской областей. По экспорту продукции химической промышленности Курская область опережает Белгородскую, Брянскую, Владимирскую, Ивановскую, Калужскую и ряд других областей, по экспорту машин и оборудования Воронежскую, Костромскую и Рязанскую области. Удельный вес Курской области по данным группам составляет – 0,8 % и 0,5 % соответственно.

Таблица 1.2.11.1.

Основные показатели внешнеторговой деятельности Курской области

за период с 2006 по 2010 годы (млн. долл. США)

              Основные показатели

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

Внешнеторговый оборот

810,3

1101,0

1511,8

826,3

1310,5

Экспорт

377,7

657,2

923,8

411,4

709,9

В том числе

Экспорт в страны СНГ

95,9

172,3

303,4

151,6

160,4

Экспорт в страны дальнего зарубежья

281,8

484,9

620,4

259,8

549,6

Импорт

432,6

443,8

588,0

414,9

600,5

В том числе

Импорт из стран СНГ

282,6

340,7

423,7

288,5

413,2

Импорт из стран дальнего зарубежья

150,0

103,1

164,3

126,4

187,3

Внешнеторговое сальдо

-54,9

+213,4

+335,7

-3,5

+109,5

             

Внешнеторговый оборот Курской области за 5 лет увеличился в 1,6 раза, Экспорт вырос в 1,9 раза, импорт – в 1,4 раза.

В структуре экспорта Курской области преобладают поставки руды и концентратов железных, на долю которых в общем объеме экспорта в среднем приходится 74,4 %. На внешний рынок также поставлялась продукция химической промышленности, машиностроительная продукция, продовольственные товары, кожевенное сырье, металлы и изделия из них, древесина и изделия из нее, текстиль, текстильные изделия и обувь.

Ведущими экспортерами Курской области являются: ОАО «Михайловский ГОК», ЗАО «Курскрезинотехника», ООО «Курский завод «Аккумулятор», ЗАО «КОНТИ – РУС», ООО «Курская кожа», ООО УК «Подшипник–Курск», ООО ТД «Электроаппарат», ООО «БИАКСПЛЕН К», ООО "Курскхимволокно", ООО "Источник Тока Курский", УК "Группа предприятий "ГОТЭК", ОАО "Геомаш", ФГУП «Курская биофабрика – фирма «БИОК».

Преобладающую долю в объеме экспорта Курской области в страны СНГ занимают поставки в Украину, Казахстан, Беларусь, Азербайджан. В страны дальнего зарубежья - в Словакию, Китай, Венгрию, Чехию, Италию, Румынию, Турцию, Францию, Испанию, Польшу.

Лидерами по объему импортных поставок в 2006-2010 годах являются из стран СНГ: Украина, Беларусь, Молдова, Азербайджан; из стран дальнего зарубежья - Германия, Кот Д ̉Ивуар, Турция, Дания, Китай.

Администрацией Курской области заключены международные Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с Республиками Беларусь и Молдова, Автономной Республикой Крым, Сумской, Харьковской и Донецкой областями Украины, из которых по показателям внешней торговли лидером является Беларусь. В 2009 году подписаны Меморандум с Республикой Сербия и Протокол о намерениях с Республикой Абхазия.

Реализация Программы социально-экономического развития на 2005-2010 годы способствовала:

усовершенствованию структуры экспорта за счет повышения удельного веса экспортируемой продукции обрабатывающих отраслей в 2010 году по сравнению с 2006 годом;

расширению ассортимента и улучшению качества экспортируемой продукции;

расширению географической структуры экспорта;

усовершенствованию структуры импорта в направлении увеличения доли закупки современных высокопроизводительных машин и оборудования.

Сегодня остается еще ряд проблем, препятствующих развитию экспортного потенциала области.

Моноструктурный характер экспорта Курской области, в связи с чем необходима практическая реализация мер по развитию экспортного потенциала предприятий перерабатывающих производств.

Недостаточный уровень государственной поддержки производителей экспортноориентированной продукции несырьевых видов продукции.

Ограниченные финансовые возможности у предприятий области на обновление производственной базы за счет приобретения передового импортного оборудования, позволяющего выпускать конкурентоспособную продукцию.

Длительные сроки возмещения НДС по экспортным поставкам, что отвлекает средства из производственного оборота и снижает заинтересованность предприятий и организаций в расширении экспортных поставок.

Ограниченные финансовые возможности у предприятий области на проведение рекламно-представительской работы в других странах путем участия в различного рода презентациях, выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Недостаточное развитие логистической и транспортной инфраструктуры (отсутствие совместных приграничных торговых комплексов и крупных перевалочных баз, терминалов для хранения грузов).

Межрегиональное и приграничное сотрудничество

Таблица 1.2.11.2.

Основные показатели внешней торговли Курской области с

регионами – партнерами по линии Соглашений о сотрудничестве за период

с 2006 по 2010 годы (тыс. долл. США)

Наименование региона

Наименование показателя

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

(оценка)

Республика

Беларусь

Внешнеторговый оборот

79551,0

123483,0

146915,0

82194,8

103472,9

Экспорт

28521,0

40374,0

55377,0

30266,1

35093,4

Импорт

51030,0

83109,0

91538,0

51928,7

68379,5

Внешнеторговое сальдо

-22509,0

-42735,0

-36161,0

-21662,6

-33286,1

Республика Молдова

Внешнеторговый оборот

6709,3

6827,5

8202,7

5380,4

6562,9

Экспорт

2641,6

2 654,6

3726,7

1845,7

2112,4

Импорт

4067,7

4 172,9

4476,0

3534,7

4450,5

Внешнеторговое сальдо

-1426,1

-1518,3

-749,3

-1689,0

-2338,1

Автономная Республика Крым

(Украина)

Внешнеторговый оборот

582,3

967,1

683,3

329,5

398,0

Экспорт

18,7

0,0

151,7

19,0

0,0

Импорт

563,6

967,1

531,6

310,5

398,0

Внешнеторговое сальдо

-544,9

-967,1

-379,9

-291,5

-398,0

Сумская область

(Украина)

Внешнеторговый оборот

16022,3

21343,6

28494,7

32417,6

37308,3

Экспорт

788,5

1244,9

1367,0

533,5

667,9

Импорт

15233,8

20098,7

27127,7

31884,1

36640,4

Внешнеторговое сальдо

-14445,3

-18853,8

-25760,7

-31350,6

-35972,5

Харьковская область

(Украина)

Внешнеторговый оборот

27975,8

19093,2

19752,6

8480,4

14181,3

Экспорт

6781,7

10528,5

15594,9

6208,3

3702,9

Импорт

21194,1

8564,7

4157,7

2272,1

10478,4

Внешнеторговое сальдо

-14412,4

+1963,8

+11437,2

+3936,2

-6775,4

Донецкая область

(Украина)

Внешнеторговый оборот

13920,1

14339,0

28233,3

107041,2

147044,6

Экспорт

4898,2

4494,9

13142,7

25489,2

49454,9

Импорт

9021,9

9844,1

15090,6

81552,0

97589,7

Внешнеторговое сальдо

-4123,7

-5349,2

-1947,9

-56062,8

-48134,8

Итого

Внешнеторговый оборот

144760,8

186069,0

232281,6

235843,9

308968,0

Экспорт

43649,7

64661,6

89360,0

64361,8

91031,5

Импорт

101111,1

121407,4

142921,6

171482,1

217936,5

Внешнеторговое сальдо

-57461,4

-56745,8

-53561,6

-107120,3

-126905,0

В рамках межрегиональных Соглашений по инициативе Администрации Курской области заключаются Протоколы о дружбе и партнерстве между районами, городами Курской области и аналогичными административно - территориальными единицами областей Украины и Республики Беларусь.

              На сегодняшний день подписано и действуют 29 Протоколов об установлении побратимских связей, из них 23 Протокола с районами и городами областей Украины, 6 Протоколов с районами Республики Беларусь.

              Созданный в 2007 году на территории Курской и Сумской областей Еврорегион «Ярославна» является одним из важнейших направлений развития приграничного сотрудничества.

В настоящее время в Курской области созданы Совет и национальные бюро (секретариаты) Еврорегиона «Ярославна».

В регионе проводится работа по реализации в рамках еврорегиона перспективных проектов межрегионального сотрудничества в сфере науки, культуры и экологии.

В рамках реализации Соглашения о создании Еврорегиона «Ярославна» в 2010 г. осуществляется работа по реализации четырех проектов и программ (реализация проектов рассчитана на пять лет).

1. «Комплексное экологическое обследование бассейна реки Псел в пределах Российско-украинского пограничья».

2. Капитальный ремонт донного водоспуска гидроузла Константиновского водохранилища на реке Синяк Кореневского района Курской области.

3. «Комплексное фольклорное исследование приграничья Сумской и Курской областей».

4. «Развитие информационно-коммуникационной компетентности специалистов в целях обеспечения их конкурентоспособности на региональном рынке труда».

В ближайшей перспективе планируется приступить к реализации нового проекта - «Анализ ситуации в молодежной среде с целью разработки социальных программ».

              Немаловажной составляющей в развитии межрегионального и приграничного сотрудничества является участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Курской области и в регионах стран Содружества Независимых Государств.

              Предприятия Курской области ежегодно представляют выставочные экспозиции на ярмарках, проводимых в Гомеле (Республика Беларусь), Ялте, Сумах и Харькове (Украина).

              Участие бизнес делегаций из Украины, Беларуси, Молдовы в Курской Коренской ярмарке - главном мероприятии Курской области стало традицией.

Развитию сотрудничества и продвижению продукции курских предприятий на международные рынки способствует создание совместных предприятий. Так, российско-украинские предприятия, занимающиеся реализацией продукции, созданы в Сумской (ООО СП «Долина» - ОАО «Кореневский завод низковольтной аппаратуры») и Харьковской («Национальный склад ООО «КЭАЗ – Украина» – ОАО «Электроаппарат») областях. Кроме того, курское предприятие ЗАО «Курскрезинотехника» имеет в городе Донецке ООО «Торговый Дом «Курскрезинотехника - Украина» и Представительство ЗАО «Курскрезинотехника» в городе Харькове.

Курская область придает важное значение созданию благоприятных условий для развития приграничной торговли. Администрация Курской области выступила с инициативой по реализации «пилотного» проекта на участке границы Суджа (Курская область, Российская Федерация) – Юнаковка (Сумская область, Украина) по упрощению порядка таможенного оформления сельскохозяйственных товаров при перемещении через российско-украинскую границу физическими лицами групп товаров ТН ВЭД 07 (овощи), 08 (фрукты), 20 (переработанные овощи и фрукты).

              Во исполнение Концепции переноса таможенного оформления и таможенного контроля в места, приближенные к государственной границе Российской Федерации, в Курской области проведены следующие мероприятия:

 в структуре Курской таможни создан новый таможенный пост – «Мирный» (Приказ Федеральной таможенной службы России от 16.03.2009 г. № 436), расположенный в городе Суджа и имеющий неограниченные полномочия по приему таможенных деклараций;

 построен новый многосторонний автомобильный пункт пропуска (МАПП) «Крупец», город Рыльск.

Вместе с тем, у Курской области, как и других приграничных регионов, существует ряд проблем, в развитии приграничного и межрегионального сотрудничества:

 несформировавшаяся межгосударственная законодательная база государств – участников СНГ и незавершенность национального правового поля в этой сфере;

 отсутствие законов о приграничных территориях и о приграничной торговле;

 низкий уровень платежно-расчетных отношений во внешнеторговых операциях;

 дисбаланс цен на товары и транспортные услуги;

 наличие таможенных и налоговых барьеров.

1.2.12. Экологическая обстановка. Защита населения при чрезвычайных ситуациях.

Курская область вследствие большой техногенной нагрузки относится к регионам с высокой экологической напряженностью. Существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, электроэнергетики, транспорта и сельского хозяйства в сочетании с атомной станцией и Курской магнитной аномалией, порождая ряд серьезных экологических проблем: загрязнение атмосферного воздуха; загрязнение поверхностных и подземных вод; накопление отходов производства и потребления; ухудшение состояния особо охраняемых природных территорий.

В целях стабилизации экологической обстановки, улучшения качества окружающей среды, рационального использования и охраны природных ресурсов реализуются областные целевые программы «Экология и природные ресурсы Курской области», «Экология и чистая вода».

На строительство, реконструкцию и модернизацию объектов охраны окружающей среды в 2006-2010 годах направлено 422,45 млн. рублей инвестиций в основной капитал, в том числе 234,2 млн.рублей за счет средств федерального и областного бюджетов, 188,25 – средств организаций области.

Текущие затраты предприятий на охрану окружающей среды за 2006-2010 годы составили около 5 млрд. рублей, из них на капитальный ремонт объектов направлено более 400 млн. рублей.

В результате в последние годы наблюдается тенденция к улучшению качества окружающей среды, хотя уровень ее загрязнения еще высок.

Сброс сточных вод в поверхностные водоемы области в 2009 году снизился на 25,7 % по сравнению с 2005 годом и составил 106,9 млн.куб.м, в том числе загрязненных сточных вод - на 3 % меньше, чем в 2005 году или 33,03 млн.м3. Это связано с модернизацией муниципальных предприятий ЖКХ и промышленных предприятий; с оборудованием всех гальванических цехов и участков промышленных предприятий сооружениями по очистке сточных вод; планомерным внедрением технологий, позволяющих снижать негативное влияние данных производств на окружающую среду..

На протяжении последних 5 лет Курская область занимает в Центральном Федеральном округе 3-4 место по наименьшему объему сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты и 1-2 место – по наибольшему объему оборотного и последовательного использования воды.

В тоже время, объем оборотного и последовательного использования воды в 2009 году снизился по сравнению с 2005 годом на 7,3 %.

Общий забор воды из природных водных источников в 2009 году снизился по сравнению с 2005 годом на 24 % за счет снижения забора воды из подземных горизонтов, являющихся источником хозяйственно-питьевого водоснабжения области; объем использования воды также снизился на 24,5 %. Снижение произошло из-за спада объемов производства предприятиями и организациями области.

Решена проблема дефицита питьевой воды в городах Курск и Курчатов.

В области недостаточны мощности очистных сооружений.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу увеличились в 2009 году на 10,2 % по сравнению с 2005 годом (выброшено 168,0 тыс. тонн), в основном от передвижных источников загрязнения, в том числе от автотранспорта – 129,3 тыс. тонн. Доля выбросов автотранспорта в общем объеме выбросов в 2009 году составила 77,0 %.

Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит г.Курск, индекс загрязнения города в 2009 году составил 8,44 (высокий).

В 2005-2009 годах стабилизировалась тенденция роста средних концентраций пыли и диоксида азота; снижаются, но остаются повышенными средние концентрации формальдегида.

В тоже время, несмотря на рост выбросов вредных веществ в атмосферу Курская область на протяжении последних 5 лет входит в первую пятерку регионов Центрального Федерального округа по наименьшему объему выбросов загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников.

По сравнению с 2005 годом увеличилось количество ежегодно образуемых в 2006-2009 годах отходов производства и потребления, в тоже время с 2008 года наметилась тенденция их уменьшения: в 2008 году – на 9,3 %, в 2009 году – на 4,1 %.

Ежегодно на территории Курской области образуется около 50 млн. тонн твердых бытовых и промышленных отходов, основную массу составляют отходы горнодобывающей промышленности.

В структуре наиболее опасных промышленных отходов около 40 % приходится на долю отходов, содержащих соли тяжелых и цветных металлов (свинец, кадмий, никель, хром).

Динамика образования отходов за последние годы показывает устойчивую тенденцию роста количества твердых бытовых отходов населения. Ежегодно в области образуется около 1,7 млн. м3 твердых бытовых отходов, в том числе около 600 тыс. м3 в г. Курске. В тоже время не обеспечены местами для временного хранения отходов до 98% частного жилого сектора и более 32% муниципального и ведомственного жилья.

Ежегодно выявляется около тысячи хронически действующих стихийных свалок, оказывающих крайне негативное воздействие на окружающую среду.

Только в местах организованного хранения накоплено более миллиарда тонн отходов (в основном это отходы Михайловского ГОКа), при этом изъято из хозяйственного оборота более 3 тыс. га земли.

В настоящее время на территории муниципальных образований области скопилось около 600 т непригодных к применению пестицидов и агрохимикатов, обладающих сильными мутагенными и канцерогенными свойствами и представляющих реальную угрозу не только окружающей среде, но и здоровью людей и животных.

Таблица 1.2.12.1.

Основные показатели экологической обстановки в Курской области

за 2006 – 2010 годы

Ед.
изм.

2006 г.

отчет

2007 г.

отчет

2008 г.

отчет

2009 г.

отчет

Текущие затраты предприятий на охрану окружающей среды

млн. руб.

787,5

884,3

1077,4

1041,4

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

млн.руб.

74,15

76,6

87,1

107,3

из них за счет:

федерального бюджета

млн.руб.

14,1

29,5

24,9

76,8

областного бюджета

млн.руб.

17,0

10,1

10,8

3,7

собственных средств предприятий

млн.руб.

43,05

37,0

51,4

26,8

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу – всего

тыс.тонн

148,8

156,9

154,3

168,0

в том числе:

от стационарных источников

тыс.тонн

33,7

34,6

26,5

36,9

от передвижных источников

тыс.тонн

115,0

122,3

127,8

131,1

Объем водопотребления

млн.
куб.м

271,32

274,36

259,2

253,2

Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды

млн.
куб.м

5463,28

6083,14

5247,0

5604,0

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты

млн.
куб.м

33,36

34,15

35,17

33,03

Образовано отходов - всего

млн. тонн

50,6

56,2

51,0

48,9

Из общего объема отходов – опасные отходы (1-4 класса опасности)

млн. тонн

0,56

0,43

0,43

0,4

Из общего объема отходов - использовано и обезврежено

%

6,8

2,7

5,6

4,6

В сфере охраны окружающей среды нерешенными остаются проблемы:

отсутствие необходимых мощностей очистных сооружений в районах области;

восстановление, использование и охрана водных объектов за счет осуществления мероприятий по улучшению состояния малых рек и их водосборов, обустройства водоохранных зон, строительства водоохранных сооружений, рационального использования водохранилищ,

высокий износ гидротехнических сооружений;

образование региональной депрессии подземных вод в связи с эксплуатацией дренажного комплекса Михайловского ГОКа;

утилизация накопленных и образующихся в настоящее время отходов производства и потребления;

обезвреживание и утилизация пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов, гальваноотходов, нефтеотходов, жидких токсичных отходов, эмульсолов;

увеличение количества твердых бытовых отходов населения; низкий уровень охвата населения области планово-регулярной очисткой; отсутствие мест для временного хранения отходов в частном и муниципальном жилом секторе;

отсутствие мусоросортировочных комплексов и межрайонных полигонов твердых бытовых отходов; образование несанкционированных свалок бытовых отходов;

отсутствие предприятий по переработке медицинских отходов, использованных одноразовых шприцев, систем переливания крови и т.п.;

Защита населения при чрезвычайных ситуациях

На территории области насчитывается 76 потенциально опасных объектов, в том числе один радиационно опасный объект, 14 - химически опасных, 54 - взрывопожароопасных, 7 - гидротехнических сооружений. Возможные источники ЧС составляют зону опасности воздействия поражающих факторов площадью 3752 кв. км с населением 670 тыс. человек.

Для обеспечение комплексной безопасности населения и территории Курской области с 2006 года в Курской области реализуются областные целевые программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области» и «Пожарная безопасность и защита населения Курской области».

В результате со всеми дежурно-диспетчерскими службами городских округов и муниципальных районов области, дежурно-диспетчерскими службами экстренных служб имеются прямые каналы связи, введены единые стандарты оснащения оборудованием, единых алгоритмов работы. Для включения их в единое информационное пространство организована работа по созданию единой информационно-справочной базы данных.

Действует система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".

Совершенствуется автоматизированная система централизованного оповещения.

На Курской АЭС создана автоматизированная система контроля радиационной обстановки, проводилась работа по совершенствованию и модернизации системы аварийного контроля, проводятся профилактические инженерно-технические мероприятия по повышению надежности и безопасности АЭС.

На территории области завершена работа по разработке паспортов безопасности. Введен в действие Паспорт безопасности территории Курской области. Проведена работа по разработке планов защищенности и паспортов безопасности критически важных объектов области, паспортов безопасности рынков и мест с массовым пребыванием людей.

Выполнен комплекс мероприятий по уменьшению риска возникновения ЧС на химически опасных объектах - переход на безопасные технологии, создание локальных систем оповещения, страхование населения, приобретение средств защиты.

В 2008 - 2009 годах создано восемь пожарных постов Противопожарной службы в районах области, в 2010 году планируется создание еще пяти постов.

Создана газодымозащитная служба во всех районных пожарных частях, решены вопросы по укреплению их материально-технической базы.

Для обновления парка пожарной и аварийно-спасательной техники приобретено 27 единиц пожарной техники. Это позволило на 11,1 % решить вопрос технической перевооруженности подразделений пожарной охраны.

В 2006 - 2009 годах автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей о пожаре оборудованы все общеобразовательные школы области и 21 объект образования с круглосуточным пребыванием детей; 47 из 60 объектов здравоохранения стационарного типа с круглосуточным пребыванием людей оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения о пожаре.

Для объективной системы мониторинга противопожарного состояния данных объектов используется система удаленного контроля "Сирена МЧС", к которой на сегодняшний день подключено более 400 объектов инфраструктуры.

В результате проведенных мероприятий в 2006-2010 годах:

- процент оповещения органов исполнительной власти, местного самоуправления, объектов экономики, мест массового нахождения людей, организаций и населения информацией о возникновении (угрозе) возникновения чрезвычайных ситуаций, террористического акта возрос с 7% до 20%;

- увеличилось в 1,6 раза количество обращений граждан в службу помощи при чрезвычайных ситуациях; увеличилось количество спасенных в результате оперативного вмешательства;

- снизилось количество пожаров в 1,4 раза;

- гибель людей при пожарах уменьшилась в 1,9 раза;

- прямой материальный ущерб уменьшился в 1,5 раза;

- снизилось время прибытия на пожар и тушения пожаров.

В сфере защиты населения при чрезвычайных ситуациях на территории области имеются нерешенные вопросы и проблемы:

повышение безопасности критически важных и потенциально опасных объектов;

совершенствование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

повышение безопасности гидротехнических сооружений и речной системы Курской области;

улучшение материально-технического обеспечения поисково-спасательных водолазных групп АСС Курской области;

проведение предупредительных мероприятий на водных объектах Курской области;

укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы в соответствии с нормами, утвержденными действующим законодательством;

внедрение современных информационных технологий и средств телекоммуникаций для повышения эффективности управления силами и средствами Государственной противопожарной службы.

1.2.13. Уровень жизни населения.

В последние годы денежные доходы населения Курской области сохраняли динамику роста за счет всех составляющих: ежегодного увеличения оплаты труда, неоднократной индексации размера пенсий, трансфертов и выплат социального характера, доходов от предпринимательской деятельности.

В результате реализации мероприятий, запланированных в Программе социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы, за пять прошедших лет обеспечен рост среднемесячных денежных доходов на душу населения в 2,7 раза с 6,7 тыс. рублей в 2006 году до 14,2 тыс. рублей в 2010 году (по оценке); среднемесячной заработной платы одного работающего - в 2,5 раза с 6,9 тыс. рублей в 2006 году до 13,9 тыс. рублей в 2010 году.

Таблица 1.2.13.1.

Основные показатели уровня жизни населения Курской области

за 2006-2010 годы

Показатели

2006 г

2007 г

2008 г

2009г

2010г

2006-2010г,%

отчет

отчет

отчет

отчет

отчет

Среднемесячные денежные доходы на душу населения, руб.

6706,9

8613,0

11414,0

12626,3

14245,7

х

Темп роста (снижения), %

129,1

128,4

132,5

110,6

112,8

2,7р.

Реальные располагаемые денежные доходы, в % к предыдущему году

113,7

115,1

109,3

95,9

105,0

1,4р.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб.

6924,9

8856,8

11437,4

12487,7

13867,6

х

Темп роста (снижения), %

126,5

127,9

129,1

109,2

110,8

2,5р.

Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году

114,4

116,3

108,0

94,6

103,5

1,4р.

Величина прожиточного минимума на душу населения в месяц, руб.

2784,0

3109,0

3817,0

4408,0

4846,0

х

Темп роста (снижения), %

110,8

111,7

122,8

115,5

109,9

1,9р

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения

15,4

12,6

11,3

12,0

11,0

х

На ряде ведущих предприятий области средняя заработная плата значительно превышала среднеобластной уровень и колебалась от 13,0 тыс. рублей до 20,0 тыс. рублей в месяц.

В то же время, в условиях финансового экономического кризиса в 2009 году произошло снижение реальных располагаемых денежных доходов населения и реальной начисленной заработной платы, соответственно, на 4,1 и 5,4 процентных пункта по отношению к 2008 году.

Просроченная задолженность организаций по заработной плате снизилась с 48,1 млн. рублей на 1 января 2006 года до 19,5 млн. рублей на 1 января 2011 года. Сократилось и число организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате более, чем в 10 раз.

Величина прожиточного минимума в Курской области за период 2006-2010 годы выросла в 1,9 раз.

Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума сократилась с 15,4 % в 2006 году до 11,0 % в 2010 году или на 28,6 %.

Превышение среднедушевых денежных доходов населения в 2010 году над величиной прожиточного минимума ожидается в 2,9 раза против 2,4 раза в 2006 году.

Основные показатели, характеризующие источники формирования и основные направления использования денежных доходов населением Курской области приведены в таблице

Таблица 1.2.13.2.

Состав денежных доходов населения Курской области

за 2006-2010 годы

Показатели

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

2010г.

отчет

отчет

отчет

отчет

оценка

Миллиардов рублей

Денежные доходы - всего

94,8

120,6

158,7

174,5

196,4

в том числе:

доходы от предпринимательской деятельности

15,4

18,5

24,2

24,5

26,1

оплата труда*

33,4

42,4

55,6

57,0

61,6

социальные выплаты

16,8

19,5

26,1

32,1

45,9

доходы от собственности

2,8

3,1

2,9

3,5

3,8

другие доходы

26,4

37,1

49,9

57,4

59,0

В процентах к итогу

Денежные доходы - всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

в том числе:

доходы от предпринимательской деятельности

16,3

15,4

15,2

14,0

13,3

оплата труда*

35,2

35,2

35,0

32,6

31,3

социальные выплаты

17,8

16,2

16,5

18,4

23,4

доходы от собственности

3,0

2,6

1,8

2,0

2,0

другие доходы

27,7

30,6

31,5

33,0

30,0

*Включая скрытую (официально не учтенную) заработную плату

В структуре доходов населения ключевым фактором, определившим рост денежных доходов стал рост доли в доходах социальных выплат с 17,8 % в 2006 году до 23,4 % в 2010 году, что связано с активной социальной поддержкой государства по индексации размеров получаемых пенсий, выплат малообеспеченным категориям населения, имеющих детей; а также рост начисленной номинальной заработной платы, доля которой сохраняется на уровне 31-32 %.

Таблица1.2.13.3.

Межобластной сравнительный анализ уровня жизни населения

за 2009 год[3]

Денежные доходы в среднем за месяц в расчете на одного человека постоянного населения,

руб.

Потребительские расходы в среднем за месяц в расчете на одного человека постоянного населения, руб.

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата на одного работающего, руб.

Индекс реальной заработной платы,%

Российская Федерация

16846,0

11636,3

18795,1

97,2

Центральный федеральный округ

22820,8

14909,9

22526,9

98,0

Курская область

12626,3

8431,8

12487,7

94,6

Место Курской области в совокупности субъектов ЦФО

9

10

14

15

Ранги областей, имеющих общие границы с Курской областью, по сравнению с субъектами ЦФО

Белгородская область

4

5

6

16

Брянская область

14

13

18

12

Воронежская область

13

12

10

10

Липецкая область

3

3

8

18

Орловская область

15

15

15

12

Денежные доходы в среднем за месяц в расчете на одного человека постоянного населения в Курской области ниже среднероссийских показателей на 25 % и ниже, чем в среднем по ЦФО соответственно на 45 %. По данному показателю Курская область имеет 9 ранг из совокупности субъектов ЦФО.

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата на одного работающего в Курской области составляет 66 % от среднероссийских значений и 56 % от средних показателей по ЦФО. По данному показателю Курская область находится на 14 месте из совокупности субъектов ЦФО.

На учете в органах ПФР на 1 января 2010 года состоит 376822 пенсионеров. За последние годы количество пенсионеров имело тенденцию к снижению, однако, в связи с выходом на пенсию граждан, рожденных в послевоенные годы (1941-1945 гг.) количество пенсионеров, начиная с 2010 года, будет постепенно возрастать.

Таблица 1.2.13.4.

Динамика роста среднего размера назначенных месячных пенсий

за 2006-2010 годы на конец месяца

Показатели

Ед. изм.

на 01.01.07г

на 01.01.08г

на 01.01.09г

на 01.01.10г

на 01.07.10г

По Российской Федерации

руб.

2841,5

3663,9

4546,2

6177,4

7588,4

темп роста к предыдущему году

%

112,0

128,9

124,1

135,9

146,8

По Центральному Федеральному округу

руб.

2837,1

3644,6

4518,8

6146,7

7604,8

темп роста к предыдущему году

%

111,8

128,5

124,0

136,0

147,8

По Курской области

руб.

2540,5

3321,1

4085,4

5568,7

6848,8

темп роста к предыдущему году

%

111,5

130,7

123,0

136,3

147,8

Средний размер пенсии с 2006 года в области возрос в 2,2 раза и на 01.01.2010 года составил 5568,7 рублей, что почти на 10 % ниже среднероссийского показателя и соответствующего показателя по ЦФО.

Основными факторами, которые оказывают влияние на ситуацию со сравнительно низким средним размером пенсий в Курской области являются: низкий уровень среднемесячной номинальной заработной платы работающих в экономике области; уровень занятости населения; рост социальных пенсий и пенсий, назначаемых по инвалидности.

Таблица 1.2.13.5.

Распределение населения по величине среднедушевых
денежных доходов, %

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.*

Все население

100

100

100

100

в том числе со среднедушевыми
денежными доходами, руб. в месяц:

до 1500.0

2,5

1,4

0,6

0,3

1500.1-2500.0

9,4

5,8

2,9

2,0

2500.1-3500.0

13,4

9,4

5,6

4,3

3500.1-4500.0

13,6

10,7

7,4

6,0

4500.1-6000.0

17,4

15,4

12,1

10,7

6000.1-8000.0

16,2

16,7

15,2

14,4

8000.1-12000.0

16,3

20,3

22,6

23,1

свыше 12000.0

11,2

20,3

33,6

39,2

*Оценка

Доля населения с денежными доходами ниже 3500 тысяч рублей сократилась в 2009 год на 18,7 % по сравнению с 2006 годом. При этом сократилась и доля населения, имеющего средний доход в диапазоне от 3500 до 6000 тысяч рублей, в 2009 году она составила 16,7 % против 31,0 % в 2006 году. Положительной тенденцией в 2009 году является увеличение на 34,8 % по сравнению с 2006 годом доли населения, имеющую самый высокий доход (от 8000 тысяч рублей).

Таблица 1.2.13.6.

Сравнительная характеристика показателей уровня жизни

разных групп населения Курской области

Год

Доходы, получаемые 10% группой людей с самыми низкими доходами, млн.руб.

Доходы, получаемые 10% группой людей с самыми высокими доходами, млн.руб.

Коэффициент фондов

2006

239,8

1378,9

5,7

2007

286,5

1420,7

4,9

2008

309,1

1404,9

4,5

2009

353,9

1394,9

3,9

Благоприятной тенденцией является то, что коэффициент фондов с 2006 года по 2009 год снизился на 1,8 единицы, а значит, уменьшилась степень дифференциации населения с самыми высокими доходами и с самыми низкими доходами.

Таблица 1.2.13.7.

Величина прожиточного минимума для различных категорий граждан Курской области

Год

Коэффици

ент Джини

Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения,

рублей в месяц

в том числе: по социально-демографическим группам населения

трудоспо-собного населения

пенсио-

неров

детей

2006

0.358

2784

3041

2288

2566

2007

0.373

3109

3394

2544

2866

2008

0.382

3817

4174

3101

3510

2009

0.377

4408

4801

3578

4146

2010

4846

5257

3971

4583

В среднем величина прожиточного минимума в Курской области за период с 2006 года по 2010 год по всем категориям граждан выросла примерно одинаково - в 1,6 раза и составила на конец периода: по трудоспособному населению – 5257 рублей в месяц; по пенсионерам 3971 рубль в месяц; по детям – 4583 рубля в месяц.

Коэффициент Джини и величина прожиточного минимума различных групп населения характеризуют состояние социально-экономической обстановки Курской области.

Согласно коэффициенту Джини в 2006 году отношение 10 % населения с самыми высокими денежными доходами к суммарным доходам населения области составило 0,358, а в 2009 году – 0,377, что свидетельствует о неблагоприятной тенденции наращивания концентрации денежных доходов населения в группе самых обеспеченных граждан Курской области.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств различных социально-экономических категорий граждан являются одним из важнейших индикаторов уровня жизни населения, характеризующий размер и структуру располагаемых ресурсов.

Рисунок 1.2.13.1.

Расходы на конечное потребление в среднем за месяц, рублей на одного человека

В период с 2006 года по 2009 год расходы на конечное потребление домашних хозяйств, находящиеся в городской местности выросли в 2,3 раза, а расходы на конечное потребление домашних хозяйств, находящиеся в сельской местности увеличились только в 1,8 раза.

Соотношение денежных доходов в среднем за месяц и расходов на конечное потребление населения Курской области позволяет оценить потенциальную возможность граждан создавать накопления для будущих расходов.

Рисунок 1.2.13.2.

Сравнение расходов на конечное потребление одного жителя области со среднемесячным денежным доходом, рублей

Удельный вес расходов на конечное потребление в среднедушевых денежных доходах населения области в 2006 году составил 52 %, в 2009 году он равнялся 58 %, в абсолютном выражении потенциальная возможность возросла с 3,2 тыс. рублей в 2006 году до 5,2 тыс. рублей в 2009 году с ростом на 39 %.

В то же время остаются проблемы:

-низкий уровень среднемесячной номинальной заработной платы работающих в экономике области (на 34 % ниже показателей по Российской Федерации и на 44 % - по ЦФО). Сохраняется просроченная задолженность по выплате заработной платы во всех отраслях экономики.

-размер пенсий в Курской области почти на 10 % ниже среднероссийских показателей и соответствующих показателей по ЦФО;

-увеличивается дифференциация доходов и расходов городских и сельских жителей области;

-проявляется неблагоприятная тенденция наращивания концентрации денежных доходов населения (коэффициент Джинни) в группе самых обеспеченных граждан Курской области.

1. 2.14. Социальная сфера

Здравоохранение

Лечебно-профилактическая сеть области представлена 65 больничными учреждениями и родильными домами, 6 диспансерами, 41 амбулаторией, 2 станциями переливания крови, станцией скорой помощи и 38 пунктами скорой помощи, 686 фельдшерско-акушерскими пунктами.

На территории области действует областной специализированный дом ребенка и госпиталь для ветеранов войн, центр медицинской профилактики, центр по профилактике и борьбе со СПИД, 28 центральных районных больниц, 5 центров здоровья, в том числе один детский.

Проводится работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений: введена в эксплуатацию областная инфекционная больница им. Н.А. Семашко; открыты региональный и три первичных сосудистых центра в районах области; завершается строительство нового областного перинатального центра на 130 мест в г. Курске; продолжается реконструкция поликлиники «Курской областной клинической больницы»; введена в эксплуатацию центральная районная больница в Медвенском районе.

Финансирование строительства лечебно-профилактических учреждений за 5 лет увеличилось в три раза.

В областной клинической больнице в круглосуточном режиме работает санитарная авиация, кроме того, организован ОГУЗ «Курский территориальный центр медицины катастроф».

Оснащаются новейшей медицинской аппаратурой центральные районные больницы и ФАПы, практически полностью обновился их автопарк.

Таблица 1.2.14.1.

Основные показатели развития системы здравоохранения Курской области

за 2006-2009 годы

Основные показатели развития

Ед. измерения

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

Численность врачей всех специальностей - всего

тыс. чел.

5,9

6,1

6,3

6,2

на 10000 населения

чел.

50,4

52,6

54,2

54

Численность среднего медицинского персонала - всего

тыс. чел.

13,3

13,4

13,7

13,2

- на 10000 населения

чел.

114,4

115,6

118,3

115,2

Число больничных учреждений

ед.

87

60

54

53

Число больничных коек - всего

тыс. коек

13,3

11,8

12,8

12,2

на 10000 населения

коек

113,9

101,6

110,6

106,5

Число врачебных амбулаторно-поликлинических
учреждений

ед.

217

136

112

93

Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений

тыс. посещ. в смену

27,8

28,1

28,0

28,2

на 10000 населения

посещ. в смену

237,4

241,6

242,2

245,1

Смертность населения в трудоспособном возрасте

Случаев на 100 тыс. человек соответствующего возраста

807,4

801,6

791,2

700,7

Смертность населения трудоспособного возраста от новообразований

Случаев на 100 тыс. человек соответствующего возраста

116,8

116,4

116,9

106,3

Смертность населения трудоспособного возраста от болезней кровообращения

Случаев на 100 тыс. человек соответствующего возраста

290,4

286,6

294,3

252,3

Материнская смертность

на 100 тыс. населения

19,5

25,6

16,2

30,1

Младенческая смертность

на 1000 родившихся живыми

9,9

10,1

9,6

8,7

Объем стационарной помощи

Число койко-дней

3,405

3,213

3,114

2,88

Охват населения прививками

%

95

95

95

95

В рамках областных целевых программ по развитию здравоохранения проведена модернизация лечебно-профилактических учреждений, которая способствовала повышению качества диагностики, сокращению сроков обследования пациентов в амбулаторных условиях и своевременному выявлению заболеваний.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения снижена с 14,1 дня в 2008 году до 13,6 дня в 2009 году и достигла планового показателя. (По федеральной Программе государственных гарантий такая продолжительность составляет 14,3 дня).

Улучшено лекарственное обеспечение пациентов страдающих онкологическими заболеваниями, сахарным диабетом, бронхиальной астмой и детей первых трех лет жизни, достигнуты надлежащие уровни охвата населения области профилактическими прививками, повышена эффективность выявления и лечения туберкулеза и т.д.

К настоящему времени в области сформирована оптимальная структура коечного фонда по всем профилям стационарной медицинской помощи.

Проблемы:

- недостаток квалифицированных кадров и старение кадрового состава;

- недостаточная материально-техническая база учреждений, оказывающих онкологическую помощь (обеспеченность населения онкологическими койками в Курской области составляет 1,8 койки на 100 тыс. населения при среднем показателе в Российской Федерации - 2,9 на 100 тыс. населения);

- недостаточное финансирование здравоохранения (выделяемые из областного бюджета средства не позволяют в полном объеме осуществить капитальный ремонт действующих учреждений здравоохранения области, что усугубляет существующие проблемы, связанные с эксплуатацией зданий и сооружений. Из 383 зданий и сооружений лечебно-профилактической сети - 7 (1,8%) находятся в аварийном состоянии; 154 (38,3 %) - нуждаются в капитальном ремонте; 30 (7,8%) - в реконструкции);

- высокий уровень смертности трудоспособного населения.

Образование

В системе образования Курской области более 1300 образовательных учреждений, в которых обучается около 300 тыс. человек и работает более 33 тыс. педагогических и руководящих работников.

В области функционируют 236 дошкольных образовательных учреждений, которые посещает более 30 тыс. детей дошкольного возраста, что составляет 54,5 % от общей численности детей в возрасте от 2 до 6 лет.

За период с 2007 по 2009 годы сеть дошкольных образовательных учреждений пополнилась тремя новыми детскими садами, два из которых построены в г.Курске, один в Мантуровском районе. Четыре детских сада возобновили свою деятельность после реконструкции: два в г.Курске, детский сад в пос.Кшенский Советского района, Усланский детский сад Обоянского района.

Система общего образования Курской области представлена 784 общеобразовательными учреждениями, в которых обучается 105304 школьника. В связи с реструктуризацией сети общеобразовательных учреждений ежедневно к месту учебы подвозится более 4,5 тыс. обучающихся из населенных пунктов.

Проводится работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений: за период с 2007 по 2009 годы построено и реконструировано 13 учебных заведений; уменьшилось количество общеобразовательных учреждений, размещающихся в ветхих зданиях.

В систему начального профессионального образования входят 23 училища и лицея, более 9,7 тысяч обучающихся; среднего профессионального - 47 учреждений. По числу учащихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования населения Курская область занимает восьмое место в ЦФО (17,9 тыс.человек).

В Курской области сформировалась многофункциональная система высшего профессионального образования. В 24 учреждений обучаются свыше 53 тыс. студентов.

Численность профессорско-преподавательского состава увеличилась в 1,5 раза и составила на 2010 год 3793 человека.

Становится более значительным вклад вузов как крупного работодателя в региональное развитие. Идет внедрение инновационных технологий в образовательный процесс подготовки специалистов с высшим образованием, создание инновационного вида высших учебных заведений: университетских комплексов, бизнес-школ, технопарков и т.д.

Проблемы:

- недостаточное обеспечение населения услугами дошкольного образования;

- недостаточное обновление материально-технической базы образовательных учреждений;

- дефицит кадров;

- низкий уровень востребованности выпускников ссузов и отсутствие преемственности в системе поиска, поддержки и сопровождения талантов.

Система социальной защиты

В области сформирована и успешно действует разветвленная сеть государственных учреждений социального обслуживания.

Это учреждения социального обслуживания на дому и в полустационарных условиях (32 комплексных центра социального обслуживания населения); 11 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, оказывающих социальные услуги в стационарных условиях; 2 детских дома-интерната для детей, оставшихся без попечения родителей, 8 учреждений социального обслуживания семьи и детей, учреждение медико-социальной реабилитации инвалидов – областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского.

За последние годы улучшилась материально-техническая база учреждений стационарного и полустационарного обслуживания населения: открыто новое специализированное учреждение для несовершеннолетних - Охочевский социальный приют для детей и подростков на 30 койко-мест; создан реабилитационный центр для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в пос. Черемисиново; открыты дополнительные отделения надомного обслуживания в комплексных центрах социального обслуживания Мантуровского и Тимского районов; срочного социального обслуживания - в комплексном центре социального обслуживания Льговского района и в социально-реабилитационном центре «Забота».

В 2009 году реализован комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием граждан пожилого возраста, инвалидов и детей.

В целом на сегодня структура действующих учреждений области удовлетворяет потребности населения в социальном обслуживании.

Таблица 1.2.14.2.

Показатели развития социального обслуживания

Показатели

Ед. изм.

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов

мест на 10000 чел. населения

19,51

19,76

20

20,25

20,5

Численность обслуживаемых граждан в центрах социального обслуживания населения

тыс. чел

61

54,2

58,5

63,2

68,3

В области предоставляется 66 видов денежных социальных выплат, 26 из которых финансируются из областного бюджета. Все социальные выплаты и их перерасчет предоставляются своевременно и в полном объеме.

Таблица 1.2.14.3.

Сведения о количестве социальных выплат и численности их получателей.

2007 год

2008 год

2009 год

Количество социальных выплат

55

61

66

Численность получателей социальных выплат (тыс. чел.)

430,6

458,9

459,7

Финансирование (всего): млн. руб.

1069,5

1456,2

2309,9

Областной бюджет

646,4

970,9

1330,5

Фонд социального страхования

185,6

232,6

301,1

Федеральный бюджет

237,5

252,7

705,3

В Курской области выполнены два социально значимых государственных обязательства – по обеспечению инвалидов и ветеранов войны автомобилями и жильем.

Все 662 инвалида-очередника из числа ветеранов, выбравшие получение автомобиля, ими обеспечены; 41 ветерану взамен транспортного средства выплачена единовременная денежная компенсация в размере по 100 тысяч рублей каждому.

В настоящее время более 2 тысячам ветеранам вручены свидетельства о предоставлении денежных выплат на строительство или приобретение жилого помещения.

Результатом работы по комплексной реабилитации семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, является увеличение числа детей, возвратившихся в родные семьи с 43,9 % в 2007 году до 56,7 % в 2009 году от общего числа детей, прошедших реабилитацию в стационарных отделениях учреждений социального обслуживания семьи и детей, снижение с 18,2 % в 2007 г. до 13,3 % в 2009 г. детей, направленных в интернатные учреждения системы образования.

Проблемы:

- неудовлетворительное состояние учреждений социального обслуживания (потребность в реконструкции существующих объектов, в оснащении современным оборудованием);

- недостаточное обеспечение стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов техническими средствами, облегчающими уход, изделиями медицинского назначения, медицинским, реабилитационным, бытовым и технологическим оборудованием.

Культура и искусство

Культурное наследие Курской области включает в себя 790 библиотек, фонды которых составляют свыше 11 млн. книг, 799 культурно-досуговое учреждение, 36 государственных и 2 муниципальных музея, в которых сосредоточено более 500 тысяч единиц хранения, а также учреждения кино, парки культуры и отдыха.

На государственной охране находится 878 объектов регионального значения.

Библиотечная сеть Курской области возросла за 2009 год на 57 единиц. В сельской местности сосредоточено 87,4 % всех общедоступных библиотек области с библиотечным фондом 5,9 млн. экземпляров. По численности читателей в общедоступных библиотеках Курская область среди регионов ЦФО занимает 8 место (0,5 млн. человек).

В Курской области работает 38 музеев. Количество посетителей музеев составило 340 тыс. человек. Было проведено 424 выставки и свыше 10 тыс. экскурсий.

На территории области функционируют 2 государственных театра и одно концертное учреждение - Курская областная филармония.

Курским государственным драматическим театром имени А.С.Пушкина и государственным театром кукол за период с 2006 по 2009 годы было показано 1873 спектакля.

Осуществляется модернизация материально-технической базы учреждений культуры, включая их капитальный ремонт, реконструкцию, техническое переоснащение.

Стали традиционными и востребованы жителями области открытый музыкальный фестиваль и всероссийский конкурс им.Г.В.Свиридова, Международный фестиваль «Джазовая провинция», Всероссийский фестиваль и конкурс им.Н.Плевицкой, праздник «Дежкин карагод», открытый музыкальный фестиваль и конкурс им.В.Ф.Гридина; литературные чтения им.Е.Н.Носова.

Сфера культуры и искусства Курской области для дальнейшего эффективного развития нуждается в решении ряда проблем:

- неудовлетворительное состояние материально – технической базы учреждений культуры и искусства;

- недостаточный уровень финансирования ремонтно- реставрационных работ памятников истории и культуры, строительства объектов культуры;

- несоответствие уровня предоставляемых услуг запросам населения, снижение посещаемости учреждений культуры;

- недостаточный уровень информационного обеспечения.

Молодежная политика

Реализация молодежной политики в Курской области в 2006-2010 годах осуществлялась по следующим направлениям:

Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи.

С 2006 года число клубов военно-патриотической направленности в области выросло с 97 до 170 в 2010 году, в которых занимается свыше 10 тысяч подростков. Ежегодно проводятся поисковые экспедиции «Вахта Памяти». С 1997 года Центр «Поиск» сотрудничает с Ассоциацией «Военные мемориалы» (г.Москва) по реализации межправительственных соглашений с Германией и Венгрией об увековечении памяти павших на территории России иностранных военнослужащих.

Поддержка талантливой молодежи.

В области реализуется Закон Курской области «О государственной поддержке талантливой молодежи». За 2006-2010 годы 211 молодых курян стали лауреатами Премии Президента Российской Федерации, 225 человек – лауреатами Премии Губернатора Курской области. Ежегодно более 300 курян становятся лауреатами премий глав муниципальных образований. Почетное звание «Молодой ученый года» получили 67 молодых ученых Курской области.

Поддержка детских и молодежных общественных организаций.

В области действуют 55 детских и молодежных общественных организаций. Количество занимающейся в них молодежи за период 2006-2010 годы выросло на 45 % и составило 1120 человек на 10 тыс. человек.

В области реализуется ряд крупных межрегиональных и областных проектов: Международный лагерь студенческого актива «Славянское содружество», областной фестиваль «Студенческая весна Соловьиного края», Международный Марш Мира, Областной фестиваль «Детство без границ», программы авторских молодежных лагерей «Комсорг», «Гайдаровец», «Вертикаль», «Монолит», «Магистр», «Лагерь Мира» и др.

Реализация совместно с другими органами антикризисных молодежных программ по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде.

В области реализуется областная межведомственная антикризисная программа «Твой выбор – твоя жизнь!». Многолетняя практика совместных действий всех заинтересованных ведомств в организации антикризисной работы с молодежью позволяет сегодня говорить о тенденциях снижения факторов риска и показателей негативных явлений в молодежной среде.

Реализация программ и проектов по работе со студентами.

В 2009 году более 5 000 курян стали участниками 12 федеральных молодежных проектов; 600 молодых курян стали участниками Всероссийского молодежного образовательного Форума «Селигер 2009», презентовав более 200 инновационных молодежных проектов, 25 из которых отмечены в качестве лучших проектов Форума «Селигер 2009».

Более 10 тысяч молодых людей стали участниками областных молодежных добровольческих акций «Возрождение Храма», «Память во имя мира», «Поможем ветеранам» и др.

Организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи.

Ежегодно организованными формами отдыха, оздоровления и занятости детей охватывается более 100 тыс. человек.

Содействие занятости и профориентации молодежи.

В 2010 году более 10,2 тыс. молодых людей участвовали в деятельности подростковых бригад, молодежных трудовых отрядов, лагерей труда и отдыха (в 2006 году – 4,4 тыс. человек).

За период 2006- 2010 годы в 2,2 раза выросла численность молодежи, трудоустроенных на сезонные и временные работы. В 2010 году на этих работах было занято 38,0 тыс. человек (в 2006 году – 17,0 тыс. человек).

Государственная поддержка молодых семей.

Государственная поддержка молодых семей в приобретении жилья осуществляется в Курской области в рамках областной целевой программы «Жилище» (подпрограмма «Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области») и федеральной целевой программы «Социальное развитие села». За 2008-2009 годы улучшили жилищные условия 288 молодых семей.

Проблемы:

- недостаточный уровень обеспеченности жильем молодых семей;

- трудности с трудоустройством молодежи;

- отсутствие у молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества;

- социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность.

Физическая культура и спорт

В настоящее время Курская область располагает 2032 спортивными сооружениями, в том числе 19 стадионами, 667 спортивными залами, 37 плавательными бассейнами, 1152 плоскостными спортивными сооружениями и другими спортивными сооружениями.

В 2009 году на 10 тыс. человек постоянного населения обеспеченность спортивными сооружениями составила 17,7 против 5,7 сооружений в 2006 году.

Таблица 1.2.14.4.

спортивные сооружения – всего

стадионы с трибунами

плоскостные спортивные сооружения

спортивные залы

плавательные бассейны

спортивных сооружений на 10 000 человек

2006

2009

2006

2009

2006

2009

2006

2009

2006

2009

2006

2009

Курская область

661

2032

21

19

288

1152

198

667

17

37

5,7

17,7

Таблица 1.2.14.5.

Обеспеченность населения ЦФО спортивными сооружениями

на конец 2005 и 2008 годов

Территория

Стадионы с трибунами на 1500 мест и более на 100 тыс. чел. населения

Плоскостные спортивные сооружения (площадки и поля) на 100 тыс. чел. населения

Спортивные залы на 100 тыс. чел. населения

Плавательные бассейны на 100 тыс. чел. населения

2005

2008

2005

2008

2005

2008

2005

2008

РФ

1,5

1,9

79,0

86,8

43,5

48,4

2,2

2,7

ЦФО

1,5

1,9

74,6

80,4

36,6

39,1

2,3

2,7

Белгородская область

3,1

3,4

184,3

196,1

49,9

52,4

8,1

8,5

Брянская область

2,8

3,3

108,9

113,1

48,5

50,2

3,1

3,2

Владимирская область

2,2

3,0

86,9

94,3

41,2

46,5

2,8

2,9

Воронежская область

1,0

3,6

134,6

141,8

41,4

45,0

0,8

0,8

Ивановская область

2,3

2,5

54,4

54,4

34,9

33,2

1,9

2,1

Калужская область

2,5

2,5

100,3

104,4

50,6

52,3

2,7

2,7

Костромская область

2,2

2,4

92,5

97,2

49,2

51,5

3,8

4,5

Курская область

1,3

1,6

97,0

101,0

50,1

56,5

2,3

3,2

Липецкая область

1,3

1,7

142,3

148,2

47,0

48,0

1,9

2,7

Московская область

1,9

1,9

33,0

37,4

24,5

26,4

2,2

2,7

Орловская область

2,4

2,4

110,6

116,4

51,0

52,8

1,8

3,5

Рязанская область

1,8

1,9

115,0

119,6

39,6

42,4

2,2

2,2

Смоленская область

2,8

2,9

108,0

109,9

53,7

56,1

2,6

3,3

Тамбовская область

1,5

1,6

98,5

113,5

41,4

45,8

0,9

2,0

Тверская область

1,7

2,2

87,8

103,2

75,3

86,8

2,8

3,7

Тульская область

1,9

1,9

63,1

67,8

34,1

35,6

1,7

1,7

Ярославская область

1,4

1,6

72,2

78,0

37,3

42,8

1,7

2,0

По активности населения в сфере занятия физкультурой и спортом на конец 2008 года Курская область занимала 14 позицию (11,4 %). В 2009 году доля населения, занимавшегося в физкультурно-оздоровительных клубах, секциях и группах от общей численности населения Курской области увеличилась до 12,4 % (на конец 2005 года она составляла 8,4 %). За прошедшие годы введены в эксплуатацию три футбольных поля с искусственным покрытием; 25-метровый плавательный бассейн; в городах и районах области 26 спортивных площадок с синтетическим покрытием и футбольный стадион с искусственным покрытием в г.Железногорске.

Проведена реконструкция центрального стадиона «Трудовые резервы» в г. Курске, стадиона «Горняк» в г. Железногорске.

В областном центре установлены 15 хоккейных коробок в микрорайонах города, построен спортивный комплекс ГО и ЧС, проведена реконструкция спортивного комплекса «Восток».

В рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» построен спортивный комплекс в городе Суджа и крытый спортивный комплекс с искусственным льдом «Арена» в областном центре.

В настоящее время в Курской области физической культурой и спортом систематически занимаются более 142 тыс. человек (в 2006 году – 104,8 тыс. человек).

На 1 тыс. подростков в возрасте до 16 лет приходится 120 детей, занимающихся в детско-юношеских спортивных школах.

Таблица 1.2.14.6.

Показатели

2006 год

2009 год

1. Количество граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом (чел.)

104809

142008

в % от населения области

9,0

12,4

в том числе:

учащиеся, % (школы, ПУ,ССуз)

23,1

37,0

женщины, %

5,0

5,4

инвалиды, %

1,05

2,1

В 2009 году доля населения, занимавшегося в физкультурно-оздоровительных клубах, секциях и группах от общей численности населения Курской области увеличилась до 12,4 % (на конец 2005 года она составляла 8,4 %).

Курские спортсмены добились высоких результатов на международной арене в области спорта высших достижений.

За истекший период они 13 раз становились чемпионами мира по различным видам спорта.

Проблемы:

- недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи;

- неудовлетворенность спроса населения на физкультурно-оздоровительные и спортивные услуги, в том числе по месту жительства в шаговой доступности;

- низкая обеспеченность населения объектами физической культуры и спорта, в том числе плавательными бассейнами, физкультурно-оздоровительными комплексами, особенно на селе.

1.2.15. Бюджет и налоги

Общая оценка состояния бюджета

Бюджетный процесс в области упорядочен в соответствии с действующим на момент составления бюджета бюджетным и налоговым законодательством и макроэкономическими параметрами функционирования реального сектора экономики.

В 2006 - 2008 годах по факту формировался бездефицитный бюджет. В 2008 году профицит увеличился в 4,2 раза и составил 1270 млн. рублей. Однако вследствие высокого уровня инфляции, приведшего к отставанию темпов роста доходов бюджета от темпов роста расходов, в 2009 - 2010 годах бюджет имел дефицит (в 2009 году – 738 млн. рублей, в 2010 году – 1095 млн. рублей).

Источники внутреннего финансирования дефицита бюджетов Курской области 2006-2010 годов в основном формировались за счет:

получения и погашения кредитов от кредитных организаций на финансирование кассовых разрывов и погашение долговых обязательств Курской области;

предоставления бюджету Курской области из федерального бюджета бюджетных кредитов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, а также на частичное покрытие дефицита бюджета области;

изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.

Кроме того, источники внутреннего финансирования дефицита консолидированного бюджета формировались за счет продажи и приобретения акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, исполнения муниципальных гарантий.

Бюджетные доходы на одного жителя области по сравнению с 2006 годом возросли в 2,2 раза и составили 31,4 тыс. рублей.

Таблица 1.2.15.1.

Консолидированный бюджет Курской области

Основные показатели развития

курируемого направления

Ед.

измер.

Годы

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год (план)

1. Доходы консолидированного бюджета – всего

млн.руб.

16 700

22 296

30 600

30 980

35 977

Темп роста

%

100

133,5

137,2

101,2

116,1

из них:

- налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета - всего

млн.руб.

12 892

17 217

23 706

20 416

25 913

Темп роста

%

100

133,5

137,7

86,1

126,9

- безвозмездные поступления консолидированного бюджета – всего

млн.руб.

3 808

5 079

6 894

10 564

10 064

Темп роста

%

100

133,3

135,7

153,2

95,3

2. Расходы консолидированного бюджета - всего

млн.руб.

16 399

21 730

29 330

31 718

37 095

Темп роста

%

100

132,5

135,0

108,1

117,0

3. Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета - всего

млн.руб.

301

566

1 270

-738

-1 095

4. Доходы бюджета на душу населения

тыс. руб.

14,18

19,11

26,40

26,89

31,4

Доходы бюджета

В 2006 - 2010 годах сформировалась тенденция устойчивого роста доходов консолидированного бюджета области.

Доходы консолидированного бюджета области увеличились в 2010 году в 2,15 раза к 2006 году и составили 36,0 млрд. рублей. Это стало прямым следствием увеличения как налоговых и неналоговых доходов с 12,8 млрд. рублей в 2006 году до 25,9 млрд. рублей в 2010 году, так и значительным увеличением безвозмездных поступлений в 2,6 раза в сравнении с 2006 годом.

Вместе с тем, в 2009 году на фоне роста общего объема доходов бюджета области наблюдалось снижение объема налоговых и неналоговых доходов вследствие влияния финансово-экономического кризиса на реальный сектор экономики и на экономику области в целом.

Основу налоговых доходов консолидированного бюджета области по-прежнему составляют налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций, земельный налог (около 80 %). Поступления налога на прибыль организаций выросли в 1,6 раза (2010 год к 2006 году), налога на доходы физических лиц - в 1,9 раза, налога на имущество организаций - в 1,7 раза. Значительно были увеличены поступления земельного налога (в 3,0 раза).

Существуют различия по уровню поступлений доходов в бюджеты между секторами экономики. Наибольший удельный вес занимают поступления налоговых доходов от организаций: «добыча полезных ископаемых» в 2006 году – 20,4 %, в 2008 году – 26,8 %, в 2009 году – 6,5 % (негативные последствия кризиса - спад спроса на железорудную продукцию); «обрабатывающие производства» в 2009 году – 20,7 % против 18,3 % в 2006 году, соответственно, «строительство» - 6,8 % и 4,5 %, «оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – 12,5 % и 13,6 %; «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 9,7 % (в 2006 году – 10,2 %).

Расходы бюджета и межбюджетные отношения с муниципальными образованиями

В пределах поступивших доходных источников обеспечено финансирование расходов.

В 2010 году расходы консолидированного бюджета области увеличились в 2,3 раза к 2006 году и составили 37,1 млрд. рублей.

Возросло финансирование социальной сферы. На эти цели в 2010 году направлено 21,1 млрд. рублей, что в 2,3 раза больше финансирования социальной сферы в 2006 году. Их доля в расходах бюджета составила 57,0 % (в 2006 году – 55,0 %), то есть формируется социально направленная экономика.

Сформированные к настоящему времени межбюджетные отношения Курской области с органами местного самоуправления в целом обеспечивают необходимые стимулы для повышения эффективности их деятельности, проведения ответственной бюджетной политики и совершенствования управления муниципальными финансами.

Политика в этой сфере основана на стабильности законодательно закрепленного разграничения расходных полномочий и доходных источников.

В 2009 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в порядке межбюджетных расчетов направлены средства в объеме 8 356,7 млн. рублей (в 2006 году – 4612,4 млн. рублей), что составляет 26,3 % (в 2006 году – 21,8 %) от расходов консолидированного бюджета области или 33,8 % (в 2006 году – 34,7 %) от расходов областного бюджета, в том числе: дотации – 1 096,7 млн. рублей, субсидии – 2 570,7 млн. рублей, субвенции – 4 667,7 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты – 21,6 млн. рублей.

По состоянию на 01.12.2010 г. из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в порядке межбюджетных расчетов направлены средства в объеме 8 182,1 млн. рублей, что составляет 28,5 % от расходов консолидированного бюджета области или 34,5 % от расходов областного бюджета, в том числе: дотации – 1 165,2 млн. рублей, субсидии – 1 655,2 млн. рублей, субвенции – 5 348,9 млн. рублей, иные межбюджетные трансферты – 12,8 млн. рублей.

Налоговое администрирование

В результате совместных мер органов государственной власти области и контролирующих органов по взысканию задолженности с организаций-недоимщиков собираемость налогов и сборов в бюджеты всех уровней в 2009 году составила 143,0 % против 132,1 % в 2006 году (без учета налога на доходы физических лиц собираемость налогов в 2009 году составила 91,8 %, в 2006 году – 100,9 %).

В общем объеме поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней платежи в областной и местные бюджеты составляют 84,1 % в 2009 году против 68,6 % в 2006 году.

В области проводится постоянная работа по выполнению комплекса мероприятий, направленных на пополнение доходной части бюджетов всех уровней, а также на установление юридических и физических лиц, скрывающих денежные средства либо иное имущество от налогообложения и (или) сборов.

За период 2006-2009 годы совокупная задолженность налогоплательщиков Курской области по налоговым платежам и налоговым санкциям в бюджет всех уровней имеет тенденцию к снижению: так по состоянию на 01.01.2007г. года сумма совокупной задолженности составляла 10394,5 млн. рублей, к 01.01.2010 г. она снизилась на 2883,7 млн. рублей или на 27,7 % и составила 7510,7 млн. рублей.

Таблица 1.2.15.2.

Динамика задолженности налогоплательщиков Курской области

по налоговым платежам, пеням и налоговым санкциям

тыс. рублей

Наименование показателя

на 01.01.2007г.

на 01.01.2008г

на 01.01.2009г

на 01.01.2010г.

1

2

3

4

5

Совокупная задолженность по налоговым платежам, пеням и налоговым санкциям, из нее:

10 394 472

11325947

7 720 931

7 510 748

Налоги и сборы – всего, из них:

5 795 193

6 689 989

4 553 740

4 568 209

Федеральные налоги

4 506 683

5 478 072

3 426 930

3 371 777

Удельный вес в общей сумме задолженности,%

77,8

81,9

75,3

73,8

Региональные налоги

644 126

614 887

602 104

691 190

Удельный вес в общей сумме задолженности,%

11,1

9,2

13,2

15,1

Местные налоги

561 549

514 541

438 043

415 194

Удельный вес в общей сумме задолженности,%

9,7

7,7

9,6

9,1

Недоимка-всего, из нее:

1 156 389

997 348

1 059 002

1 596 319

Федеральные налоги

627 713

502 146

502 362

920 437

Удельный вес в общей сумме недоимки,%

54,3

50,3

47,4

57,7

Региональные налоги

271 881

264 014

310 950

403 372

Удельный вес в общей сумме недоимки,%

23,5

26,5

29,4

25,3

Местные налоги

200 850

183 983

200 722

221 395

Удельный вес в общей сумме недоимки,%

17,4

18,5

19,0

13,9

За анализируемый период (2006-2009 годы) 77,7% всей задолженности по налоговым платежам приходится на задолженность по федеральным налогам и сборам, 11,8% – по региональным налогам и 8,9% – по местным налогам.

За истекший период органами государственной власти Курской области в целях улучшения социально-экономического положения Курской области были предприняты следующие меры:

- оптимизация бюджетной сети, численности органов государственной власти и местного самоуправления, оптимизация расходов на их содержание;

- согласование параметров бюджетов;

- разработка плана антикризисных мероприятий;

- выделение муниципальным образованиям области дотации на обеспечение мер по сбалансированности бюджетов по итогам их исполнения за соответствующий период;

- жесткий контроль за расходованием бюджетных средств;

- выдача бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, и для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, и для частичного покрытия дефицитов бюджетов муниципальных образований.

Таблица 1.2.15.3.

Доходы и расходы консолидированного бюджета,

в том числе областного бюджета и местных бюджетов

Основные показатели развития

курируемого направления

Ед.

измер.

Отчет

2010 год план

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

1. Доходы консолидированного бюджета – всего

млн.руб.

16 700

22 296

30 600

30 980

35 977

темп роста (снижения)

%

100

133,5

137,2

101,2

116,1

из них:

- доходы областного бюджета

млн.руб.

13 653

17 543

24 070

24 172

28 489

- доходы местных бюджетов

млн.руб.

3 047

4 753

6 530

6 808

7 488

в том числе:

а) налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета - всего

млн.руб.

12 892

17 217

23 706

20 416

25 913

темп роста (снижения)

%

100

133,5

137,7

86,1

126,9

из них:

- налоговые и неналоговые доходы областного бюджета

млн.руб.

9 848

12 528

17 288

13 780

18 606

- налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов

млн.руб.

3 052

4 696

6 422

6 641

7 307

- безвозмездные поступления консолидированного бюджета – всего

млн.руб.

3 808

5 079

6 894

10 564

10 064

темп роста (снижения)

%

100

133,4

135,7

153,2

95,3

из них:

- безвозмездные поступления областного бюджета

млн.руб.

3 805

5 015

6 782

10 392

9 882

- безвозмездные поступления местных бюджетов

млн.руб.

3

64

112

172

182

2. Расходы консолидированного бюджета - всего

млн.руб.

16 399

21 730

29 330

31 718

37 095

темп роста (снижения)

%

100

132,5

135,0

108,1

117,0

из них:

а) расходы областного бюджета

млн.руб.

8564

11 123

15 348

15 837

19 630

в том числе:

- социально-культурная сфера

млн.руб.

3 471

4 524

5 950

7 219

10 185

- строительство и газификация

млн.руб.

1367

1496

1770

1429

1624

- дорожное хозяйство

млн.руб.

1492

1848

1934

1530

2328

- межбюджетные отношения

млн.руб.

4 612

6 089

8 214

9 256

9824

б) расходы местных бюджетов

млн.руб.

7 835

10 607

13 982

15 881

17 465

в том числе:

- социально-культурная сфера

млн.руб.

5 547

6 980

9 052

9 386

10 942

- строительство и газификация

млн.руб.

124

246

103

283

1777

- дорожное хозяйство

млн.руб.

-

10

90

97

-

- межбюджетные отношения

млн.руб.

-

-

-

-

-

3. Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета - всего

млн.руб.

301

566

1 270

-738

-1095

из них:

а) дефицит (-), профицит (+) областного бюджета

млн.руб.

354

475

1 249

-555

-265

б) дефицит (-), профицит (+) местных бюджетов

млн.руб.

-53

91

21

-183

-830

Таблица 1.2.15.4.

Структура налоговых платежей, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации и собираемых налогов на территории Курской области, по видам налогов и по видам экономической деятельности

Показатели

Ед. измер.

Отчет

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

1. Структура налоговых доходов

%

100,0

100,0

100,0

100,0

из них:

- налог на прибыль организаций

%

30,3

33,4

37,9

22,9

- налог на доходы физических лиц

%

23,6

25,9

26,5

35,8

- налог на игорный бизнес

%

0,9

0,5

0,1

0,0

- налог на добавленную стоимость

%

21,1

18,9

15,6

12,8

- акцизы

%

7,5

2,3

1,7

2,4

- налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

%

1,8

2,3

2,4

2,7

- единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности

%

2,0

1,7

1,6

2,4

- единый сельскохозяйственный налог

%

0,0

0,0

0,0

0,1

- транспортный налог

%

1,4

1,1

1,4

2,2

- налоги на имущество (физических лиц и организаций)

%

7,4

7,4

6,5

10,2

- налог на добычу полезных ископаемых

%

1,0

1,0

1,0

1,1

- земельный налог

%

2,5

4,5

4,6

6,6

- водный налог, сбор за пользование объектами животного мира

%

0,3

0,3

0,2

0,2

- государственная пошлина

%

0,2

0,3

0,3

0,5

- поступления в счет погашения задолженности по перерасчетам по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

%

0,0

0,4

0,2

0,1

2. Налоговые доходы по видам экономической деятельности

%

100,0

100,0

100,0

100,0

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

%

1,4

0,8

1,3

0,0

- добыча полезных ископаемых

%

20,4

22,6

26,8

6,5

- обрабатывающие производства

%

18,3

17,1

15,4

20,7

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

%

10,2

9,1

6,1

9,7

- строительство

%

4,5

5,5

5,5

6,8

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

%

13,6

8,8

11,0

12,5

- гостиницы и рестораны

%

0,2

0,3

0,3

0,3

- транспорт и связь

%

4,0

6,5

7,6

9,1

- финансовая деятельность

%

2,5

3,2

3,4

2,8

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

%

7,3

8,1

6,6

10,1

- государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

%

3,3

3,5

3,4

5,1

- образование

%

2,5

3,5

3,2

4,7

- здравоохранение

%

1,9

2,4

2,3

3,3

- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

%

0,9

1,0

1,0

1,3

- остальные виды экономической деятельности

%

9,0

7,6

6,1

7,1

1.3. Меры, принятые органами государственной власти Курской области за 2006-2010 годы по улучшению социально-экономического положения Курской области

Администрацией Курской области совместно с Курской областной Думой, федеральными структурами, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами в 2006-2010 годах проводилась согласованная политика по социально-экономическому развитию области, росту благосостояния населения, созданию системы антикризисного управления регионом.

При этом приоритетным является повышение уровня жизни населения и рост экономики путем привлечения инвестиций, повышения эффективности работы действующих предприятий и создания условий для организации новых производств.

В области создана система эффективного регионального управления, способного обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие, сформирована действенная законодательная база, определяющая условия развития региона и направленная на решение актуальных социальных вопросов.

За 2006-2010 годы в области было принято более 500 законов, около 2,5 тысяч нормативных правовых актов органов исполнительной власти; реализуется 55 областных целевых программ, на выполнение которых из областного бюджета за 2008-2010 годы было выделено около 10 млрд. рублей.

Принят Закон Курской области от 5 декабря 2006 года № 80-ЗКО «Об утверждении Программы социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы», ежегодно постановлением Правительства Курской области утверждались Планы мероприятий по реализации Программы, увязанные по срокам, исполнителям и объемам финансирования.

В целях определения долгосрочных приоритетов развития области приняты Стратегия социально-экономического развития Курской области до 2020 года, Схема территориального планирования Курской области.

В целях минимизации последствий кризиса для экономики Курской области и обеспечения устойчивого социально-экономического развития области, содействия занятости населения в 2009 году была принята Программа антикризисных мер по оздоровлению экономики Курской области, в 2010 году - План мероприятий по оздоровлению экономики и социальной сферы области; ежемесячно проводятся заседания Комиссии Курской области по оперативным вопросам, рабочей группы по проведению мониторинга социально-экономической ситуации.

В регионе создана законодательная база инвестиционной деятельности; действуют законы «Об инвестиционной деятельности в Курской области», «О налоге на имущество предприятий», предусматривающие предоставление различных мер государственной поддержки. В целях привлечения дополнительных средств в экономику области реализуется План действий по развитию частно-государственного партнерства на 2008-2010 годы, направленный обеспечение эффективного взаимодействия государства и бизнеса.

В области действуют более 50 Соглашений о сотрудничестве Администрации Курской области с инвесторами, собственниками организаций в различных отраслях экономики, в рамках которых решаются вопросы развития производства, сохранения рабочих мест, увеличения фонда оплаты труда, реализации социальных программ.

Ежегодно проводятся конкурсы инвестиционных проектов, прежде всего, в сфере агропромышленного комплекса, победителям которых предоставляются государственные гарантии Курской области.

Развитие промышленного комплекса области осуществлялось в рамках Закона Курской области «О промышленной политике в Курской области», определяющего правовые и экономические основы, цели и принципы реализации промышленной политики, основы взаимоотношений между ее субъектами; разработан порядок предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предприятиям, реализующим наиболее эффективные проекты.

В рамках реализации закона о промышленной политике принимались меры, направленные на:

 увеличение объемов промышленного производства, повышение его эффективности; сохранение промышленного потенциала области;

 содействие в создании и выпуске конкурентоспособной продукции, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, привлечение инвестиций;

 создание высокоэффективного регионального инновационно-производственного комплекса;

 создание условий для устойчивого обеспечения потребителей Курской области топливно-энергетическими ресурсами;

 повышение социальной защищенности работников предприятий, обеспечение своевременности выплат заработной платы, безопасных условий труда.

В целях повышения энергоэффективности принята областная целевая программа «Энергосбережение Курской области на период 2009-2010 годы», в которую включены высокоэффективные, быстроокупаемые энергосбегающие мероприятия; разработан проект областной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курской области на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года».

В рамках Соглашений Администрации Курской области о сотрудничестве с другими регионами и республиками Курскими предприятиями организованы поставки продукции в Республику Беларусь, в Республику Молдова, в Харьковскую область, в Сумскую область, в г. Москву.

Организовано участие курских предприятий в областных ярмарках, в том числе в Курской Коренской ярмарке, в межрегиональных и общероссийских выставках и ярмарках, в международных выставках-ярмарках.

В целях создания условий для развития агропромышленного комплекса:

- приняты законы Курской области «О продовольственной безопасности Курской области», «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов Курской области», «Об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях на территории Курской области»;

- утверждены областные целевые программы: «Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009-2012 годы», «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2009-2012 годы», «Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы», «Развитие молочного скотоводства в Курской области на 2009-2012 годы»;

- проводилась реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».

В рамках реализации нормативных правовых актов принимались меры, направленные на:

 увеличение объемов сельскохозяйственного производства, повышение его эффективности;

 привлечение инвестиционных ресурсов в отрасль, развитие системы кредитования;

 укрепление производственно-технического базы АПК;

 развитие животноводства;

 повышение уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений; повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Администрацией Курской области оказывалась государственная поддержка сельхозтоваропроизводителям области, проводилось техническое перевооружение агропромышленного комплекса.

Наряду с обеспечением устойчивого развития сельского хозяйства принимались меры по развитию и модернизации мощностей перерабатывающих отраслей, насыщению рынка области продовольственными товарами собственного производства.

Осуществлялись меры государственной поддержки, направленные на поддержание и развитие транспортного комплекса региона.

Для улучшения транспортного обслуживания населения реализуются законы Курской области «О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области», «О предоставлении бесплатного проезда детям по территории области», мероприятия областных целевых программ «Развитие пассажирских перевозок в Курской области», «Повышение безопасности дорожного движения в Курской области».

Предоставлен проезд 26-ти категориям граждан по льготному единому социальному месячному проездному билету в автомобильном и городском электрическом транспорте городского и пригородного сообщений. Обеспечен бесплатный проезд в автомобильном и городском электрическом транспорте двум категориям граждан в соответствии с действующим региональным законодательством.

Проводилась работа по развитию информационного и телекоммуникационного обеспечения автомобильных перевозок на базе ОАО «Центральная диспетчерская служба».

Обновлялся и пополнялся парк подвижного состава. Открыто 56 новых автобусных маршрутов в сельской местности.

Осуществлялось взаимодействие с Московской и Юго-Восточной железной дорогами – филиалами ОАО «Российские железные дороги» по реализации ежегодно заключаемых Соглашений о взаимном сотрудничестве и договоров об организации проезда льготных категорий граждан на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.

Администрации Курской области удалось сохранить пригородные железнодорожные перевозки на территории Курской области, несмотря на их убыточность.

В рамках областных целевых программ по развитию авиационных услуг в Курской области проводилась работа по увеличению количества маршрутов и авиарейсов в целях удовлетворения потребности населения и хозяйствующих субъектов в авиаперевозках и укреплению материально-технической базы международного аэропорта «Курск».

В целях развития средств массовой информации осуществлялась реализация областной целевой программы «Развитие государственных средств массовой информации Курской области и укрепление их материально-технической базы».

Выполнению программы жилищного строительства способствовала реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», областной целевой программы «Жилище»; развитие ипотечного жилищного кредитования в рамках областной целевой программы «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области».

Эффективно решаются вопросы обеспечения благоустроенным жильем граждан льготных категорий, утвержденных федеральным законодательством.

Для улучшения жилищных условий жителей села, решения социальных проблем, газификации и водоснабжения реализуется областная целевая программа «Социальное развитие села».

Выполнению программы газификации Курской области, в первую очередь, в сельской местности способствовала реализация мероприятий областной программы «Социальное развитие села», «Программы газификации регионов Российской Федерации» за счет инвестиций ОАО «Газпром».

Производство дорожных работ, развитие производственной базы дорожного хозяйства осуществлялось в соответствии с Программами дорожных работ, ежегодно утверждаемыми Правительством Курской области. Начиная с 2008 года, на территории Курской области действует областная целевая программа «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области».

(абзац в редакции Закона Курской области от 17.08.2012 г. №86-ЗКО)

Проводимая работа по реформированию ЖКХ была направлена на обеспечение качества обслуживания при сохранении доступности коммунальных услуг для потребителей. Завершён переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, при условии социальной защиты малообеспеченных семей. В области создана и эффективно действует программа адресной социальной поддержки населения в виде предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

С 2006 года выплата субсидий гражданам на все виды жилищно-коммунальных услуг осуществляется на персонифицированные счета. С 2010 года осуществлен перевод выплат льготным категориям граждан в денежную форму.

Для реализации на территории области Федерального закона от 21 июня 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» разработан План мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Курской области до 2011 года, утвержденный постановлением Правительства Курской области от 05.06.2008 г. № 80.

В целях поддержания в нормативном состоянии жилищного фонда принят Закон Курской области «О капитальном ремонте и реконструкции жилищного фонда, находящегося в государственной собственности Курской области».

В целях сокращения, а в последствии полной ликвидации аварийного и ветхого жилищного фонда на территории Курской области и расселения граждан из указанного жилищного фонда постановлением Администрации Курской области от 07.06.2008 г. № 169 утверждена адресная программа Курской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В свете реализации федерального законодательства принимались меры по формированию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства. В области сформирована региональная нормативная правовая база, за 2006-2010 годы приняты:

Закон Курской области «Об установлении предельного значения площади арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Курской области или в муниципальной собственности и срока рассрочки оплаты приобретаемого арендуемого недвижимого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества»;

постановление Администрации Курской области «Об утверждении Правил предоставления за счет средств областного бюджета субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства»;

постановление Администрации Курской области «О создании Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области».

В рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009-2011 годы» реализуются мероприятия по организационной, финансово-кредитной и имущественной поддержке малого и среднего бизнеса, развитию инновационной деятельности, малых форм хозяйствования на селе, сокращению административных барьеров.

Осуществляются мероприятия по предоставлению финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса. Государственная финансовая поддержка осуществляется по 14 направлениям. Субъектам малого предпринимательства выделяются бюджетные субсидии на возмещение части расходов, связанных с развитием производственной деятельности и оказанием услуг населению; обеспечением самозанятости населения, поддержкой стартующих малых предприятий.

Разработан механизм оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, не имеющим достаточного залогового обеспечения, путем создания фонда поручительства в Курской области.

Сформированы и утверждены перечни государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду исключительно субъектам малого предпринимательства. В целях создания более благоприятных условий для развития малых предприятий предоставление такого имущества в аренду осуществляется на долгосрочной основе - на срок не менее пяти лет.

Хозяйствующим субъектам малых форм с 2009 года предоставляется субсидия на компенсацию затрат, связанных с технологическим присоединением к сетям инженерной инфраструктуры (электросетям, водо-, газо и теплоснабжению).

Создана система информационного обеспечения предпринимателей, которая объединяет Интернет-ресурсы органов государственной власти области и общественных бизнес-структур. Подготовлено методическое пособие «Справочник предпринимателя Курской области».

Организовано участие субъектов малого и среднего бизнеса в региональных, межрегиональных и международных форумах, выставках-ярмарках.

Принимались меры по развитию обновленной рыночной инфраструктуры. Ежегодно открывались новые и реконструировались действующие предприятия торговли и бытового обслуживания, в том числе в сельской местности.

Созданы благоприятные условия для здоровой конкуренции. В области реализуется Программа развития конкуренции на 2010-2012 годы, утвержденная постановлением Администрации Курской области от 11.06. 2010 г. № 253-па.

Программа включает меры, направленные как на снижение административных барьеров, антимонопольное регулирование, повышение информационной открытости, так и на развитие конкуренции в отдельных отраслях экономики и социальной сферы.

В целях обеспечения продовольственной безопасности Курской области приняты законы Курской области «О продовольственной безопасности Курской области», «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Курской области»; приняты дополнительные меры по увеличению поставок товаров местных производителей в розничные предприятия торговли.

Проводятся покупательские конференции, сравнительные смотры качества, дегустации товаров. Пять лет подряд проводился областной смотр-конкурс «Покупаем курское». Созданы условия для организации торговли силами местных производителей на рынках и ярмарках.

В декабре 2009 года в городе Курске введен в эксплуатацию сельскохозяйственный кооперативный рынок сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского производственного кооператива «Виктория», что предоставило дополнительную возможность фермерам, владельцам приусадебных участков, предприятиям-производителям, напрямую без посредников, реализовывать свою продукцию.

В целях развития потребительской кооперации принят Закон Курской области «О государственной поддержке и стимулировании развития потребительской кооперации на селе».

Ежегодно в городах и районах области проводилось свыше 250 выставочно-ярмарочных мероприятий, наиболее значимые из них - Межрегиональная универсальная оптово-розничная ярмарка «Курская Коренская ярмарка», областная оптовая ярмарка по закупке и продаже продовольственных и непродовольственных товаров, сырья и сельскохозяйственной продукции, осенние сельскохозяйственные ярмарки, медовые и др. В г. Москва восьмой год подряд проводились ярмарки по продаже товаров курских производителей.             

Реализация Соглашений между Администрацией Курской области с Республиками Белоруссия, Молдова, Сербия, Автономной Республикой Крым, Сумской, Харьковской, Донецкой областями Украины, а также расширение хозяйствующих связей с другими регионами: Москва, Воронеж, Смоленск, Санкт-Петербург, Нижний Новгород позволили удовлетворить спрос населения на товары, не производимые в области.

Осуществляется комплекс мер по упорядочению оборота алкогольной продукции, реализуемой в регионе; разработан План мероприятий, предусматривающий специальные меры по выявлению и пресечению нелегального производства алкогольной продукции и суррогатных крепких спиртных напитков домашней выработки.

             

Оздоровлению экологической обстановки в Курской области способствовала реализация мероприятий областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Курской области», «Экология и чистая вода в Курской области», в рамках которых проводились мероприятия, направленные на:

 уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

 улучшение экологического состояния малых рек и их водосборов, обустройство водоохранных зон, строительство водоохранных сооружений;

 экологическое образование, воспитание и информирование населения, развитие системы внешкольного экологического образования, издание научной и научно-популярной литературы;

 строительство мусоросортировочных комплексов и межрайонных полигонов ТБО;

 ликвидацию существующих свалок, не отвечающих санитарно-гигиениче­ским нормативам, и всех несанкциони­рованных свалок;

 приведение существующих полигонов ТБО в удовлетворительное состояние;

 безопасное хранение и утилизацию пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком годности и непригодных к применению.

Поддержанию стабильности на рынке труда способствовала реализация двух программ: областной целевой программы «Содействие занятости населения Курской области на 2008-2010 годы» и Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области, в рамках которых принимались меры, направленные на:

 трудоустройство безработных граждан на постоянную работу;

 обеспечение временной занятости безработных и ищущих работу граждан;

 профессиональное обучение по профессиям, востребованным на рынке труда;

 организацию общественных работ.

Для стабилизации демографической ситуации в Курской области осуществлялась реализация мероприятий приоритетных национальных проектов, Концепции демографического развития области на период до 2025 года и областной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Курской области», Законов Курской области «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области», «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области», в рамках которых принимались меры, направленные на:

 сохранение и укрепление здоровья населения, в том числе репродуктивного,

 улучшение качества медицинского и социального обслуживания,

 защиту материнства, отцовства и детства,

 всестороннее укрепление института семьи,

 профилактику сиротства,

 поддержку семей, усыновивших детей,

 решение проблемы занятости и оптимизацию миграционных процессов.

В области социальной политики принят ряд законов Курской области, в том числе «Об обеспечении инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в Курской области», «О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому в Курской области», «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодежи в Курской области», «О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению продовольственными товарами», «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Курской области», «О физической культуре и спорте в Курской области» и другие.

Кроме того, на начало 2010 года в области действует более 30 областных целевых программ, направленных на решение различных проблем социальной сферы области.

Приняты основные государственные стандарты социального обслуживания населения в Курской области.

Первоочередное внимание уделялось реализации прав и льгот, установленных федеральным и областным законодательством.

Своевременно и в полном объеме выполнялись обязательства по 26-ти денежным социальным выплатам, которые финансируются из областного бюджета в соответствии с областным законодательством.

В полном объеме реализовывались меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и топлива; оказывалась адресная социальную помощь на газификацию домовладений.

Решен вопрос обеспечения инвалидов и участников войны автомобилями. Все инвалиды-очередники из числа ветеранов, выбравшие получение автомобиля, ими обеспечены. Кроме того, все ветераны Великой Отечественной войны, вставших на учет на улучшение жилищных условий до 1 марта 2005 года, были обеспеченны жильем.

В целях привлечения дополнительных источников финансирования Администрация Курской области постоянно взаимодействует с федеральными органами власти, депутатами Госдумы и членами Совета Федерации от Курской области по вопросам включения социально значимых объектов области в федеральные целевые и федеральную адресную инвестиционную программы.

Принимаемые Администрацией Курской области меры позволили сконцентрировать ресурсы на вводных объектах социально-культурного строительства.

Вводятся в действие новые общеобразовательные, больничные и амбулаторно-поликлинические учреждения.

Успешно реализуются мероприятия приоритетных национальных проектов «Здоровье» и «Образование», что позволило существенно улучшить материально-техническую базу учреждений социальной сферы, повысить качество образовательных и медицинских услуг.

Администрацией Курской области принимались меры, направленные на развитие внутреннего и въездного туризма в Курской области, инфраструктуры туризма, поддержку малого бизнеса в туристской отрасли, организацию отдыха и оздоровление детей, подростков и молодежи.

В целях повышения уровня оплаты труда в организациях внебюджетного сектора экономики распоряжением Губернатора Курской области от 18.12.2009 № 1069-р утвержден План мероприятий по повышению уровня заработной платы в экономике Курской области на 2010 год, постановлением Администрации Курской области от 29.01.2010 г. № 26-па установлены целевые показатели уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности и ликвидации задолженности по заработной плате в организациях внебюджетного сектора экономики области в 2010 году.

Организованна работа по реализации административной реформы. Подготовлено нормативно-правовое обеспечение проводимых мероприятий, определен координирующий и уполномоченный орган, образована комиссия по проведению административной реформы в Курской области, созданы рабочие группы по направлениям административной реформы. Реализуется областная целевая программа «Проведение административной реформы в Курской области».

Администрация Курской области ежегодно принимала участие в конкурсах, проводимых Минэкономразвития России по отбору программ и планов мероприятий по проведению административной реформы.

Создано областное государственное учреждение «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», который обеспечивает предоставление комплекса государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна». Проводилась работа по созданию сети многофункциональных центров на территории области.

В целях совершенствования административно - управленческих процессов в Курской области организованна работа по разработке и внедрению административных регламентов исполнения государственных функций (предоставлении государственных услуг). Постановлением Администрации Курской области от 29.12.2008 года № 417 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).              

За 2008-2010 годы утверждено 116 административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительных органов государственной власти Курской области.

Постановлением Губернатора Курской области от 17.06.2009 г. № 189 утверждены Порядок ведения Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Курской области и государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Курской области и Положение об автоматизированной информационной системе Курской области «Портал государственных услуг».

Постановлением Администрации Курской области от 20.05.2010 г. № 208-па утвержден порядок формирования и ведения регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) и регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной государственной власти Курской области и органами местного самоуправления Курской области.

В целях оптимизации территориального устройства и повышения эффективности муниципального управления в Курской области проводились мероприятия по преобразованию (объединению) муниципальных образований.

Приняты Закон Курской области «О преобразовании некоторых муниципальных образований и внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области», постановление Губернатора Курской области «О содействии органам местного самоуправления по вопросам территориального устройства Курской области», создана рабочая группа по подготовке необходимых аналитические материалы по каждому муниципальному образованию.

Утвержден перспективный план реализации предложений по преобразованию (объединению) муниципальных образований Курской области.

10 октября 2010 г. проведены выборы глав вновь образованных муниципальных образований и депутатов представительных органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.

В результате принятых мер в Курской области, несмотря на влияние кризиса, удалось не допустить снижения объемов производства в реальном секторе экономики, сохранить положительную динамику привлечения инвестиций, строительства жилья, газификации; ввести в эксплуатацию все запланированные к вводу социальные объекты, сохранить стабильность на рынке труда, обеспечить своевременное предоставление государственных социальных гарантий, сохранить достаточно стабильную и прогнозируемую обстановку в экономике.

1.4. Реализация приоритетных национальных проектов на территории Курской области за 2006-2010 годы

Сформулированные Президентом Российской Федерации задачи для здравоохранения, образования и жилищной сферы носят стратегический характер. Их решение во многом зависит от того, какие темпы будет демонстрировать вся российская экономика в долгосрочный перспективе.

В настоящее время на территории области реализуется четыре национальных проекта: «Здравоохранение», «Образование», Доступное и комфортное жилье-гражданам России» и «Развитие агропромышленного комплекса».

Все проекты реализуются успешно, в полном объеме выполняется мероприятия Соглашений с соответствующими федеральными структурами.

Приоритетный национальный проект «Здоровье»

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» за 2006-2010 годы израсходовано 3,9 млрд. рублей.

В области значительно улучшилось качество оказания первичной медицинской помощи жителям области.

Парк службы скорой помощи пополнился 119 санитарными автомо­билями, что позволило практически полностью его обновить.

В 2006-2007 годах в область осуществлена поставка 426 единиц диагностического оборудования на сумму 281 млн. рублей.

В результате повысился охват обследования и раннего выявления заболеваний, в т.ч. таких, как туберкулез, онкология, сахарный диабет, сердечно-сосудистые заболевания. Изменилось качество и сократились сроки диагностических исследований.

«Осуществление денежных выплат»

С начала реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» в лечеб­но-профилактические учреждения области, участвующие в реализации национального проекта «Здоровье», медицинским ра­ботникам участковой службы, оказывающим дополнительную медицинскую помощь и имеющих право на денежные выплаты, а также медицинским работникам фельдшер­ско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи было направлено 884 млн. рублей.

«Подготовка кадров»

За 2006-2010 годы повысили свой профес­сиональный уровень 486 специалистов.

В области возросла укомплектованность врачей и средних медицинских работников.

«Обеспечение учреждений здравоохранения иммунопрепаратами»

С начала реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в область осуществлена поставка вакцин на сумму 180,4 млн. рублей. Вакцинацией было охвачено 2,5 млн. курян.

В результате проводимой вакцинации увеличился охват вакцинируемого населения и сократилась заболеваемость жителей Курской области инфекционными заболеваниями.

«Обследование населения с целью выявления ВИЧ – инфицированных»

В 2006-2010 годах с целью выявления больных ВИЧ-инфекцией и гепатитом В обследовано 834,1 тыс.человек, на эти цели из средств федерального бюджета было выделено 88,7 млн. рублей.

На лечении состояло 250 человек. Проводимые мероприятия позволили улучшить качество и продолжительность жизни больных ВИЧ-инфекцией на территории Курской области.

«Обследование новорожденных детей на адреногенитальный синдром, галактоземию и муковисцидоз, а также проведение аудиологического скрининга»

За 5 лет в области обследовано 54,8 тыс. новорожденных детей.

Израсходованные средства федерального бюджета на эти мероприятия составили 14,1 млн. рублей, выявлено 13 новорожденных с патологией.

Данное направление национального проекта позволило выявлять заболевания на ранней стадии, что в последующем исключает инвалидизацию детей в связи со своевременным лечением на ранних стадиях.

«Оказание медицинской помощи женщинам».

С начала реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» выдано 165 тыс. родовых сертификатов на сумму 519,8 млн. рублей.

В рамках программы «Родовой сертификат» улучшилось оснащение медицинским оборудованием медицинских учреждений, повысилось качество лечебно-профилактической и диагностической помощи беременным женщинам.

«Дополнительная программа диспансеризации работающего населения»

С начала проведения на территории Курской области дополнительной диспансеризации работающих граждан обследовано 198,7 тыс. человек, расходы федерального бюджета на эти цели составили 164,6 млн. рублей.

В результате работающее население Курской области практически в полном объеме было охвачено профилактическими осмотрами, что позволило на ранних стадиях выявить заболевания и назначить соответствующее лечение.

«Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью»

За 2006-2010 годы в федеральных клиниках оказана высокотехнологичная медицинская помощь 5,6 тыс. пациентам.

Кроме того, на базе областной клинической больницы, где осуществляется эндопротезирование крупных суставов, прооперировано 504 человека. На эти цели из областных и федеральных средств израсходовано 44,4 млн. рублей.

За этот период квоты на оказание высокотехнологичной медицинской помощи увеличились более чем в 2 раза и составили 1584 против 652 квот на начало реализации проекта, что позволило обеспечить нуждающихся пациентов в необходимом лечении.

«Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями».

В 2009 году на территории Курской области на базе областной клинической больницы создан региональный сосудистый центр и три его первичных отделения: в г.Курске, г.Железногорске и на базе Горшеченской центральной районной больницы.

В эти лечебно-профилактические учреждения поступило современное медицинское оборудование, внедрены в практику эффективные высокотехнологичные методы лечения и реабилитации больных с сосудистыми заболеваниями. На эти цели из областного и федерального бюджетов выделено 429,5 млн. рублей.

Применяются стандарты медицинской помощи больным инсультом и инфарктом миокарда.

В результате внедрения прогрессивных медицинских технологий в лечение пациентов с сердечно-сосудистыми заболеваниями в текущем году сократилась смертность населения от инфаркта миокарда на 16,7%, инсульта – на 10,6 %, а также снизилась инвалидизация этих больных.

«Строительство новых центров высоких медицинских технологий»

Практически завершается строительство нового областного перинатального цен­тра на 130 мест в г. Курске, ввод его в строй намечен на конец декабря 2010 года. Стоимость проекта - 1,8 млрд. рублей, из них более 1 млрд. рублей - средства бюджета Курской области.

С вводом областного перинатального центра более доступной станет оказание специализированной медицинской помощи беременным, роженицам, родильницам и геникологическим больным Курской области.

«Мероприятия по развитию службы крови»

В 2009 году Курская область включена в перечень субъектов Российской Федерации, для которых осуществлена закупка оборудования в целях обеспечения мероприятий по развитию службы крови.

В соответствии с заключенными государственными контрактами за счет федерального бюджета в область поставлено оборудование на сумму 95,2 млн. рублей.

Софинансирование Курской области на приобретение расходных материалов составило 7 млн. рублей.

Данное направление приоритетного национального проекта «Здоровье» позволит значительно улучшить материально-техническое обеспечение учреждений службы крови; сократит недостаток заготавливаемой крови и её компонентов на территории Курской области.

«Формирование здорового образа жизни у населения Курской области».

На территории Курской области в 2009 году организованы центры здоровья на базе МУЗ «Городская больница № 3» г. Курска; МУЗ «Городская больница № 6» г. Курска; МУЗ «Городская больница № 1» г.Железногорска и МУЗ «Льговская ЦРБ».

На эти цели израсходовано 6,4 млн. рублей, из них средства федерального бюджета составили 4,5 млн. рублей, областного - 1,9 млн. рублей.

Проводимые в центрах здоровья мероприятия направлены на снижение распространения курения и потребления табачных изделий; потребления алкоголя; профилактики потребления наркотиков и наркотических средств; сохранение и укрепление здоровья населения Курской области.

Приоритетный национальный проект «Образование»

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» в Курской области в 2006-2010 гг. направлено 1193,2 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 763,9 млн. рублей, областного – 429,3 тыс. рублей.

Это позволило осуществить переход к образованию по стандартам нового поколения, включающему современные знания и технологии.

В 2006-2007 годах решена задача обеспечения всех школ области высокоскоростным выходом в Интернет, что привело к выравниванию доступности для городских и сельских школьников всего спектра образовательных ресурсов, размещаемых в глобальной сети (до проекта имели доступ только 4 % школ).

Общеобразовательные учреждения области, подключенные к сети Интернет, обеспечены комплек­тами программных продуктов, входящих в стандартный (базовый) пакет программного обеспечения.

Существенный вклад в улучшение условий получения образования внесли мероприятия приоритетного национального проекта «Образование» по поставке автобусов в сельские школы области и оснащению образовательных учреждений учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием.

В течение 2006-2008 гг. в общеобразовательные учреждения области поступили 84 школьных автобуса, 380 комплектов современного учебного и учебно-наглядного оборудования и 337 компьютеров. На эти цели было израсходовано 157 млн. рублей, средства федерального бюджета составили 98,1 млн. рублей, областного 58, 9 млн. рублей.

Ежегодно каждое из 27 общеобразовательных учреждений области, ставшее победителем конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, получило государственную поддержку в размере 1 млн. рублей из федерального бюджета и 75 тыс. рублей из областного бюджета.

В области осуществлялась государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы.

На эти мероприятия из федерального бюджета и областного бюджетов было выделено 95,6 млн. рублей.

«Дополнительное вознаграждение за классное руководство»

С начала реализации приоритетного национального проекта «Образование» общий объем денежных средств на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя более 9 тыс. педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Курской области с учетом начислений на оплату труда составил 789,1 млн. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 428,8 млн. руб., областного – 360,3 млн. рублей.

«Денежное поощрение лучших учителей»

За 2006-2010 гг. 360 лучших учителей получили государственную поддержку из федерального и областного бюджетов.

В течение этих лет на выплату денежного поощрения лучшим учителям бюджету Курской области была предоставлена субсидия из федерального бюджета в сумме 36,8 млн. рублей.

Средства софинансирования из областного бюджета на эти цели составили 1,5 млн. рублей.

«Поддержка талантливой молодежи»

Ежегодно в поддержку талантливой молодежи выплачиваются президентские гранты победителям и призерам конкурсных мероприятий в размере 60 и 30 тыс. рублей, соответственно.

С начала реализации приоритетного национального проекта «Образование» в соответствии с ежегодной региональной квотой каждый из 64 молодых курянина получили премию в размере 30 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета на эти цели составили 2 млн. рублей.

«Развитие дистанционного образования детей-инвалидов»

С 2009 года в области реализуется новое направление национального проекта «Образование» «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов», являющегося одной из форм обучения этой категории учащихся с применением современных технологий и с учетом их индивидуальных возможностей и потребностей.

В 2009 году на организацию дистанционного образования детей-инвалидов из средств федерального и областного бюджетов было выделено 5,6 млн. рублей.

В октябре 2010 года в г. Курске создан центр по обучению детей-инвалидов «Центр образования для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Новые технологии», в котором в декабре текущего года будут обучаться 55 детей-инвалидов.

«Совершенствование организации школьного питания»

В 2010 году Курская область принимала участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях и не вошла в число победителей из-за отсутствия в 2010 году софинансирования на эти цели из областного бюджета.

В областной целевой программе «Развитие образования Курской области на 2011-2013 годы» предусмотрены средства областного бюджета на выделение субсидий муниципальным образованиям на дополнительное финансирование мероприятий по организации питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений.

Проводится целенаправленная работа по оснащению пищеблоков школьных столовых необходимым современным технологическим и холодильным оборудованием, которая будет завершена в течение 2011 года.

Администрацией Курской области принято решение об участии Курской области в экспериментальном проекте Министерства образования и науки Российской Федерации по совершенствованию организации школьного питания в 2011 году.

Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

В целях увеличения объемов жилищного строительства, обеспечения жильем граждан отдельных категорий, утвержденных федеральным законодательством, увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования, и модернизации коммунальной инфраструктуры начиная с 2006 года на территории области реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Проект содержит три направления: «Стимулирование развития жилищного строительства», «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» и «Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов».

«Стимулирование развития жилищного строительства»

В последние годы объемы жилищного строительства ежегодно увеличивались. За 4 года реализации проекта (2006-2009 гг.) в области построено 2,0 млн. кв. метров жилья, при этом в 2009 году ввод жилых домов увеличен в 1,5 раза к 2005 году и составил 456,1 тыс.кв.метров.

Резкое снижение спроса на вновь строящееся жилье в результате снижения покупательской способности населения из-за кризисных последствий значительно осложнило положение в жилищном строительстве не только в области, но и в России в целом. Поэтому в 2010 году ожидается ввод 375,0 тыс. кв. м жилья, что соответствует рекомендациям Минрегиона России по объемам ввода для субъектов Российской Федерации на период до 2020 года.

В целях увеличения объемов жилищного строительства в области реализуются:

федеральная и областная целевые программы «Жилище»;

Закон Курской области о развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования;

утверждены Концепция и областная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы;

Соглашения о сотрудничестве:

между Администрацией Курской области, ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию (г.Москва) и ОАО «Курское областное ипотечное агентство»;

между Администрацией области и ОАО «Курский завод крупнопанельного домостроения», являющимся основным застройщиком жилья в г.Курске. В соответствии с Соглашением до 30 % вводимого жилья реализуется по стоимости 1 кв. метра, утверждаемой Минрегионом России, для граждан, которым оказывается господдержка в виде субсидий на приобретение жилья.

«Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан»

В 2006-2010 годах улучшены жилищные условия 360 граждан из числа уволенных с военной службы; подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; вынужденных переселенцев; выехавших из районов Крайнего Севера. На эти цели за 5 лет израсходовано 384,4 млн. рублей средств федерального бюджета.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в 2009 году улучшены жилищные условия 169 граждан указанной категории, ставших на жилищный учет до 01.03.2005 г. На данные цели направлено 128,8 млн. рублей из федерального бюджета.

В 2010 году на реализацию данного Указа в Курскую область поступили средства субвенции федерального бюджета в размере 1707,75 млн. рублей. С учетом остатка средств субвенции 2009 года в размере 260,993 млн. рублей общий объем финансирования составил 1968,748 млн. рублей.

В 2010 году свидетельства о праве на получение единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений получил 1591 ветеран. Работа по улучшению жилищный условий ветеранов в 2011 году будет продолжена.

В 2006-2010 годах улучшены жилищные условия 164 граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 299 граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. За 5 лет освоено 180,57 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 100,17 млн. рублей, из областного - 78,2 млн. рублей, внебюджетных источников за счет проведения благотворительного марафона «Мир детства» - 2,2 млн. рублей.

С 2007 года Курская область участвует в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». За 4 года улучшены жилищные условия 314 молодых семей, в том числе в 2010 году - 42 семей. На эти цели израсходовано 122,2 млн. рублей, в том числе 61,9 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета, 43,9 млн. рублей - областного бюджета и 16,4 млн. рублей -средств местных бюджетов.

«Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов»

По системе ипотечного жилищного кредитования за четыре года выдано 2,2 тыс. кредитов (займов) на сумму 1,6 млрд. рублей. С федерального рынка ценных бумаг в область привлечено 1,1 млрд. рублей.

На развитие ипотечного кредитования за 5 лет выделено из областного бюджета 118,9 млн. рублей.

С 2008 года из областного бюджета выделяются средства на социальные выплаты на приобретение жилья с помощью получения ипотечного жилищного кредита государственным гражданским служащим Курской области. На эти цели в 2008-2010 годах выделено 8,8 млн. рублей, обеспечены жильем 14 граждан этой категории.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК»

В соответствии с проводимой государственной политикой в сфере АПК в сельском хозяйстве области в течение 2006-2009 годов осуществлялась реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса», который с 2008 года трансформировался в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Разработана и утверждена областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009-2012 годы».

На поддержку сельскохозяйственного производства области и социальное развитие сельских территорий за последние пять лет направлено свыше 7 млрд. рублей бюджетных средств.

Повысилась инвестиционная привлекательность отрасли животноводства. За период реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства на 2009-2012 годы» построено 27 и ведется дальнейшее строительство животноводческих комплексов. Создано 1600 рабочих мест со средней заработной платой более 15 тыс. рублей.

Общий объем инвестиций составил более 30 млрд. рублей.

Для обеспечения кредитных ресурсов, привлекаемых на строительство объектов, 10 животноводческим комплексам была предоставлена государственная гарантия Курской области на сумму 3,5 млрд. рублей.

С вводом в эксплуатацию новых свиноводческих комплексов продолжает развиваться свиноводческая отрасль: численность поголовья свиней в сельхозорганизациях области увеличилась в 1,9 раз, производство мяса свиней возросло в 3,3 раза.

За период с 2006 года по 01.10.2010 года на развитие фермерских, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов привлечено 1,3 млрд. рублей, выдано более 7,6 тысяч субсидируемых кредитов. На возмещение процентных ставок кредитополучателям перечислены субсидии в объеме 273 млн. рублей.

Создано 46 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 15 кредитных, 26 снабженческо-сбытовых и заготовительных, 5 - по переработке сельхозпродукции с созданием 145 рабочих мест.

Сельскохозяйственным потребительским снабженческо-сбытовым кооперативом «Виктория» в 2009 году в г. Курске построен сельскохозяйственный кооперативный рынок. На реализацию проекта направлено 55 млн. рублей.

В целях расширения доступности кредитных ресурсов для всех категорий сельхозтоваропроизводителей Курским филиалом ОАО «Россельхозбанк» дополнительно открыто 28 отделений во всех районах области; расширена сеть филиалов Курско­го отделения Сбербанка России.

На реализацию мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов и молодых семей на селе за четыре года выделены субсидии в объеме 136 млн. рублей. Получили социальные выплаты на строительство и приобретение жилья в сельской местности 362 молодых семьи, приобретено и построено 25,5 тыс.кв. метров жилья.

В 2010 году в рамках Соглашения между Администрацией Курской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации введено жилья для молодых семей и специалистов в объеме 5,4 тыс.кв. метров, обеспечено жильем 77 молодых семей.

В рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в области реализован пилотный проект «Комплексная компактная застройка и благоустройство села Мантурово (жилой квартал на 22 дома)». Построены 22 жилых дома, детский сад, детский плавательный бассейн, подведены инженерные сети водо-, -газо-, электроснабжения и канализации.

1.5. Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития Курской области, на решение которых направлена программа

Стартовые позиции среднесрочного планирования Курской области характеризуются значительным количеством сдерживающих факторов, не позволяющих в полной мере реализовать потенциал региона. В числе основных можно назвать следующие проблемы:

 технологическое отставание в развитии регионального хозяйственного комплекса, выражающееся в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства;

 проблемы структурной деформированности экономики;

 дисбаланс развития рынка труда;

 демографические вызовы; несбалансированность региональной системы расселения;

 ограниченность бюджетных средств;

 снижение инвестиционной и социальной привлекательности региона на фоне других субъектов Федерации;

 низкий уровень инновационного развития экономики.

Относительно низкий уровень развития регионального хозяйственного комплекса и технологическое отставание связаны с преобладанием в структуре промышленности традиционных индустриальных производств, использующих технологии второй половины XX века; высоким уровнем износа основных фондов, низкой долей инновационной продукции. Недостаточно используется один из основных ресурсов области – научно-технический и интеллектуальный потенциал.

Для промышленности области характерны следующие проблемы:

 низкая конкурентоспособность обрабатывающей отрасли и неблагоприятная конъюнктура внутреннего рынка;

 недостаточный уровень отраслевых и межотраслевых связей, интеграционных и кооперационных процессов между предприятиями промышленности Курской области, других регионов Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья;

 высокая зависимость от импорта продовольствия, сырья и оборудования;

 отставание темпов обновления производственных мощностей от потребностей развития;

 дефицит инвестиционных ресурсов, в том числе неэффективный кредитный механизм, дефицит оборотных средств.

Для предприятий агропромышленного комплекса Курской области характерны такие проблемы, как:

 низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

 недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющим доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

 относительная финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве и реализации сельскохозяйственной продукции;

 исторически сложившейся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий;

 дефицит квалифицированных кадров, вызванный, в частности, низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Проблемы структурной деформированности экономики:

 территориальные диспропорции в размещении производительных сил - более 50% всех инвестиций, направляемых в Курскую область, приходится на три промышленных центра – Курск, Курчатов и Железногорск.

Подавляющая часть совокупного промышленного потенциала области сконцентрирована в ее центрально-западной части, где к трем опорным крупным моноотраслевым промцентрам добавляются средние многоотраслевые и биотраслевые промышленные центры – Рыльск, Суджа, Льгов. Единственный средний многоотраслевой центр на востоке г. Щигры и тот расположен в периферийной зоне центрально-западной части. Только пищевая промышленность является экстерриториальной;

 отсутствие интегрированных комплексов с полным циклом производства – от добычи до выпуска продукции с высокой степенью товарной готовности;

 монопрофильный характер экономики большинства городских поселений (наличие двух моногородов (г. Курчатов и г. Железногорск с недифференцированной отраслевой структурой).

Для территориальной организации промышленности Курской области в настоящее время характерны чрезвычайно высокие уровни территориальной концентрации производственного потенциала как на отраслевом уровне (практически вся черная металлургия сконцентрирована в Железногорске, электроэнергетика в Курчатове, а химическая промышленность в Курске), так и на территориальном. На три крупных центра (Курск, Железногорск, Курчатов) приходится свыше 85% объема промышленного производства. В этой связи высокая степень бюджетной, экономической и социальной зависимости состояния данных поселений от производственно-финансовых показателей их градообразующих предприятий;

 проблемы формирования ключевых звеньев развития региона, в частности:

 крупных городских агломераций, включенных в рынок туристско-рекреационных услуг,

 зон инновационного развития,

 макрорегиональных транспортных узлов

 инфраструктуры границы (транспортно-коммуникационной инфраструктуры, погранично-таможенных переходов, торговых и таможенных зон, мощных в экономическом и культурном отношении городов, способных создавать мотив для посещения у нерезидентов).

Дисбаланс развития рынка труда связан с низкой способностью предприятий базовых отраслей промышленности региона создавать рабочие места, требующие современных ключевых компетенций и высокой квалификации. Эта проблема приводит, прежде всего, к утрате предприятиями области наиболее квалифицированных, мобильных кадров и, как следствие, порождает отток квалифицированных специалистов из области.

Основными проблемами развития рынка труда Курской области в настоящее время являются:

 неполное соответствие системы профобразования запросам рынка труда, дисбаланс спроса и предложения рабочей силы;

 растущий дефицит кадров на предприятиях традиционной индустрии и в сельском хозяйстве; старение имеющихся кадров, которое сопровождается трудностями при замещении выбывающих кадров молодыми специалистами Следствием этого является высокий уровень миграции квалифицированных, молодых кадров в регионы с более высокой оплатой труда;

 усиливающаяся дифференциация доходов населения Курской области.

Демографические вызовы и социальные проблемы: несбалансированность региональной системы расселения

Курская область – регион с острыми демографическими проблемами. В регионе наблюдается постоянное снижение численности населения, обусловленное естественной убылью. Сохраняющийся невысокий уровень жизни населения, невысокий уровень доходов населения заметно ослабляют позиции региона на рынке человеческих ресурсов. Соседство с более динамично развивающейся Белгородской областью, незначительная удалённость от Московской агломерации (крупнейшего и наиболее привлекательного рынка труда) усиливают негативный для области градиент демографической ситуации.

Основными проблемами в данной сфере остаются:

 старение населения, что влечет за собой:

 выбытие трудовых ресурсов;

 увеличение нагрузки бюджета по содержанию пожилого населения и пенсионеров;

 инерционность системы расселения, результатом чего является:

 невозможность оперативного реагирования на изменение рыночной ситуации;

 диспропорции экономического и социального развития;

 снижение устойчивости, в частности, формирование депрессивных зон на территории области, отток трудоспособного населения, снижение бюджетной обеспеченности отдельных муниципальных образований;

 повышение затрат на поддержание инженерной инфраструктуры на территориях, где сворачиваются поселения и производство;

 несбалансированность региональной системы расселения.

Ограниченность бюджетных средств

Недостаток средств для бюджетных расходов не позволяет проводить активную государственную политику по стимулированию социально-экономического развития области, реализовывать инновационные проекты развития.

Также трудно переориентировать бюджет субъекта с затрат социального характера на инвестиционные проекты инновационного профиля в силу сложившейся социальной ориентированности бюджета, а также принятого распределения полномочий между разными уровнями власти. Кроме того, общие тренды социально-экономического развития страны и региона будут требовать в дальнейшем увеличения неинвестиционных трат областного бюджета.

Снижение инвестиционной и социальной привлекательности региона

В настоящее время Курск, как областной центр, не является центром развития ключевых для Российской Федерации секторов экономики и макрорегиональным административно-политическим центром страны, город не относится к числу крупных транспортно-логистических узлов. Регион, будучи приграничным, недостаточно использует ресурс приграничного сотрудничества. На сегодняшний день взаимодействие с Украиной стимулирует развитие курских территорий лишь в локальных масштабах приграничных районов.

Основные проблемы инвестиционной деятельности:

1. Недостаточный уровень государственной поддержки инвестиционной деятельности. Реализация Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 – 2010 годы доказала необходимость и эффективность государственного регулирования инвестиционной деятельности в регионе. Так, удалось сохранить довольно высокие темпы роста капитальных вложений даже в кризисный период.

2. Недостаточные темпы роста подготовки инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам. Многие эффективные коммерческие инвестиционные проекты не могут быть реализованы из-за отсутствия финансовых ресурсов и потенциальных инвесторов, привлечь которых можно на базе инвестиционных площадках, создаваемых для установления и развития контактов между субъектами инвестиционной деятельности региона.

3. Дефицит высокоэффективных проектов, предназначенных для размещения частного капитала. Проекты, предлагаемые в настоящее время для реализации, подразумевают под собой модернизацию и реконструкцию существующих основных фондов хозяйствующих субъектов, инвестиции в них не приносят больших доходов и не интересны для владельцев частных капиталов.

4.Сложность и длительность процедуры получения разрешений и согласований для начала реализации проектов по строительству новых производственных объектов (прежде всего в муниципальных и федеральных органах власти).

5. Недостаточная квалификация персонала организаций в области инвестиционного проектирования и отсутствие опыта привлечения инвестиций из внебюджетных источников.

6. Значительное расслоение муниципальных образований области по уровню инвестиционной активности. Наибольшая инвестиционная активность наблюдается в городских округах региона, на долю муниципальных районов приходится малая часть капитальных вложений; это создаёт предпосылки для диспропорционального развития территорий региона.

Низкий потенциал инновационного развития экономики

Несмотря на большой научный потенциал области, он практически не используется в промышленности, в частности, предприятиями реализуется незначительное количество инновационных проектов и программ, направленных на повышение производительности труда.

 В Курской области за последние пять лет объемы финансирования науки составляют порядка 0,5% ВРП[4]. Удельный вес услуг научной и научно-инновационной деятельности в структуре ВРП составляет лишь 1,2%.

Учет проблемных факторов развития Курской области при определении среднесрочных приоритетов развития региона в периоде упреждения позволит достичь более высоких темпов роста и форсировать развитие экономики с дальнейшим обеспечением устойчивого социально-экономического развития.

РАЗДЕЛ 2. СИСТЕМА ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ, СФОРМИРОВАННАЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ВИДЕНИЯ РЕГИОНА, ЕГО ПРИОРИТЕТОВ РАЗВИТИЯ

2.1. Риски социально-экономического развития Курской области

Управление рисками в регионах играет важную роль в развитии экономики: именно на уровне региона реализуются конкретные шаги по изменению структуры производства, его диверсификации и обновлению, осуществляется инвестирование в конкретные предприятия. Важнейшей характеристикой успешного социально-экономического развития региона является уровень его инвестиционного климата, который включает объективные возможности области (инвестиционный потенциал) и условия деятельности инвестора (инвестиционный риск).

В рейтинговой таблице агентства «Эксперт РА» в 2009 г. Курская область находится в числе регионов с пониженным потенциалом и умеренным риском. Распределение регионов ЦФО по рейтингу инвестиционного климата в 2005-2009 гг. представлено в таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Распределение регионов ЦФО по рейтингу инвестиционного климата

в 2006 -2009 гг.

Уровень потенциала

и риска

Распределение регионов в 2006 г.

Распределение регионов в 2007 г.

Распределение регионов в 2008 г.

Распределение регионов в 2009 г.

Высокий потенциал - минимальный риск (1A)

Средний потенциал - минимальный риск (2A)

Низкий потенциал - минимальный риск (3A)

Белгородская область

Липецкая область

Липецкая область

Липецкая область

Высокий потенциал - умеренный риск (1B)

Москва

Московская область

Москва

Московская область

Москва

Московская область

Москва

Московская область

Средний потенциал - умеренный риск (2B)

Белгородская область

Белгородская область

Пониженный потенциал - умеренный риск (3B1)

Воронежская область

Калужская область

Курская область

Липецкая область

Рязанская область

Тверская область

Тульская область

Ярославская область

Брянская область

Владимирская область

Калужская область

Курская область

Рязанская область

Тверская область

Тульская область

Ярославская область

Белгородская область

Брянская область

Владимирская область

Воронежская область

Калужская область

Курская область

Рязанская область

Тульская область

Ярославская область

Брянская область

Владимирская область

Воронежская область

Калужская область

Курская область

Рязанская область

Смоленская область

Тульская область

Ярославская область

Незначительный потенциал - умеренный риск (3B2)

Костромская область

Орловская область

Смоленская область

Ивановская область

Тамбовская область

Костромская область

Орловская область

Смоленская область

Тамбовская область

Орловская область

Смоленская область

Тамбовская область

Орловская область

Костромская область

Тамбовская область

Высокий потенциал - высокий риск (1C)

Средний потенциал - высокий риск (2C)

Пониженный потенциал - высокий риск (3C1)

Брянская область

Владимирская область

Воронежская область

Тверская область

Тверская область

http://www.raexpert.ru/database/regions/vladimir/

Незначительный потенциал - высокий риск (3C2)

Ивановская область

Ивановская область

Костромская область

Ивановская область

Низкий потенциал - экстремальный риск (3D)

-

Изменения в инвестиционном климате региона характеризуются динамикой рейтинга составляющих инвестиционного климата - инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

Таблица 2.2.

Динамика рейтинга составляющих инвестиционного климата

Год

Ранг потенциала

Доля в общероссийском потенциале, %

Ранг риска

Средне взвешенный индекс риска (Россия=1)

2009

36

0,856

23

0,948

2008

37

0,769

23

0,959

2007

36

0,783

40

1,077

2006

36

0,745

42

1,098

2005

36

0,754

43

1,090

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» по уровню инвестиционного потенциала в 2009 г. Курская область находилась на 36 месте из 83. Эта позиция остается практически неизменной с 2005 г. В период с 2006 г. по 2009 г. наблюдалась устойчивая тенденция роста доли инвестиционного потенциала Курской области в общероссийском потенциале – с 0,745 до 0,856.

По уровню риска в 2009 г. Курская область занимала 23 место из 83 субъектов Российской Федерации. По сравнению с 2005 годом область поднялась в рейтинге на 20 «ступенек» вверх, что свидетельствует о снижении рисков и повышении инвестиционной привлекательности региона. В период с 2006 г. по 2009 г. динамика свидетельствует о постоянном снижении средневзвешенного уровня риска с 1,098 в 2006 г. до 0,948 в 2009 г. При сохранении отмеченной тенденции Курская область обеспечит возможность повышения доли в общероссийском инвестиционном потенциале.

Рисунок 2.1.

Динамика рейтинга инвестиционного потенциала и инвестиционного риска

В 2009 г. Курская область повысила свой рейтинг по уровню трудового (+ 2 позиции), финансового (+ 3 позиции), институционального (+ 2 позиции), инновационного (+ 11 позиций), природно-ресурсного (+ 2 позиции) и туристического потенциала (+ 1 позиция). Таким образом, 6 из 9 составляющих инвестиционного потенциала имели тенденцию к увеличению, что является положительным для региона, стремящегося на более высокий уровень развития (табл. 2.3).

Таблица 2.3.

Составляющие рейтинга инвестиционного потенциала Курской области

Год

Трудовой ранг

Потре

бительский

ранг

Произ-водственный ранг

Финан- совый ранг

Институ циона-льный ранг

Инноваци-онный ранг

Инфра- структур-

ный ранг

Природно-ресурсный ранг

Турис-тический ранг

2009

38

41

44

42

49

39

9

20

52

2008

40

40

42

45

51

50

6

22

53

2007

40

44

42

45

47

35

6

20

51

2006

44

47

42

43

48

47

7

21

52

2005

33

48

40

43

53

57

7

21

53

По данным рейтингового агентства «Эксперт РА» наиболее высоким рангом составляющих инвестиционного потенциала Курской области признан инфраструктурный, характеризующий экономико-географическое положение региона и его инфраструктурную обустроенность (среди 83 регионов Российской Федерации Курская область по этому показателю в 2009 г. занимала 9 место).

Следует отметить сравнительно высокий природно-ресурсный ранг потенциала региона, который переместился с 22 места в 2008 г. на 20 место в 2009 г.).

Значительный и уверенный скачок наблюдался при перемещении региона по уровню инновационного потенциала с 50 места в 2008 г. на 39 место в 2009 г. (+ 11 позиций).

Рисунок 2.2.

Динамика рангов инвестиционного потенциала в 2006-2009 гг.

Ранги остальных составляющих инвестиционного потенциала Курской области (рис. 2.2) признаются экспертами недостаточно высокими. К числу низких значений ранга составляющих инвестиционного потенциала региона следует отнести туристический ранг (52 место в 2009 г.), институциональный ранг (49 место), потребительский ранг (41 место). Также невысоки показатели трудового ранга (38 место), финансового ранга (42 место), производственного ранга (44 место).

Точками роста» инвестиционного потенциала Курской области могут быть признаны инфраструктурный и природно-ресурсный потенциалы. В то же время потенциалы, имеющие низкие оценки, такие как: потребительский, институциональный, инновационный и туристический, требуют разработки направлений и методов их снижения.

Таблица 2.4.

Составляющие рейтинга инвестиционного риска Курской области

Год

Законно-дательный ранг

Экономичес-кий ранг

Финан-совый ранг

Социальный ранг

Крими- нальный ранг

Эколо-гический ранг

Управ-ленческий ранг

2009

28

31

63

9

15

5

51

2008

23

41

61

5

21

6

36

2007

77

45

56

8

25

29

63

2006

76

54

55

11

22

29

56

2005

78

58

52

16

35

34

—

Наиболее значимые составляющие рейтинга инвестиционного риска региона с высоким рангом в 2009 г.: социальный риск - 9 место, криминальный риск - 15 место и экологический риск - 5 место. Следует отметить положительную динамику уровней перечисленных рисков (по уровню социального риска Курская область поднялась с 16 места в 2005 г. до 9 места в 2009 г, по криминальному регион поднялся с 35 места в 2005 г. до 15 места в 2009 г., по экологическому риску – с 34 места в 2005 г. до 5 места в 2009 г.). Незначительный уровень рисков наблюдается в законодательной (28 место), и экономической (31 место) сферах, но целесообразно принять меры по дальнейшему снижению данных видов рисков. Высокий уровень рисков отмечается в финансовой и управленческой сферах.

Динамика наиболее значимых составляющих инвестиционного риска региона (за основу приняты критерии значимости за 2006, 2009 гг.) представлена на рисунке 2.3.

Рисунок 2.3.

Динамика рангов наиболее значимых составляющих инвестиционного риска региона в 2006, 2009 гг.

Для определения направлений снижения рисков выделены наиболее значимые из них.

Таблица 2.5.

Вид регионального риска

Вид регионального риска

Способ нейтрализации

Управленческий риск

- переподготовка государственных служащих и повышение их квалификации

- разработка новых механизмов управления

Финансовый риск

- взаимодействие с федеральной властью с целью получения финансовой поддержки

- осуществление мер по увеличению доходной части областного бюджета

- увеличение объемов средств, направляемых на финансовую поддержку инвесторов

- предоставление налоговых льгот и кредитов предприятиям реального сектора экономики

Экономический риск

- осуществление мер по оздоровлению предприятий, находящихся на грани банкротства

- создание зон экономического благоприятствования для предприятий с целью развития их деятельности и повышения конкурентоспособности.

Законодательный риск

- совершенствование региональной законодательной базы по инвестиционной деятельности с целью расширения перечня форм поддержки инвесторов

- упрощение процедур получения инвесторами разрешительной документации, необходимой для начала осуществления инвестиционного проекта

2.2. Анализ сформировавшихся тенденций развития, факторов ограничивающих рост экономики (SWOT, PEST-анализ)

Исследование внешней обстановки региона способствовало выявлению и использованию в среднесрочной перспективе благоприятных возможностей для достижения стратегических целей, снижению угроз и препятствий. Анализ макроокружения Курской области представлен PEST-анализом[*].

Таблица 2.6.

PEST-анализ Курской области

Политические факторы (Р)

Экономические факторы (Е)

согласованность действий с федеральным центром: степень соответствия задач, решаемых Администрацией региона, с задачами, поставленными федеральным Правительством;

степень заинтересованности руководства;

участие Администрации Курской области в развитии экономики и социальной сферы, сотрудничество с региональными бизнес – структурами;

действия Администрации региона в достижении положительных результатов в социально-экономическом развитии региона;

уровень использования современных систем управления, организации труда, ресурсосбережения и т.д.;

обеспечение финансирования социальных проблем; показателей жизнеобеспечения;

уровень благоустройства имеющегося жилищного фонда в регионе;

уровень материально-технической базы учреждений социальной сферы;

показатели жизнеобеспечения: доля нового, изношенного и ветхого жилья, доля убыточных предприятий ЖКХ, уровень износа инженерных сетей;

развитие и совершенствование нормативно-правовой базы;

реформы и реализация программ развития региона для привлечения инвестиций;

роль бюджетных и налоговых отношений в региональных экономических процессах;

политическая ситуация в регионе;

дифференциация населения;

реализация крупных межрегиональных проектов;

привлечение инвестиций в экономику региона;

наличие возможности для реализации государственно-частного партнерства;

привлечение бюджетных и внебюджетных финансовых средств в перспективные научно-технологические направления на основе широкого применения механизмов государственно-частного партнерства;

совершенствование социальной сферы в соответствии с реализацией национальных проектов.

географическое положение (наличие рынков сбыта), природные ресурсы, природно-климатические условия, наличие территорий для эффективного ведения сельского хозяйства;

развитость транспортной инфраструктуры: сеть железнодорожных, автомобильных магистралей, аэропорт и т.д.;

межпоселенческая и межрегиональная кооперация и интеграция;

структура промышленности, наличие предприятий промышленности, имеющих устойчивые позиции на рынках, удельный вес убыточных предприятий, загрузка производственных мощностей и т.д.;

зависимость экономики области от внешних факторов;

уровень развития малого предпринимательства

конкуренция на внутреннем рынке, конкурентоспособность продукции, товаров и услуг товаропроизводителей региона;

развитие рыночной инфраструктуры (финансово-кредитной системы, лизинговых и страховых компаний, венчурного капитала);

уровень социально-экономического экономического развития муниципальных образований региона;

уровень развития розничной торговли;

активность инновационных процессов в промышленности, торговле;

система поддержки научной деятельности, расходы на научные исследования и разработки на стратегически важных направлениях научно-технического развития;

развитие высшего профессионального образования по подготовке и переподготовке кадров, уровень развития человеческого капитала;

развитие туристского бизнеса;

вхождение в международные транспортные коридоры;

вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, развитие интеграции АПК и переработки, индустриализованных крупных агропромышленных структур холдингового типа;

диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители;

обеспечение конкурентоспособности продукции и рост экспорта;

диверсификация экономики, снижение рисков моноструктурного роста;

качество продукции и внедрение новых технологий

структура межрегионального и международного товарооборота ;

привлечение инвестиций в экономику региона.

Социальные факторы (S)

Технологические факторы (Т)

уровень межнациональной конфликтности;

социальная стабильность;

общественные и религиозные течения;

состояние здоровья населения: уровень заболеваемости населения, здоровье детей и подростков;

старение и естественная убыль населения;

миграция трудоспособного населения, уровень экономически активного населения области. Привлечение трудовых ресурсов за счет миграционного притока из других регионов России и стран;

культурно-историческое наследие, духовные, культурные, патриотические традиции;

получение государственной (в т.ч. федеральной) поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов на территории региона;

привлечение инвестиций в социальную сферу региона;

отсутствие мотивации к труду (темпы роста реальной заработной платы ниже среднероссийских);

рост уровня безработицы, связанного как со снижением спроса на продукцию отраслей экономики региона, так и с нехваткой квалифицированных кадров в быстроразвивающихся отраслях и наукоемких производствах;

стимулирование молодых специалистов к работе в научно-технической сфере;

негативное влияние информационной среды и массовой культуры на морально-нравственные устои подрастающего поколения;

модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры;

создание системы образования и медицинской помощи, направленной на улучшение демографической ситуации на территории;

рост социальной напряженности под влиянием снижения темпов экономического роста;

обострение демографического спада: рост сокращения населения, продолжение оттока квалифицированных кадров, продолжение роста смертности населения в трудоспособном возрасте при общем старении населения;

риски ухудшения экологической обстановки.

уровень подготовки руководящего состава и специалистов предприятий в области инновационной деятельности;

привлечение инвестиций для технологического развития региона;

модернизация существующих предприятий, внедрение инновационных технологий, сокращение издержек, ресурсосбережение и повышение добавленной стоимости;

развитие и поддержка рынка научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, опытно-промышленных образцов и технологий, ориентированных на потребности бизнеса;

угроза роста технического и технологического отставания многих производств от конкурентов в России и, особенно, за рубежом;

увеличение производительности труда за счет освоения наукоёмких высокоэффективных промышленных технологий на предприятиях ведущих отраслей промышленности;

внедрение инновационных технологий и модернизация производства.

(таблица в редакции Закона Курской области от 17.08.2012 г. №86-ЗКО)

Результаты PEST-анализа позволяют оценить внешнюю экономическую ситуацию, складывающуюся в социально-экономическом развитии.

Имидж Курской области продолжает оставаться на общероссийском фоне достаточно заметным. По таким параметрам, как социальные характеристики, деловой климат, устойчивость к кризису, комфортность Курская область находится в первом десятке.

Однако, закрепление, экстраполяция сложившегося тренда чревата в будущем утратой конкурентных преимуществ, дальнейшими потерями в темпах развития, имидже и значении области, в возможностях удовлетворения запросов ее жителей.

Речь должна идти о поиске и реализации инновационного пути развития Курской области, модернизации его экономики и социальной сферы.

PEST-анализ позволил выявить разнородные по источникам и неравновеликие по силе воздействия причины негативных тенденций в развитии Курской области. Главные среди них:

устаревшие основные фонды и низкий уровень производительности труда в отраслях народного хозяйства;

недостаточная конкурентоспособность производимой продукции;

отставание в развитии инфраструктуры.

При анализе сформировавшихся тенденций развития, факторов, ограничивающих рост экономики Курской области особое внимание было уделено анализу форм и путей воздействия процесса глобализации на экономику и социальную сферу. Рассмотрены следующие основные аспекты:

роль во внешнеэкономической деятельности предприятий Курской области, как поставщиков продукции (поставки сырья, готовой продукции, услуг, потребительских товаров) и потребителей продукции;

оценена степень патентной защищенности товаров и услуг, производимых на территории Курской области;

рассмотрена роль иностранных кредитных и финансовых учреждений (государственных и частных) в финансировании предприятий и проектов на территории Курской области, а также роль финансовых и кредитных учреждений (как государственных, так и частных) в финансировании проектов и предприятий за рубежом; отражена миграция трудовых ресурсов и т.д.

Проведенное исследование позволило разработать различные варианты решения проблем Курской области, связанные с программно-целевым методом решения проблем.

Для обоснования целей развития Курской области был учтен инвестиционный потенциал и инвестиционные риски региона, а также приняты во внимание:

- место региона в системе социально-экономических координат ЦЧП и ЦФО и его конкурентные преимущества (существующие и прогнозируемые);

- сложившиеся позитивные тренды и предпосылки развития социально-экономической системы – Курская область;

- экспертные оценки представителей научного сообщества, бизнеса, молодежи, органов власти и управления регионального и местного уровней;

- ожидания и имиджевые предпочтения разных страт населения региона, выявленные путем интерактивного опроса.

Анализ экспертных оценок и имиджевых предпочтений населения позволил сфокусировать внимание на следующих основных характеристиках региона:

- статус одного из основных в ЦФО центров предоставления высококачественных образовательных услуг, в т.ч. на экспорт в страны СНГ и дальнего зарубежья;

- существующий потенциал для формирования центра фундаментальных исследований и прикладных разработок в сферах инновационных технологий (ЮгоЗападный государственный университет);

- наличие точек роста в реальном секторе экономики, имеющих инновационный и экспортный потенциалы.

Обобщение ожиданий представителей страт населения региона зафиксировало в качестве приоритетных следующие ориентиры развития Курской области:

- превращение Курской области в лидера качества жизни в Центрально-черноземном регионе;

- учет факторов, детерминирующих профиль и базовое содержание миссии, нашел отражение в вариантах ее формулировки, последовательно дополнявших друг друга.

- создание в области социальной, политической и экономической среды, благоприятной для широкомасштабного и продуктивного привлечения молодежи к участию в развитии региона;

- развитие коммуникационных связей Курской области посредством дополнения ее географических преимуществ экономическими (формирование адекватных рыночным потребностям транспортно-логистических систем).

Пристальное изучение соотношения сильных и слабых сторон, возможностей и угроз внешней среды на перспективу, изучение влияния экономики, правового регулирования и управления, политических процессов, природной среды и ресурсов позволило использовать благоприятные возможности, найти действенные ответы на вызовы среды.

Существует множество факторов среды, которые влияют на развитие региона, хотя эффект их воздействия на результат может быть не совсем явным. Чтобы эффективно развиваться, Курская область должна противостоять неопределенности обстановки, поскольку решения принимаются без достаточной информации о факторах среды, и Администрации Курской области трудно предсказать внешние изменения. Неопределенность обстановки повышает вероятность рисков провала стратегии организации и затрудняет расчет затрат, связанных с альтернативными стратегическими направлениями. Сложность возникает из различий в элементах внешней среды, с которыми сталкивается регион, из соотношения сильных сторон и возможностей с возможностями внешней среды, сильных сторон и угроз с угрозами внешней среды, слабых сторон и возможностей с возможностями внешней среды, слабых сторон и угроз с угрозами внешней среды.

Исследование данных комбинаций факторов позволило выявить приоритеты развития региона, устранив угрозы, мобилизовав свои сильные стороны.

Соотношение сильных сторон и возможностей с возможностями внешней среды (рис. 2.4) позволило выявить стратегические преимущества региона, контуры дальнейшего развития:

- основой для развития экономики региона должны стать такие отрасли хозяйственного комплекса, как: черная металлургия, электроэнергетика, обрабатывающие производства, в том числе машиностроение, металлообработка, пищевая и перерабатывающая промышленность;

- рациональное использование земельных ресурсов и интенсификации сельского хозяйства;

- разведка и разработка новых месторождений полезных ископаемых;

- развитие внешнеэкономической деятельности региона;

- развитие туристического бизнеса в Курской области;

- повышение конкурентоспособности региона и производимой на его территории продукции и услуг.

Реализация обозначенных направлений способна обеспечить мультипликативный эффект развития экономики за счет инвестиционной привлекательности региона и государствненно-частного партнерства.

Соотношение сильных сторон и угроз с угрозами внешней среды (рис. 2.5) позволило использовать свои преимущества для устранения угроз внешнего окружения в направлении стратегического развития Курской области.

Выявленные риски регионального развития (риск, обусловленный изменением конъюнктуры цен на мировом рынке черных металлов, риск исчерпаемости природных ресурсов, риски создания и развития новых производств в области, отрицательные миграционные потоки молодежи из региона, социально-психологические угрозы и др.) могут быть устранены посредством:

- диверсификации производства;

- рационального использования и усовершенствования технологий добычи и переработки;

- прогнозируемого в долгосрочном периоде роста объемов потребления продукции черной металлургии, машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности на внутреннем рынке;

- повышения квалификации маркетинговых работников для привлечения внешних инвесторов и расширения рынков сбыта, а также повышения эффективности производства и конкурентоспособности продукции в результате прохождения сертификации по международным стандартам серии ISO 9000;

- проведения региональных программ для поддержки молодых специалистов;

- сохранения и воспроизводства населения региона, защиты человеческой жизни, оказания социальной помощи, обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях.

Развитие инфраструктуры региона и дальнейшее совершенствование законодательства на региональном уровне позволит минимизировать риски внешнего окружения и повысить уровень инвестиционной привлекательности региона.

Соотношение слабых сторон и возможностей с возможностями внешней среды (рис. 2.6) обозначило выигрышные для региона направления развития, перекрывающие текущие отрицательные воздействия:

- проведение эффективной ассортиментной политики и применение инновационных технологий для устранения моноотраслевого характера промышленности региона и низкого уровня диверсификации промышленного производства;

- внедрение лизинговых отношений для повышения технической вооруженности и обновления основных фондов с целью модернизации сельскохозяйственного производства;

- возобновление платежеспособности и восстановления финансовой устойчивости значительной доли убыточных предприятий для выхода из кризисного состояния;

- усиление роли бюджетных и налоговых отношений в региональных экономических процессах для снижения зависимости экономики области от внешних факторов;

- развитие первичной медицинской помощи, усиление профилактического направления здравоохранения и обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью для снижения заболеваемости в регионе.

Выявленные направления стратегического развития позволят расширить рынки сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции на основе деловых межрегиональных коммуникаций.

Соотношение слабых сторон и угроз с угрозами внешней среды (рис. 2.7) определило первоочередные действия региона, предполагающие укрепление достигнутых позиций. Уязвимые стороны и внешние угрозы требуют немедленного реагирования:

- направление средств на модернизацию и расширение производства, а не на поддержание производственных мощностей на существующем уровне;

- снижение неоправданно сильной зависимости области от поставок продовольствия из других регионов;

- дальнейшее повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, снижение удельного веса убыточных сельскохозяйственных предприятий;

- определение вариантов развития с учетом внешних и внутренних факторов для повышения уровня внешнеэкономической деятельности;

- повышение количества банковских услуг, уровня развития сберегательного дела, адаптации к процессу ипотечного кредитования.

Однако старение кадров и предстоящий дефицит трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе, миграционные потоки населения, ухудшение экологической и социальной обстановки может активизировать развитие онкологических и других заболеваний и, тем самым, ухудшить демографическую ситуацию в регионе, осложнить социально-экономическое развитие Курской области в целом.

Для решения выделенных проблем в сфере социального и экономического развития Курской области необходимо сформировать программные варианты, отражающие выбранные стратегические направления.

Сильные стороны (S)

1. Выгодное геостратегическое положение, что позволяет осуществлять обмен товарами со многими экономическими регионами и зарубежными странами.

2. Развитая транзитная сеть железнодорожных, автомобильных магистралей, аэропорта, связывающих центр России с ее югом, с Украиной и другими сопредельными странами.

3. Наличие богатых природных ресурсов – железной руды и других нерудных полезных ископаемых.

4. Черноземы, составляющие 73,1% почвенного покрова области, благоприятные природно-климатические условия, наличие территорий для эффективного ведения сельского хозяйства.

5. Высокоразвитое промышленное развитие.

6. Высокая энергообеспеченность области и наличие резервов электроэнергетических мощностей.

7. Наличие ряда монополий по промышленному производству.

8. Наличие предприятий промышленности, имеющих устойчивые позиции на рынках.

9. Наличие магистральных нефте- и газопроводов, проходящих по территории области.

10. Высокая деловая и инвестиционная активность малых предприятий.

11. Развитый научно-производственный комплекс.

12. Один из самых больших научно-инновационных потенциалов в Российской Федерации.

13. Наличие многоотраслевого перерабатывающего комплекса.

14. Значительный потенциал предприятий пищевой промышленности, являющийся «точкой роста» экономики.

15. Низкий уровень межнациональной конфликтности, стабильная политическая ситуация.

16. Развитая традиционная система расселения.

17. Наличие высококвалифицированного кадрового потенциала, учебных заведений для подготовки и переподготовки кадров.

18. Наличие культурно-исторического наследия.

19. Достаточное развитие рыночной инфраструктуры (финансово-кредитной системы).

20. Полная согласованность действий с федеральным центром.

21. Активное участие Администрации Курской области в развитии экономики и социальной сферы, конструктивное сотрудничество с региональными бизнес-структурами.

22. Высокая степень заинтересованности руководства Администрации региона в достижении положительных результатов в социально-экономическом развитии региона.

23. Рост деловых коммуникаций (Коренская ярмарка, международные форумы и конференции).

Сила - возможности

1. Высокий уровень развития востребованных отраслей хозяйственного комплекса, таких как: черной металлургии, электроэнергетики, машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности и привлечение инвестиций должны обеспечить стабильность работающих предприятий этих отраслей и стать основой для развития экономики региона.

2. Выгодное геостратегическое положение региона на перекрестке торговых путей, встроенность Курского комплексного транспортного узла в систему международных транспортных коридоров позволяет осуществлять обмен товарами со многими регионами, зарубежными странами, что способствует развитию внешнеэкономической деятельности как региона, так и страны в целом.

3. Наличие возможностей для инвестирования средств в разведку и разработку новых месторождений полезных ископаемых.

4. Наличие в области условий и сырьевой базы для реализации крупных, прорывных мегапроектов, способных обеспечить мультипликативный эффект развития экономики, за счет инвестиционной привлекательности региона и государствненно-частного партнерства.

5. Развитие туристического бизнеса в Курской области, привлечение туристов-паломников для посещения православной святыни – Коренной пустыни.

6. Сохранение черноземов и повышение урожайности за счет рационального использования земельных ресурсов и интенсификации сельского хозяйства.

7. Повышение конкурентоспособности малых предприятий области с целью увеличения их вклада в формирование ВРП и доходов бюджета за счет наукоемких производств и повышения занятости населения.

8. Наличие условий для формирования кластеров развития, т.е. групп взаимосвязанных предприятий, способных совместно создавать наукоемкую и конкурентоспособную продукцию за счет заинтересованных в развитии промышленных кластеров бизнес-групп и квалифицированных трудовых ресурсов.

9. Конкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями области, может быть обеспечена за счет низких издержек и на основе использования уникальных отечественных научно-технических достижений и наукоемкой, инновационно-инвестиционной экономики при эффективном использовании имеющегося ресурсного потенциала.

Возможности (О)

1. Наличие свободных рынков для организации и ведения бизнеса (финансовый, фондовый рынок).

2. Наличие возможности для реализации государственно-частного партнерства.

3. Масштабное и системное привлечение инвестиций в экономику региона.

4. Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг региональных товаропроизводителей на основе развития высоких технологий и инноваций.

5. Наличие свободных производственных площадок для инвестирования.

6. Усиление роли бюджетных и налоговых отношений в региональных экономических процессах.

7. Диверсификация экономики, снижение рисков моноструктурного роста.

8. Создание металлургических производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.

9. Модернизация существующих предприятий, внедрение инновационных технологий, сокращение издержек, ресурсосбережение и повышение добавленной стоимости, обеспечивающие конкурентоспособность продукции и рост экспорта.

10. Использование резервов мощностей в промышленности с целью повышения объемов производства.

11. Вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, развитие интеграции АПК и переработки, индустриализованных крупных агропромышленных структур холдингового типа.

12. Получение государственной поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов.

13. Повышение эффективности развития сельского хозяйства за счет создания региональных кластеров.

14. Наличие возможности для развития современного туристского бизнеса, за счет имеющегося потенциала историко-культурного наследия региона.

15. Обеспечение эффективного использование территориальных ресурсов (земли, недвижимости).

16. Использование сырьевой базы области для развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

17. Получение синергетического эффекта от реализации крупных межрегиональных проектов

18. Возможность вхождения в международные транспортные коридоры.

19. Дальнейшее развитие международных связей, стимулирование создания на территории региона иностранных и совместных предприятий.

20. Развитие деловых коммуникаций на основе Коренской ярмарки.

21. Привлечение трудовых ресурсов за счет миграционного притока из других регионов России, стран СНГ.

Сильные стороны (S)

1. Выгодное геостратегическое положение, что позволяет осуществлять обмен товарами со многими экономическими регионами и зарубежными странами.

2. Развитая транзитная сеть железнодорожных, автомобильных магистралей, аэропорта, связывающих центр России с ее югом, с Украиной и другими сопредельными странами.

3. Наличие богатых природных ресурсов – железной руды и других нерудных полезных ископаемых.

4. Черноземы, составляющие 73,1% почвенного покрова области, благоприятные природно-климатические условия, наличие территорий для эффективного ведения сельского хозяйства.

5. Высокоразвитое промышленное развитие.

6. Высокая энергообеспеченность области и наличие резервов электроэнергетических мощностей.

7. Наличие ряда монополий по промышленному производству.

8. Наличие предприятий промышленности, имеющих устойчивые позиции на рынках.

9. Наличие магистральных нефте- и газопроводов, проходящих по территории области.

10. Высокая деловая и инвестиционная активность малых предприятий.

11. Развитый научно-производственный комплекс.

12. Один из самых больших научно-инновационных потенциалов в Российской Федерации.

13. Наличие многоотраслевого перерабатывающего комплекса.

14. Значительный потенциал предприятий пищевой промышленности, являющийся «точкой роста» экономики.

15. Низкий уровень межнациональной конфликтности, стабильная политическая ситуация.

16. Развитая традиционная система расселения.

17. Наличие высококвалифицированного кадрового потенциала, учебных заведений для подготовки и переподготовки кадров.

18. Наличие культурно-исторического наследия.

19. Достаточное развитие рыночной инфраструктуры (финансово-кредитной системы).

20. Полная согласованность действий с федеральным центром.

21. Активное участие Администрации Курской области в развитии экономики и социальной сферы, конструктивное сотрудничество с региональными бизнес-структурами.

22. Высокая степень заинтересованности руководства Администрации региона в достижении положительных результатов в социально-экономическом развитии региона.

23. Рост деловых коммуникаций (Коренская ярмарка, международные форумы и конференции).

Угрозы (T)

1. Угроза технического и технологического отставания производств от конкурентов в России, за рубежом.

2. Изменение условий функционирования основных бюджетообразующих субъектов (Михайловский ГОК, Курская АЭС).

3. Сохранение энергетической, сырьевой направленности экономики, отсутствие новой индустриализации.

4. Риск снижения темпов экономического роста в ведущих секторах экономики: пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, химическая промышленность и др.

5. Разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализация экономики.

6. Спад производства и потеря (уступка) внутреннего рынка.

7. Сохранение диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители – может существенно снизить конкурентоспособность сельхозпроизводства.

8. Существенная разница в уровне оплаты в сельском хозяйстве и других отраслях экономики – угроза оттока квалифицированных кадров из АПК и утери технологий и традиций сельскохозпроизводства.

9. Снижение или потеря конкурентоспособности предприятий области среднего и малого бизнеса при вступлении России в ВТО.

10. Повышение нагрузки на областной бюджет по исполнению социальных обязательств при возможном сценарии снижения темпов роста доходов, как следствие, снижение инвестиционных возможностей.

11. Отсутствие мотивации к труду (темпы роста реальной заработной платы ниже среднероссийских).

12. Возрастание различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований.

13. Негативное влияние информационной среды и массовой культуры на морально-нравственные устои подрастающего поколения.

14. Негативное влияние естественных монополий на рост цен и тарифов на энергетические ресурсы.

15. Обострение демографического спада: рост сокращения населения, продолжение оттока квалифицированных кадров.

16. Продолжение роста смертности населения в трудоспособном возрасте при общем старении населения – угроза чрезмерной демографической нагрузки на работающих.

17. Сохранение низких показателей жизнеобеспечения и повышение уровня аварийности из-за отсутствия инвестиций в ЖКХ.

18. Рост социальной напряженности под влиянием снижения темпов экономического роста.

19. Риски ухудшения экологической обстановки вследствие деятельности Михайловского ГОКа и АЭС.

Сила - угрозы

1. Риск, обусловленный изменением конъюнктуры цен на мировом рынке черных металлов, который приведет к сокращению объемов производства, уменьшению прибыли предприятий, а также сокращению доходной части бюджета, возможно снизить за счет диверсификация производства.

2. Для предотвращения риска исчерпаемости природных ресурсов необходимо их рациональное использование и усовершенствование технологий добычи и переработки.

3. Прогнозируемый в долгосрочном периоде рост объемов потребления продукции черной металлургии, машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности на внутреннем рынке в некоторой степени компенсирует риски создания и развития новых производств в области.

4. Повышение квалификации маркетинговых работников для привлечения внешних инвесторов и расширения рынков сбыта.

5. Повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции в результате прохождения сертификации по международным стандартам серии ISO 9000.

6. Сложившаяся практика привлечения инвестиций, прочные контакты с корпоративными инвесторами позволяют повысить конкурентоспособность предприятий области при вступлении в ВТО.

7. Целесообразно проведение региональных программ для поддержки молодых специалистов с целью уменьшения отрицательных миграционных потоков молодежи из региона.

8. Наличие резервов в социальной инфраструктуре, позволяющих увеличить объемы социальной и медицинской помощи при ухудшении экологической ситуации.

9. Сохранение и воспроизводство населения региона, защита человеческой жизни, минимизация социально-психологических угроз, социальная помощь, обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях.

10. Развитие инфраструктуры региона и дальнейшее совершенствование законодательства на региональном уровне для повышения инвестиционной привлекательности региона.

Слабые стороны (W)

1. Недостаточные инвестиции в содержание и развитие транспортной инфраструктуры, как фактор, сдерживающий экономический рост.

2. Невысокая активность в разведке и разработке новых месторождений полезных ископаемых.

3. Недостаточна развита инфраструктура рекреационных ресурсов для активной организации туристического бизнеса.

4. Моноотраслевая структура промышленности, зависимость доходной части бюджета от одного крупного налогоплательщика, наличие серьезных рисков, в т.ч. для социальной сферы.

5. Снижение доли выпуска продукции значимых отраслей машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности, легкой промышленности в отраслевой структуре.

6. Значительная зависимость экономики области от внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на черные металлы и сельскохоз продукцию, транспортные тарифы, топливно-энергетические ресурсы.

7. Неполная загрузка производственных мощностей.

8. Недостаточно развита межпоселенческая и межрегиональная кооперация и интеграция для решения производственно-экономических задач.

9. Территориальная ассиметрия экономического развития муниципальных образований.

10.Недостаточность бюджетного финансирования расширенного воспроизводства основного капитала.

11. Высокая степень физического износа основных фондов.

12. Недостаточный уровень использования современных систем управления, организации труда, ресурсосбережения и т.д.

13. Недостаток современных технологий и достаточного инновационного задела на предприятиях.

14. Большой удельный вес убыточных предприятий как сельскохозяйственных, так и промышленных.

15. Диспаритет цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства.

16. Неконкурентный рынок сельскохозяйственной продукции.

17. Изношенность и недостаточность основных производственных фондов, низкий уровень технического оснащения и амортизационной политики, не обеспечивающий расширенное воспроизводство и простое.

18. Низкие показатели экономической эффективности предприятий АПК: производительности труда, рентабельности, использования производственных мощностей, высокая доля убыточных предприятий.

19. Большая имущественная дифференциация населения, несущая угрозу социальной стабильности.

20. Высокий уровень заболеваемости населения болезнями сердечно-сосудистой системы, туберкулезом, онкологическими заболеваниями, ухудшение здоровья детей и подростков.

21. Ннизкие показатели жизнеобеспечения: большая доля жилья низкого стандарта, изношенного и ветхого, высокая доля убыточных предприятий ЖКХ; недостаточный уровень материально-технической базы учреждений социальной сферы.. миграционные отток трудоспособного населения, снижающий уровень экономически активного населения области.

22. Недостаточное развитие рыночной инфраструктуры (лизинговых компаний, венчурного капитала).

23. Недостаточное развитие законодательной базы для осуществления инвестиционной и научно-инновационной деятельности в регионе.

Возможности (О)

1. Наличие свободных рынков для организации и ведения бизнеса (финансовый, фондовый рынок).

2. Наличие возможности для реализации государственно-частного партнерства.

3. Масштабное и системное привлечение инвестиций в экономику региона.

4. Повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг региональных товаропроизводителей на основе развития высоких технологий и инноваций.

5. Наличие свободных производственных площадок для инвестирования.

6. Усиление роли бюджетных и налоговых отношений в региональных экономических процессах.

7. Диверсификация экономики, снижение рисков моноструктурного роста.

8. Создание металлургических производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.

9. Модернизация существующих предприятий, внедрение инновационных технологий, ресурсосбережение и повышение добавленной стоимости, обеспечивающие конкурентоспособность продукции.

10. Использование резервов мощностей в промышленности с целью повышения объемов производства.

11. Вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, развитие интеграции АПК и переработки, индустриализованных крупных агропромышленных структур холдингового типа.

12. Получение государственной поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов.

13. Повышение эффективности развития сельского хозяйства за счет создания региональных кластеров.

14. Наличие возможности для развития современного туристского бизнеса, за счет имеющегося потенциала историко-культурного наследия региона.

15. Обеспечение эффективного использование территориальных ресурсов (земли, недвижимости).

16. Использование сырьевой базы области для развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов.

17. Получение синергетического эффекта от реализации крупных межрегиональных проектов

18. Возможность вхождения в международные транспортные коридоры.

19. Дальнейшее развитие международных связей, стимулирование создания на территории региона иностранных и совместных предприятий.

20. Развитие деловых коммуникаций на основе Коренской ярмарки.

21. Привлечение трудовых ресурсов за счет миграционного притока из других регионов России, стран СНГ.

Слабость - возможности

1.Моноотраслевой характер промышленности региона и низкий уровень диверсификации промышленного производства может быть устранен за счет проведения эффективной ассортиментной политики и применения инновационных технологий.

2.Возможность внедрения лизинговых отношений для повышения технической вооруженности и обновления основных фондов с целью модернизации сельскохозяйственного производства.

3.Значительная доля убыточных предприятий должна быть подвергнута процедуре банкротства для возможности выхода из кризисной состояния, возобновления платежеспособности и восстановления финансовой устойчивости предприятий.

4. Наличие свободных финансовых рынков должно привести к значительным институциональным преобразованиям в данной сфере.

5. Зависимость экономики области от внешних факторов может быть снижена за счет усиления роли бюджетных и налоговых отношений в региональных экономических процессах.

6. Рост конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции может быть достигнут за счет внедрения прогрессивных технологий по переработки сельскохозяйственной продукции на основе интеграции производства.

7. Снижение заболеваемости в регионе возможно за счет развития первичной медицинской помощи, усиления профилактического направления здравоохранения и обеспечения населения высокотехнологичной медицинской помощью, что является приоритетными направлениями реализации национального проекта «Здоровье».

8. Расширение рынков сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции на основе деловых межрегиональных коммуникаций.

Слабые стороны (W)

1. Недостаточные инвестиции в содержание и развитие транспортной инфраструктуры, как фактор, сдерживающий экономический рост.

2. Невысокая активность в разведке и разработке новых месторождений полезных ископаемых.

3. Недостаточна развита инфраструктура рекреационных ресурсов для активной организации туристического бизнеса.

4. Моноотраслевая структура промышленности, зависимость доходной части бюджета от одного крупного налогоплательщика, наличие серьезных рисков, в т.ч. для социальной сферы.

5. Снижение доли выпуска продукции значимых отраслей машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности, легкой промышленности в отраслевой структуре.

6. Значительная зависимость экономики области от внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на черные металлы и сельскохоз продукцию, транспортные тарифы, топливно-энергетические ресурсы.

7. Неполная загрузка производственных мощностей.

8. Недостаточно развита межпоселенческая и межрегиональная кооперация и интеграция для решения производственно-экономических задач.

9. Территориальная ассиметрия экономического развития муниципальных образований.

10.Недостаточность бюджетного финансирования расширенного воспроизводства основного капитала.

11. Высокая степень физического износа основных фондов.

12. Недостаточный уровень использования современных систем управления, организации труда, ресурсосбережения и т.д.

13. Недостаток современных технологий и достаточного инновационного задела на предприятиях.

14. Большой удельный вес убыточных предприятий как сельскохозяйственных, так и промышленных.

15. Диспаритет цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства.

16. Неконкурентный рынок сельскохозяйственной продукции.

17. Изношенность и недостаточность основных производственных фондов, низкий уровень технического оснащения и амортизационной политики, не обеспечивающий расширенное воспроизводство и простое.

18. Низкие показатели экономической эффективности предприятий АПК: производительности труда, рентабельности, использования производственных мощностей, высокая доля убыточных предприятий.

19. Большая имущественная дифференциация населения, несущая угрозу социальной стабильности.

20. Высокий уровень заболеваемости населения болезнями сердечно-сосудистой системы, туберкулезом, онкологическими заболеваниями, ухудшение здоровья детей и подростков.

21. Ннизкие показатели жизнеобеспечения: большая доля жилья низкого стандарта, изношенного и ветхого, высокая доля убыточных предприятий ЖКХ; недостаточный уровень материально-технической базы учреждений социальной сферы. миграционные отток трудоспособного населения.

22. Недостаточное развитие рыночной инфраструктуры (лизинговых компаний, венчурного капитала).

23. Недостаточное развитие законодательной базы для осуществления инвестиционной и научно-инновационной деятельности в регионе.

Слабость - угрозы

1. Высокий уровень издержек при производстве и реализации продукции в результате хронической недогрузки производственных мощностей приводит к тому, что основные средства затрачиваются не на модернизацию и расширение производства, а на поддержание производственных мощностей на существующем уровне, что приводит к существенному снижению конкурентоспособности производимой продукции.

2. Недостаточный уровень развития и низкая эффективность сельскохозяйственного производства приводит к неоправданно сильной зависимости области от поставок продовольствия из других регионов.

3. Негативные изменения цен на рынках естественных монополий могут привести к дальнейшему снижению конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, увеличению удельного веса убыточных сельскохозяйственных предприятий.

4. Высокая степень изношенности инженерно-технических сетей в жилищно-коммунальном хозяйстве при невозможности возложения издержек, связанных с их восстановлением, на население из-за низкого уровня дохода значительной части населения усугубляет реализацию проведения реформы ЖКХ.

5. Отсутствие на многих предприятиях четкой маркетинговой стратегии, и как следствие отсутствие вариантности развития с учетом внешних и внутренних факторов сдерживает развитие внешнеэкономической деятельности.

6. Старение кадров и предстоящий дефицит трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе, миграционные потоки населения, снижающие уровень экономически активного населения Курской области могут осложнить социально-экономическое развитие региона;

7. Недостаточная насыщенность банковскими услугами, низкий уровень развития сберегательного дела, слабая адаптация к процессу ипотечного кредитования препятствуют ускорению развития области.

8. Ухудшение экологической и социальной обстановки может активизировать развитие онкологических и других заболеваний и, тем самым, ухудшить демографическую ситуацию в регионе.

9. Значительная дифференциация населения по доходам и другим социально-статусным показателям не только понижает стимулы к производительному и творческому труду, возможности для использования новейших научно-технических достижений, но и подрывает социальную стабильность, общественную и личную безопасность, снижая качество жизни всех категорий населения.

Угрозы (T)

1. Угроза технического и технологического отставания производств от конкурентов в России, за рубежом.

2. Изменение условий функционирования основных бюджетообразующих субъектов (Михайловский ГОК, Курская АЭС).

3. Сохранение энергетической, сырьевой направленности экономики, отсутствие новой индустриализации.

4. Риск снижения темпов экономического роста в ведущих секторах экономики: пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка, химическая промышленность и др.

5. Разрушение научно-технического потенциала и деиндустриализация экономики.

6. Спад производства и потеря (уступка) внутреннего рынка.

7. Сохранение диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители – может существенно снизить конкурентоспособность сельхозпроизводства.

8. Существенная разница в уровне оплаты в сельском хозяйстве и других отраслях экономики – угроза оттока квалифицированных кадров из АПК и утери технологий и традиций сельскохозпроизводства.

9. Снижение или потеря конкурентоспособности предприятий области среднего и малого бизнеса при вступлении России в ВТО.

10. Повышение нагрузки на областной бюджет по исполнению социальных обязательств при возможном сценарии снижения темпов роста доходов, как следствие, снижение инвестиционных возможностей.

11. Отсутствие мотивации к труду (темпы роста реальной заработной платы ниже среднероссийских).

12. Возрастание различий в социально-экономическом развитии муниципальных образований.

13. Негативное влияние информационной среды и массовой культуры на морально-нравственные устои подрастающего поколения.

14. Негативное влияние естественных монополий на рост цен и тарифов на энергетические ресурсы.

15. Обострение демографического спада: рост сокращения населения, продолжение оттока квалифицированных кадров.

16. Продолжение роста смертности населения в трудоспособном возрасте при старении населения.

17. Сохранение низких показателей жизнеобеспечения и повышение уровня аварийности из-за отсутствия инвестиций в ЖКХ.

18. Рост социальной напряженности под влиянием снижения темпов экономического роста.

19. Риски ухудшения экологической обстановки вследствие деятельности Михайловского ГОКа и АЭС.

2.3. Выбор стратегии социально-экономического развития Курской области на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами

В качестве возможных программных вариантов решения выделенных проблем в сфере социального и экономического развития Курской области рассмотрены следующие:

Эволюционный (инерционный) сценарий развития Курской области – прямое пролонгирование основных параметров социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, имевших место в ретроспективе – это сценарий адаптации старопромышленного региона к современной глобальной и конкурентной экономике. Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области успешно прошли этот этап адаптации, в то время, как другим регионам его только еще предстоит пережить (Урал, Поволжье, отдельные регионы Центра России), к числу которых относится и Курская область.

По опыту других регионов России и мира известно, что данный процесс занимает длительный период и может протекать в различных формах. Для Курской области это означает, что базовый сценарий модернизации старопромышленного региона может иметь несколько версий, наступление которых будет зависеть от комбинации разных внешних и внутренних факторов.

Предполагается сохранение сложившихся тенденций экономики региона – преобладание в структуре ВРП промышленного производства и сохранение ее моноструктурности (зависимость консолидированного бюджета области от ОАО «Михайловский ГОК»). Усиление роли черной металлургии и электроэнергетики в экономике области. В электроэнергетике региона в рамках реализации основных направлений стратегического развития Российской Федерации дальнейшее развитие получит атомная энергетика. Недостаток бюджетных средств способствует сдерживанию развития темпов роста сельского хозяйства и АПК в целом. Планируется осуществление санации неконкурентоспособных предприятий региона, в основном в сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах.

Демографическая сфера будет характеризоваться незначительным сокращением естественной убыли населения и незначительным миграционным притоком в область в основном из стран СНГ; дальнейшим ростом численности населения старше трудоспособного возраста и вследствие этого увеличение нагрузки на трудоспособное население; обострение дефицита квалифицированных кадров в сельскохозяйственных и обрабатывающих производствах на большинстве территорий области; дальнейшее сокращение специалистов технического направления.

Реализуются начатые масштабные федеральные проекты, при этом новые практически не инициируются. Основными источниками инвестиций остаются собственные средства предприятий – амортизационные отчисления и нераспределенная прибыль, вследствие чего инвестиционная активность в сфере сельского хозяйства и АПК, обрабатывающих производств снизится. Инвестиционная активность наметится в сфере торговли и производства услуг. В рамках приоритетных национальных проектов и программ осуществляется бюджетная поддержка регионов, что в первую очередь определяет инвестиционную политику в развитие социальной сферы – образование, здравоохранение, ЖКХ, жилищное строительство.

Данный сценарий реализуется в условиях осуществления аналогичного (инерционного) сценария на уровне Российской Федерации и не требует дополнительных усилий со стороны региональных и местных уровней власти. Темпы роста ВРП сохраняются на прежнем уровне, затем начинают снижаться, что связано с исчерпаемостью природных ресурсов при зависимости объемов ВРП от черной металлургии и электроэнергетики. Снижаются темпы роста инвестиций в основной капитал в связи с тем, что при невысокой рентабельности предприятий региона возможности их осуществления за счет собственных средств будут ниже, а поддержка федеральных и региональных бюджетов не будет осуществляться в достаточных объемах, согласно инерционному сценарию развития Российской Федерации. Денежные доходы населения будут расти также меньшими темпами в связи с недостатком в регионе высокорентабельных и динамично развивающихся хозяйствующих субъектов, способных обеспечить высокий уровень оплаты труда и доходов. Будет наблюдаться снижение приростов экспорта товаров вследствие недостаточной конкурентоспособности отечественной продукции (за исключением природных ресурсов). Величина импорта после достаточного роста в связи с вступлением России в ВТО постепенно стабилизируется. При этом сценарии предполагается долгосрочный рост экономики со средним темпом роста ВРП около 102,5%.

Возможные преимущества: отработанность механизмов поддержки, сложившаяся система управления, снижение издержек управления, наиболее заметный эффект в ближнесрочной перспективе. Сценарий инерционного развития связан с сохранением существующих темпов роста, конкурентоспособности и эффективности экономики, не предполагает новых масштабных региональных проектов или стратегий.

Инновационно-прорывной сценарий (целевой) развития Курской области можно рассматривать как сценарий активной диверсификации экономики и структурных сдвигов в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг. Он в большей степени предлагает развитие региональной экономики в направлении постиндустриального уклада и экономики знаний. Энергоемкость экономики значительно снижается, что позволяет характеризовать этот сценарий как энерго- и ресурсосберегающий.

Высокая энергообеспеченность области и наличие резервов электроэнергетических мощностей за счет работы Курской АЭС определяют в качестве приоритетного направления электроэнергетику. В связи с тем, что современные производства являются энергоемкими, то наличие на территории доступных энергоресурсов является одним из определяющих факторов при принятии решений о вложении инвестиционного капитала в развитие региона. В рамках выбранного инновационно-прорывного сценария ведущими отраслями должны стать электроэнергетика и черная металлургия (стратегическое направление 1), высокотехнологичные обрабатывающие производства (стратегическое направление 2), агропромышленный комплекс (стратегическое направление 3).

Инновационно-прорывной сценарий характеризуется повышенными требованиями к росту конкурентоспособности и эффективности экономики. Он предполагает коренную модернизацию экономики. Росту эффективности экономики будут способствовать имеющиеся возможности развития за счет повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, включающие наличие свободных рынков для организации и ведения бизнеса (финансовый рынок, фондовый рынок, логистика); свободных производственных площадок для инвестирования, диверсификации экономики и снижение рисков моноструктурного роста. Предусматривается расширение системы частно-государственных проектов в ключевых секторах экономики. Создание программ защиты традиционных рынков отечественных производителей высокотехнологичной продукции, а также сельского хозяйства и АПК (особенно в период вступления в ВТО).

Демографическая сфера реализуется по оптимистическому сценарию, включающему:

уменьшение отрицательного естественного прироста и рост миграционного прироста населения, вызываемого региональным различием. Миграционные программы для области станут актуальными уже в среднесрочной перспективе;

формирование оптимальной системы расселения, относительный рост урбанизации в регионе и рост конкуренции за рабочую силу, что в долгосрочной перспективе должно привести к повышению ее стоимости;

создание условий для привлечения квалифицированных кадров и мобильной рабочей силы, обладающей современными компетенциями извне области;

формирование системы непрерывного профессионального образования и переподготовки.

Инвестиционная политика региона формируется на основе новых возможностей государственной инвестиционной политики. Инвестиционная политика региона должна включать: минимальный законодательный риск; наличие региональных стратегий и инвестиционных рейтингов; наличие инфраструктуры и квалифицированных кадров; уровень развития топливно-энергетической промышленности. Инвестиционно привлекательными отраслями с учетом выбранных стратегических направлений должна стать производственно-экономическая сфера, включающая в себя: добычу полезных ископаемых, электроэнергетику, обрабатывающие производства, многоотраслевой перерабатывающий агропромышленный комплекс, а также развитие науки и человеческого потенциала.

Инвестиционная политика должна обеспечить выход экономического развития региона на траекторию устойчивого сбалансированного экономического роста на основе формирования новой наукоемкой, инновационно-инвестиционной экономики, экономики знаний. Создание региональной инновационной инфраструктуры и проведение комплекса мероприятий по поддержке малого и среднего бизнеса. Программно-целевая ориентированность региональной экономики на высокотехнологичный и информационный секторы. Увеличение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции. Приоритетная региональная поддержка хозяйствующих субъектов с высокой инновационной активностью.

Развитие транспортной инфраструктуры региона, включающей: развитую транзитную сеть железнодорожных, автомобильных магистралей, аэропорта, связывающих центр России с ее югом, Украиной и другими сопредельными странами. Развитие информационной инфраструктуры и широкомасштабное использование информационно-коммуникационных технологий.

В рамках инновационно-прорывного сценария предполагается возможность реализации трех альтернативных приоритетных направления, как и предусмотрено Стратегией развития Курской области до 2020 года:

Приоритетное направление «Ресурсный регион»

Данный сценарий реализуется при условии осуществления на макроуровне целевого сценария развития, однако возможен и при инерционном сценарии на уровне Российской Федерации. В данном случае предполагается достаточно высокая инновационная и инвестиционная активность хозяйствующих субъектов, поддержка со стороны региональных и федеральных органов власти осуществляться в ограниченных масштабах. Удельный вес промышленности в ВРП растет за счет базовых отраслей – электроэнергетики и черной металлургии. Предполагается, что инвестиционная активность будет направлена на разработку новых месторождений полезных ископаемых, а также создание обрабатывающих производств для их переработки на месте. Внедрение инновационных технологий будет способствовать увеличению объемов добычи и переработки полезных ископаемых, созданию в регионе энергоемких производств. Рост инвестиций в основной капитал будет выше, чем на настоящий момент, дополнительные инвестиции потребуются для дополнительной разведки и разработки новых месторождений полезных ископаемых и для усовершенствования имеющихся производств. Денежные доходы населения будут расти большими темпами, чем в предыдущем сценарии. Рост экспорта обусловливается поиском рынков сбыта продукции черной металлургии и электроэнергетики за рубежом. Импорт продукции будет постепенно сокращаться после весомого его увеличения, обусловленного вступлением России в ВТО.

Приоритетное направление «Индустриально-инновационный регион»

Цель данного сценария – создание на базе Курской области региона-локомотива - инновационного центра ЦФО. Сценарий реализуется только при активном целевом развитии РФ, требует активного участия региональных властей и федерального центра. Это значимо при формировании конкурентоспособных кластеров, а также при привлечении в регион инвесторов. Учитывая тот факт, что формирование кластеров и реализация инвестиционных проектов в производственном секторе требуют значительного времени и существенных капитальных вложений, данный вариант инновационно-активного сценария, не приведет к мгновенному росту ВРП, а потребует достаточно длительных сроков кропотливой работы до получения результатов. На первом этапе запуска данного сценария потребуются вложения со стороны государства (стимулирование развития кластеров, создание технологических и индустриальных парков, инфраструктурное обустройство новых промышленных зон, вложения в профессиональное образование и проч.). Важнейшим источником доходов региона должна стать инновационная продукция в промышленности. Значительно растет удельный вес доходов от науки и научного обслуживания в структуре ВРП. Реализация сценария предполагает инновационную и инвестиционную активность экономических субъектов на территории региона, связанную в первую очередь с созданием наукоемких производств, научных центров на базе гг. Курск (разработка инновационных технологий преимущественно для обрабатывающих производств), Железногорск (активная разработка инновационных технологий в сфере добычи и переработки полезных ископаемых), Курчатов (разработка инновационных технологий в сфере атомной энергетики). Внедрение сети центров трансфера технологий, предполагающей международное сотрудничество. Этот вариант сценария в настоящее время будет реализовываться в ситуации конкуренции области с соседними регионами, которые как и в России, так и на Украине, предпринимают усилия за приход к ним новых производств, реализации на их территории инвестиционно-инновационных проектов. Кроме того, привлекательность области будет зависеть от реализации крупных инфраструктурных проектов федерального уровня. На первых этапах реализации сценария предполагаются невысокие приросты ВРП, производства промышленной продукции, денежных доходов населения, что связано с невысокой эффективностью инновационной продукции на этапе ее разработки.

Приоритетное направление «Возвращение региону агропромышленного статуса»

Данный сценарий реализуется при условии осуществления на макроуровне целевого сценария развития. В данном случае предполагается достаточно высокая инновационная и инвестиционная активность хозяйствующих субъектов, поддержка со стороны региональных и федеральных органов власти. Удельный вес промышленности в ВРП остается весомым за счет базовых отраслей – электроэнергетики и черной металлургии, а также обрабатывающей промышленности. Рост удельного веса сельского хозяйства в структуре ВРП происходит за счет повышения эффективности управления сельскохозяйственными предприятиями и внедрения инновационных технологий в отрасль при условии инновационной активности инвесторов и поддержки со стороны государства. Рост инвестиций в основной капитал будет выше, чем на настоящий момент. Объективной предпосылкой для реализации сценария будет активность инвесторов в сельском хозяйстве и пищевой и перерабатывающей промышленности, в т.ч. инвестиции за счет бюджетных средств. Следует учитывать, что основная часть территории области принадлежит к поясу российского Черноземья. Данный земельный ресурс является уникальным и так или иначе будет востребован. Уже начался интенсивный процесс модернизации зернового хозяйства, включения его в производственно-технологические цепочки экспортных поставок зерна. Очевидно, что данное хозяйство будет переструктрировано в ближайшие 3-4 года во многом усилиями крупных зерновых трейдеров, которые будут связывать в единый технологический комплекс сеть элеваторов в центральной и южной части европейской России с портовыми зерновыми терминалами. Также в течение 3-4 лет следует ожидать реструктуризации производства сахарной свеклы. На управление этим процессом будут претендовать стратегические инвесторы, вкладывающие в настоящий момент средства в строительство заводов по производству сахара, по формированию системы закупок сырья и дистрибуции продукции.

На первых этапах реализации сценария денежные доходы населения будут расти недостаточно быстро, затем, вследствие повышения рентабельности предприятий, вырастут и денежные доходы населения. Рост экспорта товаров и снижение импорта в первую очередь в сфере продуктов питания обусловливается ростом конкурентоспособности продукции отрасли за счет использования инновационных технологий.

Реализация трех направлений «инновационно-прорывного сценария» развития Курской области позволит в долгосрочной перспективе сформировать региональную экономику и позиционировать Курскую область в глобальных масштабах формирующегося рынка. Потенциальный вклад государственных программных инвестиций в рост ВВП оценивается на уровне не ниже 0,4% в 2011 и около 0,6% в 2012-2015 годах. Такой сценарий способен диверсифицировать экономику за счет умеренных инвестиций в ТЭК и увеличения капитальных вложений в высокотехнологичную и информационную сферы. При этом предполагается снижение энергоемкости экономики, рост ВРП в среднем на 5,0% в год.

В рамках реализации инновационно-прорывного сценария развития необходимо также преимущественное развитие инфраструктурной базы Курской области.

Возможные преимущества: интенсивное изменение структуры инвестиций и производства в пользу информационного и высокотехнологичного сектора; усиление роли реального сектора экономики; рост доли услуг в ВРП. Данный сценарий позволит Курской области развить новые компетенции; придаст необходимый импульс социально-экономическому развитию региональной экономики.

Изменения структуры ВРП Курской области при реализации рассмотренных сценариев развития представлены ниже.

Рисунок 2.8. Изменения структуры ВРП

(эволюционный (инерционный) сценарий - 1)

Рисунок 2.9. Изменения структуры ВРП

(инновационно-прорывной сценарий - 2)

Таблица 2.7.

Прогноз динамики валового регионального продукта

до 2015 года (в сопоставимых ценах,%)

Вариант прогноза*

Прогноз
(среднегодовой темп роста)

Индекс физического объема валового регионального продукта

1

2

102,5

105,0

Индекс промышленного производства

1

2

102,0

105,0

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства

1

2

102,0

108,0

Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

1

2

100,0

103,0

Индекс физического объема оборота розничной и оптовой торговли

1

2

102,0

107,0

1 вариант - эволюционный (инерционный)

2 вариант - инновационно-прорывной

Анализ различных вариантов решения проблем субъекта Российской Федерации был проведен на основе соотношения сильных и слабых сторон региона, возможностей и угроз внешней среды с учетом основных рисков Курской области. Результаты анализа свидетельствуют о предпочтительности инновационно-прорывного сценария развития региона, способного вывести область на качественно иной уровень социально-экономического развития.

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, и Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года на среднесрочную перспективу развития (2011-2015 годы) выбран инновационно-прорывной сценарий развития, реализация которого предполагает активную диверсификацию экономики и структурные сдвиги в пользу обрабатывающих отраслей промышленности и сектора услуг. Предполагается значительное снижение энергоемкости экономики, что позволяет характеризовать этот сценарий как энерго- и ресурсосберегающий.

В рамках выбранного инновационно-прорывного сценария ведущими отраслями должны стать электроэнергетика и черная металлургия, высокотехнологичные обрабатывающие производства, агропромышленный комплекс.

Этот сценарий предполагает коренную модернизацию экономики.

Росту эффективности экономики будут способствовать имеющиеся возможности развития за счет:

повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности;

диверсификации экономического сектора;

кластерной политики региона;

развития малого и среднего бизнеса;

создания современных информационных и коммуникационных технологий.

Результат реализации сценария:

выход на траекторию устойчивого экономического роста;

создание региональной инновационной инфраструктуры;

повышение уровня и качества жизни граждан;

снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации доходов населения;

улучшение демографической ситуации.

Сопряжение Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года и Программы социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы показано на рисунке.

Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития Курской области показана на рисунке.

3.1. Развитие конкурентоспособных производств регионального хозяйственного комплекса

3.1.1. Развитие инвестиционного и инновационного потенциала

Инвестиционная политика

ЗАДАЧИ:

1. Дальнейшее развитие системы государственной поддержки инвесторов для ускорения реализации инвестиционных программ и проектов предприятий и организаций, направленных на увеличение объемов производства и выпуск новых видов продукции, прежде всего, обрабатывающих отраслей;

2. Поддержание позитивного инвестиционного имиджа и дальнейшее улучшение инвестиционного климата области в целях привлечения в экономику области инвестиционных ресурсов крупных стратегических инвесторов;

3. Создание инвестиционных промышленных площадок и привлечение в область крупных стратегических инвесторов;

4. Усиление инновационной направленности инвестиционной деятельности в целях ускорения модернизации экономики;

5. Активизация инвестиционной деятельности в муниципальных районах области, выравнивание притока инвестиций по районам области;

6. Сокращение сроков и упрощение процедур получения инвесторами разрешений и согласований для начала реализации инвестиционных проектов, внедрение принципа «одного окна» при работе с инвесторами.

НАПРАВЛЕНИЯ:

совершенствование законодательной базы области;

выкуп за счет средств областного бюджета перспективных земельных участков и создание на них инженерной, дорожной инфраструктуры с последующим предоставлением площадок инвесторам на конкурсной основе для реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств;

укрепление вертикали взаимодействия областных и муниципальных органов власти по решению задачи упрощения процедур согласований и разрешений для начала строительства инвесторами новых производственных объектов и внедрению принципа «одного окна»;

совершенствование системы мониторинга инвестиционного процесса, активизация работы с инвестиционными компаниями и собственниками организаций Курской области, в том числе в рамках реализации Соглашений о сотрудничестве;

развитие рынка инноваций, создание новых объектов инновационной инфраструктуры;

содействие развитию финансовых инструментов инвестиций, дальнейшему становлению рынка ценных бумаг в Курской области;

активное использование механизмов брендинга территории, развитие выставочно-ярмарочной и презентационной работы.

1. Большое внимание, как и ранее, будет уделяться совершенствованию регионального законодательства в инвестиционной сфере. При этом внесение изменений в региональное законодательство в инвестиционной сфере будет осуществляться в случае изменения федерального законодательства, расширения перечня мер государственной поддержки инвесторов или совершенствования механизмов ее предоставления. Таким образом, будут обеспечены интересы инвесторов и сохранена стабильность условий экономической деятельности на территории области.

Более тесно будет осуществляться работа с муниципальными органами власти по синхронизации инвестиционного законодательства регионального и муниципального уровня. Особенно важное значение будет иметь законодательное обеспечение максимальной либерализации процедур получения инвесторами разрешений на строительство новых производственных объектов и согласований на подключение новых объектов к сетям инженерной инфраструктуры. При этом, должны быть в максимально возможной степени сокращены сроки рассмотрения органами власти различных уровней документов инвесторов, намеренных строить в области новые производственные объекты.

Основное внимание при предоставлении мер государственной поддержки, предусмотренных законодательством, будет уделяться реализации высокоэффективных проектов в отраслях, способных обеспечить ускоренный рост экономики, направленных на диверсификацию производства и создание объектов инфраструктуры.

Приоритетом при оказании государственной поддержки инвесторов на конкурсной основе будут пользоваться отрасли, обеспечивающие получение высоких объемов добавленной стоимости, способствующие процессу диверсификации экономики области и снижению уровня зависимости от градообразующих предприятий.

В настоящее время это:

пищевая и перерабатывающая промышленность;

производство строительных материалов;

производство продукции животноводства и растениеводства;

химическая и нефтехимическая промышленность;

машиностроение.

Государственная поддержка инвесторов будет осуществляться в соответствии с мерами, предусмотренными Законом Курской области от 12 августа 2004 года № 37-ЗКО «Об инвестиционной деятельности в Курской области» и в пределах сумм лимитов, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.

Планируется расширить государственную поддержку субъектов инвестиционной деятельности за счет:

увеличения средств областного бюджета, направляемых на предоставление мер поддержки инвесторам;

предоставления инвесторам дополнительных налоговых льгот;

привлечения средств федерального бюджета для реализации региональных проектов.

Расширение мер государственной поддержки позволит активизировать инвестиционную деятельность предприятий, будет являться стимулом к разработке высокоэффективных инвестиционных проектов.

Кроме того, необходимо увеличить долю привлекаемых кредитных ресурсов в общем объеме инвестиций, которая в настоящее время недостаточна. Предполагается, что путем предоставления за счет средств областного бюджета субсидий по кредитам банков и субсидий по лизинговым платежам за приобретаемое оборудование, удастся добиться повышения доли кредитных ресурсов в общем объеме инвестиций, а также расширить объемы лизинговых операций.

2. Приоритетной формой государственной поддержки инвестиционной деятельности будет формирование площадок с готовой инфраструктурой для последующего предоставления их инвесторам. Именно наличие таких площадок является одним из важнейших факторов, влияющих на принятие инвестором решения о работе в регионе.

В настоящее время сформирован перечень свободных земельных участков и промышленных площадок, находящихся в районах области с указанием места расположения площадки, собственника имущества, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры и возможностях по расширению мощности инфраструктурных объектов для организации новых производств. Перечень будет постоянно обновляться, а информация об участках доводиться до сведения потенциальных инвесторов.

С учетом приоритетных направлений развития экономики области и схем территориального планирования будут определены земельные участки, находящиеся в областной собственности, на которых с использованием средств областного бюджета будет создаваться необходимая инженерная и транспортная инфраструктура. Впоследствии эти участки будут предоставляться инвесторам на конкурсной основе для реализации приоритетных инвестиционных проектов. С целью расширения возможностей по организации производственных площадок будут выявляться перспективные для этих целей земельные участки, находящиеся в частной собственности, и выкупаться за счет средств областного бюджета для последующей организации производственных площадок. Производственные площадки также могут создаваться на муниципальных землях с участием области в создании объектов инфраструктуры.

3. В настоящее время проблемным вопросом для инвесторов является длительный период получения различных согласований и разрешений на стадии, предшествующей фактическому началу реализации инвестиционного проекта. Основные вопросы, связанные с получением разрешений на строительство новых производственных объектов и согласований на подключение новых объектов к сетям инженерной инфраструктуры, регулируются федеральным законодательством. Непосредственное исполнение норм законодательства осуществляется, в основном муниципальными органами власти.

В течение 2011 года рабочей группой, созданной распоряжение Губернатора Курской области от 27.08.2010 г. № 581-рг, будут подготовлены предложения о сокращении сроков рассмотрения заявлений инвесторов о предоставлении земельных участков, о выдаче разрешений на строительство и согласований на подключение к объектам инженерной и дорожной инфраструктуры, а также проведена работа с муниципальными органами власти по внесению изменений в муниципальные нормативные акты.

В период 2012-2015 гг. в муниципальных районах при работе с инвестором будет постепенно внедряться принцип «одного окна» на базе деятельности областного государственного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» и его филиалов в районах области. Для обеспечения выполнения этой работы будут разработаны регламенты оказания государственных (муниципальных) услуг инвесторам по оформлению документов, необходимых для начала осуществления инвестиционного проекта.

4. В 2011-2015 гг. будет усовершенствована работа по проведению мониторинга инвестиционного процесса. Предполагается разработка нормативного правового акта по механизму ведения реестра инвестиционных проектов, реализуемых на территории области. Реестр будет содержать сведения об инвестиционных проектах, реализуемых на территории области. В целях проведения мониторинга и дополнения реестра будет проводиться работа с предприятиями и организациями области, которая позволит регулировать инвестиционные процессы в регионе. Работу по ведению реестра и мониторинга планируется проводить совместно с органами исполнительной власти муниципальных районов, в которых работают инвесторы.

Продолжится заключение соглашение с инвестиционными компаниями (собственниками предприятий). Конкретные обязательства инвесторов по вложению средств в создание и развитие предприятий, зафиксированные в соглашениях, станут гарантией дополнительного притока инвестиций в экономику области. При этом Администрация Курской области будет уделять внимание рациональному размещению объектов инвестирования по территории региона. Строительство новых объектов будет увязываться со схемами территориального планирования муниципальных районов. Инвестиционным проектам, имеющим особую значимость для региона, со стороны органов исполнительной власти области будет уделяться дополнительное внимание в период их реализации.

5. В 2011-2015 годах стоит задача не только расширить масштабы инвестирования реального сектора экономики, но и изменить качество инвестиций за счет усиления инновационной направленности инвестиционной деятельности. Это будет способствовать формированию конкурентоспособных территориальных кластеров, в том числе в инновационно значимых секторах экономики. Предполагается создание «полюсов роста», генерирующих инновационное воздействие на территорию области. Среди приоритетных направлений инновационной деятельности – энергоэффективность и энергосбережение, информационные и космические технологии и коммуникации, медицинские технологии.

Инновационная деятельность будет выстраиваться по схеме: наука (фундаментальные исследования) – инновационный малый и средний бизнес (опытно-конструкторские разработки) – крупный бизнес (промышленное производство).

Будет активизирована работа ОАО «Управляющая компания «Технопарк Курской области», инновационных центров при ведущих ВУЗах области, различных фондов, конструкторско-технологических подразделений предприятий. Продолжена работа по созданию элементов инфраструктуры в сфере инвестиций и инноваций, а также специализированных фондов, занимающихся привлечением средств для финансирования инновационных проектов, включая венчурное финансирование разработок. Субъектам инновационной деятельности планируется оказание помощи за счет средств областного бюджета.

Продолжится подготовка специалистов в сфере управления инновационной деятельностью, а также реализация образовательных программ, направленных на развитие кадрового потенциала в инновационной сфере. В средствах массовой информации планируется освещение материалов по инновационной тематике.

Совместно с Курской торгово-промышленной палатой будет проводиться ежегодный конкурс инновационных проектов «Инновация и изобретение года».

6. Важнейшей составной частью инвестиционной политики является развитие рынка ценных бумаг Курской области.

Однако ускоренное развитие инвестиционно-ориентированного фондового рынка в России сдерживается недостаточной подготовкой руководителей и специалистов предприятий в вопросах привлечения инвестиций путем выпуска ценных бумаг, а также значительными затратами при размещении первых публичных эмиссий. Серьезной проблемой является также отсутствие информационной поддержки фондового рынка и высокая степень недоверия населения к финансовым институтам.

Одной из основных причин, сдерживающих процесс привлечения инвестиций на предприятия, являются нарушения действующего законодательства о рынке ценных бумаг.

По итогам 2009 года территориальным отделом по Курской и Брянской областям Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе были проведены контрольно-надзорные выездные проверки 16 эмитентов. По итогам проведения проверок выданы предписания и возбуждено 54 дела об административных правонарушениях.

В целях развития инвестиционных процессов с привлечением механизмов фондового рынка инвестиционная политика Курской области будет направлена на:

организацию и проведение мероприятий по обучению руководителей и специалистов организаций использованию инструментов фондового рынка по привлечению инвестиций в производство;

информирование собственников предприятий о тематических всероссийских и международных совещаниях, конференциях и семинарах профессиональных участников рынка ценных бумаг;

организацию взаимодействия с авторитетными международными финансовыми институтами, интересующимися российским фондовым рынком, с целью привлечения их в регион;

внедрение общепризнанных рейтингов инвестиционной привлекательности эмитентов Курской области и размещения рейтинговых таблиц в средствах массовой информации.

Работа по развитию фондового рынка Курской области будет строиться в тесном взаимодействии с Региональным отделением Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Западном регионе, совместные действия с которым будут осуществляться в соответствии с соглашением о сотрудничестве в сфере финансового рынка и охватят вопросы информационной поддержки (проведение межрегиональных конференций, совещаний, обучающих семинаров, посвященных проблемам фондового рынка, привлечению коммерческих банков к профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, раскрытию информации об эмитентах, ценные бумаги которых могли бы стать объектом инвестиций).

Принимая во внимание, что признанным инструментом определения надежности и качества заемщика является кредитный рейтинг, будет осуществляться работа по вопросу присвоения Курской области кредитного рейтинга по классификации признанных мировых рейтинговых агентств: Standard & Poor's, Fitch Ratings, Moody's.

7. Предусматривается дальнейшее информационное обеспечение инвестиционной деятельности в целях подтверждения и укрепления позитивного инвестиционного имиджа Курской области как региона с благоприятным инвестиционным климатом и высоким инвестиционным потенциалом.

На федеральном и международном уровнях будет осуществляться:

презентация экономического и инвестиционного потенциала Курской области;

распространение информации о региональных и межрегиональных инвестиционных проектах;

информационное содействие продвижению на рынки конкурентоспособных товаров и услуг, производимых предприятиями области.

Одним из инструментов создания позитивного имиджа, повышения инвестиционной привлекательности области в 2011-2015 гг. будет активное использование механизмов брендинга территории.

Формирование инновационной инфраструктуры, развитие научно-технической деятельности, внедрение инноваций

Инновационный путь развития для региона, как и для России, является безальтернативной стратегией. Только на этом пути в условиях глобализации и стремительного движения к постиндустриальной цивилизации можно рассчитывать на достойное место в мировом сообществе.

Создание действующей региональной инновационной системы - процесс наукоемкий и стратегически важный для социально-экономического развития Курской области. Достижение данной цели возможно при формировании благоприятной экономико-правовой среды; создании инновационной инфраструктуры; совершенствовании механизмов государственной поддержки процесса коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно- конструкторских разработок.

Таблица 3.1.1.

Прогнозные значения показателей инновационного потенциала Курской области

Показатели

Ед. изм.

2010 г. оценка

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2010 г., %

Численность персонала, занятого инновационными работами, в т.ч.:

чел.

3836

4223

4645

5083

5588

6111

159

Численность исследователей

чел.

1253

1319

1393

1457

1564

1662

133

Численность техников

чел.

420

476

538

606

679

759

181

Предприятия, занимающиеся исследованиями и разработками

шт.

16

15

15

16

16

17

106

Затраты на технологические инновации

млн. руб.

877,318

885,545

893,114

967,3

1014,96

1062,62

121

Для повышения эффективности инновационных процессов требуется изменить их направленность на решение предметных производственно-технических и социально-экономических задач инновационными способами. В 2011-2015 годах будут реализованы инновационные проекты в приоритетных направлениях развития экономики.

Создание опытного образца источника электрической энергии на основе твердофазного растворения переходных металлов в наноструктурированном графите

Разработчики партнеры – Центр коллективного пользования «Наукоемкие технологии», «Юго-Западный государственный университет»

Адресат внедрения – ООО Курский завод «Аккумулятор»

Решаемая проблема

Создание эффективного источника автономного питания электрической энергией длительного пользования.

Краткое описание

Возникновение потенциала объясняется твердофазным механизмом растворения меди в графите, которое обусловливает рост разности потенциалов между медью и поверхностью графита. Процесс продолжается до полного растворения меди в графите, то есть пока не сформируется сплошной слой меди на поверхности графита, который может длиться от нескольких месяцев до нескольких лет в зависимости от толщины слоя графита на меди.

Преимущества перед аналогами

в отличие от традиционных источников при работе в режиме короткого замыкания не изменяет своих параметров и не разрушается;

обладает емкостью, которая определяется только временем сохранности исходных материалов;

имеет высокое внутреннее сопротивление, что позволяет включать его в цепи с большой нагрузкой;

при эксплуатации не требует обслуживания, что оптимально соответствует работе автономного источника электрической энергии;

отвечает самым высоким требованиям по экологической безопасности

Требуемые инвестиции:

на завершающий этап НИР – 5.0 млн. рублей

на создание опытного образца действующего макета – 0.5 млн. рублей

на разработку опытно-конструкторской документации – 5.0 млн. рублей

создание пилотных образцов – 1.5 млн. рублей

Всего – 12.0 млн. рублей

Срок окупаемости 1 год

Наноструктурирование тугоплавких оксидов при лазерной абляции

Разработчики и партнеры – Центр коллективного пользования «Наукоемкие технологии», «Юго-Западный государственный университет», Центр коллективного пользования «Лазерные и оптические технологии», Тихоокеанский государственный университет, г. Хабаровск

Решаемая проблема

Технология нанесения наноструктурированных покрытий из тугоплавких оксидов.

Краткое описание

Покрытия из тугоплавких оксидов, в частности диоксида циркония, обладающего полиморфизмом (существование многих кристаллических фаз в зависимости от температуры) ограничивает области их применения. Предлагается технология лазерной абляции диоксида циркония, позволяющая получать устойчивые, с высокой сплошностью нанокластеры с кубическим упорядочением на металлических и неметаллических поверхностях.

Преимущества перед аналогами

в отличие от применяемых технологий кубическое упорядочение диоксида циркония достигается без применения редкоземельных добавок;

технология отличается низкой энергоёмкостью (мощность, потребляемая не более 2 кВт) и высокой эффективностью;

получаемые металлокерамические покрытия обладают высокой адгезией с основой;

достигнуто кубическое упорядочение диоксида циркония на поверхности монокристаллического кремния, что перспективно для разработки новых элементов для микроэлектроники с повышенными эксплуатационными характеристиками;

технология отвечает самым высоким требованиям по экологической безопасности.

Требуемые инвестиции:

на завершающий этап НИР – 1.0 млн. рублей

на создание опытного образца действующего макета – 1.0 млн. рублей

на разработку опытно-конструкторской документации – 1.0 млн. рублей

создание пилотного образца – 2.0 млн. рублей

Срок окупаемости – 1 год

Создание производства наносубстанций и нанофитопрепаратов на основе наночастиц золота и серебра

Разработчики: Российско – Чешское ЗАО «МАТИС» (Россия), ООО «НАНТЕК» (Украина)

Суть инновационного проекта

Предполагается выпуск наносубстанций золота и серебра, а также эффективных дезинфицирующих и антисептических средств «Наносил» и «Нанопротол» на основе наночастиц золота и серебра с высокими обеззараживающими свойствами.

Потребители продукта: производители лекарственных средств, косметических средств, предприятия пищевой промышленности, медицинские учреждения, аптечные сети и другие отрасли.

Данная технология направлена на:

создание рынка дезинфектантов и антисептиков нового поколения, не поддающихся подделке;

возможность выпуска более качественной продукции при цене, сложившейся на рынке дня данного вида препаратов;

возможность конкурировать по цене и качеству с основными производителями на рынке;

возможность гибкой перестройки с выпуска одного вида продукции на другой в зависимости от потребности рынка в диапазоне форм и расфасовок;

возможность использования передового опыта западных технологий.

Стадия проекта – в стадии проектирования.

Требуемые инвестиции – 81 млн. рублей

Твердотельная коммутация

Разработчик – ООО ОКБ «Авиаавтоматика» г. Курск.

Суть инновации

Создание принципиально новых для России устройств, объединяющих в себе твердотельные коммутаторы с поддержкой широко применяемых в военной технике, промышленности и народном хозяйстве интерфейсов информационного обмена (МКИО, RS232, SPI, CAN).

Потребители продукта

Технология твердотельной (электронной) коммутации предназначена для замены традиционной электромеханической коммутации (на электромагнитных реле) в военной технике и промышленности. Твердотельная коммутация применима в электронных изделиях и системах любого назначения, обеспечивающих формирование и выдачу электрических сигналов с большими значениями напряжений и токов.

Преимущества продукта

Технология твердотельной коммутации по сравнению с традиционной электромеханической позволяет:

обеспечить оперативный контроль состояния коммутатора и управляемых им объектов и защиту от повреждений при возникновении неисправностей и аварий оборудования;

повысить надежность коммутаторов (снизить отказоспособность и увеличить рабочий ресурс);

снизить собственное энергопотребление коммутаторов;

создавать коммутаторы, рассчитанные на применение в жестких условиях эксплуатации (по температуре, давлению, ударам, облучению и т.п.).

Технология повышает:

технический уровень и конкурентоспособность электронных изделий отечественной военной техники, промышленности и народного хозяйства (унификация составных частей, стандартизация интерфейсов, повышение контролепригодности, снижение массогабаритных показателей);

эксплуатационную надежность электронных изделий за счет снижения собственной отказоспособности коммутирующих устройств и защиты от аварий управляемого ими оборудования;

экономический эффект от снижения затрат на производство и эксплуатацию электронных изделий.

Стадия проекта. В настоящее время проводятся работы по сбору информации от потенциальных потребителей устройств на базе твердотельной коммутации.

Требуемый объем инвестиций - 60 млн. рублей в течение 3 лет.

Автоматическое управление прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров

Разработчики: ЗАО «ТехноГлассИнжиниринг» г. Москва (технология создания электрохромного стекла), ООО ОКБ «Авиаавтоматика», г. Курск (технология автоматического управления прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров)

Суть инновационного проекта

Выпуск принципиально новых для России устройств автоматического управления прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров, позволяющих автоматически поддерживать требуемый уровень освещенности внутри заданного объекта при изменении внешних условий освещенности. Например, в корпусе объектива камеры видеонаблюдения при ее умышленной засветке; внутри кабины локомотива при работе машиниста в условиях переменной облачности или прямой солнечной засветки; в салоне пассажирского самолета при прямой солнечной засветке – и т.д.

Потребители продукта

Технология автоматического управления прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров может применяться в следующих областях:

строительство (окна, двери, офисные перегородки);

камеры видеонаблюдения;

автомобильная промышленность (стекла, зеркала);

авиационная промышленность (иллюминаторы);

оптико-электронные приборы.

Данная технология направлена на:

создание нового рынка устройств автоматического управления прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров;

расширение существующих рынков отдельных категорий продукции (видеокамеры, бортовая оптико-электронная аппаратура) путем создания и продвижения продуктов, имеющих в своем составе устройства автоматического управления прохождением светового потока на основе электрохромных светофильтров.

Стадия проекта – исследование экспериментальных образцов

Требуемые инвестиции – 75 млн. рублей в течение 3 лет.

Производство новой сельскохозяйственной техники и внедрение экологически чистых технологий выращивания урожая для производства продуктов питания

Руководители проекта

Д.т.н. профессор А.С. Гордеев, д.т.н. профессор В.Я. Котельников

Разработчики проекта:

Ученые Мичуринского государственного аграрного университета, Юго-Западного государственного университета, Курской государственной сельскохозяйственной академии, Курского государственного медицинского университета.

Суть инновационного проекта

Внедрение наукоемких энергосберегающих технологий производства износостойкой, высокопроизводительной надёжной техники для АПК современного сельскохозяйственного производства.

Организация производства экологически чистых продуктов питания для населения Курской области. Производство новой энергосберегающей сельскохозяйственной техники для выполнения экологически чистых технологий производства урожая и продуктов питания. Восполнение сложившегося дефицита сельскохозяйственной техники и обеспечение предприятий и организаций агропромышленного комплекса Курской области современной техникой.

Преимущества продукта

Внедрение машин и технологии позволит:

- снизить затраты на гербициды в объеме 100 долларов на 1 га свёклы;

- обеспечить повышение средней урожайности зерновых культур на 3-4 ц/га;

- увеличить ресурсный срок эксплуатации почвообрабатывающих машин и механизмов в 1,5-1,8 раза за счет применения CALS-технологий при изготовлении и обслуживании машин.

Потребители продукта

Сельскохозяйственные предприятия и население области.

Стадия проекта – проведены испытания.

Требуемые инвестиции - 152 млн. рублей в течение 3 лет.

Рисунок 3.1.1. Модель инновационного кластера в Курской области

Основными структурными единицами данной модели являются элементы внутреннего контура инновационного кластера:

«Ядро кластера» – объекты, вокруг которых группируется кластер, выполняющие основной вид деятельности, позиционирующие кластер, выпускающие конечную продукцию, т.е. промышленные предприятия с региональной специализацией.

«Координационный совет по инновационной деятельности» – совет, основная деятельность которого направлена на создание портфеля инновационных проектов. Цель координационного совета заключается в создании благоприятных условий для повышения инновационности всех субъектов рынка инноваций.

Внешнему контуру инновационного кластера принадлежат элементы:

Система информационной поддержки – это информационно-аналитические центры, Интернет-порталы.

Система кадрового обеспечения – вузы, образовательные центры, институты по подготовке и переподготовке кадров

Сектор науки и образования – научные организации (НИИ Курской области, ЮЗГУ, КГУ, КГСХА, КГМУ, филиалы иногородних вузов) и научно-технологические и приборные парки (осуществляющие НИОКР, экспериментальное производство, подготовку кадров)

Система финансовой поддержки - структура, осуществляющая финансовое сопровождение деятельности предприятий кластера. Представлена в виде страховых компаний, банков, бюджетов различных уровней, частным капиталом. Целью данных предприятий является изыскание резервов для обеспечения непрерывности воспроизводственных процессов, достижение стратегических выгод, связанных в первую очередь с повышением мобильности развития и реализации технологического потенциала всего кластера.

Система продвижения – инновационные центры, консалтинговые фирмы, выставочные, сертификационные центры.

В рамках разработанной модели для решения задач развития инновационного потенциала Курской области участники инновационного кластера должен осуществлять свою деятельность по следующим направлениям:

 экспертиза, анализ и оценка инновационных предложений и научно-технических проектов, маркетинг соответствующих продуктов и поиск партнеров на внутреннем и внешнем рынках, организация и поддержка трансфера технологий между участниками кластера, а также трансфера разработанных в кластере технологий российским и зарубежным заказчикам;

 обеспечение взаимодействия малых, средних и крупных предприятий — участников кластера с университетами, научными центрами, исследовательскими лабораториями по 1) формированию цепочки технологического трансфера «образование-наука-бизнес», 2) привлечению студентов, аспирантов, преподавателей, научных коллективов к реализации инновационных программ и проектов на базе кластера;

 обеспечение взаимодействия с федеральными и региональными органами власти Российской Федерации и других государств, с научными, научно-производственными организациями различных форм собственности, бизнес-структурами и т.д. по реализации национальных и региональных программ, в т.ч. инвестиционных;

 формирование информационных ресурсов по вопросам деятельности кластера и его участников;

 установление контактов с зарубежными организациями и кластерами по вопросам сотрудничества в сфере инновационной деятельности.

Процесс создания новой региональной инновационной системы, обеспечивающей полный цикл инновационного процесса на региональном уровне, должен быть включен в приоритетные задачи научно-технической и инновационной политики и на законодательном уровне закреплен за исполнительными органами власти Курской области. Реализация предложенного направления регулирования инновационного потенциала позволит создать правовые, экономические и организационные условия для улучшения инновационного состояния Курской области.

В целом, реализация всех направлений обеспечит создание единого регионального инновационного пространства, а также создаст региональную инновационную систему, позволяющую оказывать доступную и качественную помощь для развития инновационного предпринимательства, реализации интеллектуального и технологического потенциала, которое будет являться залогом устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной перспективе.

Развитие инновационной деятельности в Курской области должно стать задачей, объединяющей законодательную и исполнительную власть, бизнес, науку, общественные организации и СМИ, вовлекающей в эту деятельность общество в целом.

3.1.2. Развитие конкурентоспособного промышленного комплекса

Реализация эффективной промышленной политики в области будет осуществляться за счет:

формирования инфраструктур, обеспечивающих устойчивое развитие существующей промышленности и стимулирующих строительство новых предприятий;

организации бизнес-среды, благоприятной для развития региональной промышленности и обеспечивающей высокий уровень ее конкурентоспособности;

развития региональных кластеров;

совершенствования системы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров для современного промышленного комплекса области.

Основой повышения конкурентоспособности промышленности региона является создание отраслевых и межотраслевых кластеров, ориентированных на межрегиональные и внешние рынки.

Развитие кластера «Добыча полезных ископаемых

Развитие кластера «Добыча полезных ископаемых»

В соответствии со Стратегией развития металлургической промышленности России на период до 2020 года основной железорудной базой российской металлургии по-прежнему останутся месторождения, расположенные на территории Курской магнитной аномалии, где сосредоточено до 2/3 российских запасов железных руд; предусматривается активное развитие производства горячебрикетированного железа, использование которого при производстве стали позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду.

Ведущим предприятием кластера «Добыча полезных ископаемых» является ОАО «Михайловский ГОК», входящее в состав Холдинга «Металлоинвест». На долю добывающей промышленности приходится около 28 % ВРП.

В 2011 – 2015 годах ОАО «Михайловский ГОК» намечены к реализации следующие инвестиционные проекты:

- строительство дробильно-обогатительного комплекса, что позволит организовать дополнительное производство железорудного концентрата из окисленных кварцитов в объеме 10 млн. тонн в год и создать 1191 рабочее место (стоимость проекта - 33,2 млрд. рублей);

- строительство технологического комплекса и объектов инфраструктуры обжиговой машины № 3 для производства доменных окатышей в объеме 5 млн. тонн, в дальнейшей перспективе – для производства окатышей под металлизацию в объеме 4,1 млн. тонн в год, что обеспечит создание 237 рабочих мест (стоимость проекта - 8,4 млрд. рублей);

- создание комплекса по производству гематитового концентрата из текущих хвостов мокрой магнитной сепарации, что позволит создать высокоэффективное производство за счет переработки отходов производства, создать 70 рабочих мест (стоимость проекта - 4,3 млрд. рублей).

В результате реализации программных мероприятий в 2011-2015 годах в добыче полезных ископаемых предусматривается рост объемов промышленного производства в 1,3 раза, создание 1,5 тыс. рабочих мест.

Развитие кластера «Электроэнергетика»

Одной из основных задач в развитии электроэнергетики, определенной Энергетической стратегией России на период до 2030 года, является опережающее развитие атомной энергетики, направленное на снижение зависимости отрасли от природного газа, а также на диверсификацию топливно-энергетического баланса страны.

Курская АЭС, являясь основным производителем электроэнергии в Курской энергосистеме, в которую, кроме Курской области, входят Белгородская, Орловская, Липецкая и Брянская области, покрывает до 14 процентов потребности в электроэнергии по Центральному федеральному округу. Поэтому ее устойчивое развитие важно не только для социально-экономического развития Курской области, но Центрального федерального округа.

Сектор экономики области, связанный с производством и распределением электрической энергии, может рассматриваться в качестве потенциального кластера. Ведущим предприятием кластера является Курская АЭС - филиал ОАО « Концерн «Росэнергоатом».

Кластер электроэнергетики региона будет развиваться в соответствии с областной Программой энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Курской области на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года. Это позволит вести продуманную политику по техническому перевооружению энергетического сектора, создать более устойчивое и качественное обеспечение энергоресурсами потребителей.

Интегральным показателем итогов реализации Программы для Курской АЭС будет обеспечение эксплуатационной готовности энергоблоков к работе на уровне мировых показателей по выработке электроэнергии и экономической эффективности.

В соответствии с Программой деятельности Государственной корпорации по атомной энергии на долгосрочный период (2009-2015 годы) в целях продления сроков эксплуатации ведется реконструкция энергоблоков № 3 и 4, которая завершится в 2013 и 2015 годах, соответственно. В 2013 году планируется завершить строительство объектов обращения с радиоактивными отходами. Общая стоимость проектов – 42,6 млрд. рублей.

В результате реализации проектов увеличится тепловая мощность реакторов на 5 %, коэффициент полезного действия турбоустановок, сократятся сроки ремонта и потери тепловой и электрической энергии.

Повысится надежность технологического функционирования электрических сетей за счет:

- реализации филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» программы реконструкции линий электропередачи и подстанций для обеспечения бесперебойного электроснабжения промышленно-развитых районов области (стоимость проектов - 15,7 млрд. рублей);

- технического перевооружения подстанций и электрических сетей, развития централизованного технологического управления электросетями ООО «Железногорская сетевая компания» (стоимость проектов – 101,8 млн. рублей);

- строительства новых объектов электроэнергетики и модернизации действующих ОАО «Курские электрические сети» в г. Курске (стоимость проектов – 5 млрд. рублей);

- строительства новых трансформаторных подстанций, прокладки кабельных линий, установки автоматизированной системы управления МУП «Горэлектросети» в г. Железногорске (стоимость проекта – 220,3 млн. рублей);

- модернизации электросетевого оборудования ООО «КМА-Электро» в г. Железногорске (стоимость проектов – 82,7 млн. рублей).

В результате реализации программных мероприятий в 2011-2015 годах в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды предусматривается рост объемов промышленного производства на 9 % с учетом плановых остановок энергоблоков Курской АЭС на ремонт и реконструкцию, создание 114 рабочих мест.

Развитие обрабатывающего комплекса

Реализация инновационно-прорывного сценария в развитии промышленности Курской области предполагает создание условий для опережающих темпов роста промышленного производства в обрабатывающих отраслях, что обеспечит поэтапное решение задачи диверсификации структуры промышленного производства в целях повышения ее сбалансированности и снижения зависимости доходной части бюджета области от работы двух крупных налогоплательщиков – Курской АЭС и Михайловского ГОКа.

Ставится задача повышения конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей, в том числе за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования и повышения энергоэффективности в целом деятельности предприятий.

Развитие кластера машиностроительной промышленности

Машиностроение служит основой периодического обновления материально-технической базы отраслей реального сектора экономики и социальной сферы, расширенного воспроизводства, обеспечивает конкурентоспособность экономики и, следовательно, условия для экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения.

Машиностроительный комплекс может сыграть ключевую роль в инновационном обновлении экономики области при условиях радикальной модернизации предприятий машиностроения, проведения активной политики импортозамещения, привлечения эффективных инвесторов и стратегических партнеров.

Механизм реализации инновационно-прорывного сценария развития машиностроения будет строиться на началах инновационного партнерства органов государственной власти, науки и бизнеса.

Развитие кластера машиностроения в 2011 – 2015 годах предусматривается за счет реализации инвестиционных проектов на предприятиях городов и районов области:

по техническому перевооружению и модернизации производства в ОАО «Электроагрегат», ОАО «Электроаппарат», ОАО «Элеватормельмаш», ОАО «Кореневский завод НВА», «ООО «Льговский завод «Электрощит», ОАО «Суджанский завод тракторных агрегатов», ООО «Завод по ремонту горного оборудования» (г. Железногорск), ОАО «Глобус» (г. Рыльск);

по строительству новых производственных объектов, созданию новых производств и освоению выпуска новых видов продукции:

- организация производства тяговых свинцово-кислотных аккумуляторов и батарей в ООО «Курский завод «Аккумулятор»;

- создание современной производственной базы для изготовления и модернизации элементов управления самолетом и отдельных его устройств в ОАО «Прибор»;

- строительство нового цеха по выпуску поглощающих аппаратов для сцепки железнодорожных вагонов в ООО ПО «Вагонмаш»;

- организация выпуска новых видов буровых установок в ОАО «Геомаш»;

- освоение серийного производства вентильно-реактивных машин различного назначения в ООО «Свободинский электромеханический завод» Золотухинского района;

- организация производства блочно-модульных котельных на основе паровых котлов в ОАО «Возовсельмаш» Поныровского района.

В результате реализации программных проектов в машиностроении в 2011-2015 годах предусматривается рост объемов производства в 1,3 раза. Объем инвестиций в развитие производства составит около 1,8 млрд. рублей; будет создано 600 рабочих мест.

Развитие кластера химической и нефтехимической промышленности

В Курской области химическая и нефтепромышленная промышленность представлена производствами, выпускающими продукцию с высокой долей добавленной стоимости. В качестве сырья используются привозные полуфабрикаты и продукты органического синтеза.

В соответствии со Стратегией развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года в целях обеспечения лекарственной безопасности страны ставится задача развития отечественного производства жизненно необходимых и важных лекарственных средств на основе технологического перевооружения отрасли, организации высокотехнологичных и инновационных производств, перехода предприятий на международные стандарты качества, разработки и освоения выпуска лекарств – аналогов импортируемых.

В ОАО «Фармстандарт-Лексредства» продолжится совершенствование организации производственного процесса с учетом требований GMP: строительство склада готовой продукции, модернизация участка производства спреев и аэрозолей, организация отдельного участка производства таблеток, покрытых оболочкой. Предусматривается расширение ассортимента препаратов для лечения заболеваний сердечно-сосудистой и центральной нервной системы и других, в том числе за счет выпуска импортозамещающих.

Предусматривается создание производства препаратов на основе наночастиц золота и серебра (дезинфектантов и антисептиков «Наносил» и «Нанопротол») в ООО «Интернано» в г. Железногорск.

Стратегически значимыми для отечественной медицины являются препараты гепаринового ряда. Намечается организация производства ноотропного препарата «Церебролизин»и других препаратов гепаринового ряда из животного сырья на базе ФГУП «Курская биофабрика».

Кроме того, до 2015 года на этом предприятии планируется организация производства новых препаратов для животных на уровне, соответствующем международным стандартам.

ООО «Курскхимволокно», входящее в состав холдинга ОАО «Куйбышевазот», предусматривает реализацию 4-х проектов по установке нового высокотехнологичного оборудования европейского уровня для развития производства высокопрочных полиамидных технических нитей, кордной ткани, новых видов полиамидных текстурированных и комплексных нитей.

В ЗАО «Курскрезинотехника» планируется создание нового производства высокопрочных и тяжелых резинотканевых конвейерных лент с объемом выпуска 100 тыс. кв. м в месяц.

Модернизация линии по производству гусеничных лент в ЗАО НПО «Композит» обеспечит расширение ассортимента выпускаемой продукции, в том числе и на экспорт.

Разработка и внедрение в производство новых видов полимерных пленок и изделий из пленки в ООО «БИАКСПЛЕН К» и ЗАО «Полипак» (г. Железногорск) будет способствовать повышению конкурентоспособности продукции предприятий и увеличению объемов заказов.

В результате реализации программных проектов в химической и нефтехимической промышленности 2011-2015 годах предусматривается рост объемов производства на 35 %. Объем инвестиций в развитие производства составит свыше 2,3 млрд. рублей; будет создано 543 рабочих места.

Развитие кластера целлюлозно-бумажного производства

Основу кластера целлюлозно-бумажного производства составляют предприятия группы «ГОТЭК», которая специализируется на выпуске упаковочной продукции. В 2011-2015 годы предусматривается реализация проектов ЗАО «ГОТЭК» и ЗАО «ГОТЭК-Литар» по модернизации производства, проекта ОАО «Мегапак» по созданию производства гофропродукции.

В результате реализации программных проектов в целлюлозно-бумажной промышленности за 2011-2017 годы предусматривается увеличение мощностей по производству гофрокартона на 29 млн. кв. м в год, упаковки из формованной бумажной массы – на 17,5 млн. штук в год. Объем инвестиций в развитие производства составит 109 млн. рублей; будет создано 40 рабочих мест.

Развитие кластера производства строительных материалов

В настоящее время производство строительных материалов ориентировано преимущественно на региональный рынок. Прогнозируется ее умеренный рост, связанный с ростом объемов строительства на долгосрочную перспективу.

Стратегическим приоритетом развития кластера производства строительных материалов является создание новых производств строительных материалов с использованием имеющихся в регионе запасов полезных ископаемых.

Строительство новых современных цементных заводов ООО «Курская строительная компания» в Солнцевском районе и ООО «ИСК «Инкомстрой» в Мантуровском районе позволит ликвидировать дефицит цемента в Курской области, обеспечить поставку высококачественного цемента на рынки стройматериалов области и соседних регионов.

ООО ПО «Вагонмаш» (г. Железногорск) выступает инициатором проекта по созданию нового завода по производству разнообразных строительных материалов, основной продукцией которого станут щитосборные дома. Кроме того, планируется выпуск кирпича, бетона и железобетона, утеплителя.

Предусматривается строительство кирпичного завода ООО «Вектор+» в Медвенском районе, завода гипсосиликатных блоков в пос. Горшечное (ООО «Стройпремьер», г. Москва).

В результате реализации программных проектов в производстве строительных материалов в 2011-2015 годах предусматривается рост объемов производства на 36 %. Объем инвестиций в развитие производства составит свыше 16,4 млрд. рублей; будет создано свыше 1,3 тысяч рабочих мест.

Развитие кластера легкой промышленности

Стратегией развития легкой промышленности России на период до 2020 года ставится задача увеличить долю товаров отечественного производства легкой промышленности на российском рынке до 50 %.

В ООО ПО Концерн «Курсктрикотажпром» предусматривается внедрение инновационной технологии проведения обработки волокон и трикотажных изделий коллоидными растворами наночастиц серебра, что повысит качественные характеристики продукции и придаст им защитные свойства (антивирусные, антибактерицидные, антигрибковые).

В целях обновления ассортимента на предприятии продолжится работа по созданию новых технологий производства трикотажных изделий высокого качества на основе использования натуральных волокон (шерсти, льна, вискозы, хлопка).

В результате реализации программных проектов в легкой промышленности в 2011-2015 годах прогнозируется рост объемов производства на 25 %. Объем инвестиций в развитие производства составит около 90 млн. рублей; будет создано 172 рабочих места.

В результате реализации проектов и мероприятий Программы социально-экономического развития Курской области в 2011-2015 годы объем промышленного производства увеличится на 24 %, в том числе в добыче полезных ископаемых – на 29,2 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 9 %, в обрабатывающих производствах – на 30 %.

Объем инвестиций в развитие промышленного производства составит 137,8 млрд. рублей.

Предусматривается создание около 7,6 тысяч новых рабочих мест.

Таблица 3.1.2.1.

Индексы промышленного производства по основным видам экономической деятельности Курской области на 2011-2015 годы (в % к предыдущему году)

Виды экономической деятельности

2010 г.

отчет

прогнозные значения

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2015г. к 2010г.%

Промышленность – всего, в том числе:

106,6

105

105

102,5

104,5

105

124

добыча полезных ископаемых

112,6

110

103

101,5

105

107

129,2

Обрабатывающие производства, из них:

101,5

105

104,5

105

105,5

107

130,0

производство пищевых продуктов, включая напитки

91,3

110

104

105

106

107

136,2

легкая промышленность

130

103

104

104

106

106

125,2

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность, деревообработка

91,6

103

103

103

104

105

119,3

химическая и нефтехимическая промышленность

108,5

105,5

106

107

105,5

107

135,1

производство строительных материалов

123,5

105

106

106

107

108

136,3

машиностроение

105

104

104,5

104,5

105

107,5

128,2

прочие производства

202

110

106

106

106

107

140,2

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

104,9

100

107

97

103

102

109,0

Реализация инновационно-прорывного сценария обеспечит опережающее развитие кластеров обрабатывающей промышленности (+3,6 процентных пункта), что снизит доли добычи полезных ископаемых (- 1,5 процентных пункта) и энергетики (- 2,1 процентных пункта) в структуре промышленного производства. Таким образом, задача диверсификации промышленности области будет поэтапно решаться.

Таблица 3.1.2.2.

Структура промышленного производства по основным видам экономической деятельности Курской области на 2011-2015 годы (в %)

Виды экономиче-

ской деятельности

2010 год

отчет

прогнозные значения

2011

год

2012 год

2013 год

2014

год

2015 год

2015г. к 2010г. в

(+, - )

Промышленность –

всего, в том числе:

100

100

100

100

100

100

Добыча полезных ископаемых

22,7

22,7

21,8

21,4

21,3

21,2

- 1,5

Обрабатывающие производства, из них:

45,9

46,6

46,4

48,5

48,8

49,5

+ 3,6

пищевая и перерабатывающая промышленность

17,2

19,6

19,6

20,5

20,7

20,9

+3,7

легкая промышленность (текстильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви)

1,0

0,9

0,9

1,0

1,0

1,0

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность, деревообработка

3,3

3,2

3,1

3,1

3,1

3,0

-0,3

химическая и нефтехимическая промышленность

13,4

12,8

12,7

13,4

13,6

14,1

+ 0,7

производство строительных материалов

1,0

1,0

1,1

1,1

1,2

1,2

+0,2

машиностроение

9,0

8,2

8,0

8,3

8,1

8,2

-0,8

прочие производства

1,0

0,9

1,0

1,1

1,1

1,1

+0,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

31,4

30,7

31,8

30,1

29,9

29,3

-2,1

3.1.3. Развитие агропромышленного комплекса, создание условий для обеспечения продовольственной безопасности

Агропромышленный комплекс Курской области является «точкой роста» экономики области, обеспечивающей развитие других отраслей, в первую очередь, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Основным инструментом аграрной политики Курской области является Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009-2012 годы», что составляет основу долгосрочной и комплексной аграрной политики, которая охватывает не только производство, социальную сферу, но и весь сельский уклад жизни.

Достижение указанных целей основывается на государственной политике, нормативно- творческой базе области, имеющемся потенциале.

Организационные мероприятия:

1) Довести производство продовольственного зерна до 80% от общего объема производства зерна, за счет совершенствования структуры посевных площадей, внедрения инновационных технологий.

2) Увеличение производства высококачественных сертифицированных семян зерновых культур (элита + 1 репродукция) до 75 тыс. тонн ежегодно.

3) Увеличение внесения минеральных удобрений до 155,5 тыс. тонн д.в

4) Выполнение запланированного объема работ в растениеводстве в оптимальные агротехнические сроки.

5) Внедрение современных, ресурсосберегающих технологий.

6) Внедрение современных технологий содержания и кормления с/х животных.

7) Создание прочной кормовой базы для животноводства. Круглогодичное поступление сбалансированных по питательным веществам и микро и макроэлементам кормов в соответствии с потребностями с/х животных.

8) Проведение специализированных семинаров по повышению эффективности производства сельскохозяйственной продукции.

Развитие сельского хозяйства

В 2011-2015 годах аграрная политика области будет направлена на повышение экономической эффективности агропромышленного комплекса области за счет роста объемов производства и реализации сельхозпродукции; расширение сырьевой базы перерабатывающих предприятий; продовольственное обеспечение населения области; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на региональном и российском рынках.

Экономические перспективы агропромышленного комплекса области связаны, с одной стороны, с развитием крупных агропромышленных объединений (холдингов), формирующих позиции области на внутриобластном и российском агропродовольственных рынках; с другой стороны, с подъемом малых форм хозяйствования, обеспечивающих весомую долю внутриобластного рынка и в значительной степени влияющих на социальную структуру сельских территорий области.

Одним из стартовых позиций в реализации Программы предусматривается наращивание темпов модернизации организаций агропромышленного комплекса области.

Мероприятия согласно Схемы территориального планирования Курской области предлагаются следующие:

В территориальном размещении следует предусмотреть возможность развития сельского хозяйства на основе концепции формирования новой региональной расселенческой политики (закрепление населения на селе):

1. На востоке области усиление значения подсолнечника, как культуры для более засушливых районов. Здесь же возможно (например, в с. Горшечное) строительство маслозавода по переработке данной культуры.

2. В северо-западных частях приоритетное развитие должно остаться за картофелеводством. Современное состояние, когда почти все производство сосредоточено в ЛПХ, является не перспективным. Организация промышленного производства картофеля позволит создать и отрасль его переработки. Эти территории также станут главными по выращиванию рапса, что также создаст дополнительные промышленные предприятия.

3. На юго-западе следует усилить значение сахарной свеклы в посевах.

4. Центральная часть области уже сейчас в определённой степени насыщена крупными сельскохозяйственными комплексами (только по национальному проекту значительная часть крупных инвестиций направлена в районы, окружающие Курск, исключения – Железногорский, Суджанский).

Выбор стратегии региона на долгосрочное развитие должен учитывать объективную оценку сложившихся тенденций, а также стратегию долгосрочного развития АПК России.

Развитие растениеводства

Увеличение производства продукции растениеводства до 2015 года будет обеспечено за счет расширения посевных площадей сельскохозяйственных культур, повышения урожайности, внедрения современных ресурсосберегающих технологий, увеличения объемов применения минеральных удобрений и средств защиты растений, новых форм организации труда и инновационных подходов к ведению растениеводства.

Основным условием увеличения урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур остается сохранение и повышение плодородия почв земель сельхозназначения.

В соответствии с областной целевой программой «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2009 - 2012 годы» увеличение производства растениеводческой продукции будет достигнуто за счет проведения агрохимических мероприятий, ввода в оборот неиспользуемых земель, ежегодного проведения агролесомелиоративных мероприятий.

Таблица 3.1.3.1.

Прогноз производства основных видов продукции растениеводства

Показатели

Ед.

изм.

2009

2010г

2011

2012

2013

2014

2015г

Темп роста

2015/2010, %

Зерно (в весе после доработки)

тыс. тонн

3054

1526,4

3200

3250

3300

3400

3500

229

Сахарная свекла

тыс. тонн

2753

2161,6

3300

3350

3500

3600

4000

185

Картофель

тыс.

тонн

863

552,6

860

870

900

910

915

165

Овощи

тыс.

тонн

127

98,5

126

127

128

130

135

137

Производство зерна до 3,5 млн. тонн к 2015 году намечается увеличить за счет сохранения посевных площадей на уровне 950 - 1000 тыс. га, в том числе озимого зернового клина – 500 тыс. гектаров, кукурузы на зерно - 80 тыс. га, рационального размещения культур по зонам области, внедрения новых перспективных сортов зерновых культур, внедрения интенсивных технологий производства и на этой основе – повышения урожайности до 35 центнеров с гектара.

К 2015 году планируется довести элитные посевы зерновых культур до 15 % к общей посевной площади зерновых культур или увеличить в два раза по сравнению с 2009 годом.

Намечено восстановить систему семеноводства сахарной свеклы, организовать систему семеноводства подсолнечника, сои, рапса для удовлетворения потребности сельхозтоваропроизводителей в семенах этих культур, не менее чем на 70 процентов.

Производство сахарной свеклы за программный период планируется увеличить до 4 млн. тонн за счет расширения площадей ее посева до 100 - 110 тыс. гектаров и получения урожайности до 400 ц/га за счет внедрения на всей площади интенсивной технологии возделывания.

Увеличение объемов производства масличных культур до 225 тыс.тонн (подсолнечника 95 тыс. тонн, рапса 90 тыс.тонн, сои 40 тыс. тонн), планируется за счет стабилизации их посевных площадей на уровне 65 тыс.га, доведения урожайности масличных культур до 15 ц/га.

Практически весь валовой сбор картофеля (99 %) приходится на сектор хозяйств населения, где преобладает преимущественно мелкотоварный тип производства с невысоким уровнем механизации и значительной долей ручного труда. Товарность такой продукции очень низкая, затруднителен и затратен процесс сертификации продукции.

Производство картофеля, овощей будет осуществляться в личных подсобных хозяйствах, на приусадебных участках, садово - огородных товариществах, а также получит развитие в специализированных сельскохозяйственных предприятиях, что позволит ежегодно производить картофеля около 900 тыс. тонн, овощей – до 130 тыс. тонн.

В 2010 году в Беловском, Кореневском и Черемисиновском районах началось внедрение первых пилотных проектов по промышленному выращиванию картофеля. В дальнейшем намечается продолжить расширение данной технологии возделывания картофеля. К 2015 году планируется расширить площади под картофелем в сельхозпредприятиях до 8 тыс. гектаров.

Регион обладает возможностью для создания нескольких крупных сельскохозяйственных предприятий (земельной площадью 3-5 тыс. га) по выращиванию плодовых и ягодных культур, производства овощей открытого и закрытого грунта. Решить проблему снабжения населения отечественными фруктами возможно только на основе дальнейшего развития интенсивного садоводства в специализированных хозяйствах с освоением новых прогрессивных технологий. Для реализации на территории области проекта по созданию многолетних плодово-ягодных насаждений интенсивного возделывания потребуется около 1 млрд. рублей на 1000 га, необходимо учесть, что товарности производимая продукция достигнет на пятый год после закладки при условии применения скороспелых сортов. За 5 лет планируется посадить 300 гектаров молодого сада, 50 гектаров ягодников. При закладке новых садов будут использоваться высокоурожайные устойчивые к болезням сорта плодово-ягодных культур.

Исторически традиционным для территории Курской области являлось выращивание хмеля. На территории Железногорского района предполагается организация проекта комплексного развития производства хмеля – от выращивания, хранения до переработки, а также выведения наиболее адаптированных к местным условиям сортов. Реализация проекта позволит обеспечить потребность российского рынка производителей пива в объеме около 35 % гранулированного хмеля, обеспечение экспорта в такие страны как Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан и Китай. Выполнение намеченных мероприятий позволит сформировать устойчивый потенциал продукции растениеводства как для собственных нужд, так и для реализации за пределы области.

Приоритетным направлением в растениеводстве остается развитие кормопроизводства за счет совершенствования структуры кормовых культур на пашне, рационального использования лугопастбищных угодий, уменьшения потерь при заготовке и хранении кормов.

Развитие животноводства

Программные мероприятия по развитию животноводства до 2015 года будут направлены на увеличение объемов производства продукции животноводства, стабилизации и наращиванию поголовья сельскохозяйственных животных.

Задачи региона по социально-экономическому развитию отрасли животноводства определены Соглашением, заключенным между Администрацией области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Намечена реализация инвестиционных проектов по строительству и реконструкции молочных комплексов, животноводческих комплексов мясного направления.

Таблица 3.1.3.2.

Реализация инвестиционных проектов на период 2011-2015 годы

№ п/п

Наименование проектов

Содержание проектов

Ожидаемые результаты

1.

Строительство откормочного комплекса на 1000 голов ООО "Агрокомплекс "Глушковский" отделение Суджанское Суджанский район

Создание современного комплекса по откорму КРС с прогрессивной технологий беспривяз-ного содержания живот-ных, оптимизацией кормления

Увеличение объема производства говядины. Снижение материально-технических затрат, повышение рентабельности. Создание 30 рабочих мест

2.

Строительство репродуктора закрытого типа по производству 20 тысяч голов свиней в год, в том числе 4,5 тысячи племенных и мясохладобойни ОАО "Надежда" производительностью 40 голов свиней в час Суджанский район

Строительство репродуктора закрытого типа по производству племенных свиней с технологией "Мульти-Сайт". Строительство мясохладобойни

Снижение материально-технических и трудовых затрат, повышение рентабельности производства свинины путем внедрения в производство современного оборудования и технологий. Создание 114 рабочих мест

3.

Расширение действующего селекционно-гибридного центра ЗАО АФ "Любимовская" Кореневский район

Расширение действующего селекционно-гибридного центра в части строительства товарной фермы на 4800 основных свиноматок и увеличения мощности комбикормового цеха до 15 тонн комбикорма в час

Увеличение производства свинины, улучшение качественных показателей, снижение затрат на производство продукции. Создание 150 рабочих мест

4.

Свиноводческий комплекс по производству 112000 голов в год с законченным циклом производства АПЦ "Фатежский" Фатежский район

Строительство свиноводческого комплекса с законченным циклом производства

Увеличение производства свинины. Организация работы убойного цеха. Создание 171 рабочего места

5.

Строительство свинокомплекса на 52000 голов единовременного содержания ООО "Агропромкомплек-тация" Конышевский район

Строительство свиноводческого комплекса с законченным циклом производства. Производство мяса свинины до 34 тонн в сутки

Увеличение производства свинины. Строительство комбикормового завода, строительство жилых домов для специалистов комплекса. Создание 93 рабочих мест

6.

Расширение свинокомплекса ООО "Луч" на 1000 голов свиноматок до 2000 голов Глушковский район

Строительство второй очереди современного производственного свиноводческого комплекса мощностью 2000 тонн мяса в год

Увеличение производства продукции до общей мощности 4000 тонн мяса в год. Создание 35 рабочих мест

7.

Строительство свинокомплекса на 30 тыс. голов ОАО "Агропромышленный Альянс "Юг" Суджанский район

Строительство современного свиноводческого комплекса

Увеличение производства свинины. Создание 40 рабочих мест

8.

Строительство свинокомплекса на 2400 свиноматок АФ "Харитоновская" Советский район

Создание комплекса по производству свинины с раздельным размещением зон воспроизводства, доращивания и откорма

Увеличение производства свинины. Создание 50 рабочих мест

9.

Строительство животноводческого комплекса на 100 тыс. голов свиней с комбикормовым заводом, цехами по забою и первичной переработке свинины ООО "Русский бекон" Дмитриевский район

Строительство свиноводческого комплекса с законченным циклом производства

Увеличение производства свинины. Создание 230 рабочих мест

10.

Строительство свинокомплекса на 52000 голов единовременного содержания ООО "Агропромкомплектация" Железногорский район

Строительство агропроизводственного комплекса по разведению и выращиванию свиней

Увеличение производства свинины. Строительство комбикормового завода, строительство жилых домов для специалистов комплекса. Создание 93 рабочих мест

11.

Строительство свинокомплекса ООО "Щигрыглавпродукт" Золотухинский район

Создание комплекса по производству свинины с раздельным размещением зон воспроизводства, доращивания и откорма

Строительство современного свинокомплекса с объемом производства свиней на убой 10000 тонн в год. Внедрение новых технологий содержания и кормления скота. Создание 110 рабочих мест

12.

Строительство свиноводческого комплекса мощностью 20000 продуктивных свиноматок в рамках ООО "Свинокомплекс "Пристенский" Пристенский район

Строительство высокотехнологичного комплекса, полностью отвечающего высокому уровню стандартов качества, производственной и экологической безопасности мировых аналогов

Производство мяса свинины в живом весе в объеме 50600 тонн в год, а также увеличение загрузки мясоперераба-

тывающего предприятия ЗАО «Свинокомплекс Короча», входящего в АПХ «Мираторг», собственным сырьем. Создание 340 рабочих мест

13.

Строительство молочной фермы на 500 коров ООО "Родник" Поныровский район

Строительство молочного комплекса на 500 голов дойного стада

Увеличение производства молока. Создание 20 рабочих мест

14.

Строительство молочного комплекса на 600 голов ООО "Агрокомплекс "Глушковский" отделение Суджанское Суджанский район

Обновление, укрепление и расширение производственной базы в молочном животноводстве, внедрение современных технологий

Увеличение производства молока. Создание 30 рабочих мест

15.

Реконструкция молочно-товарной фермы на 150 голов дойного стада в СХПК "Майский" Поныровский район

Строительство молочного комплекса на 150 голов с молочным блоком и помещением для молодняка, увеличение и обновление стада молочного скота

Увеличение производства молока. Создание 12 рабочих мест

16.

Реконструкция животноводческого комплекса в с. Панино ООО "Панино" Медвенский район

Реконструкция молочно-товарной фермы, улучшение содержания КРС

Увеличение производства молока

17.

Строительство животноводческого комплекса на 200 скотомест КФХ "Чигорев" Тимский район

Создание молочного комплекса на 200 скотомест КРС

Увеличение производства молока. Создание 16 рабочих мест

18.

Строительство молочного комплекса на 500 голов ООО "Маяк" Б-Солдатский район

Развитие молочного животноводства, строительство животноводческого комплекса на 500 голов КРС

Увеличение производства молока. Создание 18 рабочих мест

19.

Строительство мини-фермы на 100 голов КФХ "Бобровский А.М." Б-Солдатский район

Развитие молочного животноводства, строительство животноводческого комплекса на 100 голов КРС

Увеличение производства молока. Создание 9 рабочих мест

20.

Реконструкция фермы для откорма КРС ООО "Агро-Грейн" Поныровский район

Развитие молочного животноводства, внедрение передовых технологий содержания молочного стада

Увеличение производства молока. Создание 8 рабочих мест

21.

Строительство молочно-товарного комплекса на 1200 голов с цехами первичной переработки АФ "Харитоновская" Советский район

Строительство молочного комплекса на 500 голов КРС с внедрением современной технологии производства высококачественного молока, формирование стада коров с высоким генетическим потенциалом молочной и мясной продуктивности, производство и заготовка высококачественных кормов

Увеличение производства молока. Создание 72 рабочих мест

22.

Расширение действующего животноводческого комплекса до 1000 голов ООО "Черноземье" Рыльский район

Укрепление и расширение производственной базы в молочном животноводстве, внедрение современных технологий

Увеличение производства молока. Создание 15 рабочих мест

23.

Создание птицеводческого комплекса ЗАО «Курский Агрохолдинг» Горшеченский район

Строительство современного птицеводческого комплекса, создание комбикормового производства, репродукторов 2 порядка

Развитие мясного птицеводства, создание производства с законченным циклом. Создание 2137 рабочих мест

24.

Строительство птицеводческого комплекса мощностью 100 тыс. тонн мяса бройлеров в год ООО "ЮгЗерно" Пристенский район

Производство высококонкурентной продукции - мяса птицы - на уровне мировых стандартов

Увеличение производства мяса птицы. Создание 400 рабочих мест

25.

Строительство птицефабрики СПК "Родина" Глушковский район

Строительство современного комплекса по производству мяса птицы

Увеличение производства мяса птицы в регионе. Создание 20 рабочих мест

26.

Строительство и реконструкция объектов комплекса производства мяса птицы ООО "Курсксельпром" Курский район

Реконструкция технологических мощностей и создание дополнительных мощностей для обеспечения объемов производства инкубационного яйца 9,8 млн. штук в год

Реализация проекта позволит увеличить производство мяса птицы до 13,5 тыс. тонн в год. Создание 96 рабочих мест

27.

Строительство и реконструкция объектов комплекса производства мяса птицы ОАО "Курская птицефабрика" Курский район

Расширение на птицефабрике яичного производства с проведением полной реконструкции и с созданием дополнительных мощностей

Расширение производственных мощностей для содержания родительского стада с созданием дополнительных мощностей для обеспечения производства инкубационного яйца более 22 млн. штук в год. Создание 150 рабочих мест

28.

Создание овцеводческого комплекса. ООО "Инвестагропродукт" Черемисиновский район

Создание стада высокопродуктивных мясных овец

Увеличение объемов производства баранины. Создание 100 рабочих мест

Строительство хладобойни ООО "Авангард" Глушковский район

Строительство хладобойни для обеспечения собственных потребностей предприятия в убое скота

Увеличение прибыли предприятия. Создание 8 рабочих мест

В период до 2015 года на территории области планируется построить и модернизировать 11 свинокомплексов; 10 комплексов по производству молока; комплекс по откорму крупного рогатого скота; овцеводческий комплекс; 5 птицеводческих

Молочное животноводство

Увеличение производства молока к 2015 году до 450 тыс. тонн намечается обеспечить за счет повышения продуктивности коров в сельхозпредприятиях до 4500 кг. Для этого планируется:

в хозяйствах выделить лучших по продуктивности и породности коров в племенное ядро;

увеличить удельный вес искусственного осеменения коров и телок;

использовать для ремонта стада потомство, полученное от коров племенного ядра;

расширить применение новых прогрессивных технологий содержания и кормления дойного стада.

Для поднятия экономической эффективности отрасли намечается увеличить число осенне-зимних отелов путем регулируемого ввода нетелей в стадо для наращивания производства более дорогого «зимнего» молока.

За счет реализации имеющегося генетического потенциала продуктивности дойного стада и ценных племенных производителей планируется добиться ежегодного повышения надоя в среднем от коровы от 500 до 800 кг молока.

В целях укрепления кормовой базы намечается заготавливать ежегодно не менее 50-54 ц. к.ед. и обеспечить полноценность рациона животных.

Для выполнения намеченной программы наряду со строительством животноводческих комплексов планируется организовать выращивание в хозяйствах населения ремонтных телок с последующей передачей их на построенные молочные комплексы в дополнение к закупленному племенному поголовью животных за рубежом, а также за пределами Курской области.

Мясное животноводство

Увеличение производства мяса будет получено в основном за счет производства мяса свиней и мяса птицы.

Развитие свиноводства намечается обеспечить за счет строительства новых, более полного использования мощностей действующих и реконструируемых свинокомплексов, свинотоварных ферм сельхозпредприятий на основе создания гарантированной кормовой базы и организации полноценного кормления животных.

За период 2011-2015 годов продолжится создание базы для устойчивого производства свинины на основе сбалансированной эксплуатации материальных и воспроизводимых природных ресурсов свиноводческого подкомплекса области, селекционно-генетической работы, максимального использования технического и кадрового потенциала, эффективной политики в области кормового и материально-технического обеспечения отрасли и реализации ее продукции. В результате реализации намеченных мер к 2015 году поголовье свиней в области увеличится до 650 тысяч голов, производство свинины возрастет до 60 тысяч тонн.

В течение 2011-2015 годов закладываются экономические и организационные основы для технического перевооружения птицеводческих предприятий, функционирования птицеводческого продовольственного рынка, внедряются энергосберегающие технологии, обеспечивающие эффективное функционирование имеющихся производственных мощностей, повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предприятий.

Развитие птицеводства будет способствовать стабилизации зернового рынка, внедрению современных технологий в производстве комбикормов и премиксов.

В мясном птицеводстве реализуется ряд инвестиционных проектов.

С участием ЗАО «Моссельпром» планируется реализация инвестиционного проекта «Строительство и реконструкция производственных объектов ОАО «Курская птицефабрика» с увеличением производства яйца родительского стада до 30 млн. штук и производства мяса (в 2015 году окончание проекта) до 19 тыс. тонн.

ЗАО «Курский Агрохолдинг» на территории Горшеченского района приступило к реализации проекта по строительству птицеводческого комплекса, с годовой производственной мощностью 100 тысяч тонн мяса птицы и 7,5 млн. штук яйца. Поголовье птицы в Курской области к 2015 году возрастет в 3,7 раз и достигнет 7,5 млн. голов. Производство яиц в хозяйствах всех категорий за анализируемый период увеличится в 1,4 раза и составит 318 млн. штук.

Расчеты показывают, что при осуществлении комплекса мер, направленных на создание условий для нового строительства, перевооружения и переоснащения птицефабрик, устойчивое обеспечение кормами имеется полная возможность в 2015 году выйти на производство мяса птицы 135 тыс. тонн в живом весе.

Важной задачей для области является увеличение производства мяса говядины хозяйствами всех категорий Курской области. На период до 2015 года предусматривается наращивание объемов ее производства до 37 тыс. тонн.

Увеличение объемов производства говядины, наращивание численности поголовья намечается обеспечить путем полной загрузки и расширения действующих производственных мощностей сельскохорганизаций на основе создания стада крупного рогатого скота мясных пород поглотительным скрещиванием коров и телок, разводимых в области молочных и комбинированных направлений продуктивности с быками мясных пород; внедрения современного оборудования и ресурсосберегающих технологий откорма скота в районах области.

Предусматривается возможность строительства откормочных площадок на базе сахарных заводов и организация жомового откорма крупного рогатого скота на призаводских откормочных площадках в целях удешевления затрат на корма, которые составляют до 60 процентов в общей структуре годовых затрат себестоимости говядины.

Таблица 3.1.3.3.

Прогноз производства основных видов продукции животноводства

Показатели

Ед.

изм.

2009

2010г

2011

2012

2013

2014

2015г

Темп роста

2015/2010, %

Скот и птица на убой (в живом весе)

тыс.

тонн

122,7

122,8

140

155

158

200

240

195

Молоко

тыс.

тонн

400

390,1

420

425

430

440

450

115

Яйца

млн.

штук

219,6

231,3

220

225

235

250

318

137

Принимаемые меры позволят производство мяса во всех категориях хозяйств в 2015 году довести до 240 тыс. тонн.

За счет роста внутреннего потребления зерна на нужды животноводства, планируется увеличение производства продукции, конкурентоспособной на рынке мяса, молока, мяса птицы.

Обеспечивая устойчивое производство, синхронизируя его с работой по поставкам на внутренний рынок необходимой продукции, в нужном ассортименте и по нужным ценовым параметрам, агропромышленный комплекс гарантирует весомость своего вклада в решение общероссийской Доктрины продовольственной безопасности, удовлетворение внутренних потребностей области продуктами питания и поставкой продукции за её пределы.

Более детальная территориально-пространственная дифференциация региона проведена на основе индекса локализации, отражающего относительную территориальную концентрацию или дисперсию хозяйства.

Индекс локализации является наиболее распространенным и отражает долю района в области.

Таблица 3.1.3.4.

Группировка регионов

№

Значение коэффициента локализации

Уровень локализации

районы

1

1-1,77

Наименьший

Дмитриевский район, Курчатовский район, Пристенский район, Рыльский район, Октябрьский район

2

1,77-2,54

Ниже среднего

Золотухинский район Конышевский район, Курский район, Обоянский район Поныровский район Суджанский район Фатежский район Хомутовский район

3

2,54-3,31

Средний (низкий)

Глушковский район, Горшеченский район,

Касторенский район

Кореневский район

Мантуровский район Медвенский район Солнцевский район Тимский район, Советский район

4

3,31-4,08

Средний (высокий)

Беловский район

Б.Солдатский район Железногорский район Черемисиновский район

5

4,08-4,85

Высокий

-*

6

4,85-5,5

Очень высокий

Льговский район Щигровский район

*в исследуемом году в интервал не попал ни один регион

Сельское хозяйство сконцентрировано практически во всех микрорегионах (исключение составляют города областного подчинения). Подобная ситуация стандартна для агроориентированного региона, но последующая интерпретация данных будет затруднена без более полного анализа – на основе группировки объектов.

Предлагается кластеризовать районы по очередности адресной поддержки при реализации региональной экономической политики на три уровня.

1 очередь - территории двух последних групп с максимальным показателями; 2 очередь - средние группы; 3 очередь – первые группы с минимальными показателями.

Естественно, деление можно проводить и по другим признакам. Выбрана упрощенная дифференциация без учета внутренних и внешних приоритетов развития той или иной территории, поскольку нужен «региональный рисунок» концентрации сельскохозяйственной отрасли в целом без уточнений. Подобное пространственное распределение свидетельствует об актуальности изучения особенностей развития в отраслях АПК (и в частности в сельском хозяйстве).

Таблица 3.1.3.5.

Рейтинги развития АПК по Курской области

Районы

Рейтинг по посевным площадям

Рейтинг по сельскохозяйственным угодьям

Доля района в области по растениеводства

Доля района в области по животноводству

Рейтинг по производству продукции сельского хозяйства

Рейтинг по производству продукции переработки

Беловский район

16

20

4,75%

6,21%

3

8

Большесолдатский район

8

24

3,62%

3,81%

13

7

Глушковский район

24

25

3,68%

6,73%

5

10

Горшеченский район

12

2

3,35%

3,64%

15

17

Дмитриевский район

22

9

1,76%

1,48%

28

14

Железногорский район

21

23

3,03%

11,37%

2

1

Золотухинский район

19

8

3,66%

2,57%

18

2

Касторенский район

17

6

3,66%

2,67%

17

6

Конышевский район

15

12

2,23%

1,96%

25

16

Кореневский район

13

22

4,44%

4,06%

7

26

Курский район

27

1

5,55%

9,75%

1

13

Курчатовский район

26

28

2,35%

1,59%

26

15

Льговский район

10

17

3,62%

2,93%

16

25

Мантуровский район

3

14

3,75%

3,97%

12

9

Медвенский район

8

10

4,37%

2,98%

10

11

Обоянский район

23

16

4,77%

2,42%

8

18

Октябрьский район

28

27

2,62%

1,72%

24

21

Поныровский район

5

26

2,92%

1,40%

23

22

Пристенский район

9

15

3,08%

2,10%

21

20

Рыльский район

20

3

5,09%

4,51%

4

5

Советский район

6

7

4,89%

3,19%

6

3

Солнцевский район

11

13

2,66%

2,56%

22

19

Суджанский район

25

18

4,20%

3,56%

9

12

Тимский район

4

19

2,82%

2,79%

20

Фатежский район

18

5

3,36%

2,34%

19

4

Хомутовский район

14

11

1,57%

2,20%

27

23

Черемисиновский район

2

21

3,70%

3,01%

14

24

Щигровский район

1

4

4,52%

2,48%

11

Приоритетным направлением в развитии Курской области является возвращение области агропромышленного статуса, при этом важным моментом остается создание логистических центров потенциальных районов.

Таблица 3.1.3.6.

Приоритеты развития агропромышленного комплекса

Потенциальные логистические центры

Беловский район - юг

Рыльский район - запад

Советский район - восток

Золотухинский район - север

Отрасль переработки продукции сельского хозяйства имеет территориальную специфику в зависимости от района, но, что важно для аграрно ориентированного региона, в каждом районе производится не только первичная продукция сельского хозяйств, но и продукция пищевой промышленности. При условии рационального управления именно в отрасли АПК и развитии ее с использованием инновационных технологий весь регион может получить стимул для эффективного функционирования.

Проектируемая оптимальная структура посевных площадей Курской области предусматривает дифференцированное использование пахотных угодий и выполнение необходимых севооборотных требований для аграрного производства с учетом преобладания черноземов, размещаемых в юго-восточной и серых лесных почв в северо-западной зонах.

Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса

В условиях сегодняшней демографической ситуации в сельской местности возрастает значение кадрового потенциала агропромышленного комплекса области.

Современные условия работы предприятий предполагают повышенные требования к профессиональной квалификации и деловым качествам работников сельского хозяйства.

В целях обеспечении АПК области кадрами руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий, уровень подготовки которых соответствует современным требованиям, на перспективу до 2015 года предусматривается:

сохранение универсальной системы непрерывного образования, включающей в себя Курскую государственную сельскохозяйственную академию, Курский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК, 6 сельскохозяйственных техникумов, 14 профессиональных училищ;

создание системы сотрудничества с зарубежными партнерами по вопросам аграрного образования; организация программ зарубежной стажировки руководителей и специалистов АПК, преподавателей учебных заведений сельскохозяйственного профиля, обмена студентами и аспирантами.

На устранение назревших кадровых проблем аграрного сектора будут направлены следующие меры:

формирование и реализация социального заказа предприятий АПК области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

целевая контрактная подготовка в Курской государственной сельскохозяйственной академии специалистов из числа сельской молодежи;

формирование резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий и обучение их по специальности «менеджер АПК» в институте переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК ФГОУ ВПО «Курская ГСХА».

Улучшению кадрового обеспечения и закреплению молодых специалистов в сельском хозяйстве будет способствовать реализация областной целевой программой «Социальное развитие села» по направлению «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей, проживающих на селе». Мероприятиями в рамках проекта предусматривается привлечение бюджетных субсидий по кредитам на строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе.

Реализация данного направления позволит привлечь молодых специалистов на работу в сельскохозяйственные предприятия и организации социальной сферы на селе на условиях заключения трудового договора на 5 лет с предоставлением им благоустроенного жилья в течение года по договору социального найма.

Всего на реализацию приоритетных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории области в 2011-2015 годах, необходимо 37467 млн.рублей, из них кредитные ресурсы- 28704 млн.рублей, собственные средства- 8763 млн.рублей.

Реализация приоритетных инвестиционных проектов будет иметь большую социальную значимость для региона. Будет создано свыше 5 тысяч новых рабочих мест с высокой заработной платой.

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Потенциал перерабатывающих предприятий Курской области позволяет удовлетворять потребности населения области в продуктах питания собственного производства в необходимых объемах и ассортименте.

В пищевой и перерабатывающей промышленности до 2015 года предусматривается.

В сахарной отрасли - обновление и модернизация оборудования сахарных заводов и свеклопунктов в рамках инвестиционных соглашений с компаниями, работающими в свеклосахарном комплексе области, внедрение инновационных технологий с целью снижения потерь при переработке сырья и более глубокой переработки сахарной свеклы.

До 2015 года намечается увеличить производственные мощности сахарных заводов с ростом суточной переработки сахарной свеклы на 11,2 тыс. тонн и довести общую мощность отрасли до 38,3 тыс. тонн.

В результате реализации проектов рост суточной мощности возрастет в ООО «Промсахар» (Рыльский район) на 2,9 тыс. тонн, ЗАО «Кшенский сахарный комбинат» (Советский район) – на 1,8 тыс. тонн, ООО «БелСахар» (Беловский район) - на 450 тонн, ООО «Сахаринвест» (Большесолдатский район) – на 450 тонн, ООО «Сахар Золотухино» – на 700 тонн, ООО «Олымский сахарный завод» (Касторенский район) - на 3,1 тыс. тонн.,ООО «Теткинский сахарный завод» - на 1,5 тыс.тонн, ОАО «Сахарный комбинат «Льговский» - на 300 тонн.

Продолжится работа по поиску инвестора, заинтересованного в строительстве нового современного сахарного завода в северо-западной части Курской области.

Развитие производственных мощностей сахарных заводов позволит обеспечить в 2015 году производство сахара – песка в объеме до 460 тыс. тонн или рост в 1,8 раза к уровню 2010 года.

В мясоперерабатывающей отрасли - техническое перевооружение действующих производственных мощностей, освоение современных технологий в целях повышения конкурентоспособности продукции и обеспечения эффективности производства, создание новых мощностей.

Особое внимание будет сосредоточено на развитии интеграционных связей, включающих комплексный подход к вопросам производства и переработки животноводческой продукции.

В начале 2011 года намечено ввести в эксплуатацию предприятие по первичной переработке скота в ОАО «Надежда» Суджанского района мощностью по забою свиней 40 голов в час. Годовой объем производства свинины составит 5,9 тыс. тонн.

Предусматривается строительство крупного современного предприятия по убою и первичной переработке скота в Фатежском районе мощностью 100 тонн в смену. Его ввод в эксплуатацию планируется в 2012 -2013 годах, а выход на полную мощность – к 2015 году. Ведется поиск инвесторов для строительства нового современного мясокомбината на территории области.

Проведенные мероприятия позволят увеличить объемы производства мяса, колбасных изделий и полуфабрикатов в 1,5 раза. Будет создано около 300 рабочих мест.

В молокоперерабатывающей отрасли - дальнейшая модернизация молокозаводов области, внедрение инновационных технологий и новых видов продукции в целях повышения конкурентоспособности производства.

Для реализация программы «Школьное молоко» в ООО «Молоко» (г. Курск) намечается установка технологического оборудования по ультрапастеризации и розливу молока в пакеты «Тетра-Пак» (0,2 л.); кроме того, планируется установка линии по розливу молока в ПЭТ-бутылки.

Предусматривается модернизация и реконструкция производства в ООО «Железногорск-молоко», ОАО «Льговский молочно-консервный комбинат», ОАО «Сыродел» (г. Рыльск), ОАО «Суджанский маслодельный комбинат», ОАО «Маслодел» (п. Горшечное), ООО «Курское молоко» (Большесолдатский р-н).

В ОАО «Курский хладокомбинат» запланирована установка оборудования для производства замороженных полуфабрикатов.

Проведенные мероприятия позволят увеличить объемы производства молочной продукции в 1,2 раза.

В мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности - техническое переоснащение действующих предприятий, ввод новых мощностей.

ОАО «Щигровский КХП» приступит ко второму этапу реконструкции комбикормового завода, ОАО «Лукашевское ХХП» (Курчатовский район) - к строительству сортовой мельницы. Будут создаваться комбикормовые производства при животноводческих комплексах.

Продолжится развитие консервной отрасли. Экспериментальный комбинат детского питания (филиал ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания») в Фатежском районе планирует установку новой линии по розливу пюре в мягкую упаковку.

В 2010 году введен в эксплуатацию ООО «Обоянский консервный завод», который приступил к выпуску яблочно-тыквенного пюре и яблочного повидла в объеме 3,9 муб. в год; в перспективе планируется установка оборудования с увеличением мощности до 12,5 муб. в год, а также освоение производства кабачковой икры и солено-квашеной продукции.

Продолжится развитие ряда других пищевых отраслей.

На территории г. Курска компанией ЗАО «КОНТИ» ведется строительство новой кондитерской фабрики. Введена его первая очередь – логистический центр, соответствующий современным требованиям хранения и реализации продукции. Ввод в действие второй очереди (производственного комплекса) запланирован в 1 квартале 2011 года с постепенным доведением годовых объемов производства кондитерских изделий к 2015 году до 174 тыс. тонн. В 2015 году объем производства вырастет в 2,5 раза к уровню 2010 года; будет создано около 3 тыс. новых рабочих мест.

В 2011 году войдет в эксплуатацию солодовенный завод в пос. Коренево мощностью переработки 140 тыс. тонн пивоваренного ячменя в год. Будет создано более 200 новых рабочих мест.

За 2011 – 2015 годы объем промышленного производства в пищевой и перерабатывающей промышленности возрастет на 36 % к уровню 2010 года; предусматривается создание 3,2 тыс. рабочих мест.

Таблица 3.1.3.7.

Производство продукции пищевой и перерабатывающей

промышленности до 2015 года

Показатели

2010г.

отчет

прогнозные значения

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2015г. к 2010г.

Индекс производства пищевой и перерабатывающей продукции, в %

91,3

110

104

105

106

107

136,2

Сахар-песок из сахарной свеклы, тыс т

256,8

350

380

400

425

460

179

Мясо, включая субпродукты 1 категории

35

43

45

47

49

52

149

Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тыс. т

35,6

35,5

37

39

40

42

118

Мука, тыс. т

191,4

189

191

193

195

197

103

Крупа, тыс. т

25

36

37

38

39

40

160

Кондитерские изделия, тыс т

68,8

104

130

152

174

174

253

3.1.4. Развитие строительного комплекса

Программные мероприятия по развитию строительного комплекса области направлены на создание условий для привлечения дополнительных источников финансирования, максимального использования современных технологий и материалов, способствующих удешевлению стоимости и увеличению объемов работ.

Программой предусматривается ежегодное увеличение объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство». За 5 лет строительные работы возрастут с 24,1 млрд. рублей в 2010 году до 41,1 млрд. рублей в 2015 году или на 18,2 %.

Развитие жилищного строительства

Развитию жилищного строительства в 2011-2015 годах будет способствовать реализация мероприятий федеральной и областной целевых программ «Жилище», приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

К 2015 году предусмотрено довести объем ввода в эксплуатацию жилых домов до 520,0 тыс.кв.м. или с ростом в 1,4 раза к 2010 году и за 5 лет построить 2,2 млн.кв.м.жилья.

Развитие индивидуального жилищного строительства позволит увеличить его долю в общем объеме ввода жилья с 25 % в 2010 году до 50 % в 2015 году.

В целях обеспечения доступности жилья для населения области предусматривается увеличение объемов жилищного строительства «эконом-класса» и малоэтажного жилья. За 5 лет (2011-2015 г.) намечается построить 1,3 млн. кв.м. такого жилья.

В целях развития малоэтажного и коттеджного строительства разработан ряд инвестиционных проектов, предусматривающих:

1. В д. Татаренкова Н. Медведицкого сельсовета Курского района строительство коттеджного поселка с вводом 53,0 тыс. кв.м. жилья. Строительство начато в 2010 году ОАО «Курский завод крупнопанельного домостроения».

2. Коттеджный поселок «Лесное озеро» в Железногрском районе на 63 коттеджа «эконом-класса». Строительство начато в 2010 году ЗАО «Агропромдор».

3. Строительство индивидуальных жилых домов площадью 150,0 тыс. кв.метров на территории застройки жилого района д. Татаренкова Курского района. Инициатор проекта - ООО «Русская кожевенная компания».

4. Строительство коттеджного поселка «Русская деревня» с площадью жилья 50,0 тыс. кв. метров. Инициатор проекта – ОАО «Торговый дом «Курская Коренская ярмарка».

5. В 2014-2015 годах строительство 300 индивидуальных коттеджей в пос. «Ново-Клюква» в Курском районе. Инициатор и застройщик поселка – Государственная Корпорация «Партнеры Земли».

             

В рамках Федеральной и Областной целевых программ «Жилище», приоритетного национального проекта по жилью с помощью государственной поддержки на приобретение жилья за счет средств федерального и областного бюджетов в 2011-2015 годах планируется улучшить жилищные условия 2,0 тыс. гражданам льготных категорий, установленных федеральным законодательством, в том числе 1100 молодым семьям.

Предусматривается развитие ипотечного жилищного кредитования, что будет способствовать повышению уровня доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы. За 5 лет планируется улучшить жилищные условия с использованием системы ипотечного кредитования 3,0 тыс.гражданам.

Таблица 3.1.4.1.

Показатели развития жилищного строительства Курской области в 2011-2015 годах

Показатели

Ед. изм.

2010 год

Прогноз

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя области

м2

25,77

26,25

26,75

27,29

27,78

28,4

Ввод в эксплуатацию жилых домов

тыс.кв.м

377,2

380

400

440

480

520

Доля ввода индивидуального жилья от общего ввода жилья по области

%

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

Ввод в эксплуатацию малоэтажных жилых домов на вновь осваиваемых участках

тыс.кв.м

-

5,0

33,0

75,0

110,0

123,0

Таблица 3.1.4.2.

Индикаторы развития строительного комплекса до 2015 года

Показатели

2010

(отчет)

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2015 г .в % . к

2010 г.

Объем работ, выполненных т по виду деятельности «строительство», млрд.рублей

24,12

26,5

29,5

32,7

36,5

41,1

Х

Индекс физического объема работ, выполненных т по виду деятельности «строительство», в % к предыд.году

121,9

102,0

103,0

103,0

104,0

105,0

118,2

Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м.

377,2

380

400

440

480

520

138,0

Ввод в действие объектов социальной инфраструктуры

Газовых сетей, км.

677,6

700

700

720

750

800

118,0

Общеобразовательных учреждений, ученических мест

48

750

-

600

950

312

Х

Детских садов, мест

300

420

470

240

870

510

в 1,7 р.

Больниц, коек

130

-

-

610

-

Х

Поликлиник, пос./см.

-

-

900

1300

-

Х

Дома культуры, клубы

125

-

256

-

-

300

в 2,4 р.

3.1.5. Развитие потребительского рынка товаров и услуг

МЕРОПРИЯТИЯ:

Предусматривается:

-развитие межрегиональных и международных связей; разработка и заключение Соглашений о взаимовыгодном сотрудничестве между администрациями субъектов Российской Федерации;

-совершенствование системы товародвижения с использованием современной логистики; создания логистических компаний при распределительных торговых центрах. В связи с этим крупные торговые сети создают свои логистические центры, например ООО «Логистическая компания «Европа», осуществляющая закупки и распределение товаров для сети магазинов «Европа», которых в настоящее время свыше 20.

-создание на территории сельскохозяйственного кооперативного рынка в г. Курске областного центра по приемке, логистической и технологической переработке сельскохозяйственной продукции;

-дальнейшее развитие розничных рынков Курской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

-проведение традиционных ярмарок в городах и районах области; заключение договоров и протоколов-намерений на поставку продукции на потребительский рынок области на сумму не менее 6 млрд. рублей ежегодно; проведение ярмарок по продаже товаров курских товаропроизводителей в других регионах Российской Федерации;

-дальнейшее совершенствование работы Выставочного центра «Курская Коренская ярмарка» в м. Свобода Золотухинского района Курской области, укрепление его материально-технической базы, расширение географии участников выставочных мероприятий, организация коллективных экспозиций хозяйствующих субъектов Курской области с дальнейшим представлением её в других регионах Российской Федерации и странах ближнего и дальнего зарубежья;

-обеспечение продовольственной безопасности региона, насыщение потребительского рынка продуктами питания местных производителей и доведение объемов их реализации до 75%;

-повышение технического уровня предприятий торговли, общественного питания, платных услуг населению; строительства новых объектов, реконструкции и модернизации действующих предприятий в соответствии с новейшими научно-техническими достижениями;

-привлечение инвестиций в основной капитал для развития потребительского рынка товаров и услуг не менее 20 млрд. рублей;

-утверждение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Курской области в целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (приложение № 6);

-проведение контрольных мероприятий по соблюдению лицензионных требований и условий розничной продажи алкогольной продукции;

-развитие новых прогрессивных форм торговли: самообслуживания, по образцам, внедрение электронной торговли;

-развитие предприятий потребительского рынка товаров и услуг в сельской местности, в отдаленных и труднодоступных местностях через: выездное обслуживание, работы автолавок, открытия новых предприятий, приемных пунктов и сохранение действующих. Для этого предполагается разработка программ развития муниципальных образований с использованием механизмов поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих обслуживание населения в этих местностях.

Реализация программных мероприятий позволит в 2011-2015 годы:

-обеспечить рост объемов оборота розничной торговли в 1,4 раза, оборота общественного питания – в 1,1 раза, объема платных услуг в 1,2 раза;

-повысить долю организованного рынка в формировании оборота розничной торговли с 78 % в 2010 году до 85 % в 2015 году;

-увеличить долю новых и модернизированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на 3 % – 5 % ежегодно;

-создать около 5,5 тысяч новых рабочих мест.

Целевые показатели роста объемов оборота потребительского рынка товаров и услуг Курской области в 2011-2015 годах представлены в таблице.

Таблица 3.1.5.

Прогноз показателей развития потребительского рынка товаров и услуг Курской области в 2011-2015 годах

Показатели

2010 г

2011 г

2012 г

2013г

2014г

2015г

2015 к 2010%

отчет

прогноз

Оборот розничной торговли, млн.рублей

96025

109200

121600

136400

152800

171600

х

индекс физического объема оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему году, %

103,7

105,5

106,0

107,0

107,5

108,0

в 1,4р.

Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей

83,4

95,9

107,4

121,1

136,0

153,6

х

Оборот общественного питания, млн.рублей

2866

3300

3550

3850

4200

4600

х

индекс физического объема оборота общественного питания в сопоставимых ценах к предыдущему году, %

89,7

101,0

102,0

103,0

103,5

104,0

в 1,1р.

Оборот общественного питания на душу населения, тыс. рублей

2,5

2,9

3,1

3,4

3,7

4,1

х

Объем платных услуг населению, млн.рублей

29016

32200

36000

40400

45400

51050

х

индекс физического объема платных услуг в сопоставимых ценах к предыдущему году, %

101,7

103,0

103,5

104,0

104,5

105,0

в 1,2р.

Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей

25,2

28,3

31,8

35,9

40,4

45,7

х

Создание рабочих мест в сфере потребительского рынка товаров и услуг

1000

1200

1200

1100

1000

1000

х

3.1.6. Развитие предпринимательства

Основной целью развития предпринимательства в Курской области является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего бизнеса Курской области должны стать инновационно-технологическая сфера деятельности, агропромышленный комплекс и формирование высокоэффективного туристско-рекреационного кластера.

Таблица 3.1.6.1.

Основные задачи и мероприятия по развитию предпринимательства

Цель - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего

предпринимательства

Задачи

Мероприятия

Совершенствование нормативной правовой базы

Подготовка предложений по совершенствованию системы налогообложения, имущественных отношений, условий и порядка предоставления государственной поддержки; внесение изменений и дополнений в Правила предоставления за счет средств областного бюджета субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства

Разработка проектов областных целевых программ «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012-2014 годы», «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2015-2017 годы»

Максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам предпринимательской деятельности

Развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства, формирование условий для создания бизнес-центров, информационно-консультационных пунктов в районах области, привлечение малого и среднего бизнеса к участию в деятельности ОАО «Управляющая компания «Технопарк Курской области»

Пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства.

Информационное обеспечение малого и среднего бизнеса

Проведение областных форумов малого и среднего предпринимательства и конкурсов «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области», «Малый и средний бизнес Курской области – глазами прессы», заседаний «круглых столов» в муниципальных районах и городских округах с целью популяризации предпринимательской деятельности

Проведение регионального форума «День предпринимателя Курской области», бизнес-встреч, мастер-классов, ежегодное проведение областных конкурсов профессионального мастерства, иных публичных мероприятий.

Развитие информационной интернет-системы, в том числе в режиме online; использование интернет-ресурсов официального сайта Администрации Курской области, вовлечение в этот процесс общественные организации предпринимателей; выпуск очередного Справочника предпринимателя

Предоставление информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, позволяющим потенциальным предпринимателям на безвозмездной основе получить знания основ организации и ведения бизнеса

Сокращение административных барьеров

Проведение работы по выявлению проблем, сдерживающих развитие предпринимательства; выработка решений, обеспечивающих сочетание интересов бизнеса и власти, а также расширение информационной работы с предпринимателями с использованием потенциала общественных бизнес-структур

Решение вопросов административного регулирования развития малого и среднего предпринимательства на заседаниях Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения, Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства

Проведение семинаров, совещаний, заседаний, «круглых столов» с представителями контролирующих организаций и предпринимателями Курской области

Оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего бизнеса через «горячую линию».

Расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства

Реализации программных мероприятий очередной областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012-2014 года», в том числе: развитие системы гарантийных фондов по кредитам, внедрение институтов микрофинансирования, поддержка программ развития малого и среднего бизнеса в монопрофильных муниципальных образованиях

Предоставление поручительства по кредитам субъектов малого предпринимательства, не имеющих достаточного залогового обеспечения, за счет областного фонда поручительства

Оказание поддержки субъектам малого бизнеса, начинающим собственный бизнес, при организации и ведении собственного дела

Предоставление субсидий при кредитовании, внедрении проектов энергосбережения, патентовании новых образцов продукции, подготовке и переподготовке кадров, участии в межрегиональных и международных выставках-ярмарках; при осуществлении внедрения новых технологий, в том числе нанатехнологий, обновлении основных фондов, модернизации и технического перевооружения производств.

Участие Курской области в конкурсах Министерства экономического развития Российской Федерации по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий федерального бюджета на мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства

Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства

Предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, связанных с организацией деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, центров ремесел, инновационно-технологических центров, гарантийных фондов, общественных организаций предпринимателей)

Обеспечение доступности объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для малого и среднего предпринимательства, путем передачи имущества по договорам аренды с предоставлением льгот, в том числе реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений с целью увеличения участников рынка

Реализация мероприятий позволит создать условия для увеличения в 2015 году количества малых и средних предприятий до 9150 (против 8971 единиц – в 2010 году), доведения доли занятых в малом и среднем бизнесе в общем количестве работающих в экономике до 45 процентов (против 36 процентов – в 2010 году), роста вклада малого и среднего бизнеса в ВРП до 16 процентов (10,5 процентов – в 2010 году)

Таблица 3.1.6.2.

Эффективность реализации программных мероприятий

Наименование показателей

Ед. измер

До начала реализации программы

2010 год

По годам реализации программы

В результате реализации программы

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Количество активно действующих:

- малых предприятий, включая микро

единиц

8971

9010

9050

9090

9130

9150

Прирост 179 предприятий

- средних предприятий

единиц

190

195

200

210

220

230

Прирост 40 ед.

- индивидуальных предпринимателей

тыс. чел

38,5

40,1

40,6

41,1

41,6

42,1

Прирост 3 600 хозяйствующих субъектов

Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике

%

36

41

42

43

44

45

Увеличение на 9 процентных пункта

Доля малого и среднего предпринимательства в ВРП

%

10,5

12

13

14

15

16

Увеличение на 5,5 процентных пункта

Доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте всех организаций

%

26,5

27,5

30

32

34

36

Увеличение на 9,5 процентных пункта

Налоговые поступления от применения специальных режимов налогообложения

млн. руб.

1300

1400

1500

1600

1700

1800

Прирост 500 млн. рублей

Инвестиции в малый и средний бизнес

млрд. руб.

8

10

12

15

18

20

Прирост 12 млрд. рублей

3.1.7. Развитие сферы оздоровления, отдыха и туризма

С целью развития в Курской области внутреннего и въездного туризма и создания условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей Курской области предполагается реализация ряда мероприятий.

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Продвижение образа Курской области как туристически привлекательного региона, благоприятного для въездного туризма

 для продвижения Курской области в качестве привлекательного для туристов региона планируется участие в период 2011 – 2015 г.г. в крупнейших международных выставках и ярмарках («MITT», «Интурмаркет», «МИТФ», «Православная Русь» и др.);

 на базе ГУ «Областной центр туризма» в 2011 году планируется формирование и продвижение туристско-информационного портала для оказания информационно-справочных и туристских услуг туристам и жителям Курской области и ведения рекламной и маркетинговой деятельности;

 формирование образа Курской области как региона привлекательного и благоприятного для въездного туризма, в том числе средствами интернет-сайта «Приглашение к путешествию по Курскому краю», изданием рекламно-информационной продукции о достопримечательностях Курской области.

Развитие внутреннего туризма

 организация туристско-экскурсионного обслуживания гостей и жителей Курской области;

 разработка новых туристических маршрутов по Курской области;

 организация консультационной помощи населению Курской области по вопросам туризма, отдыха, оздоровления.

Формирование нормативно-правовой базы и системы государственного регулирования туристической деятельности

 в 2011 году планируется разработка и принятие областной целевой программы «Развитие туризма в Курской области». Система программных мероприятий программы будет охватывать следующие направления: организацию туристской деятельности и управление развитием туризма; кадровое и научное обеспечение; рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

Развитие системы оздоровления и отдыха детей Курской области

- организация оздоровления и отдыха детей Курской области;

- развитие специализированных видов отдыха детей;

- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей

3.2. Укрепление экономического потенциала: развитие региональной инфраструктуры

3.2.1. Развитие транспортной инфраструктуры, дорожной сети

В соответствии с целевыми ориентирами Транспортной стратегии Российской Федерации основная задача в развитии транспорта – создание эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей условия для повышения конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения через расширение доступа к качественным и безопасным транспортным услугам.

Учитывая приграничный статус Курской области, ее расположение на пересечении транспортного коридора "Восток - Запад" и федеральной трассы "Крым", развитая сеть автомобильных дорог должна превратить географическое положение и природный потенциал области в ее конкурентные преимущества.

Приоритетные инвестиционные проекты по развитию сети автомобильных дорог, реализуемые и планируемые к реализации на период до 2015 гг. представлены в Приложении № 4.

Программные мероприятия и результаты их реализации представлены в приложении № 3.

Таблица 3.2.1.1.

Показатели развития дорожного хозяйства Курской области на 2011-2015 годы

Ед..

изм.

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2015 г в % к 2010 г.

Объем средств, направляемых на дорожное хозяйство за счет всех источников финансирования - всего

млн.

руб.

2320,4

4492,1

4992,0

5573,3

6047,0

в 2,2 раза

в том числе за счет предполагаемых средств федерального бюджета

млн.

руб.

160,0

2331,7

2831,6

3412,9

3886,5

х

Строительство и реконструкция дорог

км

27,4

94,5

92,0

132,0

138,0

в 27,6 раза

Ремонт дорог

км

405

405

405

405

405

69

Рисунок 3.2.1. Карта развития инфраструктуры автомобильного транспорта (а) в соответствии со Стратегией и б) в соответствии со схемой территориального планирования)

Реконструкция и строительство дорог федерального значения

На период 2011-2015 гг. планируется:

- строительство обхода г. Фатеж, на участке км 475+000 – км 484+000 автомобильной дороги М-2 «Крым», который позволит вывести транзитный транспорт из населенного пункта и обеспечить повышение безопасности дорожного движения. Срок строительства 2012-2014 годы;

- строительство автомобильной дороги М-2 "Крым" на участке Юго-Восточного обхода г. Курска, позволит достигнуть снижения уровня аварийности за счет вывода из города потока машин, улучшения экологической обстановки, обеспечения безопасности дорожного движения. Срок строительства - 2014 - 2015 годы;

- реконструкция автомобильной дороги М-2 «Крым» на участке км 501+000 – км 511+000 позволит увеличить пропускную способность существующего участка автодороги и обеспечить повышение безопасности дорожного движения. Срок реализации - 2015 год;

- реконструкция и строительство аварийных мостов, пешеходных переходов.

Прорабатывается инвестиционное предложение по строительству на концессионной основе высокоскоростной платной автодороги "Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной". В перспективе дорога станет частью транспортного коридора "Скандинавия - Балканы".

Протяженность дороги до границы с Украиной - 680 км. Стоимость проекта - 4,5 млрд. долларов США. Дорога будет способствовать повышению промышленной и деловой активности, улучшению жизненного уровня в регионах и экологической обстановки в зоне прохождения трассы.

Строительство и реконструкция автомобильных дорог

регионального и муниципального значения

На период 2011-2015 гг. планируется:

- реконструкция автомобильной дороги «Курск – Льгов – Рыльск - до границы с Украиной», которая позволит увеличить пропускную способность существующих участков автодороги, вывести транзитный транспорт из населенных пунктов г. Рыльск, с. Крупец, с.Б.Угоны;

- реконструкция автомобильной дороги «Дьяконово-Суджа-граница с Украиной», позволит увеличить пропускную способность существующих участков автодороги;

- строительство автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования. Общая протяженность – 318 километров;

- ввод в эксплуатацию в 2011 году мостового перехода через реку Тускарь в городе Курске, который позволит повысить безопасность дорожного движения в областном центре и увеличить пропускную способность существующей автодороги.

Финансирование объектов планируется за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования. Средства федерального бюджета предполагаются в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2011-2015 годы)», областного бюджета – в рамках областной целевой программы «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области».

Развитие автомобильных перевозок

В 2011-2015 годах в сфере автомобильного транспорта предусматривается, в том числе в рамках областной целевой программы «Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2010 - 2012 годах», реализация мероприятий по следующим направлениям:

совершенствование нормативно-правовой базы по обеспечению эффективного функционирования автотранспортной отрасли;

взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам сохранения социально значимых маршрутов, оптимизации и развития маршрутной сети;

обновление автотранспортных средств, укрепление материально-технических баз транспортных предприятий;

информационное и телекоммуникационное обеспечение автомобильных перевозок с применением системы спутниковой навигации;

оказание государственной поддержки транспортным предприятиям в связи с предоставлением права льготного проезда гражданам определенных категорий в соответствии с действующим законодательством Курской области, осуществлением социально значимых перевозок, обеспечением равной доступности транспортных услуг для населения;

осуществление контроля за соблюдением владельцами транспортных средств всех форм собственности действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере транспортных перевозок.

Продолжится реализация мероприятий областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009-2012 годах».

Намечается реализовать ряд проектов, в том числе произвести замену полностью изношенных автомобилей на новые в ОАО «ПОГА – 1» (г. Курск), а также построить здание автостанции в г. Фатеже.

Развитие железнодорожных перевозок

Продолжится взаимодействие с организациями железнодорожного транспорта по решению вопросов, в том числе:

оптимизации размеров движения пригородных поездов;

обеспечения льготного проезда определенных категорий граждан в пригородном железнодорожном сообщении;

совершенствования инфраструктуры железнодорожного транспорта на территории региона;

сохранения пригородных железнодорожных перевозок на территории области за счет государственной поддержки из федерального бюджета субъекта Российской Федерации или ОАО «РЖД» в связи с переходом на полное возмещение субъектами Российской Федерации убытков, связанных с регулированием тарифов на пригородные перевозки.

Развитие авиационных перевозок

Транспортной стратегией Российской Федерации предусматривается перестройка сети аэропортов России на основе создания базовых аэропортов: крупных пересадочных узлов (хабов) и региональных аэропортов. Это позволит не только оптимизировать систему авиалиний, но и значительно повысить качество авиаперевозок.

В 2011-2015 годах, в том числе в рамках областной целевой программы «Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011-2013 годах», предусматривается взаимодействие с авиакомпаниями по расширению географии авиационных перевозок; увеличению количества выполняемых авиарейсов и перевезенных пассажиров.

В 2015 году намечается строительство международного терминала.

В результате установки современного высококачественного оборудования КПКО «Курскаэропорт» станет всепогодным и востребованным крупными авиакомпаниями, повысится качество обслуживания пассажиров и безопасность выполнения полетов.

Ожидается увеличение количества авиарейсов на 25 %, рост доходов предприятия – на 10 %.

В результате реализации мероприятий в сфере транспорта ожидается обеспечение удовлетворения потребности хозяйствующих субъектов и населения области в грузовых и пассажирских перевозках всеми видами транспорта, повышение качества и безопасности транспортного обслуживания.

Таблица 3.2.1.2.

Основные показатели развития транспорта Курской области

Наименование

показателей

Един изм.

Прогнозные показатели

2011г.

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

Перевозки грузов автомобильным транспортом, к предыдущему году

%

103

105

103

104

105

Перевозки грузов железнодорожным транспортом, к предыдущему году

%

104

103

103

104

104

Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, к предыдущему году

%

100

101

101

102

103

3.2.2. Газификация области в 2011-2015 годах             

Обеспечение к 2015 году практически полной газификации области– приоритетное направление деятельности в ближайшие пять лет.

В 2011-2015 годах будет продолжена газификация области, и в первую очередь, в сельской местности.

В 2011 году в соответствии с инвестиционной Программой ОАО «Газпром» «Программа газификации регионов Российской Федерации» планируется завершить строительство газопровода-отвода и АГРС к пос. Конышевка, что позволит обеспечить природным газом последний район Курской области – Конышевский район.

Для решения задачи обеспечения к 2015 году практически полной газификации области планируется: привлечение средств ОАО «Газпром», являющегося основным инвестором строительства объектов газификации в области; выделение средств областного бюджета ежегодно в объемах не менее 300-350 млн. рублей; привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села» и внебюджетных источников финансирования, в том числе средств населения и организаций области.

За счет инвестиций ОАО «Газпром» ведется строительство газопроводов-отводов,, АГРС и межпоселковых сетей высокого давления. Синхронно за счет средств областного бюджета осуществляется строительство газопроводов низкого давления и уличных газораспределительных сетей.

Реализация программных мероприятий позволит повысить уровень газификации по области до 90 % к 2015 году включительно, в том числе в сельской местности – до 70 % (практически полная газификация).

Таблица 3.2.3.

Показатели газификации Курской области в 2011-2015 годах

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Ввод в эксплуатацию газовых, (км)

700

700

720

750

800

Газификация квартир и домовладений, (тыс.ед.)

9,0

9,5

9,8

10,0

11,7

Уровень газификации области/сельской местности, (%)

83 / 55

85 / 60

87/ 64

88 / 68

90 / 70

3.2.3. Развитие энергетической инфраструктуры

Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения, поэтому стратегической задачей предприятий электроэнергетики является бесперебойное и надежное обеспечение хозяйствующих субъектов, объектов социальной сферы и населения области электроэнергией.

В рамках Соглашений о сотрудничестве Администрации Курской области с ОАО «ФСК ЕЭС» и филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» продолжится взаимодействие по реализации инвестиционных программ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению электросетевых объектов на территории Курской области. Реализация мероприятий позволит создать необходимые условия для развития экономики, обеспечить удовлетворения спроса новых потребителей на электроэнергию для присоединения. С этой целью запланировано строительство дополнительных трансформаторных подстанций и линий электропередачи.

Планы по реализации крупных инвестиционных проектов на территории области требуют синхронизированного развития электроэнергетики и сетевой инфраструктуры. Проектная мощность электростанций позволит в ближнесрочной перспективе наращивать объемы выработки электроэнергии.

Предусматривается:

- завершение строительства подстанции «Родники», ввод в эксплуатацию которой позволит существенно расширить ввод жилья в Юго-Западном жилом районе № 2 и обеспечить электроснабжение строящегося перинатального центра в г. Курске;

- ввод в эксплуатацию подстанции «Северная», что позволит обеспечить ввод жилья в Северном жилом районе г. Курска;

- реконструкция существующих подстанций 35 кВ с увеличением их установленной трансформаторной мощности (ПС «Тепличная», ПС «Коренево»);

- завершение реконструкции ВЛ 110 кВ Губкин-Горшечное, участвующей в межобластном транзите между Курской и Белгородской энергосистемами;

- реконструкция электросетей и строительство новых.

Планируемый объем инвестиций в развитие электросетевого потенциала области составит свыше 21 млрд. рублей.

Политика энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на территории Курской области проводится на основе реализации конкретных программ энергосбережения в различных отраслях экономики и социальной сферы области. Принята областная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года».

Предусматривается реализация мероприятий:

обеспечение полного учета потребляемых энергоресурсов в бюджетной сфере;

реализация энергосберегающих проектов с внедрением энергоэффективного оборудования и современных технологий в коммунальной энергетике;

снижение потребления энергии на собственные нужды при производстве и транспортировке энергоресурсов на предприятиях топливно-энергетического комплекса области;

реализация предприятиями отраслей экономики собственных программ энергосбережения и снижения энергоемкости выпускаемой продукции;

организация выпуска энергоэффективного оборудования и энергосберегающих материалов;

осуществление энергетических обследований в целях выявления скрытых резервов;

проведение информационной работы по проблемам энергосбережения.

В результате реализации Программы энергоемкость валового регионального продукта за 2011-2015 годы снизится на 9 %.

3.2.4. Жилищно-коммунальное хозяйство

Комплекс мер по развитию ЖКХ Курской области в 2011-2015 годах направлен на повышение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, обеспечение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса области, привлечение инвестиций в отрасль.

             

В целях развития конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, оказания качественных жилищно-коммунальных услуг продолжится выбор собственниками жилых помещений товариществ собственников жилья и управляющих компаний. За пять лет планируется незначительный рост товариществ собственников жилья и управляющих компаний (соответственно, на 11 и 9 единиц), так как в настоящее время населением практически сформирован выбор способов управления многоквартирными жилыми домами.

Проблему повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры предусматривается решать за счет модернизации и реконструкции при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей.

В рамках программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства области в 2011-2015 гг. в жилищно-коммунальную сферу предполагается направить более 2,0 млрд. рублей, в том числе 1,6 млрд. рублей на строительство и реконструкцию объектов коммунального назначения.

В целом, на реализацию программных мероприятий по в течение 2011-2015 гг. предполагается направить 2,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета – около 80,0 млн. рублей, областного бюджета – 355,0 млн. рублей, местных бюджетов – более 300,0 млн. рублей. Предполагаемые средства внебюджетных источников составят – 1,5 млрд. рублей.

Реализация программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства позволит повысить эффективность расходования средств на модернизацию и реконструкцию коммунальной инфраструктуры, улучшить качество водо- и теплоснабжения потребителей, снизить уровень износа объектов водоснабжения, улучшить экологическую ситуацию, снизить тарифы на коммунальные услуги и решить ряд проблем коммунального обслуживания населения.

Таблица 3.2.4.

Прогноз показателей жилищно-коммунального хозяйства в 2011-2015 гг.

Показатели

Ед. изм.

2010г. (оценка)

Прогноз

2011 г.

2012 г.

2013г.

2014г.

2015г.

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечачающей требованиям безопасности, в общей численности населения

%

96,03

96,23

96,32

96,4

96,45

96,5

Доля утечек и неучтенного расхода воды в объеме воды, поданной в сеть

%

9

8,95

8,9

8,8

8,7

8,5

Доля потерь тепловой энергии в объеме отпуска тепловой энергии

%

10,6

10,3

10,1

10,0

9,8

9,6

Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета

%

34,3

35,2

36,0

36,5

37,5

38,0

Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета

%

37,5

39,0

41,2

42,0

44,0

46,0

Доля объема отпуска газа, счет за который выставлен по показаниям приборов учета

%

65,4

67,8

68,5

69,0

71,0

73,0

Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета

%

42,0

43,5

44,9

46,0

47,5

49,0

Уровень износа коммунальной инфраструктуры

%

59,3

59,0

58,8

58,5

58,3

58,0

В результате модернизации и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, перевода котельных на газообразное топливо, уменьшения площади ветхого и аварийного жилого фонда, привлечения инвестиций и развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения профессиональными и компетентными кадрами управляющих компаний и товариществ собственников жилья в 2015 году предусматривается увеличение доходов от предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в 1,5 раза к 2010 году, рост прибыли – в 1,4 раза.

Уровень износа систем инженерного обеспечения снизится с 59 % в 2011 году до 58,0 % в 2015 году в результате проведения мероприятий по модернизации и реконструкции этих систем.

Реализация мероприятий реформирования и модернизации ЖКХ обеспечит рост занятости, позволит создать новые рабочие места.

Для обеспечения нормативных потребностей в качественной питьевой воде предусматривается строительство новых, модернизация и реконструкция действующих водозаборных сооружений, водоочистных и насосных станций, организация зон санитарной охраны.

Мероприятия по развитию систем электроснабжения обеспечат переход от учета потребляемых топливно-энергетических ресурсов к внедрению эффективных энергосберегающих технологий и мероприятий. В результате предусматривается:

сбалансированность нагрузок потребления и выработки электрической и тепловой энергии;

повышение уровня автоматизации и компьютеризации производства, применение новых систем управления энергетическими объектами;

снижение затрат на транспортировку теплоэнергии до потребителей;

оптимизация схем теплоснабжения населенных пунктов, замена ветхих тепловых сетей и использование новых эффективных теплоизоляционных материалов и трубопроводов, современный контроль и автоматическое управление процессом транспортировки тепла, внедрение пластинчатых теплообменников на тепловых пунктах.

3.2.5. Развитие информационных технологий

Цели, задачи, мероприятия и результаты развития информационных технологий в Курской области

Таблица 3.2.5.

Индикаторы развития сферы информационных технологий

на 2011-2015 годы

Основные показатели

Ед. измер.

Годы

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Количество органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, федеральных органов власти, организаций и учреждений, подведомственных органам исполнительной власти, подключенных к сети передачи данных единой информационно-коммуникационной среды органов власти Курской области

единиц

67

95

120

120

120

Количество организаций, учреждений, подведомственных органам исполнительной власти области, включенных в единую информационно-коммуникационную среду Курской области

единиц

28

56

85

85

85

Количество организаций, учреждений, органов исполнительной власти и местного самоуправления, включенных в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)

единиц

0

5

10

15

20

Наличие компьютеров

тыс.штук

446,4

499,9

560,0

595,5

625,6

Количество компьютеров на 100 человек населения

штук

39

44

50

53

56

Количество общественных пунктов доступа граждан к сети Интернет

штук

440

455

475

475

475

Количество пользователей Интернет на 100 человек населения

человек

25

28

31

37

43

Количество удостоверяющих центров электронной подписи в регионе

штук

2

2

2

2

2

3.2.6. Развитие инфраструктуры связи, коммуникаций, средств массовой информации

Основная цель развития связи – обеспечить предоставление общедоступных услуг связи населению и хозяйствующим субъектам на территории всей области, повысить их качество за счет модернизации инфраструктуры связи и телекоммуникаций.

В перспективе предусматривается дальнейшее взаимодействие Администрации Курской области, в том числе в рамках Соглашений о сотрудничестве:

с ОАО «ЦентрТелеком» по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий на территории Курской области, реконструкции действующих и строительству новых АТС, строительству единой мультисервисной сети связи;

с операторами сотовой радиотелефонной связи: Курским филиалом ОАО «Вымпелком», Курским филиалом ОАО «МТС», Курским региональным отделением Центрального филиала ОАО «Мегафон», ЗАО «Курская сотовая связь», по размещению объектов сотовой связи и строительству новых объектов на территории области;

с ФГУП «Почта России» по модернизации сети почтовой связи, открытию новых почтовых отделений в целях улучшения условий обслуживания населения Курской области;

с ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» по модернизации сетей телевидения и радиовещания в Курской области, создание сети распределения и доставки до потребителя в цифровом формате общероссийских общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов, обеспечение гарантированного распространения обязательных телерадиоканалов во всех населенных пунктах Курской области.

В результате реализации мероприятий ожидается увеличение охвата населения области качественными услугами связи, в том числе в сельской местности; повышение высокоскоростного мобильного доступа к услугам сети Интернет; обеспечение максимальной доступности для населения социально значимого пакета телерадиопрограмм федерального и регионального уровней; расширение приема цифрового телерадиовещания на территории Курской области.

Таблица 3.2.6.

Основные показатели развития сферы связи, коммуникаций, СМИ

Наименование показателей

Един. изм.

Прогнозные значения

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Доходы от услуг связи

млн. руб.

6717,1

7526,0

8487,6

9166,6

9972,6

Плотность телефонных аппаратов фиксированной электросвязи на 100 чел. населения

ед.

23,1

23,2

23,4

23,5

23,7

Количество абонентов, подключенных к сетям подвижной связи

млн. ед.

1,65

1,65

1,66

1,66

1,67

Наличие почтовых ящиков на 10000 населения

шт.

18,4

18,6

18,7

18,8

18,9

Количество государственных средств массовой информации

ед.

30

30

30

30

30

3.3. Развитие рыночных институтов

3.3.1. Развитие финансовых институтов и банковского сектора Курской области

Сбалансированное развитие банковской системы России требует развития региональных банков как неотъемлемых элементов развитой структуры национальной банковской системы. Небольшие банки продолжают обеспечивать полноценное расчетное, кассовое и кредитное обслуживание широкому спектру малых и средних предприятий, также как и индивидуальным клиентам. К тому же малые самостоятельные банки ведут менее рискованную политику, чем порой филиалы крупных банков. Поэтому последние с позиции развития национальной банковской системы не должны рассматриваться как альтернатива малым кредитным учреждениям в небольших городах и населенных пунктах. Филиалы крупных банков часто свою более рискованную политику непроизвольно подстраховывают надежностью головного банка.

Российская банковская система движется в сторону укрупнения и концентрации капитала. Одновременно возрастает число средних и крупных банков и уменьшается число мелких банков. Рост концентрации капитала можно объяснить следующими причинами: политика Банка России направлена на установление для коммерческих банков минимальной величины уставного капитала; развитие активных операций коммерческих банков сдерживается жесткими требованиями соблюдения экономических нормативов, установленных Банком России; банки стремятся сохранить и усилить свою позицию на рынке банковских услуг в связи с ростом конкуренции; существует потребность в повышении эффективности банковской деятельности.

Цели, задачи, мероприятия и результаты по развитию финансовых институтов и банковского сектора, а также обеспечения доступности и расширения банковских услуг на территории Курской области представлены на рисунке.

На ближайшие годы Концепцией развития платежной системы Банка России на период до 2015 года предусмотрены мероприятия по совершенствованию платежной системы Российской Федерации в целях обеспечения ее эффективного и бесперебойного функционирования, способствующего устойчивому развитию банковской системы и поддержанию макроэкономической стабильности.

Основными направлениями при реализации поставленной цели будут:

модернизация платежных инструментов и совершенствование правил осуществления платежей и переводов денежных средств в Российской Федерации с учетом международного опыта и российской банковской практики;

комплексное преобразование существующей платежной системы в направлении централизации ее архитектуры, предусматривающей централизованное управление платежной системой и осуществление расчетов в рамках единого регламента;

реализация передачи через Банк России кредитными организациями Федеральному казначейству в электронном виде информации из платежных документов физических лиц при переводе денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации;

развитие розничных платежных услуг банковского сектора и повышение финансовой грамотности населения в Российской Федерации в сфере розничных платежных услуг.

По прогнозам Банка России спрос на наличные деньги будет расти. Для осуществления расчетов наличными деньгами население и хозяйствующие субъекты будут обеспечиваться банкнотами и монетой всех номиналов.

Продолжится работа по оптимизации объемов обработки денежной наличности, совершенствованию технологии ее обработки.

При успешном выполнении вышеперечисленных мероприятий прогнозируется, что к концу 2015 года в Курской области будут достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности:

- объем вкладов населения достигнет 57,3 млрд. рублей (рост в 1,6 раза к уровню 2010 года);

- кредиты нефинансовым организациям составят 111,2 млрд. рублей (рост в 1,8 раза к уровню 2010 года), в т.ч. долгосрочные кредиты (на срок более 1 года) достигнут 69,3 млрд. рублей (рост в 1,7 раза к уровню 2010 года);

- кредиты физическим лицам составят 26,8 млрд. рублей (рост в 2,4 раза к уровню 2010 года), в том числе жилищные кредиты возрастут в 2,5 раза относительно 2010 года;

- сократится уровень средневзвешенных процентных ставок по кредитным продуктам (с 7,3% - в 2010 г. до 5,9% - в 2015 г.), что будет позитивно влиять на уровень доступности кредитных ресурсов;

- число внутренних структурных подразделений кредитных организаций увеличится на 9,6% от уровня 2010 года, что расширит географию предложения банковских услуг населению области.

Таблица 3.3.1.

Показатели развития банковского сектора Курской области на 2010-2015 годы

Показатели

Ед. измер.

Суммарные значения показателей

2010

(оценка)

2011

(прогноз)

2012

(прогноз)

2013

(прогноз)

2014

(прогноз)

2015

(прогноз)

Кредитные вложения

(всего)

млн. руб.

71 500

74 680

90 100

104 720

123 150

138 020

в т.ч. кредиты юридическим лицам и предпринимателям:

млн. руб.

60 500

62 600

74 600

87 000

100 500

111 200

до 1 года

млн. руб.

20 300

21 000

24 300

28 700

35 900

41 900

свыше 1 года

млн. руб.

40 200

41 600

50 300

58 300

64 600

69 300

Кредиты физическим лицам:

млн. руб.

11 000

12 080

15 500

17 720

22 650

26 820

до 1 года

млн. руб.

450

480

500

520

550

570

свыше 1 года

млн. руб.

10 550

11 600

15 000

17 200

22 100

26 250

жилищные кредиты

млн. руб.

4 600

5 520

6 600

8 100

9 900

12 500

в т.ч. ипотечные жилищные кредиты

млн. руб.

2 290

2 950

3 540

4 400

4 900

5 800

Депозиты и прочие привлеченные средства

млн. руб.

36 900

40 100

45 000

49 350

54 600

61 100

в т.ч. физических лиц

млн. руб.

34 900

37 800

42 300

46 200

51 100

57 300

юридических лиц и предпринимателей

млн. руб.

2 000

2 300

2 700

3 150

3 500

3 800

Средневзвешенные ставки по кредитам:

%

7,3

6,7

6,5

6,3

6,0

5,9

в рублях

%

14,9

14,0

13,4

13,0

12,6

12,3

в валюте

%

5,6

6,0

5,5

5,2

5,0

4,8

Количество внутренних структурных подразделений

ед.

303

314

323

328

330

332

3.3.2. Развитие рынков земли и недвижимости

После того как мировой финансовый кризис стал ощущаться на территории Российской Федерации, областной рынок недвижимости «опустел» (сократилось количество покупателей, продавцов, строительство большинства объектов в 2009 году было заморожено; банки приостановили выдачу кредитов под сделки с недвижимостью и, в частности, под сделки с землей). В 2010 году рынок недвижимости оживился, цены на землю и недвижимое имущество начали стабилизироваться.

Реализация предложенный мероприятий повысит экономический и социальный эффект от развития рынка земли и недвижимости в Курской области.

3.3.3. Укрепление налогового потенциала. Основные направления бюджетной политики.

Важной составляющей системы финансового обеспечения развития региона являются налоги. Уровень налоговых поступлений, налоговое администрирование и налоговый потенциал влияют на возможности и качество экономического роста региона, формируя значительную часть его финансовой базы.

Совершенствование бюджетно-налоговой политики направлено на повышение эффективности планирования доходов и расходов бюджета, включая определение и формализацию целей, которые должны быть достигнуты в результате расходования бюджетных средств.

Основным направлением бюджетной политики на планируемый пятилетний период является переход на программно-целевой метод планирования расходов областного бюджета. Если в 2010 году доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках областных целевых программ, в общем объеме расходов областного бюджета составляет около 18 процентов, то в течение планируемого периода указанный процент планируется довести до максимального значения. К 2015 году планируется практически полный переход на данный метод планирования.

Приоритетные задачи бюджетно-налоговой политики:

разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их качества и нормативов финансирования;

сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям;

реструктуризация сети бюджетных учреждений с целью повышения качества и снижения стоимости услуг, предоставляемых государственными организациями;

формирование и эффективное функционирование единой интегрированной автоматизированной системы обмена данными и взаимодействия участников государственных закупок;

повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления с федеральными органами государственной власти при администрировании налогов и других платежей;

использование права, предоставленного федеральным законодательством, по развитию института изменения сроков уплаты налогов в областной и местный бюджеты (инвестиционный налоговый кредит, рассрочки и отсрочки);

создание равных условий для налогообложения организаций Курской области, независимо от их организационно- правовых форм, при установлении на территории Курской области налоговых ставок по региональным и местным налогам;

инвентаризация всех региональных и местных законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет обоснованности предоставления льгот и прочих преференций; оценка уровня расходов на их финансирование;

первоочередное финансирование расходов по исполнению социальных обязательств на заработную плату с начислениями, оплату коммунальных услуг, социальные выплаты;

установление ограничений на принятие новых расходных полномочий;

оптимизация расходов на содержание органов государственной власти Курской области;

осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, соблюдение требований бюджетного законодательства;

совершенствование правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам с целью концентрации средств на исполнение расходных полномочий муниципальных образований;

формирование правовой и методической базы для регулирования исполнения переданных муниципальным образованиям полномочий;

организация эффективного контроля исполнения переданных муниципальным образованиям Курской области полномочий и введение мер ответственности за их ненадлежащее исполнение.

3.3.4. Тарифная политика Курской области

Основной задачей социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы является сдерживание роста тарифов на регулируемые виды деятельности в рамках инфляционных процессов.

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям.

- установление долгосрочных тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям на основе долгосрочных параметров регулирования, в том числе с применением метода обеспечения доходности инвестиционного капитала;

- установление регулируемых тарифов для населения в рамках предельных уровней, установленных Федеральной службой по тарифам;

- установление размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям;

- установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков;

- включение экономически обоснованных расходов электросетевых организаций и гарантирующих поставщиков и исключение необоснованных затрат при формировании регулируемых тарифов на сетевые услуги, платы за технологическое присоединение и сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;

- осуществление объективной оценки расходов электросетевых организаций и исключение необоснованных затрат при формировании регулируемых тарифов на сетевые услуги и сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;

- ежеквартальный мониторинг за деятельностью гарантирующих поставщиков (оценка показателей финансового состояния гарантирующего поставщика) и электросетевых организаций (исполнение инвестиционных программ);

- проведение проверок хозяйственной деятельности регулируемых организаций в части обоснованности размера и правильности применения регулируемых цен.

- снижение объема перекрестного субсидирования населения за счет группы «прочие потребители», в том числе за счет установления экономически обоснованных тарифов для населения сверх социальной нормы.

Государственное регулирование цен (тарифов) в сфере газоснабжения и теплоснабжения.

- на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, соответствии с установленными федеральным органом исполнительно власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

- на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (ли) максимальным) уровнями указанных тарифов, также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

- на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

- на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

- на плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

- на плату за подключение к системе теплоснабжения;

- на природный и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств)

3.Государственное регулирование тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов

- утверждение производственных программ в сферах водоснабжения и водоотведения  и согласование производственных программ в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- установление тарифов в сферах водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

- установление предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок  к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальным образованиям в соответствии с действующим законодательством;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов и надбавок в сферах водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в соответствии с действующим законодательством.

(в редакции Закона Курской области от 17.12.2012 № 129-ЗКО)

4 Обеспечение информационного сопровождения тарифной политики.

 освещение тарифной политики Курской области в средствах массовой информации, публикация данных о прогнозном влиянии изменения регулируемых цен и тарифов на уровень цен на основные продукты питания и товары первой необходимости;

 обеспечение свободного доступа к информации о регулируемой деятельности организаций, осуществляющих услуги по передаче электрической и тепловой энергии, и организаций, обеспечивающих тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов в соответствии со стандартами раскрытия информации, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, путем ее опубликования в средствах массовой информации, включая сеть Интернет, и предоставления информации на основании письменных запросов потребителей регулируемых товаров и услуг.

(в редакции Закона Курской области от 17.12.2012 № 129-ЗКО)



5Сдерживание роста цен на лекарственные средства и социально-значимые товары, услуги

- контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами Курской области, осуществляющими фармацевтическую деятельность, установленных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства;

- проведение мониторинга цен на социально-значимые продукты питания, реализуемые на территории Курской области.

3.4. Перспективы социального развития Курской области

3.4.1. Модернизация и повышение качества образования

В современных условиях одной из главных стратегических задач образования является обеспечение равного доступа граждан к качественному образованию. Стратегию и приоритетные направления развития системы образования Курской области определяет областная целевая программа «Развитие образования Курской области на 2011-2013 годы».

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Повышение качества образовательных услуг

- введение новой модели финансирования бюджетных учреждений (казенные, бюджетные, автономные);

- диверсификация образовательных программ;

- повышение эффективности маркетинговой деятельности;

- введение единой независимой оценки качества образования;

- введение нового порядка аттестации педагогических работников;

- мониторинг качества образовательных услуг

Развитие высшего образования

- содействие в реализации программ развития объединений образовательных учреждений профессионального образования (кластерного типа) на базе вузов;

- приведение содержания, структуры и объемов подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в соответствие с потребностями регионального рынка труда;

- интеграция возможностей образования, науки и бизнеса с целью технологического перевооружения экономики региона;

- осуществление перехода на уровневую систему высшего профессионального образования;

- разработка на региональном уровне механизма по трудоустройству специалистов с высшим профессиональным образованием;

- развитие системы оценки качества подготовки кадров, обеспечивающей инновационный характер высшего профессионального образования;

 создание на базе Юго-Западного государственного университета Технопарка, Центра трансфера технологий и других инновационных структур;

- создание на базе Курской государственной сельскохозяйственной академии им. проф. И.И. Иванова и учхоза агротехнопарка, бизнес-инкубатора с выставочным комплексом и учебным центром для подготовки специалистов

Развитие системы начального и среднего профессионального образования

 совершенствование структуры и содержания профессионального образования в соответствии с потребностями регионального рынка труда в квалифицированных кадрах;

 формирование единого пространства непрерывного профессионального образования, реструктуризация сети учреждений начального и среднего профессионального образования;

 разработка и внедрение новых моделей функционирования учреждений начального и среднего профессионального образования (многоуровневых образовательных учреждений, ресурсных центров и др.);

 развитие системы социального партнерства и государственно-общественного управления в подготовке профессиональных кадров;

 информатизация профессионального образования

Создание условий получения доступного и качественного общего образования

- разработка на основе президентской инициативы «Наша новая школа» проектов перспективного развития каждой школы и механизмов их реализации на региональном и муниципальном уровне;

- организация работы пилотных площадок по внедрению в образовательный процесс современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов;

- введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (ФГОС);

 оптимизация сети общеобразовательных учреждений,

 обеспечение общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, автобусами в рамках реализации областной целевой программы «Школьный автобус на 2011-2013 годы»;

- формирование системы профильной подготовки в старших классах общеобразовательных учреждений;

 формирование единой образовательной информационной сети;

 развитие системы поиска и поддержки талантливых детей;

 формирование условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья обучающихся;

 совершенствование организации питания школьников. Охват к 2015 г. 90% обучающихся общеобразовательных учреждений горячим питанием;

 строительство 7 общеобразовательных школ, в т.ч. в 6-ти вводных на 2612 ученических мест, 4 - в г. Курске и 2 – в Горшеченском и Суджанском районах

Обеспечение детей дошкольного возраста доступным дошкольным образованием

 разработка и утверждение муниципальных программ развития дошкольного образования на 2011-2013 годы;

 строительство 15 детских садов на 2510 мест, из них 8 - в г. Курске, и реконструкция 17 - на 1500 мест;

 передача зданий бывших детских садов в муниципальную собственность г. Курска с целью их дальнейшего использования по назначению;

 развитие вариативных форм дошкольного образования:

 открытие групп предшкольной подготовки детей в возрасте 5 - 6,5 лет на базе дошкольных и общеобразовательных учреждений;

 открытие разновозрастных групп кратковременного пребывания детей на базе дошкольных и общеобразовательных учреждений;

 создание семейных групп при детских садах;

 создание комплексов «Начальная школа - детский сад» на базе общеобразовательных учреждений;

 открытие дошкольных отделений на базе общеобразовательных учреждений;

 создание автономных учреждений, реализующих программу дошкольного образования;

 создание негосударственных учреждений, реализующих программу дошкольного образования

Совершенствование и развитие системы социальной поддержки детей, нуждающихся в помощи государства, и системы специального (коррекционного) образования для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии

 обеспечение права граждан на выбор общеобразовательного учреждения, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами;

 проведение реструктуризации сети интернатных учреждений;

 открытие специальных классов в школах-интернатах и детских домах, кабинетов для социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни;

 развитие интегрированного обучения в общеобразовательных школах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

 развитие сети программного и компьютерного обеспечения детей-инвалидов с целью предоставления им возможности дистанционного обучения;

 строительство специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната на 180 ученических мест в г. Льгове, реконструкция Курской специальной (коррекционной) школы-интерната в г. Курске ;

 реконструкция Октябрьской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья в Касторенском районе на 100 ученических мест

Таблица 3.4.1.

Индикаторы развития образования Курской области

Показатели

Ед. изм.

2010 г. (оценка)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2010 г., %

Число дошкольных образовательных учреждений

Ед.

236

241

247

253

258

268

1,14

Численность учащихся:

- государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений

Тыс. чел.

106,7

107,0

107,2

108,5

110,5

130,0

1,2

- начального профессионального образования

чел.

8250

6017

5400

5007

5000

4800

0,58

- среднего профессионального образования

Тыс. чел.

23,0

18,2

19,5

19,8

19,9

20,0

0,87

- высшего профессионального образования

Тыс. чел.

53,0

51,4

50,0

49,7

49,4

48,0

0,91

Доля обучающихся в современных условиях, от общего числа обучающихся на всех уровнях образования

%

60

63

65

70

73

75

1,25

Охват детей услугами дошкольного образования

%

53,4

54,4

55

57

60

61

1,14

Охват выпускников, сдавших ЕГЭ

%

98,6

99,2

99,2

99,2

99,2

99,2

1,01

Охват детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, различными видами специальной (коррекционной) помощи

%

55

60

65

70

75

80

1,45

Увеличение охвата обучающихся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений программами профильного изучения предметов от общего числа обучающихся 10-11-х классов

%

60

65

70

75

80

85

1,42

Доля обучающихся, получающих горячее питание в соответствие с нормативными требованиями

%

65,5

75

80

82

85

90

1,38

Уровень трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования

%

91

93

94

95

96

97

1,07

В период с 2011 по 2015 годы намечается строительство 15 детских садов на 2480 мест.

В сельских районах предполагается открыть группы кратковременного пребывания детей в возрасте 5 - 6,5 лет на базе детских дошкольных и общеобразовательных учреждений.

3.4.2. Основные направления развития здравоохранения

Развитие системы здравоохранения области остается приоритетным направлением реализации программы социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 гг.

Программой «Модернизация здравоохранения Курской области на 2009-2012 годы» предусмотрена реализация следующих целевых мероприятий:

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений

Мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений (строительству):

- строительство областного онкологического центра, поликлиники № 1 города Курска, завершение строительства Фатежской центральной районной больницы и др. объектов;

- организация на базе стоматологического корпуса Курского государственного медицинского университета Центра высоких медицинских технологий.

2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение

- персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота.

- ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта системы здравоохранения субъекта Российской Федерации

3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи

- поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России;

- поэтапный переход к 2013 году к включению в тарифы на оплату медицинской помощи за счет ОМС расходов на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходов на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч рублей за единицу;

- обеспечение сбалансированности объемов медицинской помощи по видам и условиям ее оказания в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- обеспечение потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;

- подготовка к включению с 2013 года в территориальные программы обязательного медицинского страхования дополнительных денежных выплат медицинским работникам первичного звена здравоохранения и дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- повышение доступности и качества медицинской помощи неработающим пенсионерам

4. Повышение эффективности системы организации медицинской помощи.

 поэтапная реализация функционального разделения диагностических, профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий между уровнями оказания медицинской помощи;

 развитие первичной медицинской помощи с повышением роли профилактической составляющей на основе периодических диспансеризаций, постоянного наблюдения за группами риска, реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни;

 совершенствование работы скорой медицинской помощи с оптимизацией временных показателей доставки больных и внедрением эффективных методов экстренного лечения на до госпитальном этапе;

 оптимизация системы стационарной помощи населению с интенсификацией работы каждой койки и дифференциацией всего коечного фонда по степени интенсивности лечения;

 развитие системы преемственного поэтапного долечивания больных с применением реабилитационных методов и санаторно-курортного лечения;

 оплата медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи с корректировкой в зависимости от качества её оказания, согласно индикаторам качества;

 расширение инновационной деятельности медицинских и научных организаций для разработки, внедрения и освоения новых, в том числе высоких, медицинских технологий, повышение удовлетворения потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи с 20 до 80%;

 увеличение государственных инвестиций в материально-техническую базу медицинских учреждений для оснащения их современным медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оснащения, обеспечивающими исполнение стандартов медицинской помощи;

 формирование правовой базы, обеспечивающей защиту прав пациентов и страхование профессиональной ответственности врачей при оказании медицинской помощи;

 расширение хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений;

 постепенная интеграция «ведомственной» медицины, а также учреждения, подведомственные иным федеральным органам исполнительной власти, в государственную и муниципальную систему оказания медицинской помощи при сохранении необходимой специфики;

 изменение соотношения врачебного и среднего медицинского персонала, в сторону последнего для обеспечения доступности медицинских услуг;

 внедрение современных технологий выхаживания детей, родившихся с низкой массой тела;

 организация лаборатории вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО) на базе областного перинатального центра;

 проведение углубленной диспансеризации детей в возрасте 14 лет с целью охраны репродуктивного здоровья подрастающего поколения;

 обучение школьников здоровому образу жизни.

\

На рисунке представлено развитие сети медицинских учреждений в Курской области.

Таблица 3.4.2.

Прогнозные значения показателей развития сферы здравоохранения Курской области

Показатели

Ед. изм.

2010 г. (оценка)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2010 г., %

Объем амбулаторно-поликлинической помощи

Число посещений

9,45

9,5

9,5

9,5

9,6

9,7

1,03

Объем стационарной помощи

Число койко-дней

2,76

2,7

2,7

2,7

2,6

2,5

0,91

Объем помощи в дневных стационарах всех типов

Пациенто -день

0,583

0,59

0,59

0,59

0,6

0,6

1,03

Смертность населения трудоспособного возраста

Случаев на 100 тыс. человек

700

699

690

689

687

680

0,98

Смертность населения трудоспособного возраста от новообразований

Случаев на 100 тыс. человек

106

103

98,4

96,5

94,2

90,2

0,85

Смертность населения трудоспособного возраста от болезней кровообращения

Случаев на 100 тыс. человек

235

225

220

210

195

190

0,79

Охват населения прививками

%

95-98

95-98

95-98

95-98

95-98

95-98

1,00

3.4.3. Развитие физической культуры и спорта

Организационной основой реализации государственной политики в развитии физической культуры и спорта является областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта Курской на 2011-2015 годы», обеспечивающая решение задач привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, развития детско-юношеского и массового спорта, спортивного резерва и спорта высших достижений.

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом

 широкая агитация и пропаганда физической культуры и спорта;

 проведение массовых всероссийских спортивных акций на территории Курской области;

 совершенствование Календаря областных спортивных мероприятий

Создание условий для развития спортивных высших достижений и подготовки спортивного резерва

 обеспечение участия спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях, учебно-тренировочных сборах;

 субсидирование команд мастеров по игровым видам спорта;

 выплата стипендий губернатора Курской области ведущим спортсменам, единовременное вознаграждение;

 материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Курской области;

 принятие мер к развитию бавзовых олимпийских видов спорта в Курской области

Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта Курской области

 строительство спортивных сооружений в Курской области в рамках федеральных и областных целевых программ, создание федераций по видам спорта;

 оснащение строящихся спортивных объектов комплектами спортивного оборудования и инвентаря;

 приобретение спортивной формы и инвентаря для учреждений и организаций, проводящих физкультурную работу с населением;

 строительство спортивных сооружений в 2011-2015 годах : спортивно-концертный комплекс (г.Курск); футбольное поле с искусственным покрытием (г. Курск,парк 50 лет ВЛКСМ); Дворец водных видов спорта (г. Курск, ул. Веспремская); фехтовальный центр ( г. Курск); крытый каток с искусственным льдом и легкоатлетический манеж (г. Железногорск); 10 универсальных спортивных площадок в районах и городах Курской области;

 открытие в районах Курской области детско-юношеских спортивных школ.

 дальнейшее укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта

Подготовка профессиональных кадров

 подготовка специалистов с высшим и средним специальным образованием на базе образовательных учреждений Курской области;

 создание условий для закрепления молодых специалистов в Курской области;

 обеспечение повышения квалификации специалистов физической культуры и спорта;

 увеличение доли специалистов с высшим физкультурным образованием

Таблица 3.4.3.

Прогнозные значения основных показателей развития физической культуры и спорта Курской области

Показатели

2010 г. (оценка)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2010 г.

Доля населения Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %

14,0

16,0

18,0

20,0

22,0

25,0

1,79

Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %

37,0

40,0

44,0

49,0

54,0

60,0

1,62

Доля граждан возраста 6 – 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, %

22,0

23,0

25,0

28,0

31,0

35,0

1,59

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %

2,0

3,0

4,0

5,0

7,0

10,0

5,00

Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности, %

23,7

25,0

26,0

27,0

28,0

30,0

1,27

3.4.4. Совершенствование системы социальной защиты населения

Мероприятия по поддержке социально незащищенных групп населения Курской области отражены в следующих областных целевых программах: «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области»; «Формирование доступной среды в Курской области» на 2011-2015 годы; «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» и др.

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Привлечение в сферу социальной защиты населения дополнительных внебюджетных источников финансирования

 развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частные инвестиции;

Развитие и оптимизация системы социального обслуживания населения

- совершенствование законодательства в сфере социальной защиты населения области;

- внедрение инновационных форм социального обслуживания (услуги сиделки, социальное такси, приемные семьи для пожилых граждан);

- усиление адресности социальной помощи;

 открытие отделений временного проживания в Центрах социального обслуживания населения Мантуровского, Рыльского, Курчатовского районов;

 открытие Черемисиновского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних (2011-2012 гг.);

 открытие стационарного учреждения социального обслуживания на базе МОУ «Городновская общеобразовательная школа Железногорского района» (2011-2015 гг.);

 открытие областного центра социальной реабилитации лиц, не имеющих постоянного места жительства, в том числе освободившихся из мест лишения свободы (2012-2013 гг.);

- расширение перечня предоставляемых дополнительных социальных услуг.

Повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов

- повышение уровня социальной интеграции инвалидов, обеспечение доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта путем реализации мероприятий областной целевой программы «Формирование доступной среды в Курской области» на 2011-2015 годы:

- реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов возводимого жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта;

- создание благоприятных условий для реализации творческих и интеллектуальных потребностей инвалидов, участия в спортивно-оздоровительном движении.

Укрепление системы социальной поддержки детей, нуждающихся в помощи государства

 выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и увеличение доли этой категории детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи: под опеку, попечительство, в приемные семьи, на патронатное воспитание;

 совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

 повышение эффективности и доступности сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям, находящимся в социально опасном положении, и социально дезадаптированным детям;

 внедрение новых комплексных технологий психодиагностики и коррекции поведения несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, тяжелой жизненной ситуации;

 выплаты ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся) являющимся одинокими родителями; выплаты ежемесячного пособия семьям при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка; выплаты ежемесячного пособия многодетным семьям, в составе которых есть восемь и более детей в возрасте до 18 лет

Таблица 3.4.4.

Показатели деятельности учреждений социального обслуживания населения Курской области

Показатели

Ед. изм.

2010 г. (оценка)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2010 г.

Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

%

22,0

22,2

22,5

22,8

23,0

23,3

1,06

Удельный вес детей, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей

%

58,0

60,0

62,0

65,0

67,5

69,0

1,19

Количество граждан льготных категорий, а также семей с детьми, получающих меры социальной поддержки в виде различных пособий, компенсационных выплат, ТВ общем их количестве

%

41,0

42

42,5

43

43,5

44

1,07

Удельный вес безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского населения

%

0,95

0,9

0,85

0,8

0,75

0,73

0,77

Количество жителей льготных категорий, получивших продуктовые наборы со скидкой в сети «Ветеран» или получивших компенсационные выплаты взамен продуктового набора

Тыс. чел.

9,0

8,9

8,7

8,7

8,6

8,6

0,96

Количество нуждающихся в стационарном обслуживании граждан по отношению к гражданам, получившим стационарную социальную помощь в домах интернатах

%

3,2

3,0

2,5

2,0

1,5

1,25

0,39

Доля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших социальные услуги, в общем количестве нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за помощью

%

60

65

70

80

90

92

1,53

Показатель физического износа зданий учреждений социального обслуживания

%

61,5

60,0

59,5

59,0

57,5

52,0

0,85

3.4.5. Развитие культуры и искусства, обеспечение доступа к культурному наследию

Увеличивающиеся темпы экономического развития области, структурные изменения экономики, вызванные её переходом к инновационному типу развития, ведут к возрастанию роли человеческого потенциала. В связи с этим развитие культуры как самостоятельной отрасли не может происходить вне рамок общественно-экономических процессов.

Культурная политика Курской области будет направлена на решение следующих задач и реализацию мероприятий в рамках областной целевой программы «Культура Курской области на 2011 - 2015 годы»:

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культур-ной жизни

 сохранение и развитие творческого потенциала Курской области;

 укрепление единого культурного пространства Курской области, интеграция культуры в мировое культурное пространство;

 обеспечение участия населения в культурной жизни области, пользования учреждениями культуры, свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества

Сохранение и развитие единого культурного пространства области за счет экономических факторов

 обеспечение учреждений культуры современной материально-технической базой;

 повышение уровня финансирования ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культуры, строительства объектов культуры;

 увеличение доли платных услуг, что позволит получать дополнительные доходы на развитие культуры

Обеспечение прав граждан в сфере информации и образования

- продолжение работ по созданию модельных сельских библиотек;

- обновление фондов библиотек и увеличение объемов комплектования по международному нормативу, который составляет 250 наименований книг на 1000 жителей в год;

- совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе информационных систем;

- оснащение учреждений культуры современными техническими средствами, вычислительной техникой, программным обеспечением, развитие локальных и глобальных информационных сетей, обеспечение доступа пользователей к удалённым информационным ресурсам;

- создание электронных продуктов в различных сферах культуры, искусства, художественного образования Курской области;

- создание и ведение каталога музейных предметов и музейных коллекций Курской области

Обеспечение свободы творчества и прав граждан в сфере культуры

- проведение курскими региональными отделениями Союза писателей и Союза художников России совместных с комитетом по культуре творческих мероприятий в сфере литературы и изобразительного искусства;

- издание книг курских писателей и литературы краеведческого характера;

- мероприятия по поддержке традиционной народной культуры, самодеятельного народного творчества, культурно-досуговой деятельности, художественного образования, молодых дарований в сфере культуры и искусства.

Укрепление единого культурного пространства области

- проведение международных, всероссийских, межрегиональных, областных фестивалей, творческих конкурсов, выставок и других мероприятий в сфере профессионального и самодеятельного искусства;

- укрепление партнерства организаций и учреждений культуры и туристского бизнеса в целях обеспечения комплексного подхода к сохранению культурного наследия, развитию народных промыслов и культурных традиций.

Таблица 3.4.5.

Прогноз развития сферы культуры и искусства Курской области

Показатели

Ед. изм.

2010 г. (оценка)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2010 г.

Среднее число посещений музеев на 1000 жителей области

чел.

295

295

296

296

297

297

1,01

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения области

единиц

88

92

96

100

105

110

1,2

Удельный вес населения области, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры

%

97,6

98,8

98,9

99

99,1

99,2

1

3.4.6. Реализация молодежной политики

Молодежная политика Курской области направлена на создание возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации молодых людей, государственную поддержку талантливой молодежи и создание условий для их инновационной деятельности.

Стратегию и приоритетные направления молодежной политики определяет областная целевая программа «Молодежь Курской области» на 2011-2013 годы:

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Создание условий для инновационной деятельности молодых людей, государственная поддержка талантливой молодежи

- проведение Международного лагеря студенческого актива «Славянское содружество»;

- проведение областного молодежного инновационного Форума «Молодежь. Наука. Инновации»;

- участие во Всероссийской выставке научно-технического творчества молодежи;

- организация деятельности Совета молодых ученых и специалистов Курской области;

- проведение областных конкурсов студенческих научных работ

Создание условий для вовлечения молодежи в активную общественную деятельность

- организация и проведение областных, межрегиональных, всероссийских и международных научно-практических конференций, конкурсов, олимпиад, семинаров, «круглых столов», научных экспедиций и других форм работы с молодыми учеными;

- издание сборников работ молодых ученых, аспирантов и специалистов. Издание Вестника Совета молодых ученых и специалистов Курской области;

- организация и проведение молодежных творческих акций, фестивалей, конкурсов, смотров, олимпиад профессионального мастерства, турниров, чемпионатов и других форм работы с талантливой молодежью

Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации

- издание методических материалов, полиграфической и сувенирной продукции по пропаганде гражданского, духовно-нравственного, военно-патриотического воспитания молодежи;

- проведение областного молодежного фестиваля национальных культур «Друзья рядом»;

- выпуск CD-дисков, аудио- и видеокассет, сувенирной и полиграфической продукции, представляющих информацию о талантливой, одаренной молодежи Курской области

Гражданско-патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи. Формирование российской идентичности и толерантности в молодежной среде

- развитие и поддержка молодежных клубов Курской области;

- проведение совместных мероприятий с молодежными и детскими общественными объединениями;

- проведение областных сборов молодежного и студенческого актива Курской области;

- проведение Международного Дня солидарности студентов и Дня российского студенчества;

- проведение мероприятий для молодежи – инвалидов;

- разработка и выпуск брошюр, методических материалов «Твой выбор – твоя жизнь»;

- организация и проведение областных сборов, слетов военно-патриотических клубов «Служу Отечеству!»;

- участие в проведении областных мероприятий, посвященных призыву в Вооруженные Силы России и т.д.

Вовлечение молодежи в социальную практику. Поддержка молодой семьи

- проведение фестиваля молодежных, детских и студенческих инициатив, выставки-презентации молодежных проектов и программ;

- проведение областного фестиваля «Детство без границ»;

- мероприятия по развитию добровольческого (волонтерского) молодежного движения. Поддержка деятельности добровольческих молодежных отрядов;

- организация и проведение областного конкурса молодых семей «Семь Я». Участие во всероссийских и межрегиональных фестивалях молодых семей;

- издание методической литературы, тренинговых программ, полиграфической, сувенирной и видеопродукции по проблемам молодой семьи;

- проведение областного конкурса программ клубов «Молодая семья»

Создание инфраструктуры государственной молодежной политики. Информационное обеспечение государственной молодежной политики

- обеспечение информирования населения области о реализации молодежной политики через сеть Интернет и средства массовой информации. Создание межрегиональной молодежной медиа-инфраструктуры;

- организация и проведение Форума молодых журналистов Курской области;

- проведение областного конкурса на лучший молодежный сайт;

- проведение конкурса среди СМИ на лучше освещение проблем, направленных на предотвращение проявлений экстремизма в молодежной среде;

- разработка и издание методических пособий для работы с молодежью;

- разработка и выпуск информационно-рекламной продукции о реализации молодежной политики в Курской области;

- проведение социологических исследований по молодежным проблемам. Издание методических и аналитических материалов

Таблица 3.4.6.

Индикаторы планируемых программных мероприятий в области реализации молодежной политики

Показатели

Ед. изм.

2010 г. (оценка)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2010 г.

Численность занимающихся в детских и молодежных общественных объединениях молодежи

на 10 тыс. чел.

1 120

1130

1140

1150

1160

1170

1,04

Численность подростков и молодежи, трудоустроенных на сезонные и временные работы

тыс. чел.

38

38,5

39

39,5

40

40,5

1,07

3.4.7. Демографическая и семейная политика

Программа социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 гг. предусматривает реализацию следующих задач в сфере улучшения демографической ситуации и совершенствования семейной политики:

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Создание условий для развития благоприятных тенденций естественного движения населения

социально-экономическая поддержка семей, имеющих детей, в т. ч. многодетных, малообеспеченных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов;

совершенствование медицинской помощи беременным и родильницам;

профилактика абортов;

сохранение и укрепление репродуктивного здоровья населения;

решение жилищных вопросов молодых и многодетных семей;

развитие всех форм дошкольных образовательных учреждений;

создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

улучшение условий и охраны труда;

профилактика профзаболеваний и производственного травматизма;

предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями;

сокращение уровня смертности населения от внешних причин (травм, отравлений, дорожно-транспортных происшествий, самоубийств и т.п.)

Создание условий для развития и укрепления института семьи

пропаганда базовых семейных ценностей, повышение престижа многодетности, распространение передового опыта лучших семей Курской области;

формирование в обществе ориентации на вступление в брак и его регистрацию;

проведение фестивалей конкурсов, праздничных мероприятий по семейной тематике;

представление лучших семей Курской области к региональным и государственным наградам за заслуги в воспитании детей;

ранняя профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

организация комплексного сопровождения семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Совершенствование миграционной политики

обеспечение соответствия количественных и качественных характеристик миграционных потоков целям социального и экономического развития Курской области;

увеличение доли легальной иммиграции в общем объеме иммиграции в регионе;

обеспечение условий для полноценного участия легальных мигрантов в экономической, социальной и культурной жизни Курской области;

снижение миграционного оттока постоянного населения, прежде всего объемов эмиграции;

предупреждение и ограничение отдельных видов миграционных потоков, особенно нелегальных;

регулирование потоков трудовой и учебной иммиграции, приведение их в соответствие с потребностями области

Таблица 3.4.7.1.

Прогноз демографического развития Курской области

на 2010 год и на период до 2015 года

Показатели

Ед. изм.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2010 г.

Численность постоянного населения области на начало года

тыс. чел.

1148,6

1142,0

1135,2

1127,6

1120,1

1112,7

Сокращение численности населения Курской области на 0,3 %

Коэффициент рождаемости

‰

10,9

11,0

11,0

11,0

11,0

11,0

Сохранение уровня рождаемости на уровне не ниже 11,0 ‰

Коэффициент смертности

‰

17,6

17,5

17,4

17,3

17,2

17,1

Снижение уровня смертности населения до 17,1 ‰

Коэффициент естественного прироста

‰

-6,7

-6,5

-6,4

-6,3

-6,2

-6,1

Снижение уровня естественной убыли населения до -6,1 ‰

Коэффициент миграционного прироста

На 10 тыс. человек населения

8,4

8,5

8,6

8,7

8,8

8,9

Увеличение миграционного прироста до 8,9 на 10 тыс. человек населения

Количество переселенцев по программе переселения

чел.

970

1100

1300

1400

1500

1600

в 1,6 равза

Ожидаемая продолжительность жизни

лет

68,1

68,3

68,6

68,9

69,2

69,5

Увеличение ожидаемой продолжительности жизни

в 2015 году до 69,5 лет против 68,1 лет в 2009 году

Реализация Программы переселения на территории области обеспечивается выполнением предусмотренных Программой переселения мероприятий, а также комплекса мер и нормативных актов, направленных на реализацию Программы переселения. Эффективность реализации Программы переселения, рассчитанную на 2009-2012 гг., определяется в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Комплексная программа социально-экономического развития Курской области предусматривает пролонгирование Программы переселения, что позволит улучшить демографическую ситуацию в регионе.

Таблица 3.4.7.2.

Индикаторы реализации миграционной политики на территории Курской области за 2011-2015 гг.

Конкретные показатели (индикаторы) развития миграционной политики

Ед.

изм.

Годы

2011

2012

2013

2014

2015

Обеспечение возможности привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства (количество работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу)

Ед.

14[5]

15

16

17

18

Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, поставленных на миграционный учет на территории Курской области

чел.

53000

55000

57000

59000

60000

Проживает по разрешениям на временное проживание[6]

чел.

2200

2000

1800

1600

1400

Проживает по видам на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства

чел.

400

425

450

475

500

Востребованность иностранных специалистов в экономике Курской области (доля выданных разрешений на работу иностранным гражданам от общего количества иностранных граждан, въехавших на территорию Курской области с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет)

%

77,5

80

82,5

85

87,5

Административное выдворение иностранных граждан за пределы Российской Федерации, реадмиссия иностранных граждан

чел.

130

140

150

160

170

3.4.8. Развитие рынка труда, улучшение условий и охраны труда

Программа социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 гг. предусматривает реализацию мероприятий, направленных на развитие рынка труда, повышения эффективности занятости населения:

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Создание условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу и дальнейшее предупреждение массовой безработицы

 содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

 информирование о положении на рынке труда;

 организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

 организация проведения оплачиваемых общественных работ;

 организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

Развитие и повышение качества системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения

 организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения;

 психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

Обеспечение государственных гарантий безработным гражданам

 социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

 содействие самозанятости безработных граждан;

 содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

 осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Совершенствование системы государственного управления охраной труда в Курской области

 приведение нормативных правовых актов Курской области в соответствие с нормами федерального законодательства;

 усиление роли органов местного самоуправления в обеспечении реализации государственной политики по условиям и охране труда на подведомственной территории;

 повышение роли областной комиссии по охране труда и межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда муниципальных образований и городских округов Курской области в решении проблем улучшения условий и охраны труда в организациях области;

 создание работодателями во всех организациях с численностью более 50 человек служб охраны труда в соответствие с требованиями ст. 217 ТК Российской Федерации;

 повышение роли социального партнерства по созданию в соответствии со ст. 218 ТК Российской Федерации в организациях совместных комитетов (комиссий) по охране труда и включению в раздел «Охрана труда» коллективных договоров и в соглашения по охране труда, обязательств работодателей по выделению средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции, оказание услуг

 Развитие нфраструктуры обучения по охране труда

 содействие созданию в Курской области новых организаций, осуществляющих обучение по охране труда руководителей и специалистов;

 организация обучения по охране труда руководителей, специалистов, обучающими организациями с внедрением новых образовательных технологий, современных обучающих программ

 Обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах и оценку профессиональных рисков с последующим принятием мер по снижению их влияния по результатам

 расширения масштабов работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях;

 обязательности проведения государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда;

 снижения уровней вредных и опасных факторов производственной среды путем технического перевооружения и модернизации отдельных производств и предприятий

 Формирование общественного мнения о приоритете сохранения жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности

 распространение передового опыта в сфере охраны труда посредством организации смотров-конкурсов, семинаров-совещаний по актуальным вопросам охраны труда;

 проведение пропаганды по вопросам условий и охраны труда, информирование населения, работников и работодателей о результатах работы по охране труда через средства массовой информации

Таблица 3.4.8.1.

Прогноз результатов поддержки рынка труда Курской области

Показатели

Ед. изм.

2010 г. (оценка)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2010 г.

Занято в экономике

тыс. человек

579,4

577,0

575,5

572,0

570,0

568,0

0,98

Уровень регистрируемой безработицы

%

1,7

1,5

1,4

1,2

1,2

1,1

0,65

Коэффициент напряженности на рынке труда

человек на 1 вакансию

1,5

1,4

1,4

1,3

1,2

1,2

0,8

По прогнозу, в период с 2011 по 2015 годы ситуация на рынке труда Курской области будет иметь тенденцию к стабилизации. Уровень регистрируемой безработицы снизится со значения 1,5% в 2011 году до 1,2% в 2013 году и сохранится на этом уровне до 2015 года.

Снижению напряженности на рынке труда Курской области, обеспечению занятости населения будет способствовать реализация областной целевой программы «Содействие занятости населения Курской области на 2011-2013 годы» и последующей ее пролонгации.

Эффективность реализации мероприятий программы определяется в соответствии с целевыми индикаторами.

Таблица 3.4.8.2.

Прогнозные значения показателей рынка труда Курской области

Конкретные показатели (индикаторы) развития курируемого направления

Ед. измер.

Годы

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

чел.

11000

10500

10500

10000

10000

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

чел.

33000

32000

32000

30000

30000

Организация общественных работ

чел.

4000

3900

3900

3900

3800

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

чел.

340

310

310

300

250

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

чел.

2300

2150

2150

1800

1800

Оказание содействия самозанятости населения

чел.

100

100

100

100

100

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

чел.

200

180

180

180

180

Профессиональное обучение безработных граждан

чел.

2000

2150

2150

2150

2000

Профессиональная ориентация

чел.

57000

55000

55000

55000

53000

Социальная поддержка безработных граждан, включая пособия по безработице

чел.

9700

9300

9300

9000

9000

3.4.9. Уровень жизни населения

Программа социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 гг. предусматривает реализацию следующих задач в сфере дальнейшего повышения уровня жизни населения:

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Создание условий для повышения номинальной и реальной заработной платы населения и сокращения дифференциации населения области по доходам и повышение благосостояния населения

-совершенствование механизма установления региональных надбавок к заработной плате работникам бюджетной сферы;

-индексация тарифов и ставок единой тарифной сетки работников бюджетной сферы в рамках региональной компетенции;

-принятие ежегодного плана мероприятий по повышению уровня заработной платы в экономике Курской области;

-проведение совместно с Федерацией профсоюзных организаций Курской области и Союзом предпринимателей согласованной политики по обеспечению дальнейшего развития коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений и контроля за включением в отраслевые тарифные соглашения, коллективные договоры обязательств по росту заработной платы;

-осуществление мер по обеспечению своевременности и полноты выплаты заработной платы во всех отраслях экономики;

-реализация действующих и вновь принимаемых областных социальных программ;

-установление регионального минимума оплаты труда;

-обеспечение адресной социальной помощи отдельным категориям граждан

Обеспечение повышения качества жизни на селе

-принятие нормативно-правовых актов, позволяющих включить занятость граждан в личном подсобном хозяйстве в их трудовой стаж и дающих право на пенсию;

-реализация мероприятий федеральной и областной целевых программ «Социальное развитие села», предусматривающих развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности, строительство объектов социально-культурного назначения, строительство или приобретение жилья для жителей села;

-реализация приоритетных национальных проектов: «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе», «Развитие агропромышленного комплекса»;

-разработка плана замещения ввозимой продукции продукцией местного производства, поступающей с личных подворий селян

Таблица 3.4.9.

Целевые показатели уровня жизни населения Курской области

в 2011-2015 годах

Ед. изм.

2010 г.

отчет

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015г.

к 2010г

Среднедушевые денежные доходы в месяц

руб.

14245

15800

17300

19250

21450

24050

х

Темп роста (снижения)

%

112,8

111,0

111,3

111,3

111,5

112,0

в 1,7р.

Реальные располагаемые денежные доходы к предыдущему году

%

105,0

105,0

105,3

105,5

106,2

106,5

в 1,3р.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике

руб.

13868

15750

17480

19450

21800

24500

х

Темп роста (снижения)

%

110,8

113,5

111,0

111,3

112,0

112,5

в 1,8р.

Реальная начисленная заработная плата к предыдущему году

%

103,5

105,0

105,0

105,5

106,5

107,1

в 1,3р.

Средний размер назначен. месячных пенсий

руб.

6740

7365

8030

8780

9570

10500

в 1,6р.

Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) в месяц

руб.

4846

5370

5735

6079

6415

6755

в 1,4р.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, от общей численности населения

%

11,0

10,5

10,0

9,5

9,0

8,5

х

3.4.10. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Курской области

На территории Курской области регулярно проводится комплекс мер, направленных на противодействие преступности и совершенствование системы профилактики правонарушений, большая часть которых реализуется в рамках областных программ различной направленности:

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Профилактика преступлений и иных правонарушений

Комплексная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2009-2011 годы предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- активизация борьбы с преступностью и коррупцией; пьянством, алкоголизмом и наркоманией; незаконной миграцией; экстремизмом, национальной, расовой и религиозной враждой; безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений, связанных с фальсифицированной и контрабандной продукцией; декриминализацией рынка черных и цветных металлов; обеспечением антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, особой важности, мест массового пребывания граждан и др.;

- развитие социальной и материально-технической базы правоохранительных органов.

Повышение безопасности дорожного движения

Областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009-2012 годах» предусматривает следующие направления и мероприятия:

- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- осуществление организационно-планировочных и инженерных мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах (ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, технических средств и автоматизированных систем управления движением, строительство подземных и надземных пешеходных переходов);

- создание условий для значительного повышения качества подготовки водителей транспортных средств, совершенствование системы повышения их квалификации;

- развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и др.

Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту

Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 – 2014 годы» предусматривает следующие направления и мероприятия:

- повышение информационного уровня подростков и молодежи, связанных с проблемами наркопотребления;

- формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни и улучшение духовно-нравственной культуры в обществе;

- проведение профилактических мероприятий по сокращению заболеваемости наркоманией;

- снижение уровня потребления обучающимися и студентами наркотических средств и психотропных веществ;

- ограничение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;

- организацию обучения отрядов волонтеров различным методам и формам профилактической деятельности и оказания им методической помощи;

- организацию и проведение мониторинга наркоситуации в области;

- организацию и проведение массовых досуговых и спортивных мероприятий под антинаркотическими девизами;

- проведение обучающих семинаров с работниками образовательных учреждений по организации и проведению профилактической работы антинаркотической направленности среди учащихся

Таблица 3.4.10.

Прогнозные индикаторы создания условий для снижения и профилактики правонарушений в Курской области

Ед. изм.

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Число зарегистрированных

преступлений

един.

20100

20000

19500

19000

18500

18000

Уровень преступности, на 10 тыс. человек постоянного населения, %

един./

10 тыс. чел.

175

170

167,4

163,2

160

158,8

Число преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии

един.

640

619

601

585

570

555

Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

един.

1000

989

975

950

918

900

Число дорожно-транспортных происшествий

един.

1600

1450

1325

1230

1154

1001

3.4.11. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Основу комфортного проживания граждан составляют меры по защите населения при чрезвычайных ситуациях. На территории Курской области регулярно проводится комплекс мер, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Обеспечение безопасности критически важного и потенциально опасных объектов

- строительство защищенного пункта управления Курской АЭС в г. Курчатове (внешний аварийный центр);

- строительство убежища на территории АЭС на 1200 человек укрываемого персонала;

- создание и оснащение профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований оборудованием и имуществом;

- приобретение и освежение средств индивидуальной защиты;

- содержание и ремонт защитных сооружений;

- планирование и проведение мероприятий по страхованию рисков;

- планирование и проведение мероприятий по совершенствованию - системы технической и физической защищенности предприятий;

переход объектов на безопасные технологии

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

- проведение работ по совершенствованию подсистемы мониторинга и контроля радиационной обстановки (АСКРО), включая установку дополнительных автоматических датчиков радиационного контроля на территории Курской области;

- организация информационного взаимодействия территориальной системы радиационного мониторинга Курской области с АСКРО зоны наблюдения Курской АЭС, ЕГАСКРО, ФГУП «СКЦ Росатом», ТКЦ ИБРАЭ РАН, организация и проведение обучения персонала, организация системы видеоконференцсвязи (ВКС) между основными участниками аварийного реагирования;

- развитие технических средств и технологий системы гражданской защиты населения и территории при возникновении крупномасштабных катастроф и опасностей природного явления, а также от опасностей возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

- приобретение оборудования, средств связи, ЭВТ, программного обеспечения и другого имущества для дежурно-диспетчерских служб области;

- создание сегмента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения

Обеспечение пожарной безопасности области

- развитие материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы:

приобретение и модернизация пожарной техники, приобретение запчастей, комплектующих и ремонтно-эксплуатационных материалов, оборудования для проведения техобслуживания и ремонта пожарных автомобилей;

приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания, противопожарного оборудования аварийно-спасательного оборудования и вооружения, медицинских средств для оказания первой доврачебной помощи;

совершенствование системы управления Противопожарной службы области

Иные профилактические меры

- совершенствование и развитие Территориального центра мониторинга и прогнозирования и лабораторного контроля (ТЦМП) Курской области: приобретение программного обеспечения, аппаратного оборудования.

- развитие территориального страхового фонда документации Курской области: приобретение микрофильмирующего и репрографического оборудования, приобретение вычислительной техники;

- обеспечение населения средствами индивидуальной защиты, освежение запасов имеющихся средств индивидуальной защиты;

- материально-техническое обеспечение поисково-спасательных водолазных групп аварийно-спасательной службы Курской области: приобретение аварийно-спасательной техники, материально-технических средств, современных средств связи, подготовка водолазных специалистов;

- предупредительные мероприятия на водных объектах Курской области: техническое оборудование пляжей и мест массового отдыха в муниципальных образованиях.

Решение проблемы комплексной безопасности на территории Курской области будет осуществляться в рамках областных целевых программ «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области» и «Пожарная безопасность и защита населения Курской области», что позволит обеспечить необходимые условия для уменьшения и предотвращения гибели и травматизма людей при чрезвычайных ситуациях и сокращение материального ущерба.

В рамках реализации Соглашения между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Администрацией Курской области о мерах по реализации федеральной целевой программы «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на периоды до 2015 года» планируется реализация следующих мероприятий:

- разработку проекта системы радиационного мониторинга и аварийного реагирования Курской области, химического, инженерного мониторинга;

- организация информационного взаимодействия территориальной системы радиационного мониторинга Курской области с АСКРО зоны наблюдения Курской АЭС, ЕГАСКРО, ФГУП «СКЦ Росатом», ТКЦ ИБРАЭ РАН;

- проект передвижного мобильного комплекса радиационной разведки.

3.4.12. Обеспечение экологической безопасности в регионе

На территории Курской области проводится комплекс мер, направленных на обеспечение экологической безопасности в регионе.

ЗАДАЧИ:

МЕРОПРИЯТИЯ:

Обеспечение безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения области, повышение уровня экологической образованности населения

- строительство мусоросортировочных комплексов и межрайонных полигонов твердых бытовых отходов;

- вывоз на утилизацию за пределы области пришедших в негодность, запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов;

- ведение реестра нефтезагрязненных территорий и водных объектов области;

- охрана и восстановление популяции редких видов наземных животных, растений и растительных сообществ (подготовка макета и издание Красной книги Курской области);

- обеспечение населения области достоверной информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсах на территории области (подготовка и издание докладов, сборников о состоянии окружающей среды и природных ресурсов)

Предотвращение ущерба, наносимого в результате подтоп­ления

- обеспечение безопасности потенциально опасных гидротехнических сооружений (строительство, реконструкция, капитальный ремонт гидротехнических сооружений);

- обеспечение водохозяйственных мероприятий проектно-сметной документацией;

- проведение работ по снижению уровня подтопления поверхностными и грунтовыми водами территорий муниципальных образований

Повышение уровня и качества питьевого водоснабжения населения области

- строительство и ремонт объектов водоснабжения в районах области;

обустройство родников (природных источников питьевой воды)

Рациональное и комплексное использование природных ресурсов

- реализация областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Курской области»;

- предоставление прав пользования водными объектами на основании договоров или решений водопользования;

- принятие мер по предотвращению негативного воздействия паводковых вод и подтопления территорий, ликвидация их последствий;

- выполнение мероприятий, финансируемых за счет субвенций, выделяемых на реализацию полномочий Российской Федерации в области водных отношений, и субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

- проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;

обеспечение функционирования на территории области минерально-сырьевого комплекса и оказание содействия в обеспечении потребностей предприятий и населения области природными ресурсами:

предоставление прав пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, путем организации и проведения аукционов;

обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участками недр местного значения.

Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий области

- комплексное экологическое обследование уникальных мест области;

- межевание земельных участков особо охраняемых природных территорий;

- разработка паспортов особо охраняемых природных территорий области;

- организация и ведение Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий

Предупреждение, выявление, пресечение правонарушений в области охраны окружающей среды

- осуществление государственного экологического контроля в области охраны атмосферного воздуха, водных ресурсов, обращения с отходами, рационального природопользования.

3.5. Развитие внешнеэкономических связей, межрегионального и приграничного сотрудничества

Таблица 3.5.1.

Целевые показатели объема внешней торговли Курской области в 2011-2015 годах (тыс. долларов США), в фактически действующих ценах

Наименование показателей

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Внешнеторговый оборот

(млн. долл. США)

1400,8

1618,3

1995,5

2461,9

3050,9

Экспорт товаров - всего (млн. долл. США)

764,5

929,4

1217,2

1582,4

2057,1

в том числе:

экспорт со странами СНГ

(млн. долл. США)

252,0

289,8

356,2

440,4

528,4

экспорт со станами вне СНГ (млн. долл. США)

512,5

639,6

861,0

1142,0

1528,7

Импорт товаров – всего

(млн. долл. США)

636,3

688,9

778,3

879,5

993,8

в том числе

импорт со странами СНГ

(млн. долл. США)

423,5

444,7

497,5

556,6

622,5

импорт со станами вне СНГ (млн. долл. США)

212,8

244,2

280,8

322,9

371,3

Внешнеторговое сальдо

(млн. долл. США)

+128,2

+240,5

+438,9

+702,9

+1063,3

Таблица 3.5.2.

Темпы роста показателей внешней торговли Курской области с регионами – партнерами по линии Соглашений о сотрудничестве в 2011-2015 годах

Наименование региона

Наименование показателя

2011/2010

%

2012/2011

%

2013/2012

%

2014/2013

%

2015/2014

%

2015/2010

%

Республика

Внешнеторговый оборот

108,4

104,9

104,4

103,5

102,9

126,4

Беларусь

Экспорт

115,0

110,0

110,0

108,0

107,0

160,8

Импорт

105,0

102,0

101,0

100,5

100,0

108,7

Республика Молдова

Внешнеторговый оборот

105,3

105,4

105,5

105,6

105,7

130,5

Экспорт

110,0

110,0

110,0

110,0

110,0

161,1

Импорт

103,0

103,0

103,0

103,0

103,0

115,9

Автономная Республика Крым

Внешнеторговый оборот

106,3

101,9

102,1

102,3

102,5

116,0

(Украина)

Экспорт

-

110,0

110,0

110,0

110,0

146,4

Импорт

101,0

101,0

101,0

101,0

101,0

105,1

Сумская область

Внешнеторговый оборот

102,7

102,2

102,2

102,2

102,3

112,2

(Украина)

Экспорт

125,0

120,0

120,0

120,0

120,0

259,2

Импорт

101,5

101,0

101,0

101,0

101,0

105,6

Харьковская область

Внешнеторговый оборот

106,1

104,8

105,0

104,9

104,8

128,4

(Украина)

Экспорт

115,0

112,0

112,0

112,0

112,0

181,0

Импорт

103,0

102,0

102,0

101,5

101,0

109,9

Донецкая область

Внешнеторговый оборот

107,7

106,2

105,0

104,6

104,8

131,6

(Украина)

Экспорт

115,0

112,0

110,0

110,0

110,0

171,4

Импорт

104,0

103,0

102,0

101,0

101,0

111,5

Республика

Внешнеторговый оборот

103,8

103,7

104,0

104,0

104,3

121,5

Сербия

Экспорт

120,0

117,0

117,0

115,0

115,0

217,2

Импорт

101,0

101,0

101,0

101,0

101,0

105,1

Итого

Внешнеторговый оборот

107,2

105,2

104,5

104,0

103,9

127,3

Экспорт

115,3

111,5

110,4

109,6

109,2

169,7

Импорт

103,8

102,3

101,5

100,9

100,7

109,6

3.6. Развитие моногородов

В перечень моногородов, утвержденный Минрегионразвития, включены два города Курской области: Курчатов и Железногорск, которые соответствуют классификационным критериям: наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25% экономически активного населения; наличие в населённом пункте одного или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых приходится более 50% объёма промышленного производства. Очевидно, что монопрофильные города нуждаются в скоординированной поддержке со стороны федерального правительства, региональных властей, бизнеса. При этом существуют некоторые общие пути решения проблем моногородов.

На период до 2015 г. предусматривается:

Город Железногорск в настоящее время — второй по величине город Курской области. Численность постоянного населения 98,6 тыс. человек.

Градообразующее предприятие ОАО «Михайловский ГОК» (ОАО «МГОК», ГОК) основано в 1957 году. ОАО МГОК формирует порядка 70% общего объема промышленного производства города.

Устойчивое развитие градообразующего предприятия ЗАО «Михайловский ГОК» и жилищное строительство в городе, на фоне достаточно депрессивных окрестных сельских районов стали основными факторами миграционной привлекательности Железногорска.

Помимо черной металлургии значительную долю производства составляет целлюлозно-бумажная промышленность, представленная производством упаковки (ЗАО «ГОТЭК»), и машиностроение, которое представлено целым рядом производств разного размера.

На территории города располагаются средние и малые предприятия, тесно связанные с MГОК: среди них как дочерние предприятия (ОАО «Центрметаллургремонт» – занято 416 чел. на начало 2010 г.), так и самостоятельные предприятия, технологически связанные с градообразующим.

ОАО «МГОК» является бюджетообразующим предприятием и формирует более 50% налоговых поступлений в бюджет города.

В 2009 г. численность занятых на предприятии составила 7429 чел., или 11,5% общего количества трудоспособного населения города. На предприятиях, непосредственно связанных с МГОК, занято ещё порядка 7 тыс. чел. Таким образом, общая доля занятых на предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, составляет более 20% трудоспособного населения города. Средний уровень заработной платы на ОАО МГОК в 2009 г. составил 19,6 тыс. руб. и превысил среднюю заработную плату по городу практически в 1,5 раза.

В настоящее время разработан комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Железногорска Курской области, в который вошли следующие инвестиционные проекты:

Развитие АПК (cтроительство цеха по переработке молока, организация выращивания и переработки хмеля, развитие рыбопереработки);

Развитие строительной индустрии (производство строительных материалов, деревообработка и изготовление изделий из дерева, утилизация шин и отходов РТИ);

Создание производства наносубстанций;

Модернизация инженерной и транспортной инфраструктуры (Развитие и реконструкция железнодорожных путей, строительство водовода, строительство дренажной канализации, строительство моста через р. Речица, строительство полигона ТБО);

Развитие социальной и жилищной инфраструктуры города (Строитель-ство детского садов в микрорайонах №12А и № 13, спорткомплекса с легкоатлетическим манежем, крытого ледового катка, крематория);

Строительство обжиговой машины №3 ОАО «Михайловский ГОК»;

Увеличение производства рядового концентрата, ОАО «Михайловский ГОК»;

Модернизация производства ЗАО «ГОТЭК», ЗАО «ГОТЭК-Литар», ЗАО «Полипак»;

Расширение производства гофрокартона;

Расширение и модернизация производства ООО ПО «Вагонмаш».

Реализация данных инвестиционных проектов позволит существенно диверсифицировать экономику города Железногорска (например, доля ОАО «Михайловский ГОК»; в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг уменьшится с 55% в 2009 г. до 38,7% в 2015 г), создать дополнительно 1836 рабочих мест и сгенерировать дополнительно 252,4 млн. руб в год налоговых поступлений в муниципальный бюджет (Таблица 3.6)

Целевые показатели реализации Комплексного инвестиционного плана развития г. Железногорска

Задача

Наименование показателя

Ед. изм.

Отчет

Прогноз

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

1. Модернизация ГРОП

Численность занятых на градообразующем предприятии

Чел.

9062

7918

7429

7429

7529

7679

7729

7729

7729

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства ГРОП

млн. руб.

28522

40108

21498

24440

27382

30324

33266

37635

38109

Доля ГРОП в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг

%

65

67

55

44,0

45,4

46,5

46,4

49,5

47,4

Доля работающих на ГРОП от численности занятых в экономике

%

26,3

23,9

23,7

23,1

23,2

23,2

22,7

22,1

20,9

2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики города

Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов по диверсификации экономики

ед. в год

-

-

-

-

428

406

338

351

154

3.Развитие малого и среднего бизнеса

Доля работающих на малых предприятиях от численности занятых в экономике

%

н.д.

34,3

30,9

32,3

33,1

33,6

34,1

34,4

34,7

Количество малых предприятий в МО (без учета индивидуальных предпринимателей)

ед.

н.д.

440

510

534

557

575

590

602

613

4.Снижение социальной напряженности на местном рынке труда

Численность занятых в экономике города

Чел.

34400

33100

31400

32100

32500

33100

34000

35000

37000

Уровень зарегистрированной безработицы в МО

%

н.д.

1,0

1,8

1,4

1,2

1,0

0,8

0,8

0,8

5.Модернизация и развитие опорной инфраструктуры города

Доля жилищного фонда, обеспеченного канализацией

%

94,2

94,2

94,2

94,2

94,6

94,9

95,1

95,4

95,7

Доля жилищного фонда, обеспеченного центральным водоснабжением

%

94,6

94,6

94,6

95,0

95,3

95,6

95,9

96,2

96,5

6.Повышение уровня и качества жизни населения

Среднемесячная заработная плата в МО

руб.

12058

15213

13607

14300

16 232

17 616

18 818

19 950

21000

Обеспеченность детскими садами, % от общего числа детей дошкольного возраста

%

58

59

63

64

64

65

68

71

73

Обеспеченность врачами, врачей на 10 тыс. жителей

Чел.

33

36

28,5

33,9

34,7

35,5

36,3

37,1

37,9

Доля ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда

%

н.д.

н.д.

0,08

0,06

0,05

0,04

0,03

0,02

0,02

7.Повышение эффективности муниципального управления

Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах МО

%

68,7

71

73,4

73,8

75,3

76,7

78,1

79,6

81,0

Объем привлеченных внебюджетных инвестиций

млн. руб.

-

-

-

1653

3872

7227

2499

153

196

Социально-экономическая эффективность проекта КИП

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг предприятиями города

млн. руб.

40123

50876

30184

43690

60268

65248

71747

76100

80400

Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет

млн. руб.

-

-

-

3,1

41,5

53,1

94,0

142,8

252,4

Курчатов - третий по величине город Курской области. Население города на 1 января 2010 г. составляло 47,06 тыс. человек. Средний возраст населения 37 лет. Уровень безработицы составляет 1,9 %.

Исторически город жил и развивался как город-спутник градообразующего предприятия - Курская атомная станция, имея при этом моноориентированную экономику.

Курская атомная станция — филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» (до акционирования ФГУП концерн «Росэнергоатом»), входит в первую тройку равных по мощности атомных станций страны. Доля Курской атомной станции в установленной мощности всех электростанций Черноземья составляет 52%. Она обеспечивает электроэнергией 90% промышленных предприятий Курской области.

По уровню социально-экономического развития Курчатов находится на лучших позициях в Курской области и опережает город Железногорск. Это единственный в регионе населенный пункт, где уровень рождаемости превышает уровень смертности. При этом полностью отсутствует проблема нехватки детских садов. В городе отмечается и самый высокий в области уровень зарплат - 22, 6 тыс. рублей.

Основная задача, которая стоит сегодня перед руководством станции, - это строительство пятого блока и станции замещения. Если в ближайшее время этого не произойдет, Курчатов начнет медленно, но неизбежно снижать уровень своего социального и экономического развития, что в следствии монопрофильности экономики города может перерасти в социальное бедствие.

Риски развития градообразующих предприятий Курчатова и Железногорска можно разделить на внутренние, связанные с особенностями развития собственно предприятия, и внешние. Ко внутренним рискам относятся инфраструктурные, технологические и социальные; ко внешним – конъюнктурные и риски изменения стратегических целей собственников. Угрозу функционированию градообразующим предприятиям Курской области и, соответственно, социально-экономическому состоянию моногородов, могут представлять все перечисленные группы рисков.

В настоящее время основные риски, которые потенциально могут возникнуть, связаны с оторванностью контролирующих корпораций (владельцев) от градообразующих предприятий и самих городов Железногорска и Курчатова. Существуют риски уменьшения роли курских предприятий в стратегических планах развитии холдингов, что повлечет за собой сокращение объемов производства и сокращение программ модернизации их производства.

С целью формирования условий для устойчивого развития экономики моногородов и повышения качества жизни населения необходима разработка комплексных инвестиционных планов работ по модернизации городов.

Достижение цели обеспечит решение следующих задач.

Модернизация градообразующего предприятия

 Поддержка проектов модернизация производства на градообразующем предприятии.

 Поддержка проектов по расширению объемов производства продукции.

 Поддержка инновационных проектов по внедрению новых технологий, в том числе проектов по внедрению экологичных производств.

Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики города

 Диверсификация экономики города, развитие новых отраслей и сфер экономики и модернизация существующих производств, обеспечение разнообразия и устойчивости экономики города.

 Стимулирование повышения качества обслуживания населения, инновационного развития сферы торговли и услуг в соответствии с платежеспособным спросом, который обеспечен высокими доходами населения

Развитие малого и среднего предпринимательства

 Институциональная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики.

 Развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса.

 Развитие инновационных формы взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса, таких как: аутсорсинг, контрактация, субконтрактация; формировании и развитии локальных предпринимательских сетевых структур.

 Содействие в расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства, технологически связанных с градообразующими предприятиями.

Сбалансированное развитие рынка труда

 Проведение системной миграционной политики для достижения устойчивости демографической и социальной ситуации в городе

 Формирование механизмов муниципального и государственного заказа на строительство жилья для срочного социального найма, а также льготные режимы регистрации и налогообложения для арендаторов и арендодателей жилья с целью решения жилищной проблемы, связанной с большим миграционным притоком временной рабочей силы

Модернизация и развитие опорной инфраструктуры города

 Формирование высокоорганизованной территории для принятия новых инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности города.

 Обеспечение инфраструктурной поддержки земельных участков, предназначенных для размещения новых видов производств и строительства объектов жилого фонда.

Повышение качества жизни населения

 Развитие социальной инфраструктуры и новое жилищное строительство с целью повышения качества городской среды, роста привлекательности города для горожан и мигрантов.

 Развитие сферы платных услуг для увеличения разнообразия возможностей проведения досуга и карьерной самореализации местных жителей в сфере услуг с целью повышения привлекательности города.

Формирование системы взаимоотношений управляющих корпораций с региональной и местной властью «территорий присутствия»

 проведение политики долгосрочного взаимодействия муниципальной власти с корпорациями – владельцами градообразующих предприятий в части совместной разработки социальных программ, программ развития инфраструктуры и малого бизнеса.

 моделирование системы взаимоотношений управляющих компаний с «территорией присутствия» не только на муниципальном, но и региональном уровне.

Система мероприятий по модернизации экономики и инфраструктуры позволит монопрофильным городам в ближайшей перспективе сформировать эффективную структуру городской экономики.

3.7. Имиджевая привлекательность региона

На современном этапе социально-экономического, политического и культурного развитии Курской области ее имиджевая привлекательность в значительной степени зависит от потенциала региона и от регионального маркетинга. Грамотно выстроенная имиджевая политика позволит значительно повысить инвестиционную привлекательность региона, увеличить финансовые поступления. Без демонстрирования преимуществ региона трудно говорить об успешном развитии и привлечении инвестиций.

Курская область обладает значительным потенциалом для укрепления позитивного имиджа. Это – выгодное приграничное географическое положение; развитая транспортная инфраструктура; преимущества развития промышленного и сельскохозяйственного производства; крупные объекты энергетики; богатый природно-ресурсный потенциал; наличие исторически значимых объектов культуры.

Образ привлекательного будущего (на ближайшие 10-15 лет) можно связать с культурно- рекреационным и промышленно-инновационным сценариями развития.

Разработка имиджевой стратегии региона будет проводиться в несколько этапов:

1) Идентификация территории;

2) Позиционирование региона;

3) Маркетинг территории.

Идентификация территорий

Идентификация может быть определена как совокупность различных качеств и характеристик, способных выделить территорию среди множества других и облегчить процесс ее распознавания, сделать ее уникальной. Ни один из двух регионов не может быть идентичным. Понятие «идентификация региона» связано с выделением особенных черт и различий, присущих данной территории.

Технологии регионального маркетинга, в свою очередь, смогут стать эффективным инструментом выработки стратегии развития Курской области и в дальнейшем смогут применяться для формирования внешнего имиджа региона с целью продвижения его на российском и международном уровнях.

Позиционирование Курской области должно осуществляться на основе устоявшихся символов. При осуществлении работы по демонстрации экономического и инвестиционного потенциала области будут активно использоваться как исторически сложившиеся бренды, отложившиеся в сознании людей, так и устойчивые понятия, связанные с Курской областью, растиражированные прессой в недавнем прошлом:

«курский соловей» - узнаваемое населением России понятие, пришедшее из классической русской литературы XIX века, воспетое в песенном наследии Великой Отечественной войны – общий символ Курского края, его устремления вперед, к новым достижениям. Целесообразно создание и активное использование словосочетаний, слоганов с применением образа соловья, например: «Курская область – соловьиный край России», «Город Курск – столица соловьиного края России» и т.п.;

«Курская Магнитная Аномалия» – крупнейшее месторождение железной руды, как символ промышленной мощи, богатого природного потенциала области;

«курские черноземы», «курская антоновка» - символы плодородия, сельскохозяйственного изобилия курского края;

«Курская атомная станция» как символ обеспеченности электроэнергией.

По мере развития отраслей экономики будут создаваться новые бренды, прочно ассоциирующиеся с Курской областью. Будет проводиться работа по созданию и развитию брэндов муниципальных образований области, ведущих предприятий.

Могут использоваться в качестве символов региона:

Мероприятия и участки территории области:

1)Курская Коренская ярмарка, фестиваль авторской и бардовской песни «Соловьиная трель», фестиваль клуба веселых и находчивых «Курская аномалия», праздник дружбы и партнерства «Курский соловей», фестиваль «Джазовая провинция», Коренная пустынь, Стрелецкая степь, Кожлянская игрушка., Курск - город воинской славы, Марьино - имение князей Барятинских, Курская «Тимоня», Карагод, Суджанские ковры, Рыльск — родина русского исследователя и мореплавателя Григория Ивановича Шелихова, команда КВН «Прима».

2)Особо охраняемые природные территории региона:

Урочище «Горы-Болото» (Беловский район); Гладиолусовые луга, Культура сосны Крымской, Культура ореха Маньчжурского, Урочище «Зоболотовский лес» (Глушковский р-н); Урочище «Сурчины», Урочище «Гукла», Розовая долина (Горшеченский р-н); Мининская дубрава, Лиственная аллея (Дмитриевский р-н); Липовая аллея, Урочище «Темное» (Золотухинский р-н); Озеро «Линево», Парк «Лебяжье», Парк «Моква», Урочище «Крутой Лог» (Курский р-н); Парк «Щетинка», Парк «Знаменская Роща» (Курск); Озеро «Лезвино», Парк «Дубовая Роща» (Льговский р-н); Клон осины исполинской (Обоянский р-н); Парк с. Гуево, Клюквенное «Озеро» (Суджанский р-н); Урочище «Обжи», участок лука медвежьего (черемши) в урочище «Среднем» (Хомутовский р-н), «Обнажения погребенных почв в Микулинской балке», «Отпечатки субтропической флоры в песчаниках», «Первая буровая освоения КМА» и др.

3)Известные религиозные и политические деятели, писатели, художники, спортсмены, деятели культуры:

Серафим Саровский, Феодосий Печерский, Евгений Носов, Николай Асеев, Вячеслав Шварц, Александр Дейнека, Георгий Свиридов, Надежда Плевицкая, Вячеслав Клыков, Никита Хрущёв, Владимир Винокур, Игорь Скляр, Александр Поветкин, сёстры Толмачёвы и другие известные люди.

Таблица 3.7.1

Идентификация Курской области

Культурно-рекреационное направление

Промышленно-инновационное направление

Марьино

Михайловский ГОК

Соловьиный край

Курчатовская АЭС

Коренная пустынь

Курский чернозем

Технопарк

Участие в ярмарках

Московская международная туристическая ярмарка «MITF»

Международный экономический форум «Инвестиции. Партнерство. Развитие» (г.Сумы, Украина)

Экономический форум (г.Курск) (в рамках проведения Курской Коренской ярмарки)

Международная выставка-ярмарка Слобожанская ярмарка (Украина)

Участие в «Неделе науки» (Москва)

Международная универсальная выставка-ярмарка «Весна в Гомеле» (Беларуссия)

«Товары. Торговля. Услуги» (г.Ялта)

FinnTec (Финляндия)

Промышленный форум (г. Воронеж)

Российско-Украинский форум «Украина- Россия: сотрудничество в инновационной и инвестиционных сферах»

Позиционирование региона

Другое важное направление повышения имиджа – позиционирование Курской области среди других регионов, а также на международных рынках. Оно помогает регионам и центру увидеть, на каких направлениях деятельности данному региону целесообразно играть роль лидера отечественной экономики, на каких действовать в режиме партнерства, а с каких уйти. Позиционирование регионов тесно связано с понятием идентификации и уровнем конкурентоспособности.

Позиционирование Курской области с точки зрения промышленно-инновационного сценария представлено на рисунке 3.8.1.

Таблица 3.7.2.

Позиционирование Курской области по производственно-инновационному направлению (с учетом Всероссийских рейтингов)

Ранг инфраструктурного потенциала

Доля в общероссийском потенциале

Белгородская область(11)

1,252

Воронежская область (23)

1,077

Курская область(9)

0,856

Липецкая область (13)

0,781

Брянская область(17)

0,726

Тамбовская область(37)

0,599

Орловская область(26)

0,526

30

20

10

1

Маркетинг территории.

Традиционно выделяются четыре больших группы стратегий, нацеленных на привлечение посетителей и резидентов, развитие промышленности или экспорта региональных продуктов. Эти стратегии условно могут быть названы: маркетинг имиджа, маркетинг притягательности, маркетинг инфраструктуры и маркетинг населения, персонала.

Маркетинг имиджа.

Сущность: создание и распространение, обеспечение общественного признания положительного образа территории

Особенности: низкозатратная стратегия, концентрирует усилия на улучшении коммуникативных аспектов, информации и пропаганде
ранее созданных преимуществ территории

Инструменты: коммуникационные мероприятия и средства, демонстрирующие открытость территории для контактов и позволяющие внешним субъектам лучше узнать её, удостовериться в существенности имеющихся у неё преимуществ

Маркетинг привлекательности.

(культурно-рекреационное направление)

Сущность: повышение притягательности данной территории для человека, гуманитарных конкурентных преимуществ

Особенности: ориентация на человека, с учетом стилей жизни, поведения и потребностей отдельных категорий

Механизмы: развитие и популяризация особых черт, гарантирующих преимущества в соперничестве территорий.

Одной из важных составляющих реализации стратегии маркетинга привлекательности является использование символов области. Визуальные, графические изображения, символизирующие брэнды Курской области, будут активно использоваться при создании презентационных изданий, слайдов, фильмов, стендов и других материалов рекламного характера с целью устойчивого зрительного и слухового восприятия, «узнавания» Курской области по брендам.

Немаловажным фактором повышения инвестиционной привлекательности Курской области является развитие туристического потенциала области. Для этого важное значение будет иметь использование уже сложившихся и создание новых брэндов, характеризующих область, как регион с интересной историей и богатыми культурными традициями: «Курская дуга», «Курская битва».

Одним из значимых брэндов Курской области в последние десять лет стала Курская Коренская ярмарка. В 2011-2015 гг. ярмарка расширит свои границы, станет заметным выставочным мероприятием не только для Курской области, но и на федеральном уровне.

Для достижения поставленной цели предусматривается осуществление следующих мероприятий:

организация экономического форума в рамках проведения Курской Коренской ярмарки;

проведение мониторинга брендовых инвестиционных проектов и оказание содействия в их реализации;

ежегодное проведение выставки–ярмарки Еврорегиона «Ярославна» с участием приграничных регионов.

Таблица 3.7.3.

Мероприятия повышения имиджевой привлекательности Курской области

1) организационные мероприятия, не требующие финансирования

Разработка проектов позиционирования Курской области

Расширение возможностей позиционирования флага и герба Курской области; разработка рекомендаций по использованию госсимволов Курской области

Включение в мониторинг федеральных и региональных СМИ разделов «Перманентный мониторинг персоналий, оказывающих влияние на имидж области», «Имиджевый мониторинг Курской области»

Организация круглых столов, посвященных символам Курской области

Повышение привлекательности Курской области через продвижение ее символов в рамках еврорегиона «Ярославна», соглашений с регионами Украины, Республикой Беларусь, Сербией, Абхазией, Южной Осетией и др. странами дальнего и ближнего зарубежья, а также в рамках выставок, ярмарок, фестивалей

Информационная поддержка традиционных мероприятий, проводимых Администрацией Курской области (Курская Коренская ярмарка, «Славянское содружество» и др.), с акцентом на имиджевую привлекательность региона

Создание экспертного совета по управлению имиджем региона

Привлечение институтов гражданского общества к продвижению имиджа региона

Участие в международных, федеральных, межрегиональных информационных проектах (опросы, рейтинги, комментарии)

Разработка механизмов информационного реагирования на негативную информацию о регионе в СМИ

Проработка вопроса о создании информационно-рекламного центра Курской области

2) программные мероприятия, реализуемые за счет программных средств

Расширение возможностей официального сайта Администрации Курской области с адресным выходом на другие порталы;

размещение информации о регионе на русском и английском языках; увеличение возможностей Интернет-презентации объектов исторического, культурного и экологического значения; формирование заказа Администрации Курской области на подготовку публикаций о достопримечательностях региона в Wikipedia

Проведение количественных и качественных социологических исследований, ориентированных на население региона и экспертов

Проведение пресс-конференций, брифингов с руководителями региона, лидерами общественного мнения, пресс-туров для СМИ

Развитие туристско-рекреационного бизнеса на территории региона.

Разработка и реализация программы для молодежи «Моя родина – Курская область» (проведение Уроков Курской области, разработка экскурсионной программы для учащихся)

Разработка системы поощрения ученых, которые вносят существенный вклад в продвижение Курской области

Проведение областного конкурса на лучшее использование символов Курской области в производстве продукции и бизнесе; расширение выпуска сувенирной продукции с символами области

Проведение конкурса молодежных проектов «Образы Курского края»

Создание имиджевой карты районов Курской области

Популяризация научных исследований, посвященных Курской области

Позиционирование Курской области через культурно-духовную составляющую; разработка и реализация программы «Курск православный»

Разработка новых статусов города Курска (Курск – социально активный город; Курск – город знаний; Центр молодежной политики, Центр международного сотрудничества и др.)

Пропаганда положительного имиджа Курской области в региональных СМИ (введение рубрик «Наша родина – Курская область», «История родного края» и др.)

Создание кино-, видео- и аудиопродукции, посвященной Курской области

Повышение имиджевой привлекательности Курской области через проведение «Дней региона»

Продвижение имиджа Курской области для федеральных и региональных аудиторий

Программа наружной рекламы. Размещение информации с символами Курской области

Осуществление издательской деятельности, направленной на популяризацию Курской области

                           

3.Маркетинг инфраструктуры.

(промышленно-инновационное направление)

Сущность: повышение притягательности для бизнеса

Особенности: ориентация на бизнес-процессы и предпринимателей, высокую степень цивилизованности рыночных отношений на территории

Механизмы: развитие и популяризация потенциала инфраструктуры, её правовое, научно-техническое и кадрово-организационное обеспечение

Разновидности: в зависимости от типа бизнеса: торговый финансовый, научный, промышленный, строительный, сельскохозяйственный, сервисный, информационный и др.

4.Маркетинг населения, персонала

Сущность: повышение притягательности территории для рабочей силы определенного профиля, специализации и квалификации для отдельных категорий граждан

Особенности: ориентация на группы людей по признакам профессиональной, этнической, религиозной и другой принадлежности для постоянного проживания

Механизмы: развитие и популяризация потенциала занятости, образования, личной безопасности, экономичности и удобства проживания, реализации специфических потребностей

Разновидности: в зависимости от потребности в кадрах, в соответствии с уровнем и структурой занятости, в том числе по отраслям, группам отраслей и уровням квалификации.

Таблица 3.7.4.

Маркетинг населения

Социальные слои населения

Организации

Молодежь

Курская областная общественная организация «Молодежная школа предпринимательства»

Городской молодежный спектр социальных программ «Спектр»

ГУ Областной центр молодежных программ

Ярмарка вакансий «Создай карьеру XXI века»

Службы занятости

Пенсионеры

Институты пожилого человека при университетах

Основная роль в повышении имиджа принадлежит органам управления. Они не только должны активно участвовать в разработке территориальной программы маркетинга и имиджмэйкинга, но и выступать основным участником ее реализации.

Основными каналами продвижения являются СМИ, интернет ресурс. Причем необходимо постоянно иметь в виду, что рекламу следует ориентировать на конкретную целевую группу (представители бизнеса, туристы, квалифицированные кадры и т.п.) и, следовательно, соответствующим образом эту рекламу изготавливать и распространять.

Таблица 3.7.5.

Стратегия имиджевой привлекательности региона

Элемент

Описание

Миссия

Развитие и усиление существующего экономического потенциала и привлечение новых бизнес-структур посредством партнерства и регионального сотрудничества.

Партнеры

Органы власти; банки; университеты; частные предприятия индивидуальные предприниматели

Ключевые стратегии:

Привлечение инвестиций в целевые кластеры региона

Максимизация экономической ценности привлечения новых бизнесов через стимулирование партнерских отношений местных и новых бизнесов,

Содействие трансферу высоких технологий и инноваций в производство и коммерциализации научных достижений через активизацию сотрудничества с университетами, исследовательскими центрами, предприятиями и инвесторами по созданию новых, основанных на современных технологиях, бизнес-структур и занятости

Маркетинг конкурентных преимуществ

Цели имиджмэйкинга

1 уровня

улучшение/сохранение конкурентоспособности расположенных в регионе предприятий промышленности и сферы услуг;

-              улучшение степени идентификации граждан с территорией своего проживания;

-              привлечение в регион новых предприятий, ресурсов;

-              создание уровня известности выше регионального (национального)

Цели имиджмэйкинга

2 уровня

-               улучшение управления;

-              повышение культурной привлекательности;

-              улучшение инфраструктуры региона

Задачи

-               комплексная реализация трех основных назначений территории — как места жительства, как места отдыха (природная среда) и как места хозяйствования;

-              выраженность конкурентных признаков оценки региона;

-              популяризация и признание маркетинга региона, содержания соответствующих программ и действий среди граждан

3.8. Развитие пространственной структуры производительных сил и расселение населения по территории области

Развитие пространственной структуры производительных сил и расселение населения по территории области определены Схемой территориального планирования Курской области, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 20.11.2009 г. № 382.

Исторически сложившееся функциональное зонирование Курской области находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии с планировочно-функциональной структурой Центрально-Черноземного экономического района России и структурой окружающих ее областей – Брянской, Орловской, Липецкой, Воронежской, Белгородской, а также Сумской областью Украины.

Основу Центрально-Черноземного экономического района формирует чередование урбанизированных и аграрных полосовых зон, которые в свою очередь являются составной частью системы расселения Европейской части России.

Планировочная структура – модель пространственной организации территории, представляющая ее в виде системы планировочных центров и осей, планировочных районов и зон.

Планировочные центры – места сосредоточения людских и материальных ресурсов, определяющих развитость и место территории в системе внешних связей, существующие крупные и большие города, интенсивно развивающиеся новые города, отдельно расположенные крупные промышленные и энергетические комплексы, основные транспортные узлы, которые и формируют планировочную структуру области.

Одной из проблем динамичного развития территории области является неравномерное развитие и размещение городских поселений и отсутствие четкой системы планировочных центров, плохо организованная планировочная структура в восточной части области, с неразвитой транспортной структурой и дисперсной системой расселения, отсутствие планировочных подцентров.

Для объединения планировочных районов и создания устойчивой планировочной системы, Схемой территориального планирования Курской области предлагается следующая планировочная структура.

Наиболее мощной планировочной связью области и основной планировочной осью будет являться в меридиональном направлении транспортная ось – Поныри – Курск - Обоянь, проходящая вдоль транспортных магистралей федерального и территориального значения и наиболее значительных городских поселений, с продолжением к северу на Орел и Москву, а к югу на Крым.

Планировочная значимость оси в том, что она дает возможность интенсивного развития поселений и использования территорий вдоль нее в качестве трансопортно-логистических подцентров.

В дальнейшем она сохранит свое доминирующее значение в планировочной структуре Курской области.

Вторая основная планировочная ось формируется в широтном направлении: Рыльск–Льгов–Курчатов–Курск–Тим–Горшечное, с продолжением к западу – на Киев, а к востоку – на Воронеж проходит вдоль автомобильных и железнодорожных магистралей. Активизация этой оси организует и свяжет Восточную часть области с преимущественно сельским расселением, с Западной частью области.

Сохранится и усилится роль рек Сейм, Тускарь, Свапа как главных планировочных осей основных рекреационных районов.

Планировочная ситуация территории требует усиление транспортных связей в меридиональном направлении, для чего Схемой территориального планирования Курской области предлагается формирование новых транспортных осей, объединяющих районные центры с группой территориально-сближенных с ними поселений.

Транспортная ось формируется по направлению Горшечное-Касторное, с выходом на Елец и Старый Оскол. Эта ось будет служить транспортным выходом из восточной части области в Липецкую и Белгородскую области.

Второстепенная транспортная ось формируется в направлении Железногорск - Фатеж с выходом на Курск.

Эта ось улучшит транспортную и межселенную обслуживаемость западной части области, соединит городские и сельские поселения (районные центры) и будет иметь большое значение для развития этих поселений и прилегающих территорий. Получит дальнейшее развитие также транспортная ось Курск – Щигры – Черимисиново.

Формирование и развитие перспективных планировочных и транспортных осей предполагает и формирование главных элементов перспективной планировочной структуры – планировочных центров и подцентров, занимающих определенный ранг в системе расселения.

Полицентрическая организация территории предполагает следующую структуру планировочных центров:

Главным планировочным центром будет являться г. Курск вместе с г. Курчатовом. В связи с развитием в центральной части области Курско-Курчатовской агломерации и отсутствием системообразующих центров, возникает необходимость формирования двух планировочных подцентров: в западной части территории – Железногорска и в восточной части области – Горшечное/Касторное. Кроме того, Схемой территориального планирования Курской области предлагается создание дополнительных планировочных подцентров второго порядка: Обоянь, Льгов, Рыльск, Щигры, Медвенка, Поныри, Черемисиново. Они с достаточной густотой и равномерностью расположены на территории области, что создаст условия для эффективного функционирования ее экономики и четкой пространственной организации территории.

Также, проектом предлагается равномерное развитие территорий вдоль трассы М-2, с организацией небольших подцентров на пересечениях с планировочными осями.

Устойчивость перспективного каркаса пространственной организации территории будет реализована за счет урбанизированных опорных центров – городов.

Планировочная структура области предопределяет градостроительную стратегию ее дальнейшего развития за счет формирования урбанизированных территорий.

Основная высокоурбанизированная территория – «Курская» с включением в нее Курско-Курчатовской агломерации;

Дальнейшему развитию этой агломерационной зоны будет способствовать развитие поселений, примыкающих к ядру агломерации – Прямицыно, Иванино, Медвенка и других.

Наиболее интенсивно Курско-Курчатовская агломерация будет развиваться в северо-восточном и западном направлениях. Эти направления являются доминирующими в территориальном планировании области.

Железногорская – урбанизированная территория с включением в нее территориально сближенных поселений.

Схемой территориального планирования Курской области предлагается формирование урбанизированных территорий вокруг городских поселений.

Предлагаемая проектная планировочная структура будет способствовать преодолению территориальной диспропорции и созданию сбалансированной пространственной организации территории области.

1. Развитие системы расселения области

Сеть населённых пунктов региона образована десятью городами, 22 посёлками городского типа, 2770 сельскими населёнными пунктами. В области сформировалась чёткая трёхзвенная иерархия городских поселений: областной центр (Курск), 6 центров межрайонного значения (Железногорск, Курчатов, Льгов, Щигры, Рыльск, Обоянь) и 25 центров расселения районного и внутрирайонного уровня (3 города – Дмитриев Льговский, Суджа, Фатеж и 22 посёлка городского типа). Она дополняется двумя иерархическими уровнями сельского расселения – районным и внутрирайонным. 28 районных и 480 местных (локальных) системы расселения формируются в пределах административных границ муниципальных образований – сельских поселений.

Городское расселение

В городах проживает 86,7 % городского населения (в 1989 году – 84,8 %), в т.ч. более половины (54,9 %) городского населения области проживает в областном центре, 31,8 % в остальных девяти городах и только 13,3 % - в поселках городского типа.

На территории Курской области получили развитие агломерационные формы расселения. В настоящее время Схемой территориального планирования Курской области предусматривается выделение двух городских агломераций: Курско-Курчатовской (центральной) с населением более 550 тыс. чел. и Железногорской (промышленной), в которой сосредоточено в общей сложности до 130 тыс. жителей. В пределах этих агломераций проживает 2/3 всего населения области и более 80% всего городского населения региона.

Сельское расселение

Наиболее ощутимы процессы депопуляции в сельской местности Курской области. Только за межпереписной период (1989 – 2002 гг.) число сельских населенных пунктов сократилось на 62.

В западной части региона (преимущественно располагающейся в бассейне Днепра) система сельского расселения полицентрична и морфологически соответствует принципам кустовой организации сферы обслуживания. В восточной части области в сельском расселении доминирует линейная конфигурация сети, требующая пространственного разнесения центральных функций в пределах групповых систем населённых пунктов.

Таблица 3.8.1.

Дифференциация районных систем сельского расселения

Плотность сети снп.,

Средняя людность снп.

4-6

на 100 км2

6-8 на 100 км2

8-10 на 100 км2

10-12 на 100 км2

Более 12 на 100 км2

Менее 100 чел.

Дмитриевская

Хомутовская

Медвенская

Фатежская

Черемисиновская Щигровская

100-150 чел.

Конышевская

Касторенская Советская Солнцевская

Железногорская

Золотухинская

150-200 чел.

Горшеченская

Поныровская,

Пристенская Тимская

Курчатовская Льговская Рыльская

200-250 чел.

Большесолдатская Мантуровская

Обоянская

Октябрьская

Более 250 чел.

Беловская Кореневская,

Глушковская

Суджанская

Курская

Зоны расселения

С учётом природных и исторических предпосылок освоения и заселения территории, актуальных экономических и планировочных условий на территории области выделяются следующие основные зоны расселения:

Урбанизированные зоны: Курско-Курчатовская и Железногорская городские агломерации.

Зоны смешанного расселения: межрайонные и районные системы расселения.

Зоны сельского расселения, подразделяемые на два типа – преимущественно по пространственной организации систем расселения:

крупно- и среднеселенные дисперсного типа (преимущественно в западной части области);

крупно- и среднеселенные групповые линейного типа – преимущественно вдоль долин водотоков (в восточной части области).

Системы межрайонного и межселенного обслуживания

Принципы эффективного размещения системы обслуживания населения подразумевают усложнение существующей административной и расселенческой иерархии, сложившеёся на территории курской области. Административным устройством территории Курской области обусловлено наличие 28 районных и 480 сельских систем обслуживания населения.

На межрайонном уровне актуально формирование равномерной системы центров межселенного обслуживания в соответствии с нижеприведенной таблицей

Таблица 3.8.2.

Межрайонные системы расселения (названия систем соответствуют наименованиям центров систем)

Межрайонная система

Центры второго порядка

Курская

Прямицыно, Большое Солдатское, Медвенка, Солнцево, Золотухино, Поныри, Фатеж

Курчатовская

Конышевкка, Льгов

Железногорская

Дмитриев-Льговский

Рыльская

Хомутовка, коренево, Гулшково

Суджанская

Белая

Обоянская

Пристень

Щигровская

Мантурово, Тим, Черемисиново

Касторненская

Кшенский, Горшечное

В перспективе, с учётом развития коммуникационной среды и транформации планировочной структуры региона возможна трансформация этой в упрощённую систему межрайонных центров в пределах двух географических зон области – западной и восточной. В западной части области предлагается выделение трёх центров межрайонного уровня: Курск, Железногорск, Рыльск. На востоке области предлагается разделение функций межрайонных центров в зависимости от технологических особенностей между г. Щигры, пгт. Касторным и пгт. Горшечным. Перспективным для размещения общезональных функций межрайонного уровня представляется в пгт. Тим.

Таблица 3.8.3.

Общие принципы градостроительного развития низовых систем расселения курской области

Типы расселения

Районные и межрайонные системы расселения

Проектные предложения по развитию систем расселения

Городские агломерации

Курская, Курчатовская, Октябрьская, Железногорская

«Комплексность», размещение системы обслуживания, развитие общественного транспорта и т.д. исходя из общеагломерационных «интересов»

Среднеселенное дисперсное

Льговская, Рыльская, Хомутовская, Конышевская, Дмитриевская, Фатежская, Большесолдатская

«Иерархизация», формирование центров обслуживания внутрирайонного уровня и кустовых систем обслуживания

Среднеселенное групповое (линейное)

Черемисиновская, Советская, Касторненская,

Тимская, Солнцевская, Мантуровская, Щигровская, Золотухинская, Горшеченская, Медвенская, Поныровская

«Центрирование и связность»,

скоординированное и равномерное (равнодоступное)размещение различных центральных функций, стимулирование самооргнизации; повышение межсистемной связности.

Крупноселенное дисперсное

Суджанская, Обоянская, Беловская, Пристенская, Кореневская, Глушковская

Формирование сетевых структур. Равномерное размещение центральных функций.

Общими для всей территории области принципами развития расселения становятся: повышение транспортной связанности области на высоких иерархических уровнях, консолидация локальных форм расселения, выделение центров межрайонного обслуживания и стимулирование консолидации региональной системы расселения на их основе.

Сохранение центрообразующих функций на нижнем иерархическом уровне может быть обусловлено лишь выполнением административных функций либо при наличии или проектируемом формировании размещения в соответствующих населённых пунктах градообразующей базы.

Развитие систем межселенного обслуживания населения строится полииерархично с учётом экономической и технологическим эффективности размещения услуг с различными пространственным охватом.

РАЗДЕЛ 4. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

В результате реализации мероприятий Программы предусматривается:

1. Повышение качества человеческого потенциала, в том числе:

развитие системы здравоохранения, снижение заболеваемости населения, более широкое внедрение высокотехнологической медицинской помощи;

достижение поэтапного государственного образовательного стандарта;

увеличение охвата населения спортом и физической культурой;

создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи;

развитие туристического потенциала области;

развитие культурного и духовного потенциала личности и общества в целом;

улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения;

обеспечение занятости населения и снижение безработицы, повышение заработной платы и безопасности труда.

2. Создание условий для экономического роста Курской области, в том числе:

повышение инвестиционной привлекательности области за счет реализации крупных инвестиционных проектов и Соглашений, заключенных между Администрацией Курской области и инвестиционными компаниями, инвесторами, собственниками предприятий;

повышение энергоэффективности экономики области;

развитие инновационного потенциала;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

устойчивое развитие потребительского рынка области.

3. Обеспечение инфраструктурного развития области, в том числе:

развитие дорожной сети области, обеспечение транспортной доступности населенных пунктов на всей территории области;

развитие транспортной инфраструктуры, повышение доступности услуг транспорта для населения и организаций области;

повышение безопасности дорожного движения;

развитие связи и телекоммуникаций;

развитие рынка доступного жилья, в том числе малоэтажного и коттеджного строительства;

ликвидация ветхого и аварийного жилого фонда;

обеспечение практически полной газификации области;

модернизация коммунальной инфраструктуры, снижение уровня износа коммунальных сетей;

повышение надежности работы инженерных сетей жизнеобеспечивания;

развитие социальной инфраструктуры;

развитие сельских территорий.

4. Повышение устойчивости системы государственного управления, в том числе:

модернизация государственного и муниципального управления;

развитие внешнеэкономических связей;

повышение эффективности и платежеспособности бюджетной системы;

эффективное управление областной и государственной собственностью;

улучшение качества природной среды.

Одним из основных результатов реализации Программы является укрепление налогового потенциала, в том числе за счет реализации коммерческих инвестиционных проектов.

Таблица 4.1.

Налоговые поступления без учета поступления налогов от реализации коммерческих (инвестиционных) проектов

(млн.руб.)

прогноз

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Во все уровни бюджетов

Налоговые поступления - всего

31353

33708

36246

36246*

36246*

из них:

НДС

5853

6175

6475

6475

6475

Налог на прибыль организаций

7334

7649

8412

8412

8412

Налог на доходы физических лиц

8554

9317

10165

10165

10165

Акцизы

3261

4121

4616

4616

4616

Налог на имущество организаций

2269

2269

2269

2269

2269

Транспортный налог

445

445

445

445

445

Земельный налог

1289

1289

1289

1289

1289

Водный налог

19

19

19

19

19

Другие налоги

2329

2424

2556

2556

2556

в том числе: консолидированный бюджет области

Налоговые поступления - всего

24624

26617

28795

28795*

28795*

из них:

Налог на прибыль организаций

6864

7159

7873

7873

7873

Налог на доходы физических лиц

8554

9317

10165

10165

10165

Акцизы

3188

4028

4512

4512

4512

Налог на имущество организаций

2269

2269

2269

2269

2269

Транспортный налог

445

445

445

445

445

Земельный налог

1289

1289

1289

1289

1289

Другие налоги

2015

2110

2242

2242

2242

* В налоговые поступления будут вноситься коррективы в с соответствии с утверждаемым областным бюджетом Курской области на очередной финансовый год и среднесрочным финансовым планом Курской области на планируемый период.

Таблица 4.2.

Дополнительные налоговые поступления от реализации коммерческих (инвестиционных) проектов

(млн. руб.)

прогноз

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

Во все уровни бюджетов

Налоговые поступления - всего

1819,8

-248,5

1151,4

6239,1

9086,0

из них:

НДС

929,6

-1856,9

-1732,2

1618,4

2641,0

Налог на прибыль организаций

567,6

868,8

1583,1

2627,5

4115,2

Налог на доходы физических лиц

42,9

139,4

185,6

207,3

233,7

Акцизы

3,7

4,6

8,2

11,0

13,7

Налог на имущество организаций

178,0

489,1

983,7

1643,2

1942,6

Транспортный налог

3,2

3,8

4,7

5,4

6,0

Земельный налог

24,7

28,4

38,7

41,1

42,7

Водный налог

70,1

73,6

78,8

84,4

90,3

Другие налоги

0

0,7

0,8

0,8

0,8

в том числе: консолидированный бюджет области

Налоговые поступления - всего

756,3

1436,5

2610,9

4213,4

5874,6

из них:

Налог на прибыль организаций

507,5

775,1

1397,4

2315,6

3648,8

Налог на доходы физических лиц

42,9

139,4

185,6

207,3

233,7

Акцизы

Налог на имущество организаций

178,0

489,1

983,7

1643,2

1942,6

Транспортный налог

3,2

3,8

4,7

5,4

6,0

Земельный налог

24,7

28,4

38,7

41,1

42,7

Другие налоги

0

0,7

0,8

0,8

0,8

из него: областной бюджет

Налоговые поступления - всего

705,9

1328,4

2468,3

4057,5

5703,2

из них:

Налог на прибыль организаций

507,5

775,1

1397,4

2315,6

3648,8

Налог на доходы физических лиц

17,2

60,4

82,5

93,3

105,8

Налог на имущество организаций

178,0

489,1

983,7

1643,2

1942,6

Транспортный налог

3,2

3,8

4,7

5,4

6,0

Таблица 4.3.

Бюджетная эффективность от реализации коммерческих (инвестиционных) проектов, млн. руб.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

Для федерального бюджета

Предполагаемые средства федерального бюджета на безвозвратной основе

-

96,80

77,10

292,20

88,10

то же нарастающим итогом

-

96,80

173,90

466,10

554,20

Налоговые поступления от реализации инвестиционных проектов в федеральный бюджет

1063,5

-1685,0

-1459,5

2025,7

3211,4

Текущий федеральный бюджетный эффект

1063,5

-1781,8

-1536,6

1733,5

3123,3

Интегральный федеральный бюджетный эффект

1063,5

-718,3

-2254,9

-521,4

2601,9

отношение интегрального эффекта к сумме затрат (эффективность)

-7,4

-29,2

-1,8

29,5

Для областного бюджета

Расходы по Программе, связанные с выделением безвозвратных средств

-

-

-

-

-

из областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов

то же нарастающим итогом

-

-

-

-

-

Налоги, планируемые к поступлению в областной бюджет в результате реализации инвестиционных проектов

705,9

1328,5

2468,3

4057,5

5703,2

Текущий бюджетный эффект

705,9

1328,5

2468,3

4057,5

5703,2

Интегральный бюджетный эффект

705,9

2034,4

4502,7

8560,2

14263,4

Отрицательные значения бюджетной эффективности для федерального бюджета объясняются налоговыми льготами, предоставляемыми инвесторам, а также выделением средств бюджета этого уровня для софинансирования проектов. В последующие годы будет наблюдаться положительный бюджетный эффект. Расчёт показателя эффективности для областного бюджета оказался невозможным, т.к. не указывается предположительная сумма инвестиций за счёт этого бюджета.

В результате реализации мероприятий программы дополнительно будет создано 18170 новых рабочих мест.

Таблица 4.4.

Социальный эффект от реализации мероприятий программы, в том числе коммерческих инвестиционных проектов

(от вновь созданных рабочих мест)

2011-2015 годы

вновь созданные рабочие места (ед.)

социальный эффект (млн. руб.)

Промышленность

7550

2640,4

Сельское хозяйство

4960

983,3

Транспорт и связь

160

52,4

Потребительский рынок товаров и услуг

5500

1307,2

Всего:

18170

4983,2

Таблица 4.5.

Основные индикаторы реализации Программы социально-экономического развития

Курской области на 2011 – 2015 годы

Индикаторы

Ед.изм.

2010

год

отчет

2011

год

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2015 г.в % к 2010 г.

Численность населения (среднегодовая)

тыс чел.

1145,3*

1138,8

1132,4

1126,2

1123,5

1117,2

97,6

Индекс физического объема валового регионального продукта

(в сопоставимых ценах)

%

101,0*

106,5

104,0

103,6

105,2

105,6

127,5

ВРП на душу населения (в фактически действовавших ценах)

тыс. руб.

169,1*

197,5

222,4

249,3

281,3

316,6

187,2

Индекс промышленного производства (в сопоставимых ценах)

%

106,6

105

105

102,5

104,5

105,0

124,0

в том числе по основным видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых: черная металлургия

%

112,6

110,0

103,0

101,5

105,0

107,0

129,2

- обрабатывающие производства - всего

%

101,5

105,0

104,5

105,0

105,5

107,0

130,0

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды

%

104,9

100,0

107,0

97,0

103,0

102,0

109,0

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах)

%

77,6

135

103

103

103

103

152

Производство зерна (в весе после доработки)

тыс.
тонн

1526,4

3200

3250

3300

3400

3500

229

темп роста (снижения) к предыдущему году

%

50,0

210

102

102

103

103

х

Производство сахарной свеклы (фабричной)

тыс.
тонн

2161,6

3300

3350

3500

3600

4000

185

темп роста (снижения) к предыдущему году

%

78,5

153

102

104

103

111

х

Производство скота и птицы на убой в (живом весе)

тыс.
тонн

122,8

140

155

158

200

240

195

темп роста (снижения) к предыдущему году

%

100,1

114

111

102

127

120

х

Производство молока

тыс.
тонн

390,1

420

425

430

440

450

115

темп роста (снижения) к предыдущему году

%

97,5

108

101

101

102

102

х

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (в фактически действовавших ценах)

млрд.

руб

44,84

56,0

65,0

71,3

79,0

88,3

150 (в сопост. ценах)

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения (в фактически действовавших ценах )

тыс.
руб.

39,2

49,2

57,1

63,3

70,3

79,0

х

Ввод в эксплуатацию:

- жилых домов

тыс.
кв. м

377,2

380

400

440

480

520

138,7

- газовых сетей

км

677,6

700

700

720

750

800

118,1

Перевозки грузов
автомобильным транспортом всех видов экономической деятельности (в % к предыдущему году)

%

96,9

103

105

103

104

105

121,6

Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах)

млрд
руб.

96,0

109,2

121,6

136,4

152,8

171,6

х

индекс физического объема оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах)

%

103,7

105,5

106,0

107,0

107,5

108,0

140

Объем платных услуг населению (в фактически действовавших ценах)

млрд
руб.

29,0

32,2

36,0

40,4

45,4

51,0

х

индекс физического объема платных услуг населению (в сопоставимых ценах)

%

101,7

103,0

103,5

104,0

104,5

105,0

120

Прибыль от реализации коммерческих (инвестиционных) проектов

млрд.
руб.

х

2,15

5,3

11,1

17,5

22,8

х

Налоговые поступления в консолидированный бюджет области

млн.
руб.

23671

24624

26617

28795

28795**

28795**

121,6

Дополнительные налоговые поступления от реализации коммерческих (инвестиционных) проектов в консолидированный бюджет области

млн.
руб.

х

756,3

1436,5

2610,9

4213,4

5874,6

х

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций

руб.

13868

15750

17480

19450

21800

24500

х

Темп роста (снижения) к предыдущему году

%

110,8

113,5

111,0

111,3

112,0

112,5

174,5

Среднемесячные денежные доходы на душу населения

руб.

14245

15800

17300

19250

21450

24050

х

Темп роста (снижения) к предыдущему году

%

112,8

111,0

111,3

111,3

111,5

112,0

170

Реальные денежные доходы на душу населения

%

105,0

105,0

105,3

105,5

106,2

106,5

130

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, от общей численности населения

%

11,0

10,5

10,0

9,5

9,0

8,5

х

Уровень регистрируемой безработицы

%

1,7

1,5

1,4

1,2

1,2

1,1

х

* оценка

** в индикаторы Программы будут вноситься коррективы в соответствии с утверждаемым областным бюджетом Курской области на очередной финансовый год и среднесрочным финансовым планом Курской области на планируемый период

РАЗДЕЛ 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы социально-экономического развития Курской области на 2011 - 2015 годы (далее – Программа) основывается на принципах согласованности интересов всех участников экономического процесса: органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения области. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной политики.

Программа осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Курской области.

Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов государственной политики на региональном уровне: нормативно-правовое регулирование, реализация федеральных и областных целевых программ, ведомственных целевых программ, осуществление государственных капитальных вложений и государственная поддержка инвестиционной деятельности организаций всех форм собственности.

Функциональный механизм реализации Программы включает:

стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса области в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов, осуществление прогнозов на основе адаптивных методов с использованием нейронных сетей);

экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, механизм привлечения инвестиций для реализации Программы;

правовые рычаги влияния на экономическое развитие области (совокупность нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, региональных и муниципальных органов власти, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);

эффективную систему взаимодействия с муниципальными образованиями;

проведение совместно с другими субъектами Российской Федерации согласованных действий по решению на различных уровнях власти общих для них проблем развития;

системный мониторинг социально-экономического развития Курской области на основе совокупности объективных показателей (критериев) реализации Программы;

систему индикаторов реализации Программы всеми ее участниками и исполнителями;

организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласование звеньев административно-хозяйственного управления).

Проведение законодательных и институциональных преобразований, обеспечивающих реализацию Программы, будет направлено на:

создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;

защиту прав собственности и улучшение корпоративного управления;

выравнивание условий конкуренции и создание действенной антимонопольной политики;

сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;

повышение эффективности управления государственной собственностью;

развитие финансовой и инвестиционной инфраструктуры.

Стартуют первые крупные инвестиционные проекты, в том числе: создание технопарка, логистических центров; реализация проектов в добывающей промышленности, металлургии, энергетике.

Финансово-кредитный механизм реализации Программы строится на следующих принципах:

использование в Программе различных форм долевого участия средств федерального бюджета с привлечением областного и муниципального бюджетов, средств организаций, инвесторов и внебюджетных источников;

выделение средств из федерального, областного и местных бюджетов на безвозвратной основе на прямое финансирование отдельных подпрограмм и проектов;

привлечение внебюджетных инвестиций под гарантии Администрации Курской области;

перераспределение бюджетных средств между программными мероприятиями в соответствии со степенью их приоритетности;

ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе действующей Программы.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:

полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов осуществляется в соответствии с объемами, принятыми при утверждении федерального, областного и местных бюджетов.

Активно задействуются институциональные и организационные механизмы, в том числе:

формируется механизм инновационного развития Курской области на базе технопарка;

продолжается внедрение механизмов результативного управления и программного формирования бюджета.

Механизм привлечения инвестиций для реализации Программы включает:

открытость инвестиционного процесса;

конкурсную систему отбора инвестиционных проектов, претендующих на использование средств областного бюджета;

предоставление областных государственных гарантий, льгот и иных форм государственной поддержки;

привлечение средств населения для финансирования бизнес-проектов;

использование фондовых, консалтинговых и других инструментов инвестиционной инфраструктуры;

стимулирование предприятий, реализующих инвестиционные коммерческие проекты, в виде субсидирования части процентной ставки, предоставления гарантий кредитным учреждениям, предоставляющим заемные средства для реализации проектов, включенных в Программу.

Намечаемые в этом направлении мероприятия ориентированы на достижение максимального мультипликативного эффекта от использования бюджетных средств и средств коммерческих банков.

Логика реализации Программы построена на основе поэтапного развертывания системы мероприятий, согласно которой мероприятия последующих этапов опираются на результаты выполнения предшествующих

На начальном этапе выполнения Программы особое внимание будет уделяться реализации первоочередных проектов, ориентированных на решение основных задач Программы, обеспечивающих создание большого количества рабочих мест, а также проектов, реализация которых позволит сохранить рабочие места на имеющихся производственных мощностях.

Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сферах здравоохранения, образования и социального обеспечения.

В последующие годы реализации Программы планируется:

дальнейшее совершенствование организационных и институциональных механизмов выполнения программных задач;

поддержка реализации крупных инвестиционных проектов; поиск, подготовка и запуск новых проектов;

выполнение программ модернизации профессионального образования, регионального маркетинга, миграционной программы, и других программ по реализации стратегических задач.

Учитывая недостаточность финансовых средств в экономике и социальной сфере области и важность рада проектов для Российской Федерации в целом, в Программу включены проекты и мероприятия областных целевых программ, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета.

Государственная поддержка коммерческих инвестиционных проектов за счет средств федерального и областного бюджетов вызвана недостатком собственных средств организаций и необходимостью формирования и развития "точек экономического роста" области.

Реализация Программы будет осуществляться с использованием следующих инструментов экономической политики:

Предоставление налоговых и неналоговых льгот, инвестиционных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов организациям, зарегистрированным на территории области и осуществляющим деятельность в приоритетных отраслях экономики.

Развитие кооперационных связей между предприятиями области, направленных на удовлетворение внутреннего регионального спроса.

Установление экономически целесообразных энерготарифов.

Разработка и реализация программ финансового оздоровления предприятий области, имеющих сoциально-экономическое значение.

Формирование инфраструктуры по поддержке и развитию инвестиционной и инновационной деятельности.

Государственная поддержка экономически эффективных предприятий агропромышленного комплекса (повышение ресурсного потенциала, техническое оснащение, создание производственно-торговых цепочек, вертикально интегрированных объединений).

Создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса; содействие малым предприятиям в вопросах имущественного обеспечения, лицензирования, снабжения (логистики), а также оказание необходимого содействия в продвижении товаров на рынки путем организации выставочных, презентационных и рекламных мероприятий.

Субсидирование за счет средств областного бюджета расходов, связанных с привлечением инвестиционных ресурсов.

Финансирование из средств областного бюджета крупных социально значимых проектов.

Укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих интенсивному социально-экономическому развитию области.

Участие в реализации приоритетных национальных проектов на территории области.

РАЗДЕЛ 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Программа социально-экономического развития Курской области на 2011 -2015 годы (далее – Программа) представляет собой комплексную систему целевых индикаторов социально-экономического развития области и планируемых Администрацией Курской области эффективных путей и средств достижения указанных индикаторов. Программа предусматривает реализацию законодательных и нормативных правовых актов, соглашений, договоров, контрактов, мероприятий областных и федеральных целевых программ, инвестиционных проектов, некоммерческих проектов.

Реализация Программы осуществляется на основе взаимодействия органов власти, местного самоуправления, организаций различных форм собственности.

Общее руководство за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - Администрация Курской области, которая:

определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;

может вносить предложения по вопросам уточнения сроков реализации Программы, продления или завершения в установленном порядке.

Мониторинг реализации Программы, оперативное управление и координацию взаимодействия между отраслевыми органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, организациями осуществляет координатор Программы – комитет по экономике и развитию Курской области, который:

осуществляет координацию и взаимодействие всех заинтересованных отраслевых органов исполнительной власти области по выполнению мероприятий Программы;

по итогам каждого года информирует Губернатора Курской области о ходе реализации Программы.

(абзац в редакции Закона Курской области от 17.08.2012 г. №86-ЗКО)

Отраслевые органы исполнительной власти Курской области по курируемым направлениям:

координируют работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

организуют разработку проектно-сметной документации, проведение технико-экономических и экспертных исследований проектов и мероприятий, предусмотренных Программой;

осуществляют контроль за выполнением нормативных правовых актов области, направленных на реализацию Программы;

на основе изложенных в Программе направлений социально-экономического разрабатывают областные целевые программы, способствующие достижению целей и решению поставленных Программой задач;

вносят предложения государственному заказчику по корректировке Программы;

подготавливают и представляют ежегодно в установленном порядке в комитет по экономике и развитию Курской области отчеты о реализации программных мероприятий.

Ежегодно Администрацией Курской области разрабатывается план мероприятий по реализации Программы, подлежащий исполнению в текущем году. План включает как мероприятия, подлежащие финансированию из бюджета области, так и мероприятия, направленные на привлечение инвестиций по приоритетным направлениям социально-экономического развития области.

Организация контроля за ходом выполнения Программы направлена на обеспечение своевременного и полного осуществления мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.

                                                                                                                                            Приложение № 1

к программе социально-экономического развития

Курской области на 2011-2015 гг.

Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Курской области в 2011-2015 годах

№ п/п

Наименование мероприятия

(на что направлено)

Содержание

мероприятия

Вид документа

Сроки выполнения

Ответственные

исполнители

Экономическая политика

Реализация Программы социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы

Разработка Плана мероприятий органов исполнительной власти области по реализации Программы социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы

Проект постановления Администрации Курской области об утверждении Плана мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 годы

ежегодно

Комитет по экономике и развитию Курской области, отраслевые органы исполнительной власти Курской области

Совершенствование нормативно-правовой базы по энергосбережению и повышению энергоэффективности в Курской области

Разработка Закона Курской области «Об энергосбережении»

Проект Закона Курской области «Об энергосбережении»

2011 год

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Разработка прогноза социально-экономического развития Курской области, как исходной базы для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год

Организация разработки прогноза социально-экономического развития Курской области, параметров прогноза социально - экономического развития области

Проект постановления Администрации Курской области о разработке прогноза социально-экономического развития Курской области и проекта областного бюджета на очередной финансовый год, параметров прогноза социально - экономического развития Курской области

ежегодно

Комитет по экономике и развитию Курской области, комитет финансов Курской области

Реализация основных положений Послания Президента Российской Федерации Д. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации

Реализация Планов мероприятий по выполнению ежегодных Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

Планы мероприятий по выполнению Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации

ежегодно

Отраслевые органы исполнительной власти Курской области

Бюджетная политика

1.

Основные направления бюджетной политики

Разработка областного бюджета на очередной финансовый год

Проект закона Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год

ежегодно

Комитет финансов Курской области

Разработка среднесрочного финансового плана

Проект постановления Администрации Курской области

ежегодно

Комитет финансов Курской области

Повышение инвестиционной привлекательности и развитие инновационного потенциала

Разработка областной целевой программы по улучшению инвестиционного климата в Курской области на 2012-2015 годы

Разработка областной целевой программы по улучшению инвестиционного климата в Курской области на 2012-2015 годы

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы по улучшению инвестиционного климата в Курской области на 2012-2015 годы»

2011 год

Комитет по экономике и развитию Курской области

Оказание государственной поддержки инвесторам, реализующим инвестиционные проекты.

Предоставление субсидий инвесторам, реализующим инвестиционные проекты

Предоставление налогоплательщикам инвестиционного налогового кредита

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении порядка предоставления субсидий инвесторам, реализующим инвестиционные проекты»

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении порядка предоставления инвестиционного налогового кредита».

2011 год

2011 год

Комитет по экономике и развитию Курской области

Развитие инновационного потенциала

Разработка и принятие законодательного акта

Проект закона Курской области «Об инновационной деятельности в Курской области»

2011 год

Курская областная Дума

Развитие промышленного потенциала

Активизация инновационной деятельности, создание новых технологий, разработка новых видов продукции

Разработка и утверждение проекта программы

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Создание и развитие технопарка в Курской области на 2010-2014 годы»

2011 год

Комитет промышленности, транспорта и связи Курской области

Оказание государственной поддержки для развития промышленных предприятий области

Выделение субсидий на развитие предприятий

Нормативный акт Администрации Курской области о выделении субсидий промышленным предприятиям

ежегодно

Комитет промышленности, транспорта и связи Курской области

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Курской области

Разработка программы по повышению уровня загрузки действующих производственных мощностей, техническому перевооружению производства, наращиванию объемов заготовок и переработки мясомолочной продукции

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении программы по развитию пищевой и перерабатывающей промышленности на 2011-2017 годы»

1 квартал

2011 года

Комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области, комитет АПК Курской области, комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Строительство и архитектура

1.

Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам обеспечения жильем отдельных категорий граждан

Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и субсидий муниципальным образованиям в рамках областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»

2011 год

Комитет строительства и архитектуры Курской области

2.

Оказание государственной поддержки из областного бюджета муниципальным образованиям на строительство объектов социальной сферы

Предоставление субсидий муниципальным образованиям по итогам конкурсных торгов

Проект постановления Администрации Курской области по распределению субсидий муниципальным образованиям

ежегодно

Комитет строительства и архитектуры Курской области совместно с муниципальными образованиями Курской области (по согласованию)

(позиция в редакции Закона Курской области от 17.08.2012 г. №86-ЗКО)

3.

Установление обоснованного порядка выдачи разрешений на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент

Определение порядка выдачи разрешений на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент в соответствии с частью 22 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении порядка выдачи разрешений на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент»

2011 год

Комитет строительства и архитектуры Курской области

4.

Регулирование отношений по территориальному планированию, планировке территории

Внесение изменений и дополнений в Закон Курской области «О градостроительной деятельности в Курской области» от 31.10.2006 г. № 76-ЗКО в целях его совершенствования и приведения в соответствие с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ

Проект Закона Курской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «О градостроительной деятельности в Курской области» от 31.10.2006 г. № 76-ЗКО

2011 год

Комитет строительства и архитектуры Курской области

Развитие транспортной и информационной инфраструктуры

Обеспечение устойчивого и эффективного функционирования транспортного комплекса Курской области

Разработка областной целевой программы по развитию и оптимизации маршрутной сети Курской области, укреплению материально-технической базы объектов транспортной инфраструктуры.

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2013 – 2015 годах»

2012 год

Комитет промышленности, транспорта и связи Курской области

Обеспечение потребности населения и хозяйствующих субъектов Курской области в доступных, качественных и безопасных авиационных услугах

Разработка областной целевой программы по расширению географии полетов из международного аэропорта «Курск», укреплению материально-технической базы КПКО «Курскаэропорт».

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие авиационных услуг в Курской области в 2014 – 2015 годах»

2013 год

Комитет промышленности, транспорта и связи Курской области

Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития дорожного хозяйства области

Создание благоприятных условий для развития экономики и социальной сферы области за счет формирования сети автомобильных дорог общего пользования

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация сети автомобильных дорог (2012-2014 годы)»

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация сети автомобильных дорог (2015-2017 годы)»

2011 год

2014 год

Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области

Оптимизация мероприятий областных целевых программ «Модернизация сети автомобильных дорог (2009 – 2011 годы)» и «Модернизация сети автомобильных дорог (2012-2014 годы)»

Приведение в соответствие мероприятий областной целевой Программы с объемами финансирования, направляемыми из областного и федерального бюджетов на дорожное хозяйство

Проект постановления Администрации Курской области « О внесении изменений в областную целевую программу «Модернизация сети автомобильных дорог (2009-2011 годы)»

Проект постановления администрации Курской области « О внесении изменений в областную целевую программу «Модернизация сети автомобильных дорог (2012-2014 годы)»

По мере необходимости

Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области

4

Повышение эффективности планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Курской области

Разработка правил подготовки планов информатизации органов исполнительной власти Курской области

Проект постановления Администрации Курской области «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Курской области»

2011 год

Департамент информационно - коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области

6

Развитие государственных средств массовой информации

Внесение изменений в областную целевую программу «Развитие государственных средств массовой информации Курской области и укрепление их материально-технической базы в 2012-2015 годах» в части создания условий для повышения качества и информационной насыщенности газет;

укрепления материально-технической базы теле- и радиовещания Курской области

Проект постановления Администрации Курской области «О внесении изменений в областную целевую программу «Развитие государственных средств массовой информации Курской области и укрепление их материально-технической базы в 2012-2015 годах»

2011 год

Комитет информации и печати Курской области

Создание условий для обеспечения устойчивого развития предпринимательства и потребительского рынка

1.

Стимулирование предпринимательской деятельности

Разработка нормативных правовых актов Курской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Проект постановления Администрации Курской области «О порядке создания и обеспечения функционирования системы государственного информационного обеспечения в области торговой деятельности»

2011 год

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Проект постановления Администрации Курской области «Об уполномоченном органе исполнительной власти Курской области в области государственного регулирования торговой деятельности в Курской области»

2011 год

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Проект постановления Администрации Курской области «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Курской области»

2011 год

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Проект закона Курской области «О полномочиях органов государственной власти Курской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности в Курской области»

1 кв. 2011

года

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

2.

Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в регионе

Разработка проекта областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012-2014 годы»

Проект постановления Администрации Курской области

2011 год

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Разработка проекта областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2015-2017 годы»

Проект постановления Администрации Курской области

2014 год

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

3.

Совершенствование механизма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Курской области

Внесение изменений и дополнений в Правила предоставления за счет средств областного бюджета субсидий для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства

Проект постановления Администрации Курской области

2011 год

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Социальная политика

Улучшение демографической ситуации

1.

Защита прав детей на территории Курской области и улучшение их положения

Улучшение положения детей в Курской области

Проект закона Курской области «О защите прав ребенка на территории Курской области»

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области на 2014-2016 годы»

Проекты областных программ, направленных на профилактику социального сиротства, поддержку семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

2011 год

2013 год

2011-2014 годы

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет здравоохранения Курской области

2.

Поддержка молодых и многодетных семей

Порядок предоставления на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома семьям при рождении третьего и последующих детей;

предоставление материнского (семейного) капитала в размере 50 тыс. рублей из средств областного бюджета семьям при рождении третьего и последующих детей;

установление единовременной выплаты в размере 20 тыс. рублей из средств областного бюджета семьям при усыновлении (удочерении) ребенка;

установление единовременной выплаты в размере 30 тыс. рублей из средств областного бюджета семьям

Проект закона Курской области «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области» и порядка его реализации

Внесение изменений в Закон Курской области от 10.12.2008 г. № 108 –ЗКО «О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области»

2011 год

I полугодие

2011 года

Комитет по управлению имуществом Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области,

комитет социального обеспечения Курской области

3.

Социальная поддержка и улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством)

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством)

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы»

2011 год

Комитет социального обеспечения Курской области

4.

Повышение рождаемости, снижение смертности в Курской области

Создание условий для повышения рождаемости, снижения уровня смертности, улучшения качества жизни населения, в том числе семей с детьми, формирование здорового образа жизни

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Улучшение демографической ситуации в Курской области на 2014-2016 годы»

2013 год

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет образования и науки Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, комитет здравоохранения Курской области, управление федеральной миграционной службы по Курской области, комитет по культуре Курской области, комитет информации и печати Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет по труду и занятости населения Курской области

Развитие системы здравоохранения и снижение заболеваемости населения

1.

Совершенствование организации медицинской помощи в условиях обязательного медицинского страхования

Переход на одноканальное финансирование лечебно-профилактических учреждений Курской области по системе ОМС в рамках реализации законопроекта Правительства Российской Федерации «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

Проект постановления Губернатора Курской области «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования и Порядка определения дифференцированных подушевых нормативов финансирования областной Программы обязательного медицинского страхования»

2011 год

Курский областной Фонд обязательного медицинского страхования

(по согласованию)

2.

Повышение качества и доступности медицинского обслуживания, повышение социальной защищенности населения области

Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений, внедрение информационных систем и стандартов в сферу здравоохранения

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Курской области на 2011-2012 годы»

2011 год

Комитет здравоохранения Курской области

Создание условий для получения доступного и качественного образования

1.

Развитие дошкольного образования в сельской местности

Строительство и реконструкция детских садов, развитие вариативных форм дошкольного образования

Проекты муниципальных программ развития дошкольного образования на 2011-2013 годы

2011 год

Комитет образования и науки Курской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

2.

Совершенствование системы профессионального образования

Улучшение качества профессиональной подготовки специалистов в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования

Проект областной целевой программы «Комплексная модернизация системы профессионального образования Курской области на 2011-2015 годы»

2011 год

Комитет образования и науки Курской области

3.

Совершенствование системы общего образования

Улучшение качества подготовки учащихся

Проект закона Курской области «О внесении изменений в Закон Курской области «Об образовании в Курской области»

1 кв. 2011

года

Комитет образования и науки Курской области

Создание условий по обеспечению занятости населения, снижению безработицы и повышению безопасности труда

1.

Содействие внутренней трудовой миграции в приграничные малонаселенные районы Российской Федерации в целях обеспечения региональных экономик трудовыми ресурсами

Принятие мер по недопущению комплексного расселения граждан с сопредельных территорий

Проект программы «Развитие территориальной трудовой мобильности в Курской области на 2011-2013годы»

2011 год

Комитет по труду и занятости населения Курской области

2.

Улучшение условий и охраны труда

Совершенствование работы по обучению руководителей и специалистов по охране труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении программы «Улучшение условий и охраны труда Курской области»

2012 год

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Повышение уровня жизни населения

1.

Оценка уровня жизни населения

Установление потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Курской области

Установление величины прожиточного минимума пенсионера в Курской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2012 год»

Установление величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально – демографическим группам населения Курской области

Проект закона Курской области «О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Курской области»

Проект закона Курской области «О величине прожиточного минимума пенсионера в Курской области в целях установления социальной доплаты к пенсии»

Проект постановления Администрации Курской области об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Курской области

3 кв.

2011 год

ежегодно

ежеквартально

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Комитет по труду и занятости населения Курской области

(позиция в редакции Закона Курской области от 17.08.2012 г. №86-ЗКО)

2.

Обеспечение населения Курской области качественной питьевой водой

Водоснабжение населения питьевой водой, водоотведение и очистка сточных вод от населенных пунктов и промышленных предприятий

Разработка проекта областной целевой программы «Чистая вода (2012-2017 годы)»

Областная целевая программа «Экология и чистая вода в Курской области»

2011 год

ежегодно

Комитет ЖКХ и ТЭК Курской области

ОГУ «Курское областное экологическое управление»

Развитие туризма

1.

Развитие туризма в Курской области

Организация туристской деятельности и управление развитием туризма; кадровое и научное обеспечение; рекламно-информационное обеспечение продвижения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках

Проект областной целевой программы «Развитие туризма в Курской области на 2012-2014 годы»

2011 год

Комитет по делам молодежи и туризму Курской области

Государственное управление

1.

Улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг

Дополнение перечня платных услуг, предоставляемых областным государственным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»

Проект распоряжения Администрации Курской области «О внесении изменений в распоряжение Администрации Курской области от 18.05.2009 г. № 239-р «О реестре платных услуг»

2011 год

Управление административной реформы и государственных услуг Администрации Курской области, ОГУ «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»

2.

Оптимизация (повышение качества) исполнения государственной функции (предоставления государственной услуги)

Установление требований к разработке и утверждению органами исполнительной власти Курской области административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)

Проект постановления Администрации Курской области «О внесении изменений в постановление Администрации Курской области от 29.12.2008 г. № 417 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)»

2011 год

Управление административной реформы и государственных услуг Администрации Курской области

3.

Соблюдение гарантий избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

Использование пропорциональной или смешанной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек

Проект Закона Курской области «О внесении изменений в Закон Курской области «Кодекс Курской области о выборах и референдумах»

2011 год

Комитет государственной, муниципальной службы и общественных связей Администрации Курской области, Избирательная комиссия Курской области (по согласованию)

Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.

Совершенствование законодательства Курской области по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах

Своевременное внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты Курской области в связи с принятием нормативных правовых актов на федеральном уровне

Проекты нормативных правовых актов Губернатора Курской области, Администрации Курской области,

Ежегодно (в соответствии с изменениями федерального законодательства)

ГУ МЧС России по Курской области, областные подведомственные учреждения

(позиция в редакции Закона Курской области от 17.08.2012 г. №86-ЗКО)

2.

Реализация полномочий Курской области по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.

Разработка проектов областных целевых программ «Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2013 – 2015 годы» и «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2013 – 2015 годы»

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2013 – 2015 годы»

Проект постановления Администрации Курской области «Об утверждении областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2013 – 2015 годы»

2012 год

ГУ МЧС России по Курской области, областные подведомственные учреждения

Приложение № 2

к программе социально-экономического развития

Курской области на 2011-2015 гг.

П Е Р Е Ч Е Н Ь

областных целевых программ, реализуемых в Курской области

в 2011 – 2015 годах

1. Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009-2012 годы»

2. Областная целевая программа «Развитие молочного скотоводства в Курской области на 2009-2012 годы»

3. Областная целевая программа «Социальное развитие села на 2009-2012 годы»

4. Областная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2009-2012 годы»

5. Областная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости Курской области (2009-2011 годы)

6. Областная целевая программа «Развитие государственной ветеринарной службы Курской области и укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарии в 2009-2011 годах»

7. Областная целевая программа «Обеспечение эпизоотического благополучия территории Курской области на 2009-2013 годы»

8. Областная целевая программа «Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2010-2012 годах»

9. Областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009-2011 годы»

10. Областная целевая программа «Модернизация сети автомобильных дорог Курской области (2009-2011 годы)»

11. Областная целевая программа «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области» на 2009-2011 годы

12. Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009-2011 годы»

13. Областная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы»

14. Областная целевая программа «Пропаганда здорового образа жизни, профилактика табакокурения, алкоголизма среди населения Курской области на 2009-2011 годы»

15. Областная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Курской области на 2010-2011 годы»

16. Областная целевая программа «Допризывная подготовка молодежи в Курской области на 2010 - 2012 годы»

17. Областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2009-2011 годы»

18. Областная социальная программа «Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2009-2011 годы»

19. Областная целевая программа «Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2009-2011 годы)»

20. Областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009-2012 годах»

21. Областная целевая программа «Комплексная программа Курской области по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2009-2011 годы»

22. Областная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Курской области на 2010-2012 годы»

23. Областная целевая программа «Пожарная безопасность и защита населения Курской области на 2010-2012 годы»

24. Областная целевая программа «Развитие системы защиты информации Курской области (2010-2012 годы)»

25. Областная целевая программа «Развитие государственных средств массовой информации Курской области и укрепление их материально-технической базы в 2009-2011 годах»

26. Областная целевая программа по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008-2012 годы

27. Областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Курской области на 2009-2011 годы»

28. Областная программа «Развитие государственной гражданской службы Курской области (2009-2013 годы)»

29. Областная целевая программа «Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011-2013 годах»

30. Областная целевая программа «Обеспечение биологической, радиационной и химической безопасности Курской области на 2011-2014 годы»

31. Областная целевая программа «Культура Курской области на 2011-2015 годы»

32. Областная целевая программа «Экология и чистая вода в Курской области» на 2011 год

33. Областная целевая программа «Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей» на 2011-2014 годы»

34. Областная целевая программа «Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в Курской области на 2011-2013 годы»

35. Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Курской области (2011-2013 годы)»

36. Областная целевая программа «Школьный автобус на 2011 – 2013 годы»

37. Областная целевая программа «Развитие образования Курской области на 2011-2013 годы»

38. Областная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Курской области на 2011-2015 годы и на перспективу до 2020 года»

39. Областная целевая программа «Формирование доступной среды в Курской области» на 2011-2015 годы

40. Областная целевая программа «Молодежь Курской области» на 2011-2013 годы

41. Областная целевая программа «О реализации на территории Курской области государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2011-2013 годы»

42. Областная целевая программа «Охрана лесов от пожаров на территории Курской области на период 2011-2015 годы»

43. Областная целевая программа «Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2011-2015 годы»

44. Областная целевая программа «Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы» на 2011-2014 гг.

45. Областная целевая программа «Электронное правительство Курской области (2011-2016 годы)»

46. Областная целевая программа «Об обеспечении муниципальных образований Курской области документами территориального планирования и градостроительного зонирования на 2011 год»

47. Областная целевая программа «Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Курской области на 2011-2014 годы»

48. Областная целевая программа «Развитие мировой юстиции Курской области на 2011-2013 годы»

49. Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта Курской области на 2011-2015 годы»

50. Областная целевая программа «Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области» на 2011-2013 годы

51. Областная целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Курской области» на 2011-2013 годы»

52. Областная целевая программа «Организация оздоровления и отдыха детей Курской области в 2011-2013 годах»

53. Областная целевая программа «Развитие здравоохранения Курской области на 2009-2011 годы»

54. Областная целевая программа «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2011-2015 годы

55. Областная целевая программа «Содействие занятости населения Курской области на 2011-2013 годы»

56. Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2011 году

57. Областная целевая программа «Создание и развитие технопарка в Курской области на 2011-2015 годы»

58. Областная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы

59. Областная целевая программа «Модернизация здравоохранения Курской области на 2011-2012 годы»

60. Областная целевая программа «Комплексная модернизация системы профессионального образования Курской области на 2011-2015 годы»

61. Областная целевая программа «Развитие дошкольного образования Курской области на 2011-2015 годы»

Приложение № 3

к Программе социально-экономического

развития Курской области

на 2011-2015 гг.

Приложение № 3

к программе социально-экономического развития Курской области на 20011-2015 гг.

Объемы и источники инвестиций в основной капитал по коммерческим инвестиционным проектам

млн. рублей

Наименование мероприятия

Всего финансовых средств

Федеральный бюджет

Внебюджетные средства

Собственные средства

Содержание проектов и мероприятий

Ожидаемые результаты

ВСЕГО ПО КОММЕРЧЕСКИМ ПРОЕКТАМ

173 244,80

554,20

44 150,10

128 540,50

Всего, %

100,0%

100,00%

100,00%

100,00%

По источникам финансирования-всего, %

100,00%

0,32%

25,48%

74,20%

2011

26 768,70

-

10 401,80

16 366,90

В процентах к итогу, %

15,45%

0,00%

23,56%

12,73%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,0%

38,9%

61,14%

2012

35 430,20

96,80

15 186,00

20 147,40

В процентах к итогу, %

20,45%

17,47%

34,40%

15,67%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,27%

42,86%

56,87%

2013

34 305,40

77,10

4 007,90

30 220,40

В процентах к итогу, %

19,80%

13,91%

9,08%

23,51%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,22%

11,68%

88,09%

2014

36 359,70

292,20

9 711,10

26 356,40

В процентах к итогу, %

20,99%

52,72%

22,00%

20,50%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,80%

26,71%

72,49%

2015

40 380,80

88,10

4 843,30

35 449,40

В процентах к итогу, %

23,31%

15,90%

10,97%

27,58%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,22%

11,99%

87,79%

1. Коммерческие проекты

Всего:

173 244,80

554,20

44 150,10

128 540,50

2011

26 768,70

-

10 401,80

16 366,90

2012

35 430,20

96,80

15 186,00

20 147,40

2013

34 305,40

77,10

4 007,90

30 220,40

2014

36 359,70

292,20

9 711,10

26 356,40

2015

40 380,80

88,10

4 843,30

35 449,40

ВСЕГО ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ

127 319,50

554,20

16 517,40

110 247,90

Всего, %

100,0%

100,00%

100,00%

100,00%

По источникам финансирования-всего, %

100,00%

0,44%

12,97%

86,59%

2011

7 962,60

-

932,30

7 030,30

В процентах к итогу, %

6,25%

0,00%

5,64%

6,38%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,0%

11,7%

88,29%

2012

17 894,80

96,80

3 393,30

14 404,70

В процентах к итогу, %

14,06%

17,47%

20,54%

13,07%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,54%

18,96%

80,50%

2013

31 231,60

77,10

1 506,40

29 648,10

В процентах к итогу, %

24,53%

13,91%

9,12%

26,89%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,25%

4,82%

94,93%

2014

35 677,90

292,20

9 272,70

26 113,00

В процентах к итогу, %

28,02%

52,72%

56,14%

23,69%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,82%

25,99%

73,19%

2015

34 552,60

88,10

1 412,70

33 051,80

В процентах к итогу, %

27,14%

15,90%

8,55%

29,98%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,25%

4,09%

95,66%

Промышленность

Всего:

127 319,50

554,20

16 517,40

110 247,90

2011

7 962,60

-

932,30

7 030,30

2012

17 894,80

96,80

3 393,30

14 404,70

2013

31 231,60

77,10

1 506,40

29 648,10

2014

35 677,90

292,20

9 272,70

26 113,00

2015

34 552,60

88,10

1 412,70

33 051,80

ВСЕГО ПО ПРОИЗВОДСТВУ, ПЕРЕЛАЧЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ЭЛЕКТРИЧЕСТВА, ГАЗА, ПАРА И ГОРЯЧЕЙ ВОДЫ

63 756,20

-

3 848,30

59 907,90

Всего, %

100,0%

100,00%

100,00%

По источникам финансирования-всего, %

100,00%

0,00%

6,04%

93,96%

2011

5 927,70

-

417,00

5 510,70

В процентах к итогу, %

9,30%

10,84%

9,20%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,0%

7,0%

92,97%

2012

7 147,60

-

431,30

6 716,30

В процентах к итогу, %

11,21%

11,21%

11,21%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,00%

6,03%

93,97%

2013

18 546,10

-

834,90

17 711,20

В процентах к итогу, %

29,09%

21,70%

29,56%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,00%

4,50%

95,50%

2014

15 695,00

-

977,30

14 717,70

В процентах к итогу, %

24,62%

25,40%

24,57%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,00%

6,23%

93,77%

2015

16 439,80

-

1 187,80

15 252,00

В процентах к итогу, %

25,79%

30,87%

25,46%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,00%

7,23%

92,77%

Производство, передача и распределение электричества, газа, пара и горячей воды

Всего:

63 756,20

-

3 848,30

59 907,90

2011

5 927,70

-

417,00

5 510,70

2012

7 147,60

-

431,30

6 716,30

2013

18 546,10

-

834,90

17 711,20

2014

15 695,00

-

977,30

14 717,70

2015

16 439,80

-

1 187,80

15 252,00

1

Программа развития ООО "Железногорская сетевая компания" г. Железногорск

101,80

-

-

101,80

Техническое перевооружение и реконструкция подстанций и электрических сетей

Обеспечение надежного технологического функционирования и развития электрических сетей

2011

14,00

-

-

14,00

2012

13,40

-

-

13,40

2013

20,20

-

-

20,20

2014

19,70

-

-

19,70

2015

34,50

-

-

34,50

2

Программа развития ОАО "Курские электрические сети" г.Курск

5 007,10

-

-

5 007,10

Строительство новых объектов электроэнергетики

Обеспечение надёжного и качественного электроснабжения

2011

644,40

-

-

644,40

2012

764,50

-

-

764,50

2013

933,10

-

-

933,10

2014

1 184,50

-

-

1 184,50

2015

1 480,60

-

-

1 480,60

3

Повышение надежности работы электрических сетей МУП "Горэлектросети" г. Железногорск

220,30

-

-

220,30

Повышение эксплуатационной надежности работы электрических сетей и бесперебойное обеспечение в полном объеме отпуска электроэнергии потребителям города

Обеспечение надёжного и качественного электроснабжения потребителей города Железногорска.

2011

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

2014

220,30

-

-

220,30

2015

-

-

-

-

4

Модернизация электросетевого оборудования ООО "КМА-Электро" г. Железногорск

82,70

-

-

82,70

Осуществление мероприятий, направленнных на обеспечение надежной, безопасной и экономичной эксплуатации сетей. Снижение потерь электрической энергии в сетях и модернизация коммерческого учета электроэнергии потребителей

Повышение надежности качества электроснабжения потребителей. Создание условий для увеличения объемов передачи электрической энергии потребителям

2011

17,70

-

-

17,70

2012

16,00

-

-

16,00

2013

5,30

-

-

5,30

2014

37,30

-

-

37,30

2015

6,40

-

-

6,40

5

Программа развития филиала ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго"

15 707,10

-

3 848,30

11 858,80

Реконструкция линий для обеспечения надежного электроснабжения промышленно-развитых районов области

Обеспечение надежного и качественного электроснабжения. Создание 114 рабочих мест

2011

1 701,90

-

417,00

1 284,90

2012

1 760,30

-

431,30

1 329,00

2013

3 407,60

-

834,90

2 572,70

2014

3 989,10

-

977,30

3 011,80

2015

4 848,20

-

1 187,80

3 660,40

6

Программа развития филиала ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция"

42 637,20

-

-

42 637,20

Реконструкция и техническое перевооружение действующих энергоблоков, внедрение нового и модернизация действующего оборудования. Строительство объектов обращения РАО и ОЯТ

Повышение тепловой мощности реакторов на 5%, повышение КПД турбоустановок, сокращение сроков ремонта, сокращение потерь тепловой и электрической энергии

2011

3 549,70

-

-

3 549,70

2012

4 593,40

-

-

4 593,40

2013

14 179,90

-

-

14 179,90

2014

10 244,10

-

-

10 244,10

ВСЕГО ПО ДОБЫЧЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИХ РУД

42 823,50

-

-

42 823,50

Всего, %

100,0%

100,00%

По источникам финансирования-всего, %

100,00%

0,00%

0,00%

100,00%

2011

945,30

-

-

945,30

В процентах к итогу, %

2,21%

2,21%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,0%

0,0%

100,00%

2012

2 172,40

-

-

2 172,40

В процентах к итогу, %

5,07%

5,07%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,00%

0,00%

100,00%

2013

11 333,30

-

-

11 333,30

В процентах к итогу, %

26,47%

26,47%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,00%

0,00%

100,00%

2014

11 025,40

-

-

11 025,40

В процентах к итогу, %

25,75%

25,75%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,00%

0,00%

100,00%

2015

17 347,10

-

-

17 347,10

В процентах к итогу, %

40,51%

40,51%

По источникам финансирования, %

Добыча металлических руд

Всего:

42 823,50

-

-

42 823,50

2011

945,30

-

-

945,30

2012

2 172,40

-

-

2 172,40

2013

11 333,30

-

-

11 333,30

2014

11 025,40

-

-

11 025,40

2015

17 347,10

-

-

17 347,10

7

Увеличение объемов производства железорудного концентрата на 10 млн. тонн из окисленных кварцитов ОАО "Михайловский ГОК" г.Железногорск

30 080,90

-

-

30 080,90

Строительство дробильно-обогатительного комплекса: корпус крупного дробления, корпус среднего и мелкого дробления, корпус обогащения, хвостовое хозяйство

Дополнительное производство концентрата в объеме 10 млн. тонн в год. Создание 1191 рабочего места

2011

941,30

-

-

941,30

2012

1 056,10

-

-

1 056,10

2013

8 791,00

-

-

8 791,00

2014

10 394,50

-

-

10 394,50

2015

8 898,00

-

-

8 898,00

8

Строительство технологического комплекса и объектов инфраструктуры обжиговой машины № 3 ОАО "Михайловский ГОК" г.Железногорск

8 449,10

-

-

8 449,10

Создание обжиговой машины конвейерного типа МОК-1-592 М для производства доменных окатышей

Производство дополнительного объема доменных окатышей 5 млн. тонн в год. В перспективе возможность использования для производства окатышей под металлизацию 4,1 млн. тонн в год. Создание 237 рабочих мест

2011

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

2014

-

-

-

-

2015

8 449,10

-

-

8 449,10

9

Производство гематитового концентрата из текущих хвостов мокрой магнитной сепарации ОАО "Михайловский ГОК" г.Железногорск

4 293,50

-

-

4 293,50

Создание комплекса по производству гематитового концентрата

Снижение производственных затрат, снижение процента потерь окисленного железа в текущих хвостах, уменьшение объема транспортировки хвостов мокрой магнитной сепарации. Создание 70 рабочих мест

2011

4,00

-

-

4,00

2012

1 116,30

-

-

1 116,30

2013

2 542,30

-

-

2 542,30

2014

630,90

-

-

630,90

2015

-

-

-

-

ВСЕГО ПО ПРОИЗВОДСТВУ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ

1 773,00

220,30

438,90

1 113,80

Всего, %

100,0%

100,00%

100,00%

По источникам финансирования-всего, %

100,00%

12,43%

24,75%

62,82%

2011

229,60

-

73,80

155,80

В процентах к итогу, %

12,95%

16,81%

13,99%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,0%

32,1%

67,86%

2012

76,10

-

12,00

64,10

В процентах к итогу, %

4,29%

2,73%

5,76%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,00%

15,77%

84,23%

2013

730,00

-

313,90

416,10

В процентах к итогу, %

41,17%

71,52%

37,36%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,00%

43,00%

57,00%

2014

474,70

220,30

19,20

235,20

В процентах к итогу, %

26,77%

4,37%

21,12%

По источникам финансирования, %

100,00%

46,41%

4,04%

49,55%

2015

262,60

-

20,00

242,60

В процентах к итогу, %

14,81%

4,56%

21,78%

По источникам финансирования, %

100,00%

0,00%

7,62%

92,38%

Производство машин и оборудования, электрооборудования и транспортных средств

Всего:

1 773,00

220,30

438,90

1 113,80

2011

229,60

-

73,80

155,80

2012

76,10

-

12,00

64,10

2013

730,00

-

313,90

416,10

2014

474,70

220,30

19,20

235,20

2015

262,60

-

20,00

242,60

10

Техническое перевооружение объектов газопотребления ООО "Завод по ремонту горного оборудования" г. Железногорск

27,40

-

-

27,40

Техническое перевооружение объектов газопотребления завода в соответствии с правилами ПБ 12-529-03 (оснащение системой технологической защиты термических печей № 2, № 3, барабанных сушил для сушки песка № 1, №2, камерные нагревательные печи - 4 шт)

Выполнение требований промышленной безопасности и охраны труда.

2011

1,00

-

-

1,00

2012

13,90

-

-

13,90

2013

5,60

-

-

5,60

2014

2,90

-

-

2,90

2015

4,00

-

-

4,00

11

Модернизация действующего производства ОАО "Кореневский завод низковольтной аппаратуры" Кореневский район

73,70

-

-

73,70

Совершенствование технологий, внедрение нового оборудования

Увеличение выпускаемой продукции, улучшение условий труда

2011

11,40

-

-

11,40

2012

11,90

-

-

11,90

2013

12,30

-

-

12,30

2014

16,90

-

-

16,90

2015

21,20

-

-

21,20

12

Модернизация оборудования ОАО "Электороаппарат" г. Курск

42,90

-

-

42,90

Производство новых изделий, модернизация оборудования

Выпуск конкурентоспособной продукции для нужд экономики страны.

2011

12,90

-

-

12,90

2012

-

-

-

-

2013

21,00

-

-

21,00

2014

9,00

-

-

9,00

2015

-

-

-

-

13

Реконструкция и техническое перевооружение производства - "Создание современного производства рукояток управления самолетом, устройства выброса помех" Курское ОАО "Прибор"

220,30

220,30

-

-

Реконструкция и техническое перевооружение производства, проектирование и строительство новых цехов

Создание современной производственной базы для изготовления и модернизации рукояток управления самолетом и устройства выброса помех. Создание 100 рабочих мест

2011

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

2014

220,30

220,30

-

-

2015

-

-

-

14

Строительство производственного цеха для организации выпуска поглощающих аппаратов РТ-120 ООО ПО "Вагонмаш" г.Железногорск

143,20

-

62,90

80,30

Строительство нового цеха для организации выпуска поглощающих аппаратов

Увеличение объемов выпуска продукции. Создание 100 рабочих мест

2011

143,20

-

62,90

80,30

2012

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

2014

-

-

-

-

2015

-

-

-

-

15

Внедрение новых видов продукции и приобретение высокопроизводительного оборудования ОАО "Геомаш" Шигровский район

24,20

-

-

24,20

Приобретение нового более высокопроизводительного оборудования,внедрение новых технологий производства и новых видов продукции, модернизация выпускаемого оборудования

Выпуск новых видов продукции , соответствующих запросам поакупателей и модернизация выпускаемого оборудования. Создание 100 рабочих мест

2011

24,20

-

-

24,20

2012

-

-

-

-

2013

-

-

-

-

2014

-

-

-

-

2015

-

-

-

-

16

Производство блочно-модульных котельных на основе паровых котлов ОАО "Возовсельмаш" Поныровский район

99,60

-

-

99,60

Организация выпуска блочно-модульных котельных на основе паровых котлов производства ОАО "Возовсельмаш"

Рост объемов производства, расширение номенклатуры выпускаемой продукции. Создание 50 рабочих мест

2011

9,70

-

-

9,70

2012

17,00

-

-

17,00

2013

20,80

-

-

20,80

2014

24,60

-

-

24,60

2015

27,50

-

-

27,50

17

Освоение серийного производства вентильно-реактивных машин различного назначения ООО СЭМЗ" Золотухинский район

56,80

-

-

56,80

Производство электрических двигателей и генераторов нового поколения мирового уровня

Выпуск новых видов продукции, импортозамещение. Создание 100 рабочих мест

2011

3,40

-

-

3,40

2012

5,90

-

-

5,90

2013

11,00

-

-

11,00

2014

15,30

-

-

15,30

2015

21,20

-

-

21,20

18

Реконструкция и модернизация ООО "Льговский завод "Электрощит" Льговский район

3,00

-

-

3,00

Замена оборудования, модернизация производства и улучшение условий труда

Увеличение объемов производства продукции

2011

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

2013

2,00

-

-

2,00

2014

0,30

-

-

0,30

2015

0,70

-

-

0,70

19

Модернизация производства ОАО "Суджанский завод тракторных агрегатов" Суджанский район

4,10

-

-

4,10

Приобретение нового оборудования, позволяющего улучшить условия труда , повысить производительность труда, снизить себестоимость выпускаемой продукции

Снижение себестоимости и трудоемкости выпускаемой продукции, улучшение качества обрабатываемых изделий.

2011

2,00

-

-

2,00

2012

2,10

-

-

2,10

2013

-

-

-

-

2014

-

-

-

-

2015

-

-

-

-

20

Замена станочного парка и модернизация оборудования ОАО "Элеватормельмаш" г. Курск

27,60

-

11,40

16,20

Замена оборудования, модернизация производства и улучшение условий труда

Обновление станочного парка, улучшение условий труда

2011

8,80

-

3,60

5,20

2012

8,60

-

3,60

5,00

2013

3,40

-

1,40

2,00

2014

3,40

-

1,40

2,00

2015

3,40

-

1,40

2,00

21

Модернизция производства ООО "КЗУП" г. Курск

7,60

-

-

7,60

Замена оборудования, модернизация производства и улучшение условий труда

Увеличение объемов производства продукции.

2011

-

-

-

-

2012

1,90

-

-

1,90

2013

1,30

-

-

1,30

2014

1,90

-

-

1,90

2015

2,50

-

-

2,50

22

Техническое перевооружение генераторного производства ОАО "Электроагрегат" г. Курск

624,60

-

32,40

592,20

Оснащение производства современным оборудованием

Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, обеспечение роста производительности труда. Создание 150 рабочих мест

2011

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

2013

296,60

-

15,40

281,20

2014

163,60

-

8,50

155,10

2015

164,40

-

8,50

155,90

23

Модернизация производства ОАО "Глобус" г Рыльск

75,30

-

42,20

33,10

Замена оборудования, модернизация производства и улучшение условий труда

Увеличение объемов производства, снижение затрат

2011

12,70

-

7,10

5,60

2012

14,40

-

8,10

6,30

2013

15,20

-

8,50

6,70

2014

16,10

-

9,00

7,10

2015

16,90

-

9,50

7,40

24

Производство свинцово-кислотных тяговых аккумуляторов и аккумуляторных батарей ООО "Курский завод "Аккумулятор"

340,40

-

288,30

52,10

Приобретение дополнительного технологического оборудования и оснастки для производства тяговых свинцово-кислотных аккумуляторов

Организация производства новых, более востребованных на мировом рынке свинцово-кислотных аккумуляторов и батарей

2011

-

-

-

-

2012

-

-

-

-

2013

340,40

-

288,30

52,10

2014

-

-

-

-

2015

-

-

-

-

25

Модернизация оборудования ООО "Спецмашзавод" г. Дмитриев

2,30

-

1,70

0,60

Замена оборудования, модернизация производства и улучшение условий труда

Выпуск конкурентоспособной продукции, снижение себестоимости продукции

2011

0,30

-

0,20

0,10

2012

0,40

-

0,30

0,10

2013

0,40

-

0,30

0,10

2014

0,40

-

0,30

0,10

2015

0,80

-

0,60

0,20

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к программе социально-экономического развития

Курской области на 2011-2015 гг.

ПЕРЕЧЕНЬ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ,

РЕАЛИЗУЕМЫХ И ПЛАНИРУЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

в 2011-2015 годах

Сроки реализации

Источники

финансирования

Объемы финансирования по годам реализации, тыс. руб.

Ожидаемые

результаты

2011

2012

2013

2014

2015

По направлению «Образование»

Строительство средней обще-образовательной школы на 850 уч.мест в Северном жилом районе г. Курска

2013-2014 гг.

Местный бюджет

200000

250000

-

Обеспечение доступности качественного образования

Пристройка (2 очередь) к школе № 5 в г.Курске на 750 уч.мест

2011 г.

Местный бюджет

25600

Обеспечение доступности качественного образования

Строительство Октябрьской специальной (коррекционной) школы-интерната Касторенского района для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья

2012-2013 гг.

Федеральный

бюджет

Областной бюджет

-

44130

44100

44130

44100

-

-

Создание условий для развития специального (коррекционного) образования

Строительство средней школы на 100 уч. мест в с. Роговое Горшеченского района

2013-2014 гг.

Местный бюджет

-

-

80000

100000

-

Обеспечение доступности качественного образования

Строительство средней общеобразо-вательной школы на 600 уч. мест в Юго-западном жилом районе № 2 г. Курска

2012-2013 гг.

Внебюджетные

средства

250000

200000

-

-

Обеспечение доступности качественного образования

Реконструкция учебных мастерских и спортзала школы-интерната в г. Курске (ул. Чумаковская, 9)

2015 г.

Областной бюджет

-

-

-

-

140000

Обеспечение доступности качественного образования

Реконструкция Курской специальной (коррекционной) школы-интерната в г. Курске

2015 г.

Областной

бюджет

-

-

-

-

70000

Создание условий для развития специального (коррекционного) образования

Строительство средней общеобразовательной школы на 1200 уч. мест по пр. Клыкова в г. Курске

2015-2016 гг.

Внебюджетные

средства

-

-

200000

Обеспечение доступности качественного образования

Строительство пристройки к средней школе в г. Судже

2013

Местный бюджет

-

-

150000

-

-

Обеспечение доступности качественного образования

Строительство средней школы на 132 уч.места в с.Малая Локня Суджанского р-на

2014-2015

Местный бюджет

-

-

-

80000

100000

Ликвидация аварийных школ

Строительство Льговской школы-интерната на 180 мест

2014-2015 гг.

Федеральный

бюджет

-

-

-

40000

60000

Обеспечение доступности качественного образования

Областной бюджет

-

-

-

120000

160000

Строительство филиала детской школы искусств № 7 на 100 мест в микрорайоне «Родники» г. Курска

2014-2015 гг.

Местный бюджет

-

-

-

50000

150000

Обеспечение доступности качественного образования

Внебюджетные

средства

-

-

-

50000

50000

Строительство учебного корпуса ГОУ ВПО «Курский государственный университет»

2004-2013 гг.

федеральный

бюджет

60000

50000

55000

-

-

Развитие системы высшего профессионального образования

Капитальный ремонт зданий областных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования

2011-2013 гг.

Областной бюджет

9000

9000

9000

-

-

Развитие системы начального и среднего профессионального образования

Строительство детского сада на 140 мест в по пр. Клыкова г. Курске

2011 г.

Местный бюджет

74000

-

-

-

-

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детского сада на 140 мест в г. Щигры по ул. Лазарева

2011г.

Местный бюджет

100000

-

-

-

-

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детского сада на 140 мест в с. Б.Солдатское Б.Солдатского р-на

2011 г.

Местный бюджет

105000

-

-

-

-

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детских садов в г. Железногорске (микрорайон № 12А и № 13), 2012 г -180 мест, 2014г -270 мест

2011-2014 гг.

Местный бюджет

-

-

-

200000

-

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Внебюджетные средства

50000

100000

40000

-

-

Строительство детского сада на 140 мест в Северном жилом районе г. Курска

2012 г.

Местный бюджет

-

150000

-

-

-

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детского сада на 240 мест в Юго-Западном жилом районе № 2 г. Курска

2013 г.

Внебюджетные

средства

-

-

250000

-

-

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детского сада на 140 мест в пос. Глушково

2015 г.

Местный бюджет

-

-

-

-

140000

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детского сада на 150 мест в Юго-западном жилом районе № 2 г. Курска

2012 г.

Местный бюджет

-

90000

-

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детского сада на 140 мест в Северном жилом районе г. Курска

2014 г.

Местный бюджет

-

-

-

140000

-

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детских садов в районах области (Золотухинский р-н, с. Калиновка Хомутовского р-на) 2014 г. - 240 мест, 2015 г. – 140 мест

2014-2015 гг.

Местные бюджеты

-

-

-

250000

150000

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детского сада на 220 мест в Юго-западном жилом районе № 2 г. Курска

2014-2015 гг.

Местные бюджеты

-

-

-

100000

120000

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детского сада на 90 мест в г. Курске ул. Смородиновая

2015 гг.

Местные бюджеты

-

-

-

-

90000

Обеспечение доступным дошкольным образованием

Строительство детского сада на 140 мест в

г. Курске ул. 8 Марта

2015 г.

Местные бюджеты

-

-

-

-

140000

Обеспечение доступным дошкольным образованием

По направлению «Здравоохранение»

Строительство областного онкологического центра в г. Курске на 440 коек и 500 посещ. в смену

2011-2013 гг

Федеральный

бюджет

746500

900000

600000

Своевременная диагностика онкологических заболеваний,, лечение по современным технологиям

Областной бюджет

503500

1250000

1000000

-

Строительство поликлиники МУЗ «Городская больница им. Н.С. Короткова» на 600 пос./смену в г. Курске

2010-2012 гг.

Местный бюджет, внебюджетные источники

50000

130000

-

-

-

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению

Строительство поликлиники на 600 посещений в смену в Северо-западном жилом районе г. Курска

2013-2014 гг.

Местный бюджет, внебюджетные источники

200000

230000

-

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению

Завершение строительства Центральной районной больницы на 170 коек и поликлиники на 200 пос./см в г. Фатеже

2012-2013 гг.

федеральный

бюджет

-

100000

100000

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи детям

Местный бюджет

-

100000

100000

Строительство детской поликлиники МУЗ «Детская больница № 2» на 300 пос./смену в г. Курске

2012 г.

Внебюджетные средства

-

200000

-

-

-

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи детям

Строительство детского реабилитационного отделения ОГУЗ «Областной клинический противотуберкулезный диспансер» в г. Курске (ул. Дружиниская, 26)

2012 г.

Областной бюджет

-

170000

-

-

-

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи детям

Реконструкция поликлинического корпуса ОГУЗ «Областная детская клиническая больница» в г. Курске

2012 г.

Областной бюджет

-

150000

-

-

Обеспечение доступности и качества медицинской помощи детям

По направлению «Социальное обеспечение»

Строительство жилого корпуса и газовой котельной ГСУСОН «Краснооктябрьский психоневрологический интернат» Кореневского района

2011-2014 гг.

Областной бюджет

1500

22000

22000

20000

-

Улучшение условий проживания и качества предоставляемых услуг

Строительство пристройки к отделению ГУСОНССО «Межрайонный центр социальной помощи семьи и детям» в п. Солнцево

2011-2014 гг.

Областной бюджет

500

7500

7000

6000

-

Улучшение условий и качества социальной защиты семьи и детей

Реконструкция здания ГУСОНССО «Кур­ский областной социально-реабилитацион­ный центр для несовершеннолетних» в г. Курске

2011-2014 гг.

Областной бюджет

500

7500

7000

6000

-

Улучшение условий проживания несовершеннолетних

Строительство пристройки для размещения приемно-карантинного отделения ГУСОНССО «Железногорский межрайонный центр социальной помощи семьи и детям» в г. Железногорске

2012-2014 гг.

Областной бюджет

1000

7500

7500

-

Улучшение условий и качества социальной защиты семьи и детей

По направлению «Развитие культуры и искусства»

Реконструкция Курского государственного цирка в г. Курске

2011 г.

Федеральный

бюджет

228000

97000

-

-

-

Развитие культурной жизни области и организация досуга населения

Строительство Дома культуры с библиотекой в г. Курчатове (II пусковой комплекс – кинозал на 256 мест)

2011-2012 гг.

Местный бюджет

18000

19000

-

-

-

Развитие культурной жизни области и организация досуга населения

Строительство пристройки к ОГОУ СПО «Курский музыкальный колледж им. Г.В. Свиридова» площадью 2070 м2

2013-2015 гг.

Федеральный

бюджет

-

-

30000

30000

-

Развитие системы и среднего профессионального образования

Областной бюджет

-

-

10000

30000

Строительство Дома культуры на 300 мест в пос. Тим

2014-2015 гг.

Местный бюджет

-

-

-

150000

200000

Развитие культурной жизни области и организация досуга населения

Строительство культурного центра с киноконцертным залом в Северном жилом микрорайоне г. Курска

2014-2015 гг.

Местный бюджет

-

-

-

50000

150000

Развитие культурной жизни области и организация досуга населения

Внебюджетные средства

-

-

-

50000

250000

Строительство здания для размещения ОГУК «Курский областной краеведческий музей», ОГУК «Курская государственная картинная галерея им. А.А. Дейнеки» площадью 13 тыс.м2

2012-2014 гг.

Федеральный

бюджет

-

20000

50000

130000

Развитие культурной жизни области и организация досуга населения

Областной бюджет

-

30000

70000

200000

Реконструкция кинотеатра «Русь» в г.Железногорске

2011 г.

Внебюджетные средства

40000

-

-

-

-

Развитие культурной жизни области и организация досуга населения

По направлению «Развитие физической культуры и спорта»

Строительство спортивно-концертного комплекса на 3000 мест по ул. Энгельса в г. Курске

2012 г.

Областной бюджет

200000

200000

-

-

-

Повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями

Федеральный

бюджет

100000

100000

-

-

-

Строительство ледового дворца в г. Железногорске

2011-2012 гг.

Федеральный

бюджет

50000

80000

-

-

-

Формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом

Местный бюджет

350000

25000

-

-

-

Футбольное поле в г. Курске

2011 г.

Федерал. .бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

8400

10000

3000

Формирование здорового образа жизни, приобщение населения к спорту

Строительство спортивно-оздоровительного комплекса в п. Высоконские Дворы Медвенского района

2012 г.

Внебюджетные средства

-

92200

-

-

-

Формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом

Дворец водных видов спорта в г. Курске

2012-2013 гг.

Федеральный

бюджет

Областной бюджет

-

100000

100000

100000

100000

-

-

Формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом

Строительство 4-х физкультурно-оздоровительных комплексов (в г. Курске по пр. Ленинского Комсомола, в районах области)

2012-2015 гг.

Федеральный

бюджет

-

60000

60000

60000

60000

Формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом

Областной бюджет

-

30000

30000

30000

30000

Местные бюджеты

-

30000

30000

30000

30000

Строительство легкоатлетического манежа в г. Железногорске

2013-2014 гг.

Федеральный

бюджет

-

-

120000

130000

-

Создание условий для развития спортивных достижений подготовки спортивного резерва

Местный бюджет

-

-

50000

70000

-

Строительство фехтовального центра в Центральном округе г. Курска

2014 г.

Областной бюджет

-

-

-

100000

-

Формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом

По направлению «Жилищное строительство»

Строительство жилых домов по области

2011-2015 гг.

Средства федерального и областного бюджетов

(млн.руб.)

Внебюджетные средства (млн.р.)

475,0

9025,0

510,0

9690,0

561,0

10659,0

624,0

11856,0

676,0

12844,0

Обеспечение населения жильем, улучшение качества жизни

в т.ч. индивидуальное строительство

2011-2015 гг.

Внебюджетные средства (млн.р.)

2850,0

3570,0

4488,0

5616,0

6760,0

из него:

Строительство коттеджного поселка в д.Татаренкова Нижнемедведицкого сельсовета Курского района, площадь жилья – 25,8 тыс.кв.м, застройщик – ОАО «Завод КПД»

2010-2013 гг.

Внебюджетные средства

200000

200000

186000

-

-

Обеспечение потребности населения в индивидуальном жилье

Застройка территории жилого района д.Татаренкова Нижнемедведицкого сельсовета Курского района, площадь жилья – 150,0 тыс.кв.м, ООО «Русская кожевенная компания»

2011-2014 гг.

Внебюджетные средства

800000

1500000

1800000

900000

-

Обеспечение потребности населения в жилье

Строительство коттеджного жилого поселка «Ново-Клюква» в Курском районе, индивидуальные коттеджи на 300 семей

2010-2015 гг.

Внебюджетные средства

500000

600000

800000

900000

200000

Обеспечение потребности населения в индивидуальном жилье

Строительство коттеджного поселка «Русская деревня» в г.Курске, площадь жилья – 50,0 тыс. кв.м

2009-2014 гг.

Внебюджетные средства

500000

500000

800000

700000

-

Обеспечение потребности населения в жилье

Строительство коттеджного поселка «Лесное озеро» в Железногорском районе на 63 коттеджа «эконом-класса»

2010-2011 гг.

Местный бюджет

4150

-

-

-

-

Обеспечение потребности населения в жилье

Внебюджетные средства

36740

-

-

-

-

Строительство коттеджного поселка в д. Апальково Золотухинского района

2013-2015 гг.

Внебюджетные средства

-

-

80000

80000

80000

Обеспечение потребности населения в жилье

Строительство коттеджного поселка в

с. Никольское Золотухинского района

2014-2014 гг.

Внебюджетные средства

-

-

-

15000

20000

По направлению «Развитие дорожной сети»

Автомобильные дороги регионального значения

Строительство мостового перехода через р. Тускарь по ул. Перекальского в г. Курске

2011 г.

Федеральный

бюджет

351000

-

-

-

-

Улучшение транспортного сообщения

Местный бюджет

117000

-

-

-

-

Реконструкция автомобильной дороги «Курск-Льгов-Рыльск-до границы с Украиной» км 80+233 - км 91+845 с путепроводом через железную дорогу в Льговском районе

2011 г.

Областной бюджет

119725,0

-

-

-

-

Увеличение пропускной способности существующей автодороги

Федеральный

бюджет

478900,0

-

-

-

-

Реконструкция автомобильной дороги «Курск-Льгов-Рыльск до границы с Украиной» км 91+845 - км 113+600

2012 г.

Областной бюджет

-

119558,0

-

-

-

Увеличение пропускной способности существующей автодороги

Федеральный

бюджет

-

478231,9

-

-

-

Строительство автомобильной дороги «Курск-Льгов-Рыльск до границы с Украиной» км 113+600-км 129+500 (обход г. Рыльска)

2012-2013 гг.

Областной бюджет

-

58258,0

146975,6

-

-

Вывод транзитного транспорта из населенного пункта

Федеральный

бюджет

-

233032,0

587902,5

-

-

Реконструкция автомобильной дороги «Дьяконово-Суджа-граница с Украиной» на участке км 21+00 - км 42+000

2012-2013 гг.

Областной бюджет

107306,4

62277,8

-

-

Увеличение пропускной способности существующей автодороги

Федеральный

бюджет

-

429225,4

249111,2

--

Реконструкция автомобильной дороги «Дьяконово-Суджа-граница с Украиной» на участке км 42+000 - км 57+000 в Курской области

2013 г.

Областной бюджет

-

--

126241,2

-

-

Увеличение пропускной способности существующей автодороги

Федеральный

бюджет

-

504964,8

-

-

Строительство автомобильной дороги «Курск- Льгов- Рыльск- до границы с Украиной» км 61-км 69 в Курской области

2014 г.

Областной бюджет

-

-

-

74000,0

-

Вывод транзитного транспорта из населенного пункта (с. Б. Угоны)

Федеральный

бюджет

-

-

-

296200,0

-

Строительство автомобильной дороги «Курск-Льгов-Рыльск-до границы с Украиной» км 69 - км 80+233 в Курской области

2014-2015 гг.

Областной бюджет

-

-

-

45471,0

79071,5

Увеличение пропускной способности существующей автодороги

Федеральный

бюджет

-

-

-

181883,0

316286,0

Объездная автодорога вокруг Курской АЭС

2014-2015 гг.

Областной бюджет

-

-

-

74929,0

84528,5

Вывод транзитного транспорта из населенного пункта

Федеральный

бюджет

-

-

-

299817,0

338317,0

Строительство обхода с. Крупец на автомобильной дороге «Курск-Льгов-Рыльск-до границы с Украиной» км 144 - км 152

2015 г.

Областной бюджет

-

-

-

-

113700,0

Вывод транзитного транспорта из населенного пункта

Федеральный

бюджет

-

-

-

-

454700,0

Строительство автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования

2011-2015 гг.

Областной бюджет

228605,6

297800,0

372400,0

658400,0

694300,0

Обеспечение связи сельских населенных пунктов с автодорогами общего пользования

Федеральный

бюджет

914422,4

1191200,0

1489600,0

2635000,0

2777200,0

Автомобильные дороги федерального значения

Строительство обхода г. Фатеж на участке км 475+000 – км 484+000 автомобильной дороги М-2 «Крым»

2011-2013 гг.

Федеральный

бюджет

67312,0

96301,5

77210,0

-

-

Вывод транзитного транспорта из населенного пункта

Строительство Юго-Восточного обхода г. Курска на автомобильной дороги М-2 «Крым»

2014-2015 гг.

Федеральный

бюджет

-

-

-

2056504,5

2169612,0

Вывод транзитного транспорта из населенного пункта

Реконструкция автомобильной дороги М-2 «Крым» км 501+000 – км 511+000

2014-2015 гг.

Федеральный

бюджет

-

-

-

394330,7

416018,9

Увеличение пропускной способности существующей автодороги

Строительство надземных пешеходных переходов на автодороге М-2 «Крым»

км 480+000

км 589+000

2011 г.

Федеральный

бюджет

33571,2

37660,0

Повышение безопасности дорожного движения

Реконструкция мостовых переходов на автомобильной дороге М-2 «Крым»

через р. Бычки на км 469+431

через р. Любаж на км 465+212

2011 г.

Федеральный

бюджет

110747,0

163742,0

Повышение безопасности дорожного движения

Реконструкция путепроводного перехода на участке км 536+056 через автодорогу М-2 «Крым»

2013-2014 г.

Федеральный

бюджет

-

-

136688,9

145573,7

-

Повышение безопасности дорожного движения

Реконструкция мостового перехода на автомагистрали

М-2 «Крым»

через р. Фатеж на км 478+582

через р. Обоянка на км 589+530

через р. Усожа на км 480+752

2014-2015 гг.

2014-2015 гг.

2015 гг.

Федеральный

бюджет

-

-

-

128683,0

108172,8

135761,0

114122,0

85976,5

Повышение безопасности дорожного движения

По направлению «Развитие коммунальной инфраструктуры »

Водоснабжение с. Гахово Медвенского района

2011гг.

Федеральный

бюджет

3987

-

-

-

-

Обеспечение бесперебойной подачи качественной питьевой воды населению села

Областной бюджет

9539

-

-

-

-

Местный бюджет

712

-

-

-

-

Реконструкция котельных общеобразовательных учреждений в районах области с переводом их на газообразное топливо

2011г.

Областной бюджет

50000

10000

10000

10000

10000

Улучшение качества теплоснабжения, экономия бюджетных средств

Строительство хозфекального коллектора (2 км) д. Дружная Курчатовского района

2011 г.

Федеральный

бюджет

3500

-

-

-

-

Развитие коммунальных сетей

Местный бюджет

1500

Строительство водопроводных сетей (1,2) км в п. Иванино Курчатовского района

2011-2012гг.

Федеральный

бюджет

500

300

-

-

-

Обеспечение населения питьевой водой

Местный бюджет

350

250

-

-

-

Реконструкция теплотрассы на территории МУЗ «Пристенская ЦРБ» Пристенского района

2011-2012 г.

Федеральный

бюджет

2698

2698

-

-

-

Улучшение качества предоставления коммунальных услуг

Местный бюджет

2427

2427

-

-

-

Внебюджетные источники

270

270

-

-

-

Водозаборные узлы в районе ул. Кислинской в г. Курске производительностью 4,5 т.м3/сут.

2012-2013 гг.

Местный бюджет

-

40000

64200

-

-

Улучшение водоснабжения населения

Установка водонапорных башен в Курчатовском районе

Дружненский с/с– 1 шт, Чаплинский с/с – 1 шт., Колпаковский с/с – 2 шт., Макаровский с/с – 2 шт., Костельцевский с/с – 1 шт.

2011-2013гг.

Местный бюджет

300

600

900

-

-

Обеспечение водонапорными башнями сельских населенных пунктов

Строительство водопроводных сетей (18 км) в п. им. К. Ликнехта Курчатовского района

2011-2013гг.

Федеральный

бюджет

900

1800

1800

-

-

Обеспечение населения питьевой водой

Местный бюджет

100

200

200

-

-

Строительство Шумаковского водозабора в г. Курске мощностью 105 тыс.м3/сут (водозаборных скважин, водоводов, вспомогательных объектов)

2011-2015 гг.

Федеральный

бюджет

430400

317900

584400

634100

682400

Улучшение водоснабжения г. Курска

Областной бюджет

215200

158900

292200

317100

341200

Местный бюджет

215200

159000

292200

317000

341200

Реконструкция существующих трансформаторных подстанций и замена «ветхих» электросетей в г. Курске

2011-2015 гг.

Внебюджетные средства

98653

99700

100250

-

-

Повышение качества энергосбережения и снижение технологических потерь, снижение аварийных ситуаций

Перевод электросетей центральной части города с напряжением 6 кВ на 10 кВ в связи с реконструкцией ПС «Центральная» в г. Курске

2011-2013гг.

Внебюджетные средства

40459

40590

41080

-

-

Повышение качества энергосбережения и снижение технологических потерь за счет увеличение мощности электросетей Центральной части города

Строительство эл. сетей с целью обеспечения необходимой надежности электроснабжения ответственных потребителей

2011-2013 гг.

Внебюджетные средства

37279

38100

38950

-

-

Повышение качеств энергосбережения и снижение технологических потерь, снижение аварийных ситуаций

Внедрение автоматизированной системы контроля и учета электроэнергии в сечении с потребителями

2011-2013 гг.

Внебюджетные средства

5927

6050

6486

-

-

Повышение качества энергосбережения и снижение технологических потерь, снижение аварийных ситуаций

Водоснабжение центральной части с. Сейм Мантуровского района

2011-2012 г.

Федеральный

бюджет

2605

17815

-

-

-

Обеспечение бесперебойной подачи качественной питьевой воды населению

Местный бюджет

1736

11876

-

-

-

Строительство в рамках Федеральной целевой программа «Социальное развитие села» в Глушковском районе:

сетей водоснабжения

сетей газификации

2011-2012 г.

Федеральный

бюджет

10900

43900

10900

43900

-

-

-

Улучшение водоснабжения жителей села

Газификация населенных пунктов

Строительство канализационно-насосной станции и инженерных сетей застройки по Магистральному проезду в г. Курске

2012 г.

Местный бюджет

78100

-

-

-

Разгрузка существующих канализационных сетей

Реконструкция канализационного напорного коллектора КНС № 1 до самотечного коллектора по ул.Заводская (2-3 участок) в г. Курске

2012 г.

Внебюджетные средства

-

80100

-

-

-

Модернизация устаревших сетей

Строительство водопровода (2 км)д. Комякино Дружненского с/с Курчатовского района

2012 г.

Федеральный

бюджет

-

1800

-

-

Повышение качества энергосбережения и снижение технологических потерь, снижение аварийных ситуаций

Местный бюджет

-

200

-

-

-

Полное переоборудование канализационной насосной станции и сетей канализации в с. Сейм Мантуровского района

2012-2013 г.

Федеральный

бюджет

-

12715

2138

-

--

Улучшение качества предоставления услуг водоотведения

Областной и местный бюджеты

-

8476

1425

-

-

Строительство мусоросортировочного комплекса в г. Курске

2012-2013 гг

Внебюджетные средства

-

35000

35000

-

-

Улучшение экологической обстановки

Строительство комплекса сортировки отходов и межрайонного полигона твердых бытовых отходов в Курчатовском районе

2012-2015 гг.

Федеральный

бюджет

-

20000

30000

20000

20000

Улучшение экологической ситуации

Областной бюджет

-

10000

10000

10000

10000

Местный бюджет

-

20000

30000

20000

20000

Внебюджетные источники

-

7000

3000

-

2000

Строительство комплекса сортировки отходов и межрайонного полигона твердых бытовых отходов в Железногорском районе

2012-2015 гг.

Федеральный

бюджет

-

5000

10000

5000

5000

Улучшение экологической ситуации

Областной бюджет

-

2000

2000

3000

3000

Местный бюджет

-

5000

10000

5000

5000

Внебюджетные источники

-

7000

5000

5000

5000

Строительство межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов в районах области

2011-2015 гг.

Местные бюджеты

10000

10000

10000

10000

10000

Улучшение экологической ситуации

Внебюджетные источники

50000

50000

50000

50000

50000

Строительство Курского водохранилища на р.Тускарь

1978-2015 гг.

Федеральный бюджет

100000

100000

167456

130000

100000

Улучшение экологической ситуации

Внебюджетные источники

5300

5300

10204

7400

5620

Приложение № 5

к программе социально-экономического развития Курской области на 2011-2015 гг.

Основные индикаторы уровня социального развития Курской области на 2011 - 2015 годы

Показатель

Единица измерения

Период реализации Программы

Ответственные исполнители

2011

2012

2013

2014

2015

Цель 1. Повышение качества жизни

Задача 1. Улучшение демографической ситуации

Общая численность населения Курской области (на начало года)

тыс. человек

1142,0

1135,2

1127,6

1120,1

1112,7

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

Естетсвенный прирост, убыль

На 1 тыс. человек населения

-6,5

-6,4

-6,3

-6,2

-6,1

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, комитет здравоохранения Курской области

Коэффициент миграционного прироста

На 10 тыс. человек населения

8,5

8,6

8,7

8,8

8,9

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

Ожидаемая продолжительность жизни

лет

68,3

68,6

68,9

69,2

69,5

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

Задача 2. Развитие системы здравоохранения и снижение заболеваемости населения

Смертность населения трудоспособного возраста

число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста

699

690

689

687

680

Комитет здравоохранения Курской области

Младенческая смертность*

случаев на 1 000 родившихся живыми

8,3

12

11,9

11,8

11,7

Комитет здравоохранения Курской области

Материнская смертность

случаев на 100 000 человек

24,9

24,7

24,7

24,6

24,6

Комитет здравоохранения Курской области

Смертность населения от туберкулеза

число умерших на 100 000 населения

13,9

13,9

13,5

13,4

13

Комитет здравоохранения Курской области

Смертность населения от злокачественных новообразований

число умерших на 100 000 населения

223,5

223,3

222,9

222,6

220,5

Комитет здравоохранения Курской области

Смертность населения от сердечно-сосудистых заболеваний в трудоспособном возрасте

число умерших на 100 000 населения

225

220

210

195

190

Комитет здравоохранения Курской области

Полнота охвата диспансеризацией ВИЧ-инфицированных

%

85

85

85

85

85

Комитет здравоохранения Курской области

Доля государственных (муниципальных) учрежедений здравоохранения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений здравоохранения

%

48,5

32

29

26

25

Комитет здравоохранения Курской области

Сроки ожидания жителями Курской области плановой высокотехнологичной медицинской помощи, оказываемой государственными учреждениями здравоохранения

месяцев

2,5

2

1,5

1

0,5

Комитет здравоохранения Курской области

Обеспеченность населения области высокотехноогичной медицинской помощью

%

70

80

80

80

80

Комитет здравоохранения Курской области

Доля государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений области, в которых показатель укомплектованности врачебными должностями составляет более 80%

%

67

74

78

80

82

Комитет здравоохранения Курской области

Численность врачей (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения

человек на 10 тыс. человек населения

39

39

40

40

40

Комитет здравоохранения Курской области

Численность среднего медицинского персонала (физические лица) в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения

человек на 10 тыс. человек населения

93

94

94

95

95

Комитет здравоохранения Курской области

Количество коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения

единиц на 10 тыс. человек населения

85

85

85

85

85

Комитет здравоохранения Курской области

Количество коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в городской местности

единиц на 10 тыс. человек городского населения

49,2

49,2

49,2

49,2

49,2

Комитет здравоохранения Курской области

Количество коек в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения в сельской местности

единиц на 10 тыс. человек сельского населения

44

44

44

44

44

Комитет здравоохранения Курской области

Расходы консолидированного бюджета Курской области на здравоохранение**

млн. рублей

4 844,72

3 415,20

3 223,92

3 223,92

3 223,92

Комитет финансов Курской области, комитет здравоохранения Курской области

Расходы консолидированного бюджета Курской области на здравоохранение в расчете на 1 жителя**

рублей

4 247,40

3 012,67

2 861,04

2 877,73

2 893,95

Комитет финансов Курской области, комитет здравоохранения Курской области

Доля расходов на здравоохранение в общем объеме расходов консолидированного бюджета Курской области**

%

14,35

10,18

9,42

9,42

9,42

Комитет финансов Курской области, комитет здравоохранения Курской области

Задача 3. Охват населения спортом и физической культурой. Культурно-досуговые мероприятия

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

%

16

18

20

22

25

Комитет по физической культуре и спорту Курской области

Уровень обеспеченности спортивными сооружениями (стадионы, спортивные залы, бассейны и т.д.) исходя из единовременной пропускной способности

%

25

26

27

28

30

Комитет по физической культуре и спорту Курской области

Доля учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений

%

40

44

49

54

60

Комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет образования Курской области

Доля граждан возраста 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях

%

23

25

28

31

35

Комитет по физической культуре и спорту Курской области

Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом

%

3

4

5

7

10

Комитет по физической культуре и спорту Курской области

Число спортсменов Курской области, занявших призовые места на всероссийских и международных соревнованиях по видам спорта, признанным международным олимпийским комитетом

человек

115

120

125

130

135

Комитет по физической культуре и спорту Курской области

Расходы консолидированного бюджета Курской области на физическую культуру и спорт**

тыс. рублей

629 205,60

197 082,40

192 549,40

192 549,40

192 549,40

Комитет финансов Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области

Расходы консолидированного бюджета Курской области на физическую культуру и спорт в расчете на 1 жителя**

тыс. рублей

552,00

174,00

171,00

172,00

173,00

Комитет финансов Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области

Удельный вес населения области, участвующего в платных кольтурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры

%

98,8

98,9

99

99,1

99,2

Комитет по культуре Курской области

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек

на 1 тыс. человек населения

92

96

100

105

110

Комитет по культуре Курской области

Среднее число посещений музеев

на 1 тыс. человек населения

295

296

296

297

297

Комитет по культуре Курской области

Задача 4. Создание условий для получения доступного и качественного образования

Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по русскому языку и математике

%

99,2

99,2

99,2

99,2

99,2

Комитет образования и науки Курской области

Количество детей, обучающихся во вторую смену

чел.

11345

11195

10955

10745

10445

Комитет образования и науки Курской области

Доля обучающихся в современных условиях, от общего числа обучающихся на всех уровнях образования

%

63

65

70

73

75

Комитет образования и науки Курской области

Доля обучающихся, получающих горячее питание в соответствие с нормативными требованиями

%

75

80

82

85

90

Комитет образования и науки Курской области

Охват детей услугами дошкольного образования

%

54,4

55

57

60

61

Комитет образования и науки Курской области

Охват детей , имеющих ограниченные возможности здоровья, различными видами специальной (коррекционной) помощи

%

60

65

70

75

80

Комитет образования и науки Курской области

Увеличение охвата обучающихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений программами профильного изучения предметов от общего числа обучающихся 10-11-х классов

%

65

70

75

80

85

Комитет образования и науки Курской области

Соотношение численности прочего персонала общеобразовательных учреждений к численности учителей общеобразовательных учреждений

раз

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

Комитет образования и науки Курской области

Доля выпускников областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений

%

47,7

48,2

48,7

49,2

49,7

Комитет образования и науки Курской области

Доля выпускников областных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, трудоустроившихся по полученной профессии в первый год, в общей численности выпускников таких учреждений

%

46,9

47,3

47,8

48,3

48,8

Комитет образования и науки Курской области

Удельный вес муниципальных общеобразовательных учреждений, обеспеченных современными комплектами учебно-наглядных пособий и оборудования

%

48,8

54,3

60,5

65,5

69

Комитет образования и науки Курской области

Удельный вес областных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, обеспеченных современными комплектами учебно-наглядных пособий и оборудованием

%

55

55,2

55,5

55,8

56

Комитет образования и науки Курской области

Удельный вес областных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, обеспеченных современными комплектами учебно-наглядных пособий и оборудованием

%

60

60,5

61

61,5

62

Комитет образования и науки Курской области

Доля государственных общеобразовательных учреждений с постоянным пребыванием детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) образовательных учреждений с постоянным пребыванием детей

%

12,5

10,5

9,5

7,5

5

Комитет образования и науки Курской области

Доля государственных образовательных учреждений начального профессионального образования , здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных образовательных учреждений начального профессионального образования

%

36

27

18

10

10

Комитет образования и науки Курской области

Доля государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования , здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования

%

22

18

11

11

11

Комитет образования и науки Курской области

Расходы консолидированного бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося в государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждениях**

тыс. рублей

77 109

79 088

78 283

76 866

65 336

Комитет финансов Курской области, комитет образования и науки Курской области

Расходы консолидированного бюджета на начальное профессиональное образование в расчете на 1 обучающегося в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования**

рублей

83 777

97 605

108 555

108 707

113 236

Комитет финансов Курской области, комитет образования и науки Курской области

Расходы консолидированного бюджета на среднее профессиональное образование в расчете на 1 обучающегося в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования**

рублей

70 345

68 811

65 656

67 255

69 025

Комитет финансов Курской области, комитет образования и науки Курской области

Доля расходов консолидированного бюджета на начальное профессиональное образование в общем объеме расходов консолидированного бюджета Курской области**

%

1,5

1,6

1,6

1,6

1,6

Комитет финансов Курской области, комитет образования и науки Курской области

Доля расходов консолидированного бюджета на среднее профессиональное образование в общем объеме расходов консолидированного бюджета Курской области**

%

1,5

1,5

1,5

1,5

1,5

Комитет финансов Курской области, комитет образования и науки Курской области

Задача 5. Создание условий для жизни и занятости молодежи

Удельный вес безработной молодежи в общем числе молодежи

%

2

1,8

1,6

1,4

1,3

Комитет по труду и занятости населения Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области

Численность подростков и молодежи, трудоустроенных на сезонные и временные работы

тыс. чел.

38,5

39

39,5

40

40,5

Комитет по труду и занятости населения Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области

Количество молодых семей, получивших государственную поддержку в целях улучшения жилищных условий молодых семей

единиц

294

290

290

290

290

Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области, комитет агропромышленного комплекса

Численность занимающихся в детских и молодежных общественных объединениях молодежи

на 10 тыс. чел.

1130

1140

1150

1160

1170

Комитет по делам молодежи и туризму Курской области

Количество граждан принявших участие в деятельности патриотических (военно-патриотических) клубов, организаций, объединений

человек

22320

25110

27900

29700

32400

Комитет по делам молодежи и туризму Курской области

Удельный вес численности молодежи, принявшей участие в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни

%

17

19

20

21

22

Комитет по делам молодежи и туризму Курской области

Задача 6. Улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения

Количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги

тыс. человек

190

192,2

194,4

196,5

197,8

Комитет социального обеспечения Курской области

Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, на усыновление (удочерение и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании)

%

70,5

72

73

74,5

75,5

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

Удельный вес детей, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей

%

60

62

65

67,5

69

Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области

Удельный вес семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

%

22,2

22,5

22,8

23

23,3

Комитет социального обеспечения Курской области

Доля областных государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, здания которых требуют капитального ремонта, в общем количестве государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания

%

82

74

61

50

39

Комитет социального обеспечения Курской области

Задача 7. Обеспечение занятости населения, снижение безработицы, повышение уровня жизни населения

Уровень зарегистрированной безработицы

%

1,5

1,4

1,2

1,2

1,1

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Коэффициент напряженности на рынке труда

человек на 1 вакансию

1,4

1,4

1,3

1,2

1,2

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Профессиональное обучение безработных граждан

чел.

2000

2150

2150

2150

2000

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Профессиональная ориентация

чел.

57000

55000

55000

55000

53000

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Социальная поддержка безработных граждан, включая пособия по безработице

чел.

9700

9300

9300

9000

9000

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в целом по области

рублей

15750

17480

19450

21800

24500

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Денежные доходы на душу населения в месяц

рублей

15800

17300

19250

21450

24050

Комитет по экономике и развитию Курской области

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, от общей численности населения

%

10,5

10

9,5

9

8,5

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Уровень общего производственного травматизма

кол-во случаев на 1тыс. работающих

1,86

1,86

1,86

1,86

1,86

Комитет по труду и занятости населения Курской области

Задача 8. Улучшение качества природной среды и условий жизни человека

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников

тыс. тонн в год

26,5

26,4

26,3

26,2

26,2

Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области

Доля загрязненных сточных вод в общем объеме сбросов в поверхностные водные объекты

%

31,1

31

30,9

30,8

30,7

Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области

Доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования

%

100

100

100

100

100

Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области

Задача 9. Снижение уровня преступности и поддержание общественного порядка

Количество зарегистрированных
преступлений

единиц

18900

18700

18300

18100

18000

Административно-правовой комитет Администрации Курской области

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их сооучастии

единиц

600

585

550

530

500

Административно-правовой комитет Администрации Курской области

Удельный вес преступлений экономической направленности, уголовные дела по которым направлены в суд, от оконченных расследованием преступлений

%

13,4

14

14,5

15

15,5

Административно-правовой комитет Администрации Курской области

Цель 2. Создание условий для экомического развития Курской области

Задача 1. Повышение инвестиционной привлекательности Курской области и развитие инновационного потенциала

Оказание государственной поддержки инвесторам путем предоставления субсидий в соответствии с Законом Курской области от 12.08.2004 г. №37 ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области"

млн. рублей

16,00

25,00

40,00

60,00

100,00

Комитет по экономике и развитию Курской области

Инвестиции в основной капитал

млрд. рублей

50,5

56

62,5

70

78,5

Комитет по экономике и развитию Курской области

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя, в фактически действовавших ценах

тыс. рублей

44,3

49,5

55,5

62,3

70,3

Комитет по экономике и развитию Курской области

Число инновационно-активных организаций

един.

30

32

35

37

40

Отраслевые органы исполнительной власти

Затраты на технологические инновации

млн.руб.

885,55

893,11

967,3

1014,96

1062,62

Отраслевые органы исполнительной власти

Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг (технологических инноваций) в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, инновационно-активных организаций, осуществляющих технологические инновации

%

5

6,4

7,8

9

10

Отраслевые органы исполнительной власти

Задача 2. Повышение энергоэффективности экономики области

Динамика энергоемкости валового регионального продукта - для региональных программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности

кг у.т./тыс. руб.

44,06

43,92

42,17

41,23

40,02

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, Фонд энергосбережения Курской области

Динамика изменения доли потерь электрической энергии в процессе производства и транспортировки потребителям

%

3,1

3

2,9

2,8

2,7

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, Фонд энергосбережения Курской области

Динамика изменения доли потерь тепловой энергии в процессе ее производства и транспортировки потребителям

%

15,1

15,1

15,1

15,1

15,1

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, Фонд энергосбережения Курской области

Доля объема отпуска электроэнергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета

%

100

100

100

100

100

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, Фонд энергосбережения Курской области

Доля объема отпуска теплоэнергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета

%

75,6

100

100

100

100

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, Фонд энергосбережения Курской области

Общий объем мощности, заявленной для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства

МВт

130

140

150

160

170

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Количество объектов электросетевого хозяйства, планируемых к вводу в соответствии с утвержденными инвестиционными программами

ед.

252

278

302

326

359

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Общий объем трансформаторной мощности, планируемой к вводу в соответствии с утвержденными инвестиционными программами

Ква

54300

65700

66400

68900

71500

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Общая протяженность электрических сетей, направленная на увеличение их пропускной способности и планируемая к вводу в соответствии с утвержденными инвестиционными программами

км

188,5

182,8

186,3

197,3

205,7

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Доля расходов консолидированного бюджета на реализацию региональной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в общем объеме расходов консолидированного бюджета**

%

0,20

0,30

0,37

0,44

0,45

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, Фонд энергосбережения Курской области, комитет финансов Курской области

Задача 3. Модернизация действующих предприятий и создание новых высокотехнологичных производств по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью

Валовой региональный продукт (в ценах 2010 г.) на 1 занятого в экономике

тыс. рублей

358,9

374,6

388,8

409,6

433,2

Комитет по экономике и развитию Курской области

в том числе по основным видам экономической деятельности:

добыча полезных ископаемых

тыс. рублей

3771,7

3729,5

3687,1

3821,8

3987,1

обрабатывающие производства

тыс. рублей

457

476,9

500,8

527,5

559,6

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

тыс. рублей

1687,2

1795,8

1742

1784,9

1811,1

сельское хозяйство

тыс. рублей

254,8

262

269,3

276,8

284,6

строительство

тыс. рублей

299,8

301,9

307

312,3

319,7

Задача 4. Развитие агропромышленного комплекса и обеспечение продовольственной безопасности региона

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к предыдущему году (в сопоставимых ценах)

%

135

103

103

103

103

Комитет агропромышленного комплекса Курской области

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки - всего, в % к предыдущему году

%

110

104

105

106

107

Комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области

Обеспечение мясом собственного производства, в % от рациональных норм потребления

%

114,5

127,4

131

165

200

Комитет агропромышленного комплекса Курской области, комитет пищевой и перерабатывающей промышленности и продовольствия Курской области

Обеспечение молоком собственного производства, в % от рациональных норм потребления

%

113

115

117

119

122

Комитет агропромышленного комплекса Курской области

Обеспечение овощами собственного производства, в % от рациональных норм потребления

%

85

86

88

88

93

Комитет агропромышленного комплекса Курской области

Доля убыточных сельскохозяйственных организаций

%

19

18

17

16

15

Комитет агропромышленного комплекса Курской области

Задача 5. Развитие малого и среднего предпринимательства

Число малых и средних предприятий (включая микропредприятия)

единиц

9205

9250

9300

9350

9380

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике

%

41,0

42,0

43,0

44,0

45,0

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Оборот малого и среднего бизнеса (включая микропредприятия)

млн. рублей

125,0

128,0

131,0

134,0

137,0

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Задача 6. Обеспечение устойчивого развития потребительского рынка Курской области

Оборот розничной торговли на душу населения

тыс. рублей

95,9

107,4

121,1

136,0

153,6

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Оборот общественного питания на душу населения

тыс. рублей

2,9

3,1

3,4

3,7

4,1

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Оборот платных услуг на душу населения

тыс. рублей

28,3

31,8

35,9

40,4

45,7

Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области

Задача 7. Развитие внешнеэкономических связей

Внешнеторговый оборот

млн.долл.США

1400,8

1618,3

1995,5

2461,9

3050,9

Комитет по экономике и развитию Курской области

Экспорт товаров - всего

млн.долл.США

764,5

929,4

1217,2

1582,4

2057,1

Комитет по экономике и развитию Курской области

в том числе:

экспорт со странами СНГ

млн.долл.США

252,0

289,8

356,2

440,4

528,4

Комитет по экономике и развитию Курской области

экспорт со странами вне СНГ

млн.долл.США

512,5

639,6

861,0

1142,0

1528,7

Комитет по экономике и развитию Курской области

Импорт товаров - всего

млн.долл.США

636,3

688,9

778,3

879,5

993,8

Комитет по экономике и развитию Курской области

Внешнеторговое сальдо

млн.долл.США

+128,2

+240,5

+438,9

+702,9

+1063,3

Комитет по экономике и развитию Курской области

Цель 3. Обеспечение инфраструктурного развития Курской области

Задача 1. Развитие транспортной инфраструктуры и повышение доступности услуг транспорта для населения и предприятий Курской области

Динамика перевозок грузов транспортом организаций всех видов деятельности

%

103

104

103

104

105

Комитет промышленности, транспорта и связи Курской области

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения

%

66,50

64,50

62,50

60,50

58,50

Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области

Доля протяженности региональных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате строительства, реконструкции и капитального ремонта

%

33,5

35,5

37,5

39,5

41,5

Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области

Обеспечение населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием

един.

1708

1737

1768

1809

1851

Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области

Прирост количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием

един.

7

29

31

41

42

Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области

Доля дорожно-транспортных происшествий, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий

%

31

30,2

29,5

28,7

28

Административно-правовой комитет Администрации Курской области

Задача 2. Развитие жилищно-коммунального хозяйства Курской области

Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области

%

96,23

96,32

96,5

96,6

96,75

Доля многоквартирных жилых домов с износом более 31 процента, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве многоквартирных жилых домов, требующих капитального ремонта

%

16

18

20

22

25

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными

%

0,5

0,45

0,4

0,2

0,1

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Доля площади многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирным домом

%

90

95

100

100

100

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Доля износа коммунальной инфраструктуры

%

59

58,8

58,5

58,3

58

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Доля убыточных организаций жилищно-коммунального хозяйства

%

45

44

43

42

41

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Расходы консолидированного бюджета на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в части компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и покрытия убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги**

млн. рублей

69,33

58,41

54,87

54,87

54,87

Комитет финансов Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Доля расходов консолидированного бюджета на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в части увеличения стоимости основных средств в общем объеме расходов консолидированного бюджета на финансирование жилищно-коммунального хозяйства**

%

12,04

12,04

12,04

12,04

12,04

Комитет финансов Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Расходы консолидированного бюджета на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в расчете на 1 жителя**

рублей

1 635,55

1 645,67

1 655,57

1 665,23

1 674,61

Комитет финансов Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области

Задача 3. Формирование рынка доступного жилья

Общая площадь жилых помещений , приходящаяся в среднем на 1 жителя области, введенная за год

кв. м.

0,334

0,353

0,391

0,427

0,465

Комитет строительства и архитектуры Курской области

Отношение средней цены одного квадратного метра общей площади на первичном (вторичном) рынке жилья к среднедушивым доходам населения

лет

0,14

0,13

0,12

0,11

0,10

Комитет строительства и архитектуры Курской области

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя

кв. м.

26,25

26,75

27,29

27,78

28,40

Комитет жилищно-коммунального хозяйства и ТЭК Курской области, комитет строительства и архитектуры Курской области

Общая площадь земельных участков, предоставленных под жилищное строительство

га

296,83

307,38

334,23

323,05

332,41

Комитет по управлению имуществом Курской области

Цель 4. Повышение устойчивости системы государственного управления

Задача 1. Модернизация государственного и муниципального управления

Количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти (органами местного самоуправления), учреждениями (муниципальными учреждениями) в электронном виде

единиц

9

16

24

34

50

Управление административной реформы и государственных услуг Администрации Курской области

Количество государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых органами исполнительной власти (органами местного самоуправления), учреждениями (муниципальными учреждениями)

единиц

402

402

402

402

402

Управление административной реформы и государственных услуг Администрации Курской области

Численность лиц, занятых в органах исполнительной власти

человек на 10 тыс. человек населения

12,7

12,7

12,6

12,5

12,4

Комитет государственной, муниципальной службы и общественных связей Администрации Курской области

Численность государственных гражданских служащих в органах исполнительной власти

человек на 10 тыс. человек населения

9,9

9,9

9,8

9,7

9,6

Комитет государственной, муниципальной службы и общественных связей Администрации Курской области

Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления

человек на 10 тыс. человек населения

34,9

39,4

34,6

34,6

34,5

Комитет государственной, муниципальной службы и общественных связей Администрации Курской области

Расходы консолидированного бюджета в части расходов на содержание работников органов государственной власти и органов местного самоуправления**

тыс. рублей

2 504 579,50

2 507 194,30

2 510 738,20

2 510 738,20

2 510 738,20

Комитет финансов Курской области

Задача 2. Создание и развитие информационного общества, создание "Электронного правительства"

Доля рабочих мест сотрудников органов исполнительной власти Курской области, обеспеченных широкополостным доступом к Интернету

%

40

50

60

65

70

Департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области

Количество учреждений и организаций, подведомственных органам исполнительной государственной власти Курской области, включенных в единую информационно-коммуникационную среду Курской области

един.

28

56

85

85

85

Департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области

Количество рабочих мест, подключенных к системе электронного документооборота органов исполнительной государственной власти Курской области

един.

345

345

345

345

345

Департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области

Количество государственных услуг, оказываемых в электронном виде

шт.

10

20

30

40

50

Департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области

Задача 3. Повышение эффективности и платежеспособности бюджетной системы Курской области

Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов консолидированного бюджета**

%

84,7

89,2

92,4

92,4

92,4

Комитет финансов Курской области

Динамика налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета**

%

106,3

107,2

107,5

100

100

Комитет финансов Курской области

Динамика объема государственного долга**

%

142,3

115

108,9

100

100

Комитет финансов Курской области

Доля субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках областных целевых программ, а общем объеме субсидий**

%

25,4

8,6

13,4

13,4

13,4

Комитет финансов Курской области

Доля межбюджетных трансфертов, рассчитывающихся с применением стимулирующих механизмов, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета (без субвенций)**

%

26,6

31,7

36,2

36,2

36,2

Комитет финансов Курской области

Доля расходов областного бюджета , формируемых в рамках целевых программ, в общем объеме расходов областного бюджета **

%

23

39

56

72

90

Комитет финансов Курской области

1

Приложение № 6

к программе социально-экономического развития

Курской области на 2011-2015 гг.

Нормативы

минимальной обеспеченности населения

площадью торговых объектов на территории Курской области

на 2011–2015 гг.

Районы и города

Нормативы

минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов

(кв. метров на 1000 человек)

Беловский

196

Большесолдатский

184

Глушковский

276

Горшеченский

288

Дмитриевский

226

Железногорский

308

Золотухинский

167

Касторенский

178

Конышевский

222

Кореневский

250

Курский

207

Курчатовский

176

Льговский

95

Мантуровский

282

Медвенский

293

Обоянский

305

Октябрьский

196

Поныровский

231

Пристенский

203

Рыльский

307

Советский

220

Солнцевский

260

Суджанский

307

Тимский

211

Фатежский

471

Хомутовский

202

Черемисиновский

205

Щигровский

59

г. Курск

645

г. Железногорск

373

г. Курчатов

334

г. Льгов

341

г. Щигры

313

Всего по области

447

[1] Россия в цифрах. 2010: Крат.стат.сб./Росстат- M., 2010. - 558 с.

[2] Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17.11.2008 г. "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"

[3] Источник: Социально-экономическое положение Центрального федерального округа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.gks.ru

[4] Пороговое значение, рекомендуемое ООН должно быть на уровне 1%.

[*] PEST-анализ — это маркетинговый инструмент, предназначенный для выявления политических (Political), экономических (Economic), социальных (Social) и технологических (Technological) аспектов внешней среды, которые влияют на развитие региона. Политика регулирует власть, которая в свою очередь определяет среду региона и получение ключевых ресурсов для его деятельности. Основная причина изучения экономики — это создание картины распределения ресурсов на уровне государства, которая является важнейшим условием деятельности региона. Потребительские предпочтения определяются с помощью социального компонента PEST-анализа. Целью исследования технологического компонента- выявление тенденций в технологическом развитии. Анализ выполняется по схеме «фактор — регион».

[5] Прогноз предоставлен без увеличения числа работодателей за счет физических лиц, использующих труд иностранных граждан для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности

[6] Ужесточение миграционного законодательства Российской Федерации приведет к сокращению числа лиц проживающих на территории области по разрешениям временному на временное проживание, а стимулирование притока высоквалифицированных специалистов – к росту проживающих по видам на жительство