О профилактике наркомании в Саратовской области



ЗАКОН САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Саратовской областной Думой

28 апреля 2010 года N 65-ЗСО

В редакции Закона Саратовской области от 2.08.2012 года № 119-ЗСО – RU64000201200783

от 01.08.2013 года № 122-ЗСО – RU64000201300800.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в наименование вносится изменение.

О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Саратовской области

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в преамбулу вносится изменение.

Настоящий Закон регулирует отношения в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, организации социальной и психологической реабилитации лиц, страдающих наркоманией, в Саратовской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в абзац третий статьи  1  вносится изменение.

профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании - совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение возникновения и распространения наркомании;

реабилитация - совокупность медицинских (лечебных), психологических, социальных, образовательных и трудовых мер, направленных на восстановление физического и психического состояния больного наркоманией, коррекцию, восстановление или формирование его социально приемлемых поведенческих, личностных и социальных качеств, способности приспособления к окружающей среде, полноценного функционирования в обществе без употребления психоактивных веществ, вызывающих наркологическое заболевание;

группа риска - лица с аддиктивным поведением;

аддиктивное поведение - стремление к уходу от реальности путем искусственного изменения своего психического состояния посредством употребления наркотических средств и психотропных веществ с немедицинской целью;

девиантное поведение - отклоняющееся от нормы поведение, противоречащее принятым в обществе правовым и (или) нравственным нормам, включая общественно опасное поведение, обусловленное психическим заболеванием или асоциальными установками субъекта, проявляющееся как конфликтное;

антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;

антинаркотическое обучение и воспитание граждан - обязательная составная часть профилактики наркомании и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, направленная на распространение знаний о причинах, проявлениях, осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях заболевания наркоманией, способах противодействия вовлечению в потребление наркотических средств, психотропных веществ, а также на формирование навыков ведения здорового образа жизни.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 2 вносится изменение.

Статья 2. Правовая основа профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Правовую основу профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Закон и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и области, регулирующие отношения в сфере профилактики наркомании.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 3 вносится изменение.

Статья 3. Основные задачи и принципы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

1. Основными задачами в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании являются:

создание системы профилактики наркомании;

формирование в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

развитие и укрепление взаимодействия и координация деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления по вопросам организации профилактики наркомании;

создание системы выявления на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, больных наркоманией;

совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией.

2. Деятельность по профилактике наркомании основывается на принципах:

соблюдения прав человека и гражданина;

приоритетности мер по выявлению на ранней стадии лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

гарантированности и доступности наркологической и медико-социальной помощи лицам, больным наркоманией, и членам их семей;

систематичности в проведении профилактической работы с лицами, незаконно потребляющими наркотические средства и психотропные вещества;

соблюдения конфиденциальности полученной информации о лицах, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, а также больных наркоманией;

индивидуализации подхода на различных этапах профилактики наркомании к лицам, незаконно потребляющим наркотические средства и психотропные вещества, а также больным наркоманией.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 4 вносится изменение.

Статья 4. Объекты профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Объектами профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании являются:

граждане, не имеющие опыта употребления наркотических средств и психотропных веществ;

граждане из группы риска, склонные к употреблению наркотических средств и психотропных веществ;

граждане, злоупотребляющие наркотическими средствами и психотропными веществами, находящиеся под наблюдением в лечебно-профилактических учреждениях;

больные наркоманией.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в наименование главы 2 вносится изменение.

Глава II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАРКОМАНИИ

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 5 вносится изменение.

Статья 5. Основные направления деятельности областной Думы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Основными направлениями деятельности областной Думы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в области являются:

утверждение расходов областного бюджета на реализацию государственных программ области и иных мероприятий по профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

осуществление контроля за исполнением законов области в сфере организации комплексной профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди населения области;

иные направления деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 6 вносится изменение.

Статья 6. Основные направления деятельности Правительства области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Основными направлениями деятельности Правительства области в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в области являются:

реализация полномочий в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в рамках единой государственной политики в пределах своей компетенции;

приоритетности мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, особенно среди детей и молодежи, а также стимулирования деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду;

осуществление взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на решение задач в сфере контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту;

осуществление взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

содействие деятельности антинаркотической комиссии Саратовской области;

организация и проведение систематической и целенаправленной антинаркотической пропаганды, в том числе с привлечением средств массовой информации;

организация и осуществление на территории области мониторинга наркомании;

разработка и реализация мероприятий, направленных на раннее выявление лиц, незаконно потребляющих наркотические средства и психотропные вещества;

содействие развитию сети учреждений для оказания специализированной помощи лицам, незаконно потребляющим наркотические средства и психотропные вещества, а также больным наркоманией, укрепление материально-технической базы этих учреждений;

обеспечение медико-социальной реабилитации больных наркоманией и помощи их семьям;

привлечение негосударственных некоммерческих организаций к участию в реализации мероприятий по предупреждению наркомании, в том числе к реализации мероприятий государственных программ области, направленных на профилактику наркомании;

иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 7 вносится изменение.

Статья 7. Основные направления деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере образования по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере образования в целях осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах своей компетенции:

участвует в разработке и реализации государственных программ области и иных мероприятий по профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

организует социально-психологическую, педагогическую помощь детям и подросткам с проблемами в развитии и обучении в целях предупреждения распространения наркомании среди несовершеннолетних;

обеспечивает условия для реализации воспитательных и развивающих программ, направленных на предупреждение девиантного поведения несовершеннолетних;

проводит регулярный анализ в целях изучения ситуации, связанной со злоупотреблением наркотическими средствами и психотропными веществами учащимися и студентами, выявления тенденций ее развития и принятия необходимых организационно-методических мер;

участвует в информационно-аналитическом обеспечении деятельности антинаркотической комиссии Саратовской области;

государственной поддержки деятельности организаций, которые осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, мероприятия по медико-социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, либо оказывают финансовую помощь в осуществлении таких мероприятий, независимо от организационно-правовой формы указанных организаций.

осуществляет иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 8 вносится изменение.

Статья 8. Основные направления деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере здравоохранения по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере здравоохранения в целях осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах своей компетенции:

участвует в разработке и реализации государственных программ области и иных мероприятий по профилактике наркомании;

организует и проводит мероприятия, направленные на пропаганду здорового образа жизни и профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

участвует в создании центров реабилитации для больных наркоманией в порядке, установленном федеральным законодательством;

оказывает консультативную помощь организациям, осуществляющим мероприятия по профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

организует психокоррекционную помощь гражданам, нуждающимся в ней;

участвует в информационно-аналитическом обеспечении деятельности антинаркотической комиссии Саратовской области;

осуществляет иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 9 вносится изменение.

Статья 9. Основные направления деятельности уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения в целях осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах своей компетенции:

участвует в разработке и реализации государственных программ области по профилактике наркомании;

осуществляет постановку на социальное обслуживание на заявительной основе лиц, прошедших курс лечения от наркомании, а также их семей;

определяет необходимые виды и формы социального обслуживания лиц, прошедших курс лечения от наркомании, а также их семей;

обеспечивает граждан, прошедших курс лечения от наркотической зависимости, доступной квалифицированной социальной, правовой, психологической и педагогической помощью на основе программ социальной реабилитации, включая профессионально-трудовые, учебные, культурные, спортивно-оздоровительные и иные мероприятия;

осуществляет иные направления деятельности в сфере профилактики наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 10 вносится изменение.

Статья 10. Основные направления деятельности уполномоченных органов исполнительной власти области в сфере культуры, физической культуры и спорта по осуществлению профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

Уполномоченные органы исполнительной власти области в сфере культуры, физической культуры и спорта в целях осуществления профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в пределах своей компетенции:

оказывают содействие гражданам в удовлетворении их духовных потребностей, приобщении к ценностям отечественной и мировой культуры, в обеспечении досуга, отдыха, создания условий для систематических занятий спортом;

участвуют в разработке и реализации областных целевых программ и иных мероприятий по профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

осуществляют иные направления деятельности в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в наименование главы вносится изменение.

Глава III. ИНЫЕ ОРГАНЫ И ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ Профилактики Незаконного Потребления Наркотических Средств И Психотропных Веществ, Наркомании

Законом Саратовской области от 2.08.2012 года № 119-ЗСО (RU64000201200783) статья 11 излагается в новой редакции.

Статья 11. Деятельность антинаркотической комиссии Саратовской области

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации антинаркотическая комиссия Саратовской области является органом, обеспечивающим координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществляющим мониторинг и оценку развития наркоситуации в Саратовской области.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 12 вносится изменение.

Статья 12. Деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствии с законодательством Российской Федерации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции осуществляют профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании среди несовершеннолетних путем реализации мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественных действий, проведения индивидуальной профилактической работы с подростками, склонными к потреблению наркотических средств и психотропных веществ, а также выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 13 вносится изменение.

Статья 13. Участие органов местного самоуправления в деятельности по профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

1. Органы местного самоуправления могут участвовать в деятельности по профилактике наркомании в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления могут создавать комиссии, осуществляющие деятельность по профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

3. Органы местного самоуправления могут принимать муниципальные программы в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

4. При осуществлении деятельности по профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании органы местного самоуправления взаимодействуют с антинаркотической комиссией Саратовской области, федеральными органами, исполнительными органами государственной власти области, организациями, гражданами в соответствии с федеральным законодательством, законодательством области и муниципальными правовыми актами.

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в наименование главы вносится изменение.

Глава IV. СИСТЕМА Профилактики Незаконного Потребления Наркотических Средств И Психотропных Веществ, Наркомании

Законом Саратовской области от 01.08.2013 года № 122-ЗСО(RU64000201300800) в статью 14 вносится изменение.

Статья 14. Система профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании

1. Система профилактики наркомании включает:

разработку и реализацию областных целевых программ в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

деятельность органов исполнительной власти области в сфере профилактики наркомании.

2. профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании включает первичную, вторичную и третичную профилактику:

первичная профилактика проводится в отношении лиц, не имеющих опыта употребления наркотических средств и психотропных веществ, а также допускающих нерегулярное потребление наркотических средств и психотропных веществ и включает:

антинаркотическую пропаганду и пропаганду здорового образа жизни;

выявление на ранней стадии лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества, и проведение с ними профилактической работы;

антинаркотическое воспитание граждан и обучение их навыкам противодействия потреблению наркотических средств и психотропных веществ;

достоверное и систематическое информирование граждан о ситуации с распространением наркомании, причинах и негативных медицинских и социальных последствиях;

профилактическую работу с лицами, входящими в группу риска;

профилактическую работу с семьями;

организацию досуга молодежи;

обучение специалистов в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании навыкам раннего выявления аддиктивного поведения, проведению профилактических бесед и иным способам профилактической работы;

вторичная профилактика проводится в отношении лиц, больных наркоманией;

третичная профилактика проводится в отношении лиц, прошедших курс лечения от наркомании в виде реабилитационных мероприятий, и направлена на восстановление личного и социального статуса больного наркоманией.

3. профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Саратовской области реализуют в соответствии с законодательством исполнительные органы государственной власти области и иные органы и организации, осуществляющие деятельность в сфере профилактики наркомании, указанные в статьях 6 - 13 настоящего Закона.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Саратовской области П.Л.ИПАТОВ

28 апреля 2010 года

N 65-ЗСО