О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МЕЖМУНИЦИП...



ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСОК ОБЛАСТИ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 28.04.2016 № 3806/1041-V-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ ПО МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ В ЧАСТИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ГРАЖДАН ДО ТЕРРИТОРИЙ САДОВОДЧЕСКИХ И ОГОРОДНИЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ И ОБРАТНО

(в редакции Законов Оренбургской области от 05.03.2018 № 826/207-VI-ОЗ,                          от 25.05.2020 № 2248/606-VI-ОЗ)

Принят Законодательным

Собранием области              26              апреля              2016              года

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделе­нием органов местного самоуправления отдельными государственными полномо­чиями Оренбургской области по организации транспортного обслуживания насе­ления автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ и обратно (в редакции Законов Оренбургской области от 05.03.2018                     № 826/207-VI-ОЗ, от 25.05.2020 № 2248/606-VI-ОЗ)

Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправле­ния отдельными государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по организации транспортного обслужива­ния населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ и обратно (далее - регулярные перевозки по межмуниципальным садоводческим маршрутам) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (пред­ставительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации», от 6 октября 2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законами Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного само­управления в Оренбургской области», от 7 мая 2001 года № 206/267-II-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными пол­номочиями», от 9 марта 2016 года № 3801/1039-V-03 «Об организации регуляр­ных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области» и настоящим Законом.

(в редакции Законов Оренбургской области от 05.03.2018 № 826/207-VI-ОЗ, от 25.05.2020 № 2248/606-VI-ОЗ)

Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наде­ляются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются следующими государствен­ными полномочиями Оренбургской области по организации регулярных перево­зок по межмуниципальным садоводческим маршрутам (далее - государственные полномочия Оренбургской области):

1) установление, изменение, отмена межмуниципальных садоводческих маршрутов регулярных перевозок по регулируемым и (или) нерегулируемым та­рифам;

2) установление регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа по регулярным перевозкам по межмуниципальным садоводческим маршрутам;

3) выполнение функций заказчика регулярных перевозок по регулярным пе­ревозкам по межмуниципальным садоводческим маршрутам;

4) заключение контрактов с перевозчиками в порядке, установленном зако­нодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок то­варов, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для осуществления регулярных перевозок по межмуниципальным садоводческим маршрутам по регулируемым тарифам;

5) выдача, переоформление, а также прекращение или приостановление дей­ствий свидетельств об осуществлении перевозок по регулярным перевозкам по межмуниципальным садоводческим маршрутам по нерегулируемым тарифам и карты соответствующего маршрута;

6) проведение открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам регулярных пе­ревозок по межмуниципальным садоводческим маршрутам по нерегулируемым тарифам;

7) ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по межмуниципальным садоводческим маршрутам;

8) размещение на своем официальном сайте в информационно-телекомму­никационной сети «Интернет» сведений, включенных в реестр маршрутов по ре­гулярным перевозкам по межмуниципальным садоводческим маршрутам;

9) осуществление контроля за выполнением условий контрактов или свиде­тельств об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным садо­водческим маршрутам, за исключением вопросов, отнесенных федеральным зако­ном об организации регулярных перевозок к компетенции органов государствен­ного транспортного контроля Российской Федерации.

Статья 3. Виды муниципальных образований, органы местного само­управления которых наделяются отдельными государ­ственными полномочиями Оренбургской области

Государственными полномочиями Оренбургской области наделяются ор­ганы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, расположенных на территории Оренбургской области.

Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделя­ются отдельными государственными полномочиями Орен­бургской области

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государствен­ными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления Оренбургской области при осуществлении отдельных госу­дарственных полномочий Оренбургской области

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных госу­дарственных полномочий Оренбургской области имеют право:

1) на финансовое обеспечение государственных полномочий Оренбургской области за счет субвенций из областного бюджета;

2) получение от уполномоченных органов исполнительной власти Орен­бургской области разъяснений и рекомендаций по вопросам осуществления госу­дарственных полномочий Оренбургской области;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномо­чий в случае и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных госу­дарственных полномочий Оренбургской области обязаны:

1) осуществлять переданные им государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными право­выми актами;

2) рационально и эффективно распоряжаться финансовыми ресурсами, пе­реданными из областного бюджета для осуществления государственных полно­мочий, обеспечивать их целевое использование;

3) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномочен­ными органами исполнительной власти Оренбургской области проверок в части осуществления переданных государственных полномочий и использования предоставленных субвенций;

4) обеспечивать представление уполномоченным органам исполнительной власти Оренбургской области необходимой информации и документов, связан­ных с осуществлением переданных государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания уполномоченных органов исполни­тельной власти Оренбургской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;

6) обеспечить возврат средств, использованных не по целевому назначению или не в полном объеме, в областной бюджет.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Орен­бургской области

1. Органы государственной власти Оренбургской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области имеют право:

1) издавать в рамках своей компетенции нормативные правовые акты по во­просам осуществления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) давать обязательные для исполнения письменные предписания по устра­нению нарушений, допущенных органами местного самоуправления при осу­ществлении государственных полномочий;

3) запрашивать и получать необходимые документы и другую информацию от органов местного самоуправления о реализации переданных государственных полномочий;

4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных им отдельных государственных полномочий;

5) заслушивать отчеты органов местного самоуправления по вопросам реа­лизации переданных отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Оренбургской области в пределах их компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправле­ния государственных полномочий Оренбургской области и целевым использова­нием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) оказывать правовую и методическую помощь органам местного само­управления по вопросам осуществления государственных полномочий.

Статья 7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полно­мочий Оренбургской области, осуществляемых органами местного самоуправления Оренбургской области

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий Оренбургской области, переданных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Оренбургской области субвенций из областного бюджета.

2. Объем субвенции на осуществление государственных полномочий опре­деляется в соответствии с методикой расчета объема субвенции на обеспечение переданных отдельных государственных полномочий по организации транспорт­ного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципаль­ным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ согласно приложе­нию к настоящему Закону. (Изменения: Закон Оренбургской области от 05.03.2018 №826/207-VI-ОЗ Учетный номер RU56000201800228)

3. Порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается Правительством Оренбургской области.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий Оренбургской области

Органы местного самоуправления представляют отчет об осуществлении государственных полномочий, использовании финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, в министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области.

Форма и сроки представления отчета об осуществлении государственных полномочий, использовании финансовых средств, переданных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, устанавливаются министерством экономического развития, промышленной поли­тики и торговли Оренбургской области.

Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

              1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий, а также за соблюдением ими условий, целей и порядка предоставления из областного бюджета субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий осуществляется органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок, путем:

              1) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий;

              2) направления запросов и получения от органов местного самоуправления необходимых документов и информации об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий;

              3) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам реализации переданных отдельных государственных полномочий.

При выявлении нарушений в ходе осуществления контроля орган исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченный на осуществление функций по организации регулярных перевозок, выдает письменные предписания об устранении выявленных нарушений.

              2. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета на выполнение переданных в соответствии с настоящим Законом отдельных государственных полномочий, осуществляют орган исполнительной власти Оренбургской области, наделенный полномочиями по внутреннему государственному финансовому контролю, и Счетная палата Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

(в редакции Закона Оренбургской области от 25.05.2020 № 2248/606-VI-ОЗ)

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных госу­дарственных полномочий

1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного само­управления переданных им отдельных государственных полномочий являются:

1) изъятие переданных органам местного самоуправления отдельных госу­дарственных полномочий;

2) вступление в силу закона, в связи с которым реализация отдельных госу­дарственных полномочий становится невозможной;

3) недостаточность обеспечения ранее переданных государственных полно­мочий необходимыми финансовыми средствами.

2. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправления передан­ных им государственных полномочий являются:

1) неисполнение органами местного самоуправления переданных государ­ственных полномочий;

2) неэффективное осуществление переданных государственных полномо­чий;

3) использование не по назначению переданных для реализации государ­ственных полномочий финансовых средств;

4) нарушение законодательства Российской Федерации и Оренбургской об­ласти при реализации переданных государственных полномочий;

5) вступление в силу федерального закона, отменяющего ранее предостав­ленное субъектам Российской Федерации право передачи отдельных государ­ственных полномочий органам местного самоуправления;

6) решение представительных органов местного самоуправления муници­пальных образований об отказе исполнения переданных отдельных государствен­ных полномочий;

7) принятие соответствующим органом государственной власти Оренбург­ской области решения о самостоятельном исполнении ранее переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

3. Прекращение исполнения органами местного самоуправления передан­ных государственных полномочий осуществляется законом Оренбургской обла­сти

4. Прекращение осуществления органами местного самоуправления пере­данных им государственных полномочий влечет за собой возврат неиспользован­ных финансовых средств.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области Ю.А.Берг

                                                       Приложение

к Закону Оренбургской области

«О наде­лении органов местного самоуправления отдельными государственными полномо­чиями Оренбургской области по органи­зации транспортного обслуживания насе­ления автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до терри­торий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ» от 28 апреля 2016 года № 3806/1041-У-ОЗ

Методика

расчета объема субвенции на обеспечение переданных отдельных

государственных полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ

(Изменения: Закон Оренбургской области от 05.03.2018 №826/207-VI-ОЗ Учетный номер RU56000201800228)

Общий объем субвенции на финансовое обеспечение отдельных госу­дарственных полномочий по организации транспортного обслуживания насе­ления автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в ча­сти регулярных перевозок граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (далее - государственные пол­номочия), передаваемых в соответствии с настоящим Законом, определяется исходя из размера средств, предоставляемых из областного бюджета, по сле­дующей формуле:

S=∑Si

Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления переданных государственных полномочий, определяется по формуле:

Si=D * Ki+ Mi+ KBi, где:

Si - объем субвенции i-му муниципальному району (городскому округу);

D — годовой фонд оплаты труда, рассчитываемый в соответствии с ни­жеперечисленным перечнем средств;

1. Ki — норматив численности специалистов, осуществляющих исполнение переданных государственных полномочий в i-м муниципальном районе (го­родском округе), который определяется исходя из количества межмуниципальных маршрутов, обеспечивающих проезд граждан до территорий садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (далее - межмуниципальные садоводческие маршруты), из расчета: (Изменения: Закон Оренбургской области от 05.03.2018 №826/207-VI-ОЗ Учетный номер RU56000201800228)

1) 0,05 штатной единицы - при количестве маршрутов, установленных органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), до 5 единиц;

2) 0,10 штатной единицы - при количестве маршрутов от 6 до 15 единиц;

3) 0,15 штатной единицы - при количестве маршрутов от 16 до 30 еди­ниц;

4) 0,20 штатной единицы — при количестве маршрутов от 31 до 45 еди­ниц;

5) 0,25 штатной единицы - при количестве маршрутов от 46 до 60 еди­ниц;

Mi - расходы на материально-техническое обеспечение деятельности од­ного специалиста, осуществляющего деятельность, связанную с реализацией переданных государственных полномочий (расходы по оплате услуг связи, почтовые, канцелярские и другие расходы, связанные с обеспечением госу­дарственных полномочий) в i-м муниципальном районе (городском округе) Оренбургской области, исчисляемые из расчета 15 процентов от годового фонда оплаты труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда специ­алиста, осуществляющего деятельность, связанную с реализацией переданных государственных полномочий.

При формировании фонда оплаты труда специалиста, осуществляющего организацию работы по исполнению переданных государственных полномо­чий, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): ежемесячная выплата должностного оклада - исходя из минимального должностного оклада специалиста 1 категории государственной гражданской службы Оренбургской области, установленного нормативными правовыми ак­тами Оренбургской области;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет - в раз­мере трех должностных окладов;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия - в размере двенадцати должностных окладов;

единовременная выплата к отпуску и материальная помощь - в размере трех должностных окладов;

премия за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере одного должностного оклада;

ежемесячное денежное поощрение — в размере четырех должностных окладов;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин - в размере трех должностных окладов. Годовой фонд оплаты труда специалиста, осуществляющего организа­цию работы по исполнению переданных государственных полномочий, фор­мируется за счет средств, предусмотренных настоящей методикой, а также средств на выплату районного коэффициента;

KBi - величина компенсационных выплат перевозчикам, осуществляющим перевозки по межмуниципальным садоводческим маршрутам по регулируемым тарифам в i-м муниципальном районе (городском округе) Оренбургской области, которая определяется по формуле:

KBi = (Нз-Тнi)*Пi, где:

Нз - норматив экономически обоснованных затрат на перевозку одного пассажира по межмуниципальным садоводческим маршрутам, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области, с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской обла­сти, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

Тнi - тариф на перевозку одного пассажира по межмуниципальным садоводческим маршрутам, установленный органом местного самоуправления i-ro муниципального района (городского округа) в текущем году.

Расчеты норматива экономически обоснованных затрат на перевозку одного пассажира и тарифа на перевозку одного пассажира в i-м муниципальном районе (городском округе) осуществляются в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Оренбургской области;

Пi - количество пассажиров в i-м муниципальном районе (городском округе), фактически перевезенных по межмуниципальным садоводческим маршрутам по регулируемым тарифам за год, предшествующий году, в котором осуществляется планирование бюджетных ассигнований на предоставление субвенции на очередной финансовый год.

Для расчета объема субвенции на 2016 год применяется количество фактически перевезенных пассажиров по межмуниципальным садоводческим маршрутам за 2015 год.