ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ



Документ предоставлен КонсультантПлюс

ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА

ЗАКОН

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ

Принят Думой Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры 27 мая 2015 года

(Документ с изменениями внесенными

Законом Ханты-Мансийского автономного округа– Югры от 19.01.2018 года № 1-оз

Законом Ханты-Мансийского автономного округа– Югры от 29.03.2018 года № 21-оз)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует отдельные вопросы осуществления стратегического планирования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ).

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Основные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.

Статья 3. Участники стратегического планирования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Участниками стратегического планирования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре являются:

1) Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Губернатор автономного округа);

3) Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Правительство автономного округа);

4) исполнительные органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

5) Счетная палата Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

6) иные органы и организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и автономного округа.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере стратегического планирования

1. К полномочиям Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере стратегического планирования относятся:

1) принятие законов автономного округа в сфере стратегического планирования и осуществление контроля за их исполнением;

2) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа.

2. К полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере стратегического планирования относятся:

1) определение приоритетов социально-экономической политики, долгосрочных целей и задач социально-экономического развития автономного округа, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации;

2) участие в обеспечении реализации единой государственной политики в сфере стратегического планирования, организация разработки проектов нормативных правовых актов в указанной сфере и осуществление методического обеспечения стратегического планирования на уровне автономного округа;

3) установление требований к содержанию документов стратегического планирования, разрабатываемых в автономном округе, порядку их разработки, рассмотрению и утверждению (одобрению) с учетом положений Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов автономного округа;

4) определение порядка разработки и корректировки документов стратегического планирования автономного округа, их утверждение (одобрение);

5) установление порядка осуществления стратегического планирования в автономном округе в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа;

6) участие в формировании документов стратегического планирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, реализуемых на территории автономного округа;

7) определение порядка методического обеспечения стратегического планирования на уровне автономного округа;

8) определение последовательности разработки и взаимоувязки документов стратегического планирования автономного округа и содержащихся в них показателей, а также порядка формирования системы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развития автономного округа для разработки документов стратегического планирования;

9) обеспечение согласованности и сбалансированности документов стратегического планирования автономного округа;

10) определение целей, задач и показателей деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа;

11) осуществление мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования автономного округа;

12) определение порядка подготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегического планирования автономного округа;

13) осуществление контроля за соблюдением нормативных и методических требований к документам стратегического планирования автономного округа, включая требования к последовательности и порядку их разработки и корректировки;

14) осуществление иных полномочий в сфере стратегического планирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

3. Исполнительные органы государственной власти автономного округа осуществляют полномочия в сфере стратегического планирования в соответствии с Федеральным законом и законодательством автономного округа.

4. Осуществление отдельных полномочий Правительства автономного округа в сфере стратегического планирования, установленных настоящим Законом, может быть возложено полностью или в части в соответствии с законодательством автономного округа на исполнительные органы государственной власти автономного округа, за исключением осуществления полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статья 5. Координация и методическое обеспечение разработки документов стратегического планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Координация разработки и корректировки документов стратегического планирования автономного округа (в том числе по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения) обеспечивается исполнительным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере стратегического планирования.

2. Методическое обеспечение разработки документов стратегического планирования автономного округа осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 6. Документы стратегического планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Документы стратегического планирования автономного округа разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования.

2. К документам стратегического планирования автономного округа относятся:

1) стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) прогноз социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочный период;

3) бюджетный прогноз Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочный период;

4) прогноз социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на среднесрочный период;

5) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

6) государственные программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

6.1) схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (далее также – схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации);

7) схема территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития автономного округа на дату начала срока действия стратегии социально-экономического развития автономного округа;

2) сценарии развития, выбор целевого сценария;

3) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики автономного округа;

4) пространственное развитие (характеристику и перспективы);

5) показатели достижения целей социально-экономического развития автономного округа, сроки и этапы реализации стратегии;

6) ожидаемые результаты реализации стратегии;

7) меры и механизмы реализации стратегии;

8) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

9) информацию о государственных программах автономного округа, утверждаемых в целях реализации стратегии;

10) иные положения, определяемые законами автономного округа.

4. Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры утверждается Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

По решению Правительства автономного округа может разрабатываться стратегия социально-экономического развития части территории автономного округа, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования автономного округа.

5. Требования к содержанию документов стратегического планирования автономного округа, указанных в подпунктах 2, 4, 5 и 6 пункта 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством автономного округа с учетом положений Федерального закона.

6. Бюджетный прогноз Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Схема территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разрабатывается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, схемами территориального планирования Российской Федерации, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".

8. К разработке документов стратегического планирования автономного округа могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации автономного округа.

Статья 6.1. Осуществление стратегического

                     планирования в Ханты-Мансийском автономном

                     округе – Югре

Стратегическое планирование в автономном округе осуществляется                на основе согласованного взаимодействия участников стратегического планирования при разработке, корректировке и реализации документов стратегического планирования автономного округа, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона.

Статья 6.2. Стратегия социально-экономического развития

                    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Стратегия социально-экономического развития автономного округа разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития автономного округа на долгосрочный период, в целях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развития автономного округа, согласованных с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации.

Стратегия социально-экономического развития автономного округа содержит:

1) оценку достигнутых целей социально-экономического развития автономного округа;

2) приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики автономного округа;

3) показатели достижения целей социально-экономического развития автономного округа, сроки и этапы реализации стратегии;

4) ожидаемые результаты реализации стратегии;

5) оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

6) информацию о реализуемых государственных программах автономного округа;

7) иные положения, определяемые законами автономного округа.

Стратегия социально-экономического развития автономного округа является основой для разработки государственных программ автономного округа, схемы территориального планирования автономного округа и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития автономного округа.

Разработка и корректировка стратегии социально-экономического развития автономного округа осуществляются в порядке, определенном Правительством автономного округа в соответствии с методическими рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Стратегия социально-экономического развития автономного округа утверждается Правительством автономного округа.

По решению Правительства автономного округа может быть разработана стратегия социально-экономического развития части территории автономного округа, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования автономного округа.

Статья 6.3. Прогноз социально-экономического развития

                    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

на долгосрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития автономного округа на долгосрочный период является основой для подготовки бюджетного прогноза автономного округа на долгосрочный период и разрабатывается в соответствии с порядком, установленным Правительством автономного округа.

2. Корректировка прогноза социально-экономического развития автономного округа на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства автономного округа с учетом прогноза социально-экономического развития автономного округа на среднесрочный период.

3. Прогноз социально-экономического развития автономного округа на долгосрочный период утверждается Правительством автономного округа.

4. Порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития автономного округа на долгосрочный период определяется Правительством автономного округа.

Статья 6.4. Бюджетный прогноз Ханты-Мансийского

                    автономного округа – Югры на долгосрочный период

1. Бюджетный прогноз автономного округа на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджетный прогноз автономного округа на долгосрочный период является основой для составления проекта бюджета автономного округа и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период, а также определяет предельные расходы на финансовое обеспечение реализации государственных программ автономного округа.

Бюджетный прогноз автономного округа на долгосрочный период разрабатывается в соответствии с порядком, установленным Правительством автономного округа. 

Статья 6.5. Прогноз социально-экономического развития

                    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

                    на среднесрочный период

1. Прогноз социально-экономического развития автономного округа на среднесрочный период является основой для составления проекта закона о бюджете автономного округа и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период и разрабатывается на период, следующий за текущим годом, продолжительностью от трех до шести лет включительно.

2. Требования к содержанию прогноза социально-экономического развития автономного округа на среднесрочный период, порядок его разработки и корректировки определяются Правительством автономного округа.

3. Прогноз социально-экономического развития автономного округа на среднесрочный период одобряется Правительством автономного округа и учитывается при корректировке прогноза социально-экономического развития автономного округа на долгосрочный период.

Статья 6.6. План мероприятий по реализации стратегии

                    социально-экономического развития Ханты-

                    Мансийского автономного округа – Югры

1. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономичес-кого развития автономного округа разрабатывается на основе положений стратегии.

2. Разработка и корректировка плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития автономного округа осуществляются в соответствии с методическими рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

3. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономичес-кого развития автономного округа утверждается Правительством автономного округа.

Статья 6.7. Государственные программы Ханты-Мансийского

                    автономного округа – Югры

1. Государственные программы автономного округа являются основой для составления проекта бюджета автономного округа и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования автономного округа на очередной финансовый год и на плановый период и разрабатываются в соответствии с порядком, установленным Правительством автономного округа.

2. Государственные программы автономного округа разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития автономного округа с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемый Правительством автономного округа. 

Статья 6.7.1. Схема территориального планирования двух

                        и более субъектов Российской Федерации, одним

                        из которых является Ханты-Мансийский

автономный округ – Югра

Разработка схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, одним из которых является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, осуществляется применительно к территории или части территории автономного округа и территории или части территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, имеющего (имеющих) общую границу с автономным округом.

Схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации разрабатывается с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и основывается на положениях их стратегий социально-экономического развития, стратегий социально-экономичес-кого развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

Схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации разрабатывается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами автономного округа и субъектов Российской Федерации.

Схема территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации утверждается Правительством автономного округа и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, указанного (указанных) в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 6.8.  Схема территориального планирования Ханты-

                    Мансийского автономного округа – Югры

1. Схема территориального планирования автономного округа разрабатывается в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития автономного округа и основывается на положениях стратегии социально-экономического развития автономного округа, стратегий социально-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации с учетом требований, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации и схемами территориального планирования Российской Федерации.

2. Схема территориального планирования автономного округа разрабатывается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры".

3. Схема территориального планирования автономного округа и внесение в нее изменений утверждаются Правительством автономного округа.

Статья 7. Общественное обсуждение проектов документов стратегического планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Проекты документов стратегического планирования автономного округа выносятся на общественное обсуждение исполнительными органами государственной власти автономного округа, ответственными за их разработку.

2. Порядок общественного обсуждения, а также порядок рассмотрения исполнительным органом государственной власти автономного округа, ответственным за разработку документа стратегического планирования, замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, определяется Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

3. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования их проекты подлежат размещению на официальном сайте исполнительного органа государственной власти автономного округа, ответственного за разработку документа стратегического планирования, а также на общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Статья 8. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования автономного округа осуществляются в порядке, определенном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. Документами, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования в сфере социально-экономического развития автономного округа, являются:

1) ежегодный отчет Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

2) сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ автономного округа;

3) ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития автономного округа.

3. Порядок подготовки ежегодного отчета Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливается Губернатором автономного округа.

4. Порядок подготовки сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ автономного округа и ежегодного отчета о ходе исполнения плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития автономного округа устанавливается Правительством автономного округа.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Временно исполняющая

обязанности Губернатора

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА

г. Ханты-Мансийск

28 мая 2015 года

N 46-оз